Государственное регулирование экономического роста

Факторы экономического прогресса. В современной экономической литературе понятие "факторы экономического прогресса" и "факторы производства" рассматривают в основном как тождественные, то есть считают их (факторы) источниками национального дохода, в частности прибыли. Вместе эти два понятия под определенным углом зрения отождествляют с термином "экономические ресурсы".

Факторы производства - важные объекты или элементы, которые осуществляют решающее влияние на возможность и результаты производства.

2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1 ГОСРЕГУЛИРОВАНИЕ В ЛАТВИИ

Не смотря на то, что Латвия достигла определенного уровня экономического развития, механизм государственного регулирования в ней пока далек от совершенства. Некоторую трудность в процессе его становления обусловило недавнее примыкание Латвии к Евросоюзу, поскольку многие пункты государственного регулирования сейчас подлежат пересмотру ввиду многих изменившихся условий.

Наиболее хорошо в Латвии развита законодательная база обуславливающая деятельность экономических агентов. Усиленно развивается финансовая политика, производится реформирование налоговой системы, хотя она еще очень далека от идеала. Предпринимаются попытки улучшить благосостояние население путем увеличения пособий и пенсий. К примеру, средний размер пособия по безработице вырос с 38.82 Ls в 2002 году до 59.23 Ls в 2005 соответственно. По прежнему, однако, не принимается никаких продуктивных действий для того, чтобы несколько понизить уровень социальной напряженности в государстве. Также не очень эффективно действует утвержденный законодательством проект по снижению безработицы, поскольку уровень безработицы снизился всего на 0.7% (9.3 в первом квартале 2002 и 8.6 - в 2005, соответственно).

Несомненно, государство во многом пользуется политикой принуждения, основанной на авторитете правительственной власти, например, при выдаче лицензий предприятиям.

В настоящее время в Латвии идет этап становления механизма налогового регулирования посредством реформирования налоговой системы. Безусловно, совершенствование налогового законодательства является актуальной задачей, поскольку существующее налоговое бремя для предприятий - основной экономический деффект латвийской системы налогообложения. Причем, ее фискально-карательный характер постоянно усиливается за счет расширения налоговой базы и ставок по отдельным налогам, введение новых налогов и сборов, ужесточение финансовых санкций и условий налогообложения.

По мнению специалистов, правовая форма налогообложения также весьма несовершенна. Налоговое законодательство излишне усложнено, страдает неполнотой, противоречивостью, наличием пробелов. Причем страдают от этого несовершенства в равной степени и государство, и налогоплательщиков. Попытки устранить эти недостатки путем многочисленных, наслаивающихся друг на друга изменений и дополнений действующих законодательных актов приводят лишь к еще большему запутыванию, усложнению и деформации правовой базы налогообложения, создавая почву как для налоговых нарушений со стороны плательщиков, так и для произвола налоговых органов.

Не смотря на вышеперечисленные трудности, именно в сфере налогообложения и проявляется львиная доля государственного регулирования экономики в Латвии. Причина этого ясна: в Латвии налоговые поступления в государственный бюджет играют ключевую роль. Например: в 1999 году налоговые поступления в государственный бюджет составили 81,5% от общего числа поступлений. В Латвии налоги делятся на две группы: косвенные и прямые налоги.

К косвенным налогам относятся: НДС, акцизный налог, таможенный налог. В последнее время политика правительства Латвии направлена на увеличение поступлений в государственный бюджет именно косвенных налогов. Такая тактика отвечает требованиям ЕС. Но несмотря на это существует довольно большое количество льгот по данной группе налогов. К примеру, важным элементом таможенного налога, с точки зрения налогоплательщика, являются, конечно, таможенные льготы. Законодательство устанавливает следующие виды "поблажек":

1) возврат ранее уплаченного таможенного налога;

2) освобождение от уплаты таможенного налога;

3) снижение ставки таможенного налога;

4) определение тарифных квот льготных товаров, подлежащих ввозу или вывозу.

Не менее развито в Латвии также применение акцизного налога (например, на нефтепродукты). Основной функцией акцизного налога является пополнение государственного бюджета, но не смотря на это существует большое количество льгот.

В настоящий момент систему прямых налогов образуют, в основном, подоходный налог с населения и предприятий, а также взносы обязательного социального страхования. К прямым налогам относятся также: налог на недвижимое имущество (до 2001 года - налог на собственность). Подоходный налог с предприятия является основным видом налога юридических лиц. Но также как и по всем налогам существует большой спектр льгот по подоходному налогу с предприятия. Данные льготы используются для поддержания малого и среднего бизнеса в стране и его дальнейшего развития. Для помощи малым предприятиям используются ряд скидок. (к примеру, применяется скидка с налога для малых предприятий равная 20 процентов от исчисленного подоходного налога с предприятий).

