Естественные монополии. Характеристика российских монополий
Виды и формы монопольных объединений, объективные причины их возникновения. Сравнительная оценка полезности естественных монополий. Основные направления антимонопольной политики в России. Система государственного регулирования естественных монополий.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.06.2012 |
| Размер файла | 131,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
2. Дело № АЦ/08-22900
Возбуждено по признакам нарушения п. 1 и 2 ст. 7 и ст. 8 Закона в связи с изданием указания МПС России от 22.02.2000 № И-381у «О мерах по увеличению доходов от реализации металлолома и их целевого использования на нужды отрасли», в соответствии с которым железные дороги и предприятия железнодорожного транспорта были обязаны передавать на реализацию лом и отходы черных металлов, а также списанный подвижной состав на своих осях через ГП «Росжелдорснаб». Этим указанием министерством создавались благоприятствующие условия деятельности ГП «Росжелдорснаб» в сфере реализации лома и отходов черных металлов, вследствие чего ограничивалась конкуренция и ущемлялись интересы других хозяйствующих субъектов на рынке заготовки и отгрузки металлолома. Этим же указанием МПС России наделяло ГП «Росжелдорснаб» исключительными правами - контрольными функциями в части регулярного проведения проверок в работе по заготовке и реализации металлолома предприятий и организаций железнодорожного транспорта, являющихся самостоятельными хозяйствующими субъектами, что противоречит п.2 ст.7 Закона о конкуренции.
По итогам рассмотрения указанного дела было вынесено решение от 28.04.2000 № АЦ/4810 и выдано предписание от 28.04.2000 № АЦ/4809 о прекращении нарушения ст. 7 Закона о конкуренции (признак нарушения ст. 8 не подтвердился), которое не было исполнено в связи с направлением МПС России в Арбитражный суд г. Москвы искового заявления о признании недействительными решения и предписания МАП России.
Решение Арбитражного суда г. Москвы и постановление апелляционной инстанции были вынесены в пользу МПС России. Однако Федеральный арбитражный суд Московского округа удовлетворил кассационную жалобу МАП России на постановление апелляционной инстанции и, признав решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по указанному делу необоснованными, направил данное дело на повторное рассмотрение.
3. Дело № АЦ/07-31600
Возбуждено по признакам нарушения п. 1 ст. 7 Закона о конкуренции в связи с тем, что МПС России направило на сеть железных дорог Российской Федерации, службам МПС России и экспедиторским организациям телеграфное указание от 12.04.2000 № 287, устанавливающее порядок оплаты провозных платежей за перевозки грузов в международном сообщении с требованием ежедневного наличия на лицевых счетах грузоотправителей и экспедиторских организаций денежных средств в размере не менее 60% от среднемесячной суммы провозных платежей. При невыполнении грузоотправителями и экспедиторскими организациями указанных условий было предписано расторгать имеющиеся договоры на перевозки грузов в международном сообщении.
По результатам рассмотрения указанного дела Комиссией МАП России сделан вывод о том, что такой порядок противоречит п.1 ст.7 Закона о конкуренции, поскольку ограничивает самостоятельность хозяйствующих субъектов и по итогам его рассмотрения 03.05.2000 г. вынесено решение № АЦ/4813 и выдано предписание № АЦ/4885 прекратить нарушение антимонопольного законодательства в части, запрещающей федеральным органам исполнительной власти принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, если такие действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов. Во исполнение предписания МПС России телеграфным указанием № 315 внесло изменения в телеграфное указание № 287, в соответствии с которыми действие нового порядка оплаты за перевозки грузов в международном сообщении было отменено.
Примеров подобных нарушений можно привести довольно много. Это говорит о несостоятельности органов регулирующих монополии а также недобросовестности работы самих монополий.
2.3 Основные направления антимонопольной политики в России и система государственного регулирования естественных монополий
Пожалуй, самыми важными из всех мер антимонопольной политики для России оказались ограничительные меры. Они предусмотрены законом "О конкуренции" и применяются антимонопольным органом к хозяйствующим субъектам, которые нарушают антимонопольное законодательство. Это запреты на монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно сказаться на развитии конкуренции.
