Анализ Ханты-Мансийского автономного округа как объекта развития малого бизнеса

Учебно-деловые центры (УДЦ). Термин «учебно-деловые центры» введен в обиход Академией менеджмента и рынка, с 1992 года реализующей Морозовский проект - широкомасштабную программу поддержки малого бизнеса и подготовки кадров для рыночной экономики. УДЦ имеют сходные с агентствами и бизнес- школами функции, однако, в отличие от агентств, УДЦ нацелены на реализацию образовательных программ, а от бизнес - школ их отличает внимание к консалтинговому и организационному сопровождению проектов. В настоящее время в регионах России созданы 77 УДЦ, а также 52 их филиала в небольших городах.

Социально-деловые центры (СДЦ). Это структуры, создаваемые при центрах занятости. Впервые СДЦ появились в Московской области в 1993 году. Опыт первого Орехово-Зуевского СДЦ был распространен в Московской области, а затем в регионах России. Цель СДЦ - создание новых рабочих мест для незанятого населения и безработных через развитие малого бизнеса. Как правило, СДЦ - это государственные предприятия с единственным учредителем - соответствующим центром занятости. В Настоящее время в России зарегистрированы более 20 СДЦ.

Бизнес-центры (БЦ) оказывают, как правило, сервисные услуги предпринимателям и бизнесменам. Очень часто БЦ создаются при гостиницах, торговых центрах для обслуживания клиентов. Бизнес-центры на платной основе предоставляют помещения для переговоров, средства связи, компьютерную и оргтехнику. Некоторые БЦ сдают в аренду офисные помещения. В отличие от бизнес-инкубаторов, бизнес-центры оказывают услуги физическим лицам и по коммерческим расценкам.

В последние годы структуры, называющиеся бизнес-центрами, созданы во многих регионах при центрах занятости. Однако они отличаются от вышеописанных БЦ. Как правило, они предоставляют комплекс услуг по работе с незанятыми гражданами, желающими создать собственное дело, в этом их деятельность сходна с деятельностью СДЦ.

Региональные информационно - аналитические центры (РИАЦ). Эти структуры были созданы в 1994-1997 гг. в 39 регионах России. Изначально информационно-аналитические центры создавались в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого бизнеса на 1994-1995 гг. За этот период были созданы в 14 регионах России 16 объектов инфраструктуры.

Другие информационно - аналитические центры создавались на базе региональных ЦНТИ - центров научно - технической информации, территориальных торгово-промышленных палат, агентств поддержки малого бизнеса, инновационных центров поддержки бизнеса, научно - производственных фирм.

Более 50 % региональных информационно - аналитических центров - коммерческие организации, однако существуют РИАЦ - негосударственные некоммерческие, государственные некоммерческие структуры, а также РИАЦ, действующие без образования юридического лица. Финансироваться РИАЦ могут за счет средств регионального и федерального бюджетов, средств, полученных в результате собственной деятельности. В задачи информационно - аналитических центров входит информационное обслуживание предпринимателей (представление консультационной, юридической, справочной, нормативно - технической, экономической налоговой информации), проведение работ по созданию реестра малых предприятий и банка инвестиционных и инновационных проектов, осуществление рекламной и издательской, а также образовательной деятельности, предоставление услуг по приобретению, установке и эксплуатации компьютерной техники, разработке компьютерных программ.

Без информации практически невозможно принять любое управленческое решение. В России сегодня предпринимателю получить необходимую информацию в определенные сроки довольно сложно. Государственные источники информации практически не функционируют или ограничены для информационного обмена даже между собой. Информационная структура дефицитной экономики разрушена, а новая находится в зачаточном состоянии. В особенно сложном положении находятся представители малого и среднего бизнеса.

Между тем потребность в интеграции информационных ресурсов и обмене ими между держателями массивов информации понимается сейчас всеми субъектами российского рынка, как государственными, так и частными.

Для обеспечения информацией представителей малого и среднего бизнеса при фонде поддержки бизнеса (ФПП) были созданы: федеральный информационно-аналитический центр (ФИАЦ) и сеть региональных информационно - аналитических центров (РИАЦ). В рамках программы поддержки малого и среднего бизнеса на базе ФИАЦ были проведены следующие маркетинговые исследования:

- потребностей предпринимателей в информационных и аналитических услугах

- возможностей и потребностей региональных центров Системы информационного обеспечения малого бизнеса (СИОМП), других центров поддержки предпринимателей;

- потребностей и возможностей администраций регионов РФ, инвесторов.

Для сбора первичной информации были использованы два метода: почтовый опрос глав администраций краев и областей и опрос участников Первого съезда предпринимателей России, участников выставки «Бизнес и банки», участников семинара «Предприниматели малого бизнеса» и т.д.

По мнению предпринимателей развитие системы информационной поддержки малого бизнеса целесообразно на базе трех структур: СИОМП - 52 %; Торгово-промышленной палаты (ТПП) - 29 %; Фонда поддержки бизнеса (ФПП) - 29 %. Отметим, что некоторые респонденты не имеют однозначного мнения, т.е. выбрали более одного ответа на данный вопрос.

Основными информационными источниками в деятельности предпринимателей являются: газеты и журналы - 65 %; федеральные органы 57 %; личные контакты - 55 %; специализированные информационные центры - 50 %.

Рисунок 2.2 В каких сферах деятельности требуется местная информация по Вашему региону

Имеющаяся у предпринимателей информация в большей степени касается (коммерческой), адресной (24%) и юридической (24%), а также статистической, однако до сих пор потребность в коммерческой и юридической информации считается неудовлетворительной, так как ее хотят иметь 47% и 39% соответственно (рис.2.2). Появление таких потребностей, как информация об инвестиционных проектах, новых технологиях и предложениях на вложение средств свидетельствует о серьезных изменениях в деятельности малого и среднего бизнеса.