Также латвийским законодательством предусмотрена выдача пенсий и пособий неимущим или малообеспеченным слоям населения (например, пособия по потере кормильца, выплачиваемые совершеннолетия или до 24-летнего возраста, в случае, если ребенок продолжил обучение, а также пособия по инвалидности).

Однако, по прежнему существует множество изъянов в латвийском регулировании экономики. Недостаточными являются механизмы и гарантии защиты интересов и прав налогоплательщиков. В качестве примера, можно привести одну из проблем латвийского налогового законодательства - несовершенство процедуры сбора и подачи документов на получение тех или иных льгот, а также необоснованно раздутый бюрократический аппарат.

Безусловно, большую трудность для экономики Латвии составляет скудность ресурсов, поэтому и государственное регулирование экономики приняло свой текущий вид. Также и непрекращающиеся этнические распри тормозят становление полноценного механизма регулирования экономики.

2.2 Госрегулирование в Азербайджане

Экономическое развитие со времени приобретения независимости по сей день можно разделить на два основных этапа. Первый, охватывающий 1991-1995 годы, явился периодом хаоса или упадка, второй, период макроэкономической стабильности и динамического развития экономики, начавшийся с 1996 года и продолжающийся по сей день.

В результате дальновидной политики и напряженного труда общенационального лидера азербайджанского народа Гейдара Алиева, несмотря на тяжелый исходный рубеж за короткий исторический период после восстановления государственной независимости удалось добиться очень больших успехов в социально-экономическом развитии страны и интеграции в мировую хозяйственную систему. Самое большое достижение заключается в том, что в результате осуществленного в этот период в стране процесса независимого государственного строительства возникала новая по сути развития и экономических реформ модель - Азербайджанская модель.

Знаменателен тот факт, что официальной основой реализации вышеупомянутой модели на втором этапе экономического развития стали принятые в Азербайджанской Республике политические документы (концепции, стратегии и программы) - ("Программа Государственной помощи малому и среднему предпринимательству в Азербайджане (1997-2000 гг.)", "Государственная Программа развития малого и среднего предпринимательства в Азербайджанской Республике (2002-2005 гг.)", "Государственная Программа развития машиностроительной промышленности в Азербайджанской Республике (2002-2005 гг.)", "Государственная Программа развития аграрного сектора в Азербайджанской Республике (2002-2006 гг.)", "Концепция демографического развития Азербайджанской Республики", "Государственная Программа по развитию в 2002-2005 годах туризма в Азербайджанской Республике", "Государственная Программа по сокращению бедности и экономическому развитию (2003-2005 гг.)", "Государственная Программа социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики (2004-2008 гг.)" и др.), а также ряд находящихся на стадии разработок ("Стратегия занятости Азербайджанской Республики", "Интегрированная стратегия торговли и инвестирования по нефтяному сектору" и др.).

Одним из важнейших направлений экономической политики Азербайджанской Республики явилась подготовка нефтяной стратегии независимого государства, автором которого стал общенациональный лидер азербайджанского народа Гейдар Алиев. Реализация стратегии началась с заключения на 30 лет соглашения о совместной эксплуатации месторождений "Азери", "Чыраг" и глубоководной части "Гюнешли" в азербайджанском секторе Каспийского моря и долевом распределении добытой нефти, заключенного между Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики и 12 известными нефтяными компаниями (Амоко, БП, МакДермотт, Юникал, ЛУКойл, Статойл, Эксон, Турция петроллары, Пензойл, Иточу, Ремко, Делта) из ряда стран (США, Великобритания, Россия, Турция, Норвегия, Япония, Саудовская Аравия). День 20-го сентября 1994 года золотыми буквами вписался в новейшую историю независимой Азербайджанской Республики и навсегда останется в памяти нынешнего и будущих поколений. Подписание и реализация соглашения, в настоящее время известного во всем мире как "Контракт века", являются наглядным свидетельством претворения в жизнь новой нефтяной стратегии, разработанной Гейдар Алиевым и составляющей концепцию экономического развития независимого Азербайджана.

В 2006 году валовой внутренний продукт (ВВП) Азербайджана составил 17735.8 млн. манат ($19,85 млрд.), а индекс реального объема по сравнению с 2005 годом - 134,5%. Объем ВВП на душу населения в 2006 году достиг $2373, против $1514 в 2005 году.