Запреты на монополистическую деятельность подразделяются на запреты, направленные против соглашений, ограничивающих конкуренцию, и запреты на злоупотребление предприятиями своим доминирующим положением. Такие злоупотребления являются наиболее типичным (более 60%) нарушением антимонопольного законодательства.
Довольно часто встречаются такие нарушения, как навязывание контрагенту невыгодных условий договора, несоблюдение порядка ценообразования, согласованные действия предприятий, направленные на ограничение конкуренции. Мониторинг более 200 цен показал, что свыше трети предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке, завышают цены на товары и услуги.
Так же закон запрещает устанавливать монопольно высокие или монопольно низкие цены, изымать товар из обращения с тем, чтобы создавать или поддерживать дефицит или повышать цену, навязывать контрагенту условия договора, невыгодные для него или не относящиеся к предмету договора, включать в договор дискриминирующие условия, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими предприятиями, препятствовать выходу на рынок (или уходу с него) другим предприятиям, побуждать контрагента отказываться от заключения договоров с отдельными покупателями (заказчиками), несмотря на то, что есть возможность произвести или поставить нужный товар.
Так же российское антимонопольное законодательство стремиться к запрету заключения соглашений, ограничивающих конкуренцию, а к таким относятся:
соглашения, препятствующие входу других предприятий на рынок;
отказы от заключения договоров с определёнными продавцами или покупателями;
соглашения по разделу рынка по территориальному принципу или ассортименту реализуемой продукции;
ценовые соглашения.
Наряду с запретами на заключение вредных для конкуренции соглашений и на злоупотребление доминирующим положением для борьбы с ограничением конкуренции применяется контроль за экономической концентрацией. Она возникает в результате создания, реорганизации или слияния предприятий и объединений или когда появляется возможность для группы организаций проводить на рынке согласованную политику.
Согласно закону "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", если предприятие достигает определенного порога по объему операций, оно обязано получить согласие антимонопольного органа на свои действия (предварительный контроль) или уведомить его о них (последующий контроль).
Российское антимонопольное законодательство не разрешает действия или сделки, в результате которых возможно установление или расширение рыночной власти коммерческой организации, если негативные последствия для конкуренции не компенсируются повышением ее конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках. Поэтому контроль не мешает интеграции российских предприятий для конкуренции с зарубежными фирмами.
Но, в тоже время, нередко создание, слияние, присоединение или ликвидация коммерческих организаций и приобретение акций нередко проходят с нарушением антимонопольного законодательства
В целом, можно сказать, что контрольная деятельность антимонопольного ведомства пока недостаточно эффективна. Оно не привлекает отраслевые министерства к проведению конкурентной политики в отраслях, не имеет следственных полномочий (в отличие, например, от японской Комиссии по добросовестной торговле), ему трудно получать требуемые сведения. Соглашение между ГАК и Госналогслужбой об обмене информацией и содействии друг другу практически не выполняется. Суды не применяют статью Уголовного кодекса, в соответствии с которой виновный в установлении монопольных ограничений конкуренции может быть лишен свободы на срок от 2 до 7 лет. Статья не работает еще и потому, что предприниматели не готовы подавать жалобы и взаимодействовать с правоохранительными органами, а антимонопольное ведомство не проявляет активности в подаче исков о таких нарушениях.
Важным для антимонопольной политики является также запрет на недобросовестную конкуренцию.
Под недобросовестной конкуренцией понимаются действия, направленные на приобретение преимуществ, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили (могут причинить) убытки конкурентам или нанесли ущерб их деловой репутации. Речь идет о распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки либо нанести ущерб, введении потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств и качества товара, а также о некорректном сравнении собственного товара с аналогичной продукцией конкурентов. К недобросовестной конкуренции также относится получение, использование, разглашение научно-технической, производственной, торговой информации или коммерческой тайны без согласия владельца.
В антимонопольной политике используются ещё и запреты на антиконкурентные действия органов власти и управления. Развитие рыночных отношений предполагает устранение прямого вмешательства государственных органов власти в деятельность предприятий. Законом запрещено принимать нормативные акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность предприятий, создают дискриминирующие или благоприятные условия для одних в ущерб другим и тем самым ограничивают конкуренцию, ущемляют интересы предприятий или граждан.