Имеющаяся у предпринимателей информация в большей степени касается (коммерческой), адресной (24%) и юридической (24%), а также статистической, однако до сих пор потребность в коммерческой и юридической информации считается неудовлетворительной, так как ее хотят иметь 47% и 39% соответственно (рис.2.2). Появление таких потребностей, как информация об инвестиционных проектах, новых технологиях и предложениях на вложение средств свидетельствует о серьезных изменениях в деятельности малого и среднего бизнеса.

Увеличение спроса на информацию по инвестиционным проектам и на предложения по вложению средств позволяет предположить, что российские предприниматели намериваются в дальнейшем вкладывать свои капиталы в развитие промышленности.

Анкетирование показало и то, что предпринимателям в основном требуется местная информация о производстве, торговле, финансах (рис.2.2) Маркетинг № 2, 2001 г. Маркетинговые исследования в области информационных услуг малого и среднего бизнеса России. Г. Костина, А.Михайлов, Н.Пискунова.

Предприниматели считают, что наиболее эффективным способом получения информации для них являются региональные информационно аналитические центры и глобальные сети (рис.2.3.)

Рисунок 2.2. Виды информации, которую хотели бы иметь предприниматели Маркетинг № 2, 2001 г. Маркетинговые исследования в области информационных услуг малого и среднего бизнеса России. Г. Костина, А.Михайлов, Н.Пискунова.



Рисунок 2.4. Источники информации, которую хотели бы иметь предприниматели Маркетинг № 2, 2001 г. Маркетинговые исследования в области информационных услуг малого и среднего бизнеса России. Г. Костина, А.Михайлов, Н.Пискунова.

Анализ данной информации говорит о повышенном спросе российских предпринимателей на информационные ресурсы и недостаток информации, имеющийся на сегодняшний день.

предпринимательство программа государственный содействие

III. РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В ХМАО

3.1 Анализ Ханты-Мансийского автономного округа как объекта развития малого и среднего бизнеса

Ханты-Мансийский округ по своему экономическому потенциалу входит в первую десятку субъектов России. В 2001 году объем валового внутреннего продукта превысил 50 трлн. руб. Округ является первым в России по добыче нефти - 169 млн. тонн, вторым по выработке электроэнергии - 16 млрд. КВт-ч, третьим по добыче газа - 17,6 млрд. куб. м., занимает ведущее место по производству пиломатериалов - более миллиона кубометров и деловой древесины - 1740,6 тыс. куб. м., вылов рыбы составляет около 4000 тонн в год. По данным Государственной налоговой службы по итогам 2000 года среди наиболее значительных для бюджетной системы России субъектов ХМАО округ занимает второе место (10%) по вкладу в доходную часть федерального бюджета после г. Москвы (26%).

Налоговые поступления составляют 87 процентов в доходах бюджета округа. Преобладающими источниками поступлений остаются плата за недра (19,9%), подоходный налог с физических лиц (17,3%), налог на имущество предприятий (13,9%), налог на прибыль (12,8%), отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (13,7%).

Прибыль предприятий и организаций по всем видам деятельности и формам собственности в 2001 году оценивается в сумме 18,3 трлн. рублей.

Денежные доходы населения за 2001 год оцениваются в 35,3 трлн. руб. Основным источником доходов является заработная плата. Доля ее в общих доходах населения составляет около 84%.

На территории округа зарегистрировано 23 представительства иностранных фирм и 171 предприятие с иностранными инвестициями. Деятельность большинства из них приходится на розничную и оптовую торговлю, строительство, деревообработка, на сферу услуг нефтедобычей и нефтепереработкой занимаются 37 предприятий с иностранным капиталом.

Общий товарооборот предприятий с иностранными инвестициями составил в 2001 году 33821100 долларов США. Из них экспорт - 17225420 долларов США, импорт - 16595660 долларов США.

Совокупный вклад иностранных инвестиций в уставной капитал совместных предприятий за 2001 год составил около 17,410 млрд. руб.

Основные отрасли экономики - нефтегазодобывающая, газоперерабатывающая, электроэнергетика, лесная и рыбная промышленность.

Структура промышленного производства:

нефтегазодобывающая - 79,8%;

электроэнергетика - 12,2%;

газоперерабатывающая - 6,1%;

лесная, деревоперерабатывающая - 0,6 %;

стройиндустрия - 0,7%;

пищевая - 0,5%;

прочие - 0,1%.

На фоне продолжающегося многие годы приоритетного развития нефтегазодобывающей и топливно-энергетической промышленности ряд других жизненно важных для населения секторов экономики округа (агропромышленный комплекс, производство промышленных товаров народного потребления (ТНП), сфера услуг, транспортные коммуникации, строительство жилья и др.) существенно отстают в своем развитии от средних показателей по России. По производству в расчете на душу населения мяса, молока, яиц, картофеля округ занимает 78-89 места по России, по протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 кв. км - 79 место, по количеству квартирных телефонных аппаратов в расчете на 100 семей, проживающих в городе - 83 место и т.д. практически весь ассортимент потребляемых в округе промышленных ТНП завозится из других регионов Ханты-Манскийский округ сегодня», составители Безносова И.В., Янушевская Е.А., издание 2001 год ГУИПП "Полиграфист".