В результате широкомасштабных, фундаментальных реформ, проводимых в экономике страны, в 1995-2006 годах удалось добиться ощутимых результатов в области промышленности. Контракты о совместной деятельности по нефте и газодобыче, заключенные с крупными компаниями развитых стран 20 сентября 1994 года дали мощный импульс ускоренному развитию нефтяной и газовой промышленности. Наблюдается рост промышленного производства. Можно сказать, в результате ощутимого прогресса во всех сферах производства, в т.ч. нефтяной и газовой, химической и нефтехимической, машиностроительной и металлообрабатывающей, производстве строительных материалов существенно выросло производство продукции. Отметим, что наряду с добывающей, развитие получило также и перерабатывающая промышленность. За последние десять лет в перерабатывающих отраслях производство продукции выросло более в 2 раза.

В 1993-2006 годах открыто много новых предприятий. В результате выработанной общенациональным лидером политики "открытых дверей", которая продолжает осуществляться по сей день, численность действующих в стране иностранных и совместных предприятий выросла в несколько раз. В настоящее время в Азербайджане действует около 200 предприятия с иностранными инвестициями, представляющими 63 государств мира. В них открыты тысячи рабочих мест. Как свидетельство роста негосударственного сектора экономики следует рассматривать ощутимое увеличение хозяйственных субъектов новой формации, расширение и динамичное развитие малого предпринимательства, приток физических лиц в сферу бизнеса.

Немало работ проделано в направлении удовлетворения потребностей экономики и населения в энергоносителях. Ярким проявлением особого внимания Президента Азербайджана Ильхама Алиева к этой сфере является подготовленное Министерством Промышленности и Энергетики и утвержденная Указом Президента Азербайджанской Республики № 635 от 14 февраля 2004 года "Государственная Программа по развитию топливно-энергетического комплекса Азербайджанской Республики (2005-2015 гг.)", которая обеспечит энергетическую безопасность страны и более эффективно удовлетворит растущие потребности в энергоносителях.

Валовая продукция промышленности в 2006 году составила $14454.7 млн. манат ($16.2 млрд.). В 2006 году индекс реального обьема промышленного производства по сравнению с 2005 годом вырос на 36.6%. Этот высокий рост был обеспечен в основном за счет роста в добывающей промышленности (добыча нефти и газа). Рост в этом секторе составил 144.7%, в перерабатывающей промышленности - 106.9%, в энергетике - 108.8%

Одним из факторов, обеспечивающих экономическое развитие, является динамика капиталовложений. Так, направленные на капиталовложение инвестиции, наряду с ростом производства, служат строительству и сдаче в эксплуатацию новых предприятий, объектов образования, здравоохранения, жилья и иных объектов социального назначения, созданию новых рабочих мест. По этой причине, в экономической политике Азербайджанской Республики увеличение с каждым годом объема привлекаемых инвестиций, в т.ч. иностранных, занимает один из первостепенных мест.

Реформы в банковской системе сыграли важную роль в искоренении недоверия к банкам, возникшее в первые годы независимости. В стране началась работа по современному банковскому строительству, осуществлены мероприятия по формированию двухступенчатой банковской системы, укреплению банков, увеличению их уставного капитала. Не сумев наладить работу и не выдержав конкуренции в условиях свободной рыночной экономики, само ликвидировались слабые банки. Хотя численность банковских учреждений в стране уменьшилась.

В 2006 году объем находившихся в распоряжении Национального Банка Азербайджана официальных валютных ресурсов увеличился по сравнению с началом года более, чем в два раза ( на 105%). Сумма валютных резервов банка достигла $1,967 млн. В 2006 году обменный курс маната укрепился более чем на 5,1% к доллару США. Укрепление курса и рост резервов НБА были связаны с превышением предложения валюты на рынке над спросом на нее.

В банковской системе страны по-прежнему господствуют два государственных банка - Международный Банк Азербайджана (МБА) и "Капитал-банк". Несмотря на предпринятые попытки оживить процесс приватизации, по состоянию на сентябрь 2006 года, значительных результатов так и не было достигнуто. Государственные банки пользуются открытыми для них кредитными линиями по каналам Национального фонда поддержки предпринимательства для целей льготного кредитования предприятий. В результате этого объемы кредитования ряда частных коммерческих банков стали падать.

29-го декабря 1999 года общенациональный лидер Гейдар Алиев подписал Указ "О создании Государственного Нефтяного Фонда Азербайджанской Республики".

Основный смысл философии создания Нефтяного Фонда заключается в обеспечении справедливого распределения между поколениями нефтяных богатств, дарованных азербайджанскому народу Всевышним. Если одной из целей, поставленных перед Фондом, является сосредоточение и преумножение получаемых от продажи нефти доходов для будущих поколений, то другой - использование этих доходов на благо нынешних поколений с учетом удовлетворения текущих социальных нужд страны, прогресса и потребностей развития экономики.