Однако власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления допускают многочисленные нарушения, в частности необоснованно предоставляют льготы, ограничивают создание предприятий, вводят запреты на их деятельность, продажу или покупку товаров, указывают на приоритетность некоторых договоров, произвольно устанавливают размеры регистрационного сбора, препятствуют выходу на рынок товаров и услуг "иногородних" предприятий и так далее.
Кроме уже перечисленных мною мер, в политике России широко используется реестр как инструмент антимонопольного контроля. По результатам анализа состояния товарного рынка и доли предприятий на нем (более или менее 35%) они включаются либо исключаются из государственного реестра. Делает это МАП, если речь идет о российском рынке в целом, или его территориальные управления в случае региональных рынков. Реестр составляется для того, чтобы иметь информационную базу о крупнейших субъектах рынка и контролировать соблюдение ими антимонопольного законодательства.
В реестр обязательно попадают предприятия, являющиеся единственными производителями в России отдельных видов продукции. В него включены, например, Брянский машиностроительный завод (вагоны изотермические), "Калугапутьмаш" (машины рельсосварочные, краны укладочные) и так далее.
Антимонопольные органы выявляют предприятия, имеющие значительную долю лишь в производстве наиболее важной для экономики, структурообразующей и социально значимой продукции.
Развитие системы государственного регулирования естественных монополий шло планомерно и постепенно:
Первый проект Закона “О естественных монополиях” был подготовлен сотрудниками Российского центра приватизации по поручению ГКАП РФ в начале 1994 г. После этого проект дорабатывался российскими и зарубежными экспертами и согласовывался с отраслевыми министерствами и компаниями (Минсвязи, МПС, Минтранс, Минатом, Миннац, РАО “Газпром”, РАО “ЕЭС России” и др.). Против проекта выступили многие отраслевые министерства, однако ГКАП и Минэкономики удалось преодолеть их сопротивление. Уже в августе правительство направило согласованный со всеми заинтересованными министерствами проект Закона в Государственную думу Дж. Вильсон, В. Цапелик. Естественные монополии России //Вопросы экономики.- 1999.- № 11..
17 августа Президент подписал Закон. Это стало возможным благодаря широкой летней кампании, которую развернули средства массовой информации против злоупотреблений, допускаемых естественными монополиями. Особое внимание обращалось на финансовые показатели газовой промышленности, возможность улучшить состояние госбюджета в результате увеличения налогообложения РАО “Газпром” и отмены привилегий по формированию внебюджетного фонда и т.п.
По Закону “О естественных монополиях”, сфера регулирования включает транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов, услуги общедоступной и почтовой связи.
Основными направлениями регулирования антимонопольной политики выступили:
ценовое регулирование, то есть прямое определение цен (тарифов) или назначение их предельного уровня;
определение потребителей для обязательного обслуживания и/или установление минимального уровня их обеспечения.
Зарубежные опыт регулирования показывает, что главным в такого деятельности является максимальная независимость регулирующих органов как от других органов государственного управления, так и от регулируемых ими хозяйственных субъектов, а также согласованность интересов и направлений работы регулирующих органов, что предоставит им возможность принимать политически непопулярные решения.
В первоначальном проекте Закона предполагалось, что органы регулирования будут обладать высокой степенью независимости: члены их правлений, назначенные на продолжительный срок, не могли быть уволены ни по каким причинам, кроме как по решению суда; предусматривался запрет на совмещение должностей членами правлений, владение акциями регулируемых компаний и т.п. Однако в окончательной редакции многие прогрессивные положения, заимствованные из многолетней практики регулирования в зарубежных странах, были либо смягчены, либо изъяты, что ставит под вопрос возможность принятия решений, в достаточной степени защищенных от влияния различных политических сил.
Остро стоит проблема финансирования, довольно сложно привлечь квалифицированных сотрудников, так как заработная плата государственных служащих значительно ниже заработной платы работников аналогичного уровня в регулируемых компаниях. Многие из лучших отраслевых специалистов, которые могли бы выполнять подобную работу, занимают высокооплачиваемые должности в организациях, которые должны подвергаться регулированию.