Социально-экономические проблемы, вызываемые узконаправленным развитием экономики округа, а также осложнения, связанные с общим состоянием экономики России, в значительной мере могут быть разрешены за счет интенсивного развития малого и среднего бизнеса. Предпосылкой достижения позитивных результатов в этом направлении является специфика деятельности малых и средних предприятий - быстрая реакция и высокая приспособляемость к изменению конъектуры, гибкость в продуктовой ориентации и высокая мобильность, массовый охват практически всех сфер внутреннего рынка, способность работать на малых рыночных сегментах и близость к конечному потребителю.

Исследование экономики Ханты-Мансийского автономного округа как объекта развития малого и среднего бизнеса выполнено на основе статистических данных Госкомитета России и Ханты-Мансийского окружного комитета государственной статистики по состоянию на 2001 год. В исследовании также использованы материалы о состоянии сырьевых, финансовых и трудовых ресурсов округа, предоставленные подразделениями окружной администрацией: комитетом по экономике, сводным отделом анализа состояния социально-экономического развития и информационно методического обеспечения, окружным фондом поддержки бизнеса и развития конкуренции.

3.2 Система поддержки развития малого бизнеса ХМАО

Система поддержки развития малого бизнеса ХМАО включает в себя три основных составляющих:

Орган управления - Комитет по экономической политики Администрации Ханты-Мансийского автономного округа;

Финансовый орган - Окружной фонд поддержки бизнеса и развития конкуренции в ХМАО;

Общественно-экспертный совет - Общественный объединения предпринимателей.

Система поддержки малого бизнеса, как и в России, формируется в основном из трех структур, основными направлениями деятельности которых являются:

определение политики развития малого бизнеса (департаменты или комитеты при исполнительной власти);

осуществление финансирования программ, проектов и мероприятий в части реализации Программы государственной поддержки малого бизнеса (фонды поддержки бизнеса);

осуществление функции лоббирования и защиты интересов предпринимателей (общественные предприятия и организации).

На сегодняшний день в округе созданы: Фонд поддержки бизнеса с филиалами в городах Лангепас, Сургут, Советский и Югорская лизинговая компания, Союзы предпринимателей. Обособленного комитета, либо отдела по поддержке малого бизнеса в составе Администрации округа нет, поэтому Фонд поддержки бизнеса помимо исполнения Программы выполняет следующие функции:

- разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах создания и развития субъектов малого бизнеса;

- оказание консультативной, информационной поддержки в области создания и деятельности субъектов малого бизнеса;

- организация обучения для субъектов малого бизнеса;

- разработка предложений по совершенствованию налогообложения, законодательной базы;

- защита законных интересов предпринимателей, учет и обобщение мнений субъектов малого бизнеса.

Федеральным Законом «О государственной поддержке малого бизнеса в РФ», принятым Государственной Думой 12 мая 1995 года, в статье 8 «Фонды поддержки малого бизнеса» не предусмотрена деятельность фондов по вышеизложенным направлениям. Данную деятельность ведут Комитеты поддержки бизнеса, созданные в составе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На сегодняшний день в округе нет единого центра по сбору информации, позволяющей анализировать развитие малого бизнеса. Поэтому Ханты-Мансийский автономный округ не представлен в информационно-аналитических справочниках по малому предпринимательству, выпускаемых в Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, было бы целесообразным применить Указ Президента РФ №491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации» (в редакции от 14.11.02 года №1225), в котором рекомендовано органам исполнительной власти Российской Федерации в целях развития малого бизнеса, как важнейшей сферы российской экономики, и обеспечения взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации создать региональные системы государственной поддержки малого бизнеса, включающие департаменты (комитеты) в органах исполнительной власти.

В Ханты-Мансийском автономном округе в условиях экономического кризиса и резкого снижения доходов окружного бюджета необходимо дальнейшее стимулирование и активизация поддержки и развития малого бизнеса. С целью увеличения вклада в экономическую и социальную стабилизацию округа субъектами малого бизнеса требуется завершение всей системы поддержки малого бизнеса. Поэтому Администрацией ХМАО рассматривается вопрос о создании комитета или отдела по поддержке малого бизнеса в составе Администрации, осуществляющего реализацию государственной политики в области содействия становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики в Ханты-Мансийском автономном округе.

В округе имеется ряд законодательно-правовых актов и нормативных документов, касающихся субъектов малого бизнеса.

В последние годы развитие бизнеса в округе приобретает всё большее политическое, социальное и экономическое развитие.

В 2001 году разработан «Закон о государственной поддержке малого бизнеса в ХМАО», которые выносится на рассмотрение Думы округа в I квартале 2002 года, так как изменения в законодательстве по малому предпринимательству и изменения в 2002 году в структуре Министерств РФ, а именно упразднение ГКРП, отражается на формировании структуры поддержки бизнеса в ХМАО, следовательно необходимо внести существенные корректировки в проект данного Закона, разработанного в 2001 году.

3.3 Программы государственной поддержки и содействия малому предпринимательству в ХМАО

Региональная программа поддержки бизнеса определяет основные направления, цели и приоритеты поддержки малого бизнеса с учетом его специфики в округе и включает в себя комплекс мероприятий, разработка и реализация которых будут осуществляться на региональном уровне и финансироваться в основном за счет региональных и централизованных источников.

Идеология программы базируется на том, что успешное развитие малого бизнеса возможно лишь при наличии благоприятных экономических, юридических, политических и других условий.

В программе учитывается и тот факт, что деятельность малых предприятий ориентирована в основном на местный региональный рынок, что вписывается в общую концепцию развития хозяйственной и финансовой самостоятельности округа. Малый бизнес должен стать основной базой формирования рациональной структуры регионального хозяйства и его финансирования на основе учета особенностей развития округа.

