Частная и государственная собственность в Кузбассе

2.4 Итоги приватизации в России

Российская приватизация носила беспрецедентный характер не только по своим масштабам, но и по содержанию. В отличие от стран с развитой рыночной экономикой, где передача в частные руки государственного имущества решала задачу повышения эффективности отдельных предприятий, в России приватизация была призвана обеспечить радикальное изменение отношений собственности, т.е. решить задачи изменения экономического базиса общества.

Так, в начале 1992 г., несмотря на процесс передела государственного имущества в ходе спонтанной (или «номенклатурно-бюрократической») приватизации, государственная форма собственности оставалась преобладающей (рис. 1), а предприятия государственного сектора обеспечивали две трети всего товарооборота.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 914 «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации», от 14 октября 1992 года № 1229 «О развитии системы приватизационных чеков в Российской Федерации», которые предусматривали наряду с деньгами использование до 1 июля 1994 года приватизационных чеков в качестве средств оплаты при приобретении объектов приватизации, за 1992 год было приватизировано с оплатой в денежной форме 46815 предприятий. В федеральный бюджет поступило около 0,04 млрд. рублей. Предоставление рассрочки до трех лет и отсрочки платежа, широко используемое в тот период при значительных темпах инфляции (более 1300% в 1992 году), дает основание считать, что в формировании доходов бюджетов средства от приватизации составляли несущественную долю.

По данным Госкомстата России, к середине 1992 г. структура собственности (по составу и объему активов) была следующей: 349381 государственное и муниципальное предприятие с полной балансовой стоимостью более 35,6 млрд. рублей; 80809 федеральных объединений, организаций, предприятий и учреждений со стоимостью основных фондов более 24,1 млрд. рублей.

Распределение государственных и муниципальных предприятий по условиям приватизации было следующим: 25% активов запрещены к приватизации, для приватизации более 53% активов необходимо было решение государственных органов разного уровня, при этом более 50% государственных предприятий относилось к категории запрещенных к приватизации.

Всего в 1991-1992 годах было приватизировано 46,8 тыс. государственных предприятий, в 1993 году количество приватизированных предприятий возросло до 88,6 тыс., в 1994 году - до 112,6 тыс.

По данным Госкомстата России, за период с 1993 по 2003 годы было приватизировано 96414 государственных предприятий, в том числе 16701 предприятий федеральной формы собственности, или 17,32% от общего числа приватизированных предприятий. При этом в 1993-1994 годах было приватизировано 71829 предприятий (соответственно 49924 и 21905), что составляло 74,5% от общего количества предприятий, приватизированных в 1993-2003 годах.

Согласно отчету Госкомимущества России за 1996 год, в результате выполнения Государственной программы приватизации по состоянию на 1 января 1997 года общее число приватизированных предприятий достигло 126793. В 1999 году в государственной собственности находилось 150 тыс. предприятий, Российская Федерация являлась участником (акционером) в 3896 хозяйственных товариществах и обществах, в 2500 акционерных обществах, представляющих базовые отрасли народного хозяйства, доля государства превышала 25% уставного капитала. Кроме того, в отношении 580 акционерных обществ использовалось специальное право на участие Российской Федерации в их управлении («золотая акция»).

Количественная динамика приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий (объектов) в 90-х годах изображена на графике ниже:

Всего в 1992 - 2002 гг. изменили форму собственности 140,3 тыс. государственных и муниципальных унитарных предприятий, объектов.

По оценкам экспертов, начальные этапы приватизации создали определенные предпосылки для решения задач преодоления кризисных явлений в экономике и дальнейшего развития.

Приватизационные процессы, развивавшиеся в течение десяти лет, привели к существенному изменению структуры собственности в Российской Федерации в целом.

*Смешанные (государственно-частные) формы собственности, в т.ч. с участием нерезидентов.