Поэтому на сегодняшний день наиболее остро стоят проблемы кадрового обеспечения, разработки конкретных методов регулирования, улучшения информационной базы, позволяющей принимать обоснованные решения.
Таким образом, в области создания законодательной и институциональной основы регулирования естественных монополий были предприняты некоторые важные и необходимые меры, но многое еще предстоит сделать как в отношении построения эффективной системы регулирования, так и с точки зрения реструктурирования отраслей, что позволит сформировать более компактную и управляемую сферу регулирования.
Заключение
В условиях перехода к рыночным отношениям естественные монополии должны подвергаться жесткому государственному регулированию, иначе они неизбежно будут стремиться злоупотреблять своей рыночной властью. При этом, как показывает зарубежный опыт, возникает множество сложных проблем, связанных с обеспечением эффективности государственного регулирования.
Одной из основных причин разразившегося экономического кризиса в России является ценовая политика естественных монополий.
Система государственного регулирования естественных монополий в России на современном этапе развития не способна обеспечить нормальный процесс ценообразования в народном хозяйстве нашей страны. В связи с этим необходимы срочные меры по дальнейшему совершенствованию этой системы.
Среди уже созданных механизмов формирования цен в естественных монополиях наиболее развитым является деятельность Федеральной и региональных энергетических комиссий. Тем не менее до сих пор в большинстве регионов России действуют завышенные тарифы на энергию, а в ряде других регионов - заниженные тарифы, не обеспечивающие нормального развития энергосистем. Поэтому уже сейчас в ряде территорий Российской Федерации тарифы на электро - и теплоэнергию должны быть значительно уменьшены.
Пути дальнейшего совершенствования механизмов государственного регулирования цен на продукцию отраслей естественных монополий лежат в разумном и постепенном применении мер, сочетающих зарубежный опыт в этой сфере народного хозяйства и требования внутренних российских условий.
Огромную часть поступлений в бюджет страны составляют деньги полученные от реализации продукции естественных монополий. В частности это нефтегазовая и энергетическая промышленность. «Ставка» правительства была сделаны именно на эти деньги. По его мнению их должно было хватить на социальное обеспечение и на поддержание экономики страны в условиях грядущего экономического кризиса. С этой целью был создан стабилизационный фонд. Поступления в него шли за счет профицита бюджета. Сам же бюджет очень сильно зависел от стабильности в поставках нефти газа и электроэнергии на мировой рынок. Ввиду сильного падения цен на нефть и газ на мировом рынке поступления в бюджет сильно сократились. Стабилизационного фонда по подсчетам специалистов хватит только до 2010 года. Поступления в бюджет очень сильно сокращаются а темпы роста инфляции все увеличиваются. В последующие годы Россию может ожидать страшнейший дефицит бюджета. А это чревато глобальными проблемами для экономики страны.
Что же собой представляют российские естественные монополии: движущие силы экономики, способные вывести страну из затяжного кризиса или неповоротливые структуры, вышедшие из планово-административной системы, тормозящие развитие рыночных отношений в России? Влияние этих отраслей на экономику особенно велико в условиях экономического кризиса в России. Более того, их экономическое влияние выходит за пределы нашей страны. Вопрос государственного регулирования деятельности естественных монополий остается острым на протяжении всех лет с начала реализации экономических реформ в России. Он не теряет свою значимость и по сей день.
Монопольная власть в неумелых руках способна породить ряд очень серьезных проблем. Необходимо четко различать какая власть является монопольной, а какая нет. Это становится все сложнее и сложнее. Производители нередко работают тайном сговоре внутри какой либо отрасли.
Однако доказать это бывает весьма трудно так как между ними нет никаких юридически закрепленных контрактов. Необходимо сотрудничество предпринимателей и регулирующих органов. На данный момент антимонопольное законодательство часто оказывается бессильно. Необходимо дальнейшее реформирование антимонопольного законодательства.
Также хотелось бы заметить, что политика не должна сильно вмешиваться в дела естественных монополий и экономики в целом. Ярким подтверждением этого является экономическая политика СССР(расходы госбюджета на пропаганду социализма) . Политика на деятельность естественных монополий должна оказывать лишь косвенное влияние. Их первостепенная цель- получение прибыли.