Данной программой определяются направления поддержки бизнеса, согласованные с Администрацией Ханты-Мансийского автономного округа, а также комплексы необходимых мероприятий, материально-технические и финансовые ресурсы для их реализации.

Главной целью осуществляемых мер по государственной поддержки малого бизнеса является создание на региональном уровне экономических, правовых и организационных условий для формирования в округе развитой инфраструктуры малого бизнеса, обеспечивающей его эффективный рост. Реализация этой цели должна повысить значение малого бизнеса, привести к существенным качественным изменениям в структуре экономики округа, создание реальной конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, укреплению налоговой базы бюджета округа, росту занятости населения, повышению доли производимой малыми предприятиями продукции (работ, услуг), усиления конкуренции на региональном рынке.

Основными задачами программы являются:

определение системы региональных и отраслевых приоритетов для организации государственной поддержки бизнеса;

формирование правовой базы эффективного развития бизнеса Обеспечение его правовой защиты;

организационно-методическая и информационная поддержка бизнеса;

формирование системы финансирования, кредитования и страхования предпринимательской деятельности;

создание материальных условий для развития малого бизнеса;

создание условий для формирования элементов рыночной инфраструктуры, которые поощряли бы предпринимательскую деятельность;

организационно-методическая и информационная поддержка бизнеса;

консолидация предпринимателей и учет их предложений при принятии государственных решений;

содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого бизнеса;

мероприятия по долевому участию Фонда поддержки бизнеса и развития конкуренции в реализации пилотных проектов развития инфраструктуры поддержки бизнеса в городах и районах округа. Программы поддержки бизнеса ставят основной целью направление государственной политики на защиту и поддержку бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе, создание правовых, организационно-экономических условий для ее реализации и определение рычагов государственного регулирования предпринимательской деятельности.В структуре приватизационных предприятий округа доля торговли - 26 %, общественного питания и бытового обслуживания составляет 5 %. На долю промышленности приходится 12 %, строительство - 37 %, транспорта и связи - 8%

В Ханты-Мансийском автономном округе 44 % малых предприятий занято в отраслях строительства, услуг, сельского хозяйства, транспортировка связи и промышленности по состоянию на 01.01.03 года: в торговле - 36 %, в прочих - 20%, доля малых предприятий соответственно разделилась 44 %, 37 %, 19 % - по состоянию на 01.01.03 года.

В 2000 году малые предприятия сфер промышленности, строительства и транспорта произвели продукции (удельный вес 59 %) на 24 % больше, чем торговля (удельный вес 35 %), а в 2001 году объем произведенной ими продукции на 34 % превышает объем торговли, что дает основание утверждать, что малый бизнес становится на ноги и переходит от первой стадии создания капитала «купли-продажи» в цивилизованную стадию реального сектора экономики, создавая товары и услуги.

Рассмотрим такие показатели, как объем произведенной продукции малых предприятий ХМАО, отраслевую структуру объема платных услуг.

За 2001 год малыми предприятиями произведено продукции, работ и услуг по всем видам деятельности на сумму 7068,2 млн. рублей в действующих ценах, что составляет 8,1 % выпуска продукции всех отраслей экономики округа, занимающихся производством товаров и услуг. По оценке 2003 года объем продукции снизится и составит 6730,8 млн. рублей, по прогнозу на 2004 год этот показатель достигнет 7323,5 млн. рублей.

Отраслевая структура объема платных услуг, оказываемых населению малыми предприятиями, показана на данной диаграмме.

Рисунок 3.1 Отраслевая структура объема платных услуг

Доля услуг, оказываемая малыми предприятиями реального сектора экономики намного превосходит долю услуг торговли, общественного питания и посреднических услуг, что превышает сравниваемые показатели в целом по России в два раза.

Прибыль (убыток), полученная малыми предприятиями округа также весьма ощутима.

Предприятия основных отраслей экономики - промышленности, транспорта и связи, сельского хозяйства по итогам 2002 года, оценке 2003 года имеют отрицательный результат, их совокупные убытки соответственно составили - 294,4 млн. рублей, 194,7 млн. рублей.

Рисунок 3.2. Прибыль и убытки по отраслям экономики

Таким образом сфера промышленного производства, в частности строительство, дает самую высокую прибыль.

Объем капительных вложений в 2004 году по сравнению с 2003 годом возрастет незначительно - на 8 % и составит 363,8 млн. рублей.

Капитальные вложения малых предприятий в расчете на 1 МП по отраслям экономики показана на рис.3.3.

Рисунок 3.3 Капитальные вложения малых предприятий

В расчете на одно предприятие капитальные вложения за 2002 г. составили в среднем 40,5 тыс. рублей. В отраслевом разрезе наиболее активную инвестиционную политику проводили МП, занимающиеся финансами и кредитованием, где данный показатель превысил средний по всем отраслям в 2,9 раза. Предприятия основных отраслей материального производства, промышленности и строительства, также относительно больше вкладывали в развитие бизнеса. Их показатели капитальных вложений в расчете на 1 МП выше среднего в 1,2 и 2,2 раза соответственно. Низкая инвестиционная активность зафиксирована в торговле и общественном питании(отраслевой показатель ниже среднего в 2,7 раза) и в отрасли транспорт и связь (ниже в 2,6 раза).

Малое предпринимательство всегда отличалось большой мобильностью, способностью создавать рабочие места без значительных инвестиций за счет частной предпринимательской инициативы граждан.

Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, за последние годы уменьшилась на 3 % и составила в 1998 году 50968 человек. В то же время число занятых на малых предприятиях строительства увеличилась на 2 % и составила 21193 человек, что на 51 % выше числа занятых в торговле.