В качественном плане структура российской собственности является весьма специфической и отличается от структуры собственности развитых государств с рыночной экономикой. Ее основными чертами стали преобладание акционерной формы собственности, причем преимущественно в форме открытых акционерных обществ; аккумулирование на ранних этапах приватизации основной части капитала в руках «инсайдеров» - работников и менеджеров приватизированных предприятий; обесценивание приватизируемой собственности, ее продажа лицам, происхождение капитала которых не было связано с развитием реального производства; сохранение значительного числа пакетов акций в собственности государства, как правило, по величине ниже контрольного и даже блокирующего пакетов.

Следует отметить, что такая структура собственности не являлась продуктом эволюции, она не была обеспечена соответствующей ей институциональной средой: отсутствовали как экономические институты, так и законодательные основы защиты и реализации прав собственности, особенно владельцев незначительных пакетов - миноритарных акционеров.

В начале приватизации предполагалось, что сформировавшаяся структура собственности будет носить переходный характер и должна в дальнейшем трансформироваться в более эффективную структуру, и главным фактором в ходе приватизации станет приход на предприятия новых внешних инвесторов, в том числе иностранных, которые через биржевой и внебиржевой фондовые рынки будут инвестировать средства в развитие этих предприятий в обмен на участие в акционерном капитале. Однако эти ожидания не оправдались - очень многие предприятия не смогли привлечь реальные инвестиции в обмен на участие в акционерном капитале.

В качестве положительного результата следует отметить тот факт, что параллельно процессу приватизации шло интенсивное образование новых частных предприятий. За указанный период общее количество предприятий и организаций возросло с 2250 тыс. до 4149,8 тыс., при этом количество государственных предприятий уменьшилось с 322 тыс. до 157 тыс. (в 2002 году) и составило 3,78% общей численности зарегистрированных юридических лиц. В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 11128 федеральных государственных унитарных предприятий, 26 казенных предприятий и 34209 федеральных государственных учреждений.

В плане приватизации на 2005 год предусматривалась приватизация ряда акционерных обществ, продажа которых не состоялась в 2004 году, а также ряда ФГУПов, которые не были акционированы. Премьер-министр РФ Михаил Фрадков подписал об этом распоряжение.

Формальное отсутствие утверждения дополнений к плану приватизации не позволяло Росимуществу и РФФИ определять условия и проводить аукционы по продаже госпакетов акций предприятий, которые планировалось продать в 2004 году. Теперь приватизационные ведомства могут запустить механизм приватизации "Роснефти", а также 19,8% акций ОАО "Дальневосточное морское пароходство" и 21,78% акций ОАО "Центральный телеграф".

Несмотря на то, что пройдены крупные этапы в процессе приватизации, перераспределение прав собственности еще не завершено. Не найдена еще оптимальная концентрация правомочий у физических и юридических лиц, дающая наиболее эффективные формы функционального движения собственности. Критерий экономической эффективности должен выдвинуться на передний план в процессе перераспределения прав собственности на новых этапах преобразования собственности.

2.5 Частная и государственная собственность в Кузбассе

Учет организаций в составе Статистического регистра хозяйствующих субъектов (Статрегистра) осуществляется органами государственной статистики с 1992 г.

Данные о предприятиях и организациях получены на основе сведений о государственной регистрации, предоставляемых территориальными органами ФНС России из Единого государственного реестра юридических лиц, поступивших в органы государственной статистики до вступления в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из 47 тыс. организаций, учтенных в Статрегистре на 1 января 2007 г., 44,5 тыс. являются юридическими лицами, 2,5 тыс. - филиалами, представительствами и другими обособленными подразделениями юридических лиц. В налоговых органах прошли процедуру государственной регистрации (перерегистрации) 86% юридических лиц.

Уменьшение числа организаций в Статрегистре за 2006 год произошло вследствие исключения юридических лиц, не прошедших перерегистрацию в установленном порядке, организационно-правовая форма которых не приведена в соответствие с нормами законодательства (индивидуальные частные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью и т.д.)

Кроме того, вступивший в силу закон от 02.07.2005 г. N83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» позволяет органам ФНС России исключать юридические лица, прекратившие свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. На основе сведений, поступающих из органов ФНС России, такие юридические лица исключаются и из Статрегистра.