Российские естественные монополии имеют огромную и все увеличивающуюся долю на мировом рынке. Но не стоит забывать о специфичности и о конечности некоторых ресурсов. Так например имея огромные поставки нефти и газа на мировой рынок мы сами рискуем остаться без них в будущем. Поэтому государство должно развивать перерабатывающие отрасли и выходить на рынок уже с готовыми товарами, а не с чистым сырьем.
Таким образом при содействии государства российские естественные монополии могут поднять экономику страны. У них есть огромный потенциал который лишь в умелых руках может превратиться в прибыль. Если же регулирование будет не правильным то Россия не только потеряет этот потенциал, но получит большие проблемы от монопольной деятельности.
Библиография
Научные труды:
1. Бутыркин А. «Проблемы реформирования естественных монополий»// Мировая экономика и международные отношения №12 2003
2. Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. проф. Кушлина В.И. и проф. Волгина Н.А. - М.: ОАО "НПО "Экономика", 2000.
3. Вильсон Дж., Цапелик В.Е. Естественные монополии в России: история и перспективы развития системы регулирования Вопросы экономики, 1995
4. Монография «Антимонопольная политика России»
Авторы: Кусакина О.Н. - доктор экономических наук,
профессор, заведующая кафедрой экономической теории и прикладной экономики СтГАУ.
Мищенко В.М. - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и прикладной экономики СтГАУ.
Учебно-методическая литература:
5. Иохин В. Я. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристъ, 2003, - 861с.
6. Курс экономической теории : учебное пособие / Под общ. ред. проф. Чепурина М.И., проф. Киселевой Е.А.- Киров, 1994.- 624 с.
Приложения
Приложение 1
Крупнейшие естественные монополии в экономике России в 2000 г.
|
Показатели |
Ед. изм. |
«Газпром» |
РАО «ЕЭС» России |
МПС |
Всего три монополии |
Всего экономика |
|||||
|
Всего |
Доля в экон. % |
Всего |
Доля в экон. % |
Всего |
Доля в экон. % |
Всего |
Доля в экон. % |
||||
|
Количество занятых |
Тыс. чел |
306,3 |
0,5 |
681 |
1,1 |
1605 |
2,5 |
2592 |
4,0 |
64300 |
|
|
Валовой выпуск |
Млрд. руб. |
647,9 |
5,2 |
351,6 |
2,8 |
246,8 |
2,0 |
1240 |
10,0 |
12420 |
|
|
Валовая добавленная стоимость |
Млрд. руб. |
497,3 |
7,0 |
232,1 |
3,3 |
226,4 |
3,2 |
956 |
13,5 |
70634,4 |
|
|
Основные средства |
Млрд. руб. |
1117,5 |
7,0 |
1873,2 |
11,7 |
1486,2 |
9,3 |
4477 |
27,9 |
16042,3 |
|
|
Капитальные вложения |
Млрд. руб. |
99,7 |
8,6 |
39,2 |
3,4 |
100,8 |
8,7 |
240 |
20,6 |
1165,2 |
|
|
Прибыль (сальдирован финансовый результат по РФ) |
Млрд. руб. |
125,2 |
10,5 |
22,6 |
1,9 |
44,9 |
3,8 |
193 |
16,2 |
1190,6 |
|
|
Налоги |
Млрд. руб. |
207,8 |
12,2 |
45,6 |
2,7 |
64,2 |
3,8 |
318 |
18,6 |
1707,6 |
|
|
Экспорт |
Млрд. руб. |
16,1 |
15,6 |
0,3 |
0,2 |
- |
- |
16 |
15,9 |
103,0 |
Приложение 2
Цена на нефть, Лондон
Цена на нефть, Нью-Йорк
Приложение 3
Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ О защите конкуренции:
Глава 1. Общие положения
Статья 6. Монопольно высокая цена товара
1. Монопольно высокой ценой товара (за исключением финансовой услуги) является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если:
1) эта цена превышает цену, которую в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по количеству продаваемого за определенный период товара, составу покупателей или продавцов товара (определяемому исходя из целей приобретения или продажи товара) и условиям доступа (далее - сопоставимый товарный рынок), устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на сопоставимом товарном рынке;
2) эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.