Распределение общей численности занятых на МП по отраслям экономики приводится на рисунке 3.4.



Рисунок 3.4 Распределение общей численности занятых на МП по отраслям экономики

Сегодня в малом бизнесе число работников по найму примерно равно числу непосредственных организаторов дела (предпринимателей). Исходя из этого соотношения, на наш взгляд, и нужно строить политику поддержания занятости населения в данной сфере.

Необходимо стимулировать как увеличение общего числа субъектов малого бизнеса (малых предприятий, фермерских хозяйств, предпринимателей без образования юридического лица), так и расширение ими найма рабочей силы.

К сожалению государственная поддержка малого бизнеса до сего времени фактически сводилась к разработке программ содействия его развитию. Средства же на их реализацию доставались не самим малым предприятиям, а различных структурам. Однако стремительного роста численности субъектов малого бизнеса почему - то не наблюдалось.

Достаточно быстрыми темпами развивалось только индивидуальное предпринимательство (без образования юридического лица). Однако эта динамика говорит скорее не об эффективности государственных программ, а о том, что данный вид бизнеса из-за налоговых льгот и относительной простоты регистрации стал той единственной лазейкой, через которую легальное малое предпринимательство смогло пробиться на свет.

Тем не менее вклад малого бизнеса в поддержание занятости населения, смягчение социальных последствий реформ отрицать нельзя. И резервы для его развития далеко не исчерпаны.

Однако анализируя сегодняшнюю ситуацию финансового кризиса можно прогнозировать уже снижение числа малых предприятий примерно на 10-20 %, поэтому и говорить об увеличении числа работающих на малых предприятиях нет смысла и следовательно Прогноз КЭП Администрации ХМАО на увеличение числа работающих маловероятен.

3.4 Проблемы, сдерживающие развитие малого бизнеса ХМАО

Анализ работы, которую Окружной фонд поддержки бизнеса и развития конкуренции проводит с субъектами малого бизнеса, позволяет сделать вывод о наличии трех групп проблем, в наибольшей мере сдерживающих развитие малого бизнеса, - это организационные проблемы (трудности с юридическим оформлением и регистрацией предприятия, открытием счета в банке и др.), проблемы материально-технического обеспечения (нехватка или отсутствие производственных помещений, современного оборудования, низкая квалификация персонала, недостаточная защищенность деятельности предпринимателя, сложные отношения с местными органами власти и т.д.), материально-финансовые проблемы (затруднения в получении капитала для регистрации предприятия, в накоплении стартового капитала для обеспечения деятельности предприятия, в установлении связей с поставщиками сырья, недостаток опыта в сбыте продукции).

Остро стоит проблема безопасности. Исследования показывают, что распространенные суждения о том, что малый бизнес больше, чем крупный и средний, подвержен влиянию «теневой экономики», не соответствуют действительности. По мнению руководителей малых предприятий, основными причинами ухода малых предприятий в «теневую экономику» являются жесткий налоговый прессинг, высокий уровень альтернативных расчетов (наличные, бартер и др.), неразвитость рынка недвижимости.

Сдерживающими факторами в развитии деятельности малых предприятий являются неразвитость и нестабильность законодательства, снижение платежеспособности населения, жесткое давление налоговой системы, недостаток собственных финансовых средств. Развитию хозяйственной деятельности малых предприятий мешают чрезмерные совокупные налоговые выплаты, частые изменения в налоговом законодательстве, трудности в оспаривании решений налоговых арбитражных органов.

Серьезным препятствием в развитии предпринимательской деятельности является сложность получения кредитов. Основными причинами этого являются отсутствие у малых предприятий необходимого залога, неразвитость системы гарантирования, лизинга, недостаточное количество сильных региональных банков.

Большинство малых предприятий из-за неустойчивого финансового положения и нехватки средств лишены внутренних стимулов для своего развития, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоения новых рынков. Малые предприятия в наибольшей степени страдают от кризиса неплатежей, недисциплинированности контрагентов, банкротств деловых партнеров.

Проблема нехватки производственных и служебных помещений также существенно тормозит развитие малого бизнеса. Существует большой резерв неиспользуемых производственных и служебных помещений, являющихся собственностью крупных приватизированных предприятий и местных органов власти, однако предпринимателю подобная информация недоступна. Бизнесмены, разворачивающие производство на арендуемых площадях, попадают в кабалу к арендодателям, которые зачастую произвольно изменяют ставки арендной платы.

Нередко предприниматели сталкиваются с административными барьерами, созданными федеральными, региональными и местными органами власти: часто усложнен порядок лицензирования, произвольно расширяется перечень лицензируемых видов деятельности и т.д.

Для малых предприятий процессы, вызываемые упомянутыми проблемами, носят наиболее разрушительный характер.

Рисунок 3.5 Оценка приоритетности проблем создания нового малого предприятия Доклад ГКРП России «О состоянии и развитии малого предпринимательства в РФ и о мерах его государственной поддержки», октябрь 2002 г.)

Однако далеко не всегда трудности того или иного предприятия связаны исключительно с неблагоприятной средой.

Во многих случаях ликвидация малых предприятий является следствием здоровой экономической конкуренции, когда неэффективные предприятия вынуждены покидать рынок.

Именно в секторе малых предприятий можно ожидать положительных сдвигов в социально-экономической ситуации в ближайшие годы. Малые предприятия помогут снизить социальную напряженность смягчить негативные социальные последствия структурных изменений. Однако успешное развитие сектора малой экономики возможно только при проведении государственной политики, направленной на его поддержку.

Таким образом, предприниматели, основной проблемой при создании нового предприятия, видят трудности финансового характера и отсутствие каналов сбыта продукции.