Распределение учтенных в Статрегистре предприятий и организаций по видам экономической деятельности осуществляется по виду деятельности, заявленному юридическим лицом основным при государственной регистрации.

Данные по видам экономической деятельности на 1 января 2007 года приведены ниже:

Итак, по статистическим данным, отображенным в этой таблице, можно четко увидеть преобладание частной собственности практически во всех сферах. Из 47025 организаций, государственными являются только 6669, что составляет 14,2%, однако 36521 организаций (77,7%) управляются не государством, что более чем в 5 раз больше.

Подводя итоги, хочется сказать, что результатом осуществления реформы собственности в России в целом должно стать создание смешанной экономики, отказ от монополизма и отдание предпочтения какой-либо одной форме собственности, создание условий для их равноправного существования. Нельзя отдавать предпочтение какой-либо одной форме собственности как панацее от всех бед и опоре будущей стабильности и процветания. Необходимо развивать частную и коллективную формы собственности, образно говоря, с нуля и путем разгосударствления и приватизации, которые должны вылиться в ломку и трансформацию существующей системы производственных отношений, и в одночасье формировать качественно новую общественную (государственную и муниципальную) собственность, которая отражает общенациональные интересы всего народа России.

Заключение

Собственность как экономическое отношение начало формироваться еще на заре становления человеческого общества. На монополизации различных объектов собственности держатся все важнейшие формы внеэкономического и экономического принуждения к труду. Экономическое принуждение к труду исходит из собственности на условия производства или из собственности на капитал.

Общественная мысль всегда уделяла большое внимание проблеме собственности. Специальные обращения к ней можно найти в исторической, философской и художественной литературе. Богатая традиция и материал накоплены в юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений в изучении прав собственности.

Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества.

В социально-экономической литературе широко распространено определение собственности как присвоения индивидом или коллективом средств и продуктов производства внутри и посредством определенной общественной формы или как самой общественной формы, посредством которой совершается присвоение.

Формы собственности представляют собой различные комбинации признаков (правомочий). В данной работе они рассмотрены, начиная с самых простых и заканчивая самыми сложными.

В итоге курсовой работы был затронут такой важный вопрос как приватизация. Он был рассмотрен поэтапно, наряду с опытом зарубежных стран. Можно сделать вывод, что приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам.

Экономическая наука также всегда уделяла особое внимание проблеме собственности. И, тем не менее, эта проблема остается нераскрытой.

Список литературы.

Чепурин М.Н. Курс экономической теории. [Текст]/Киров: «АСА» 2001, 4-е изд.

Иохин В.Я. Экономическая теория. [Текст]/Москва: ЮРИСТ, 2000

Меньшиков С.М. Анатомия российского капитализма. [Текст]/Москва: Международные отношения, 2004

Жуков В.И. Собственность в системе социально-экономических отношений. [Текст]/Москва: РТСУ, 2005

Бузгалин А.В. Трансформационная экономика в России. [Текст]/Москва: Финансы и статистика, 2006

Пол Хейне. Экономический образ мышления. [Текст]/Москва: Издательский дом «Вильямс», 2005

Райзберг Б.А. Основы экономики. [Текст]/Москва: ИНФРА-М, 2002

Борисов Е.Ф. Экономическая теория. [Текст]/Москва: Юрайт, 2001

А. И. Добрынин А.И. Экономическая теория. [Текст]/Москва, 2000

Гражданский кодекс РСФСР (действующая часть): По состоянию на 20 марта 2006 г., Новосибирск - Сиб. унив. изд-во, 2006

Ефимова Е.Г. Экономика для юристов. [Текст]/Москва - Флинта, 2003

Хубиев К. - «Государственная собственность и условие ее эффективности (методологический аспект)» - Экономист 2003 г. №1

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области: «Социально-экономическое положение Кемеровской области 2006г.», Кемерово, январь 2007

1. Размещено на www.allbest.ru