2. Цена товара не признается монопольно высокой, если она не соответствует хотя бы одному из указанных в части 1 настоящей статьи критериев. Не признается монопольно высокой цена товара, установленная субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного органом регулирования естественной монополии.
Статья 7. Монопольно низкая цена товара
1. Монопольно низкой ценой товара (за исключением финансовой услуги) является цена товара, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если:
1) эта цена ниже цены, которую в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на таком сопоставимом товарном рынке;
2) эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов.
2. Цена товара не признается монопольно низкой, если она не соответствует хотя бы одному из указанных в части 1 настоящей статьи критериев. Не признается монопольно низкой цена товара, если ее установление продавцом не повлекло за собой ограничение конкуренции в связи с сокращением числа не входящих с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке. Не признается монопольно низкой цена товара, установленная субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного органом регулирования естественной монополии.
Глава 2. Монополистическая деятельность.
Недобросовестная конкуренция
Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положение
1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):
1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;
2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;
3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования);
4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;
5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;
6) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;
7) установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;
8) создание дискриминационных условий;
9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;
10) нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
2. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в части 1 настоящей статьи (за исключением действий, указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 10 части 1 настоящей статьи), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона.
3. Правительство Российской Федерации устанавливает правила доступа к товарам субъектов естественных монополий, направленные на предупреждение создания условий, которые ставят одного потребителя в неравное положение по сравнению с другими потребителями товаров субъектов естественных монополий.
4. Требования настоящей статьи не распространяются на действия по осуществлению исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.
Статья 7. Акты и действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций.
Запрещается наделение полномочиями, осуществление которых имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Основные признаки и сущность естественных монополий, их роль в национальной экономике. Методы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Причины возникновения природных и технико-экономических монополий в России.
эссе [31,1 K], добавлен 19.04.2014Понятие, виды и типология естественных монополий. Общая характеристика естественных монополий в России (Газпром, ЕЭС, РЖД), их доля на национальном рынке. Основные принципы и методы государственного регулирования деятельности естественных монополий в РФ.
курсовая работа [90,5 K], добавлен 08.11.2016Сущность и причины возникновения естественных монополий. Основы и исторические аспекты антимонопольного регулирования. Основные направления регулирования естественных монополий и способы их осуществления. Источники и цели антимонопольной политики.
курсовая работа [154,7 K], добавлен 28.05.2015Понятие, сущность и виды монополий. Ценообразование на услуги естественных монополий. Естественные монополии в России. Электроэнергетика, газовая промышленность и железнодорожный транспорт. Прогноз тарифной политики субъектов естественных монополий.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 01.12.2012Модель естественной монополии и причины ее возникновения. Государственное вмешательство в экономическую деятельность естественных монополий. Процесс регулирования естественных монополий. Сравнительный анализ антимонопольного регулирования РФ и США.
курсовая работа [155,8 K], добавлен 23.05.2008Функционирование естественных монополий в различных сферах экономической деятельности. Преобразования в естественно-монопольных отраслях экономики и их эффективность. Цели, задачи и методы государственного регулирования естественных монополий в России.
курсовая работа [70,9 K], добавлен 21.01.2015Объективные условия возникновения и сущность естественных монополий в рыночной экономике. Причины государственного вмешательства в хозяйственную деятельность естественных монополий, необходимость и задачи государственного регулирования цен в России.
курсовая работа [42,9 K], добавлен 25.01.2013Понятие и сущность государственного регулирования естественных монополий. Основные цели и задачи реформирования естественных монополий в Российской Федерации. Перспективы развития и направления антимонопольного регулирования естественных монополий.
курсовая работа [66,5 K], добавлен 07.04.2015Признаки, типы и методы регулирования деятельности естественных монополий. Особенности функционирования естественных монополий в современной России, их вклад в развитие экономики (отрасль электроэнергетики). Реформирование естественных монополий.
курсовая работа [1,4 M], добавлен 31.08.2013Объективные условия возникновения и сущность естественных монополий в рыночной экономике, государственное регулирование их деятельности. Задачи дальнейшего развития системы государственного регулирования деятельности естественных монополий в России.
курсовая работа [61,9 K], добавлен 23.01.2013