Рисунок 3.6. Факторы в наибольшей степени сдерживающие развитие действующих малых предприятий Доклад ГКРП России «О состоянии и развитии малого предпринимательства в РФ и о мерах его государственной поддержки», октябрь 2002 г.

Неуверенность в создавшейся экономической ситуации, недостаток оборотных средств и высокие налоги являются важнейшими сдерживающими факторами при развитии малых предприятий.

Факторы, негативно влияющих на развитие бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе. Учитывая положительные результаты деятельности субъектов инфраструктуры малого бизнеса округа и, принимая во внимание небольшие объемы средств на развитие бизнеса в округе, нельзя сегодня говорить о налаженной схеме и укреплении класса мелких товаропроизводителей.

В округе нет стратегии развития малого и среднего бизнеса, как части общей стратегии экономического развития округа и подъема местной промышленности и сферы услуг.

Стратегия имеет большое значение для согласования действий различных организаций, которые так же имеют одним из направлений деятельности -развитие предпринимательской инициативы, таких как Фонды занятости населения, Комитеты по делам молодежи, Северный фонд, Торгово-промышленная палата и другие.

В настоящее время в связи с тем, что в структуре Администрации Ханты-Мансийского автономного округа нет подразделения, отвечающего за государственную политику развития малого и среднего бизнеса, действия всех вышеперечисленных структур разрознены и не дают оптимального эффекта.

Начинания с местных органов власти, как например в г. Нижневартовске, по становлению цивилизованного бизнеса с целью создания новых рабочих мест и снижению социальной напряженности могут приветствоваться, но также затруднены в связи с весьма ограниченными ресурсами и несогласованностью с окружными структурами.

Стратегия развития малого и среднего бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе приведет к достижению таких целей, как:

- подъем уровня экономической активности;

- диверсификации экономической деятельности;

- интенсивное создание новых рабочих мест;

- снижения уровня безработицы;

- повышения уровня жизни;

- перенос ресурсов (человеческих и материальных) из неперспективных отраслей экономики в перспективные или жизненно-необходимые;

- внедрение инновационных технологий;

- улучшение инфраструктуры развития бизнеса.

И в итоге к снижению социальной напряженности.

Нельзя недооценивать роль предпринимателей в решении таких проблем, как пополнение бюджета новыми источниками налоговой базы.

Для того, чтобы стимулировать развитие бизнеса необходимо:

- координация деятельности окружных, городских организаций, поддерживающих малый бизнес;

- поиск новых форм развития малого и среднего бизнеса и его финансирования;

- оптимизация налогообложения субъектов малого бизнеса, предоставления налоговых льгот и формирование режима благоприятствования с малым бизнесом;

- создание информационной базы данных для развития малого и среднего бизнеса;

- предоставления земельных участков, помещений и оборудования на квотированной, льготной основе;

- передача технологий и развитие инновационного бизнеса;

- сокращение числа государственных органов, надзирающих, контролирующих, осуществляющих лицензирование предпринимательской деятельности, особенно со стороны федеральных служб;

- обучение предпринимательской деятельности на постоянной основе.

Негативным моментом сдерживания развития малого бизнеса сегодня является, в основном, неэффективное налоговое законодательство, рост бюрократических препятствий при создании данной среды бизнеса.

Таким образом, серьезными препятствиями развития предпринимательской деятельности в округе являются:

жесткий налоговый прессинг

недостаток финансовых средств, сложность в получении кредитов

нестабильность законодательства

административные барьеры

незавершенность системы поддержки малого бизнеса.

3.5 Предложения по развитию малого бизнеса в ХМАО

По инициативе Окружного фонда поддержки бизнеса и развития конкуренции в апреле 2002 года было проведено заседание Круглого стола с участием представителей органов исполнительной и законодательной власти округа, представителями субъектов малого бизнеса, за которым обсуждались вопросы о состоянии и перспективах развития малого бизнеса в округе. Одной из самых острых тем, поднятых предпринимателями, стал вопрос о большом количестве государственных органов, надзирающих и контролирующих деятельность малых предприятий, осуществляющих лицензирование деятельности и взимающих соответственно налоги и сборы.

Из опроса 200 предпринимателей следует сделать вывод, высокие ставки налогов и стоимости патента являются причинами, сдерживающими переход на упрощенную систему налогообложения. Рассмотрим на рис.3.7. факторы, сдерживающих переход на упрощенную систему:



Рисунок 3.7. Факторы, сдерживающих переход на упрощенную систему

В связи с этим предпринимателями были предложены следующие мероприятия:

снизить ставку единого налога на 2-3% от валовой выручки и уменьшить стоимость патента;

расширить сферу применения системы на все малое предпринимательство, а не ограничивать малыми предприятиями с численностью до 15 человек;

увязать систему с законом о НДС, расширить перечень затрат, относимых на себестоимость;

еще больше упростить систему, ввести единый налог на все внебюджетные фонды, сделать систему выгодной для предприятий, ведущих несколько видов хозяйственной деятельности.

Кроме того, для дальнейшего стимулирования инвестиционной активности малого и среднего бизнеса в ХМАО необходимо:

Во-первых, формирование законодательной базы на территориальном уровне:

местные Законы «О государственной поддержке малого бизнеса», определяющие меры и приоритеты государственной поддержки бизнеса на территории с установлением суммы и строки бюджета на инвестирование программ и проектов через Фонды поддержки бизнеса, участие малых предприятий в исполнении государственных заказов (определить долю в 10-15 % от общего их объема для реализации структурами малого бизнеса, ответственность чиновников за немотивированные отказы при участии малых предприятий в тендерах);

Закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого бизнеса» с размерами годовой стоимости патента к размеру min месячной оплаты труда устанавливает для предпринимателей единые правила, дает возможность планирования деятельности и, поскольку, данные ставки приемлемы для большинства предпринимателей, возможен рост их числа, развитие и, соответственно, пополнение налоговой базы;

Во - вторых, устранение административных барьеров, негативно влияющих на деятельность малых предприятий:

сложность и высокая стоимость регистрации;

высокая аренда и приватизация государственного и муниципального имущества;

несовершенство системы лицензирования предпринимательской деятельности;

большое количество контролирующих и осуществляющих надзор органов за текущей предпринимательской деятельностью;

вмешательство в ценообразование.

В - третьих, недостатки действующие системы налогообложения не только не дают развиваться малому бизнесу, но и способствуют банкротству, или уходу в теневую экономику, особенно это актуально для предприятий сферы услуг или производства.

Поэтому, необходимо для товаропроизводителей установить льготный режим налогообложения, что даст возможность в последующем регулярно пополнять бюджеты всех уровней, а предприятиям данной категории честно работать, создавая новые рабочие места.

Вмененный налог установить исходя из min коэффициентов с ограничениями по видам деятельности, подпадающих под данный закон.

В четвертых, широко освещать власти инвестиционную привлекательность территории и, при создании вышеназванных условий, привлекать иностранный капитал и на малый бизнес.

В пятых, разработать схему взаимодействия страховых компаний и Фондов поддержки бизнеса, ведь долгосрочное страхование жизни имеет принципиальное преимущество перед любым банковским кредитом, так как страховой продукт имеет накопительную часть и страховая компания может значительную часть от полученных средств инвестировать в реальное производство через Фонды поддержки бизнеса.

Шестое, Субъекты малого бизнеса являются отдельной и весьма специфической составляющей производительных сил России. В силу этого обстоятельства, возникает настоятельная необходимость выделить эти категорию субъектов хозяйственной деятельности из общего числа предприятий. Это позволит вести постоянный учет и отслеживать изменения, происходящие в среде малого бизнеса, наладить достоверную статистическую отчетность, обеспечить адресную поддержку на наиболее эффективных направлениях развития.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рыночные преобразования в России вступили в решающую фазу. Разрушена старая централизованная система управления и распределения ресурсов, либерализация цен и массовая приватизация обеспечили условия для формирования и развития института частной собственности, приведены в действие основные рыночные механизмы экономического регулирования, радикально изменилась психология людей.

Постепенно накапливается критическая масса преобразований, необходимая для запуска механизма саморазвития рынка в целом. И здесь решающее значение приобретает малый и средний бизнес. Именно свободное предпринимательство призвано интенсифицировать дальнейшее развитие экономических реформ в России.

В процессе исторического развития отношение и к фигуре предпринимателя и к малому бизнесу в мире менялось. В полной мере роль последнего в формировании и развитии рыночных отношений была осознана лишь в 60-е гг. Именно тогда в развитых и ряде развивающихся стран стала осуществляться политика комплексной поддержки и стимулирования малого бизнеса. Сегодня опыт США, Японии, Южной Кореи, Италии и других стран убедительно свидетельствует: развитие малого бизнеса создает предпосылки для ускоренного экономического роста, способствует диверсификации и насыщению местных рынков, позволяя вместе с тем компенсировать издержки рыночной экономики (безработица, конъюнктурные колебания, кризисные явления).

За последние годы в России в сфере малого бизнеса тоже произошли важные изменения: сформирован институт государственной поддержки и развития малого бизнеса, на местах функционируют десятки учебно-деловых центров, консультационных и лизинговых форм, бизнес-инкубаторов, технопарков; происходит становление соответствующей негосударственной инфраструктуры, в том числе и при содействии международных проектов.

Развитие малого бизнеса оказывает непосредственное воздействие на становление локальных рыночных отношений: ведь очень важно, чтобы каждый человек имел возможность реального выбора - быть наемным работником или предпринимателем.

Специфика поддержки малого бизнеса и состоит в том, что поддерживать нужно конкретного человека. Создание благоприятного климата для малого бизнеса, прежде всего для развития товаропроизводящих предприятий, происходит тем успешнее, чем больше внимания уделяют именно человеческому фактору. Ориентация на конкретного предпринимателя - важнейшее стратегическое направление эффективного становления малого бизнеса, позволяющее задействовать все имеющиеся ресурсы (отбор предпринимателей, подготовка их к деятельности на рынке, организационное содействие, предоставление льгот, преференций и т.д.)

Сегодня на местах существует значительный разброс в подходах к формам и средствам поддержки малого бизнеса. Чтобы упорядочить наработанный опыт от первоочередных мер, с присущими этому этапу пробами и ошибками, необходимо переходить к стратегическим программам поддержки и развития малого бизнеса на строгой концептуальной основе. Привнесение в этот процесс научности и конструктивности позволит избежать как следования стереотипам, так и несогласованности в действиях различных структур. Внедрение аналоговых механизмов элитного отбора и подготовки предпринимателей, развитие контрактной субподрядной системы становления мелкомасштабных рынков и формирования структур производственно-технического обеспечения позволят не только сосредоточить имеющиеся ресурсы в товаропроизводящем секторе малого бизнеса, но и задействовать интеграционные возможности межрегиональных и межотраслевых связей.

Анализ состояния российского малого бизнеса и государственной политики в области малого бизнеса позволяет сформулировать ряд выводов.

Период бурного роста сектора малых предприятий, ориентированного в основном на быстрые и относительно легкие деньги в сфере торгово-посреднических операций, судя по всему, остался позади. В развитии малого бизнеса страны наступает качественно новый этап, когда основное значение приобретает не «вал», а эффективность деятельности малых предприятий, формирование для этого необходимой общеэкономической, правовой и институциональной среды. С принятием Федерального закона «О государственной поддержке малого бизнеса», созданием Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого бизнеса сложились благоприятные предпосылки для усиления государственной поддержки малого бизнеса в ходе реализации Федеральной программы государственной поддержки малого бизнеса.

1. Государство должно пересмотреть свое отношение к малому бизнесу как к второстепенному явлению, отойти от присущего ему до сих пор остаточного подхода к решению назревших организационных, финансовых и иных вопросов в области поддержки малого бизнеса. Параллелизм, бесконечные реорганизации и перетряски, расплывчатость и декларативность в политике поддержки малого бизнеса могут обернуться (и уже оборачиваются) серьезными издержками, утратой доверия со стороны самого массового слоя частного бизнеса России.

2. Необходимо обеспечить взаимоувязку федеральных и региональных программ, создание целостных региональных систем поддержки малого бизнеса; усилить взаимодействие всех уровней специализированных государственных органов поддержки малого бизнеса с общественными организациями (объединениями) малого бизнеса; разработать и реализовать специальные меры поддержки малого бизнеса в кризисно- депрессивных регионах России; специально выделить систему мер поддержки «стартового бизнеса» и его сопровождения в течение первых лет его деятельности; способствовать повышению экономической безопасности малого бизнеса, защиты его кадров, имущества, финансовых ресурсов и интеллектуальной собственности; усилить внимание к проблемам социальной защищенности работников малых предприятий, особенно лиц, работающих временно, по трудовым соглашениям.

3. В серьезных изменениях нуждается налоговая политика. Нельзя, преследуя сиюминутные фискальные интересы, подрывать условия устойчивого воспроизводства в секторе Малых предприятий. Государственные органы должны соблюдать положение о не ухудшении налогового режима для малого бизнеса, а также Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого бизнеса»; необходимо разработать систему налоговых льгот для кридитно-финансовых институтов, обеспечивающих гарантийно-залоговую поддержку малых фирм; разработать систему льготного налогообложения прибыли малых предприятий, дополнительно полученной за счет их инновационных мероприятий, за счет разработки и внедрения новых технических средств и технологий и пр.; создать систему льготного патентного и лицензированного обслуживания малых предприятий, призванную обеспечить процесс передачи новейших технологий в сфере малого бизнеса.

4. На федеральном уровне необходимо подготовить пакет законодательных актов и нормативно-правовых документов, направленных на создание общих условий для развития негосударственных, общественных органов поддержки бизнеса. В то же время следует сформировать комплект нормативно-методических и инструктивных материалов, обеспечивающих реализацию конкретных направлений поддержки малых предприятий. Благоприятные условия для развития малого бизнеса сложатся только тогда, когда общественные организации, выражающие интересы участников предпринимательской деятельности - торгово-промышленные палаты, союзы, ассоциации и т.д. - станут влиятельными лоббистами малого бизнеса на федеральном и региональном уровне.

5. Необходимо стимулировать научный анализ важнейших тенденций развития отечественного малого бизнеса, совершенствовать статистическую базу, методологию его прогнозирования, уделить больше внимания социологическому и научно- методологическому обоснованию важнейших направлений государственной политики поддержки малого бизнеса, аналитической оценке ее важнейших составляющих.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Бусыгин А.В. «Предпринимательство» Основной курс: - М. ИНФРА -М,2003г.

«Малый бизнес России», под редакцией к.ф.н. Ершова Ю.С. - М..: РАРМП, 2000г.

«Организация поддержки малого бизнеса» под редакцией Каганова В.Ш. - М.: Академия менеджмента и рынка, изд.Перспектива, 2002 г.

Энциклопедия сибирского купечества т.1., Новосибирск, 1994г.

Афанасьев М. «1000 лет бизнеса на Руси» Риск, 1991г., № 2.

Червяков В.В., Чередниченко В.А., Шапиро В.О. «Россияне о предпринимательстве». Социологические исследования. 2002 г., № 10.

М.Г.Лапуста, Ю.Л.Старостин, «Малое предпринимательство». М., ИНФРА - М.,2001 г.

Николас К. Сирополис «Управление малым бизнесом». М., изд.»Дело», 2001г.

10.Закон о государственной поддержки малого бизнеса в РФ» № 88/ФЗ от 14.06.95г.

Федеральная Программа государственной поддержки малого бизнеса в РФ на 2000-2003гг.

Программа государственной поддержки малого бизнеса в ХМАО на 2000-97гг.

Программа государственной поддержки малого бизнеса в ХМАО на 1998-99гг.

Малое предпринимательство», АКДИ, «Экономика и жизнь», экономико-правовой бюллетень № 2 (34). М. - 2002 г.

Маркетинг, Центр макетинговых исследований №3,№7, 2001 г.

Предпринимательство в России № 3, 2001 г, № № 1,2,8, 1998 г.Институт стратегического анализа и развития бизнеса, Москва.

Прогноз социально-экономического развития ХМАО на 2003 г,2004 год, Комитет по экономической политике ХМАО, г.Ханты-Мансийск 2003.

«Инфраструктура поддержки малого бизнеса в России», Справочное пособие, т. 1, т.2., М.: Бизнес-центр «Агроконсалт», 2002 г.

Информационно - аналитический ежегодник «Малый бизнес Югры», Окружной фонд ПП и РК, г.Ханты-Мансийск, 1998 г.

Размещено на Allbest.ru