На основе мудрого решения великого лидера Гейдара Алиева первые средства Нефтяного Фонда были использованы для финансирования мероприятий, направленных на улучшение социально-бытовых условий самой обездоленной и социально уязвимой категории граждан- беженцев и вынужденных переселенцев.

Средняя численность экономически активного населения Азербайджана в 2006 году составила 4026.9 тыс. человек, из них 98.7% были заняты в экономике. Официально зарегистрированный уровень безработицы составил 1.3% (53862 человек). То есть, по официальным данным, в стране практически нет безработицы. По данным государственного статистического комитета Азербайджанской Республики в 2006 году в сельском хозяйстве была занято 1548 тыс. человек, в промышленности - 185.6 тыс. человек, в строительстве - 222.8 тыс. человек, в торговле - 650.4 тыс. человек, в сфере транспорта и связи - 201.8 тыс. человек, в сфере образования - 339.4 тыс. человек, в сфере здравоохранения - 180.5 тыс. человек, в сфере государственной службы, обороны и социального обеспечения - 271.2 тыс. человек, в других отраслях - 373.3 тыс. человек. Примечательно, что в добывающем секторе промышленности, где работает всего 40.4 тыс. человек или 1.7% от общего числа экономически активного населения, было произведено 51.6% ВВП Азербайджана.

По сравнению с 2005 годом доходы государственного бюджета Азербайджана в 2006 году увеличились на 88,8%, а расходы на 76,6%. Удельный вес доходов госбюджета в ВВП Азербайджана, увеличившись на 4%, составил 21,9% от общего объема ВВП, бюджетные расходы, увеличившись на 3,5%, составили 21,3% от ВВП. Бюджетные расходы на одного человека увеличились с 250 манатов до 450 манатов. Государственный бюджет Азербайджана в 2006 году был исполнен с профицитом. Профицит бюджета составил 91,5 млн. манатов $79,6 млн. или 0,5% валового внутреннего продукта. Доходы бюджета достигли 3881.2 млн. манатов $3376,6 млн. при росте за год на 88,8%, расходы - 3789,7 млн. манатов $3297 млн. с ростом на 77%. Доходная часть госбюджета серьезно зависит от потоков нефтедолларов, благодаря которым формируется и часть налоговых поступлений. В 2006 году военный бюджет Азербайджана составил $700 млн.

По итогам 2006 года денежные доходы населения составили 9949.8 млн. манат ($11137 млн.), а денежные расходы - 8006.7 млн манат ($8962 млн.). Темпы их роста составили соответственно 123.4 и 123.0%. Аналогические показатели 2005 года составили соответственно 122.3% и 117.3%. Одновременно следует отметить, что по итогам 2006 года индекс потребительских цен составил 11.4% против 5.4% 2005 года.

В 2006 году среднемесячная номинальная зарплата занятых в экономике составила 141.3 манат ($158), что по сравнению с прошлогодним показателем выросла на 19.8%. Между тем, среднемесячная номинальная зарплата по секторам сильно отличалась. Так, если в сельском хозяйстве она составила 52.4 манат ($58.6), в сфере образования - 78.1 манат ($87.4), в сфере здравоохранения - 67.1 манат ($75.1), в перерабатывающей промышленности - 143 манат ($160.1), в энергетике - 145.1 манат ($162.4), то в добывающей промышленности - 649.3 манат ($726.8). В начале 2006 года число пенсионеров в Азербайджане составило 1399 тыс., среднемесячная пенсия которых составила 28.5 манат ($9.5). В начале 2007 года число пенсионеров составило 1227 тыс., среднемесячная пенсия которых составила 41.1 манат ($46).

После восстановления Азербайджаном независимости важное значение во внешней экономической политике уделялось связям с международными финансово-кредитными и экономическими учреждениями. За истекший период проделана существенная работа в этом направлении. Азербайджан является членом, можно сказать, всех авторитетных международных структур, в т.ч. с 1992-го года - Международного Валютного Фонда, Всемирного Банка, Европейского Банка Реконструкции и Развития, с 1999-го года - Азиатского Банка Развития, и постоянно проводит консультации с этими структурами по экономическим проблемам, вопросам перехода на рыночную экономику, пользуется их финансовыми ресурсами.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСРЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Обеспечение сочетания гибкости политики и устойчивости стратегии -- одно из самых общих, но и самых необходимых требований к деятельности правительства, а это во многом зависит от работы госаппарата. Хорошее государство умеет вовремя отпускать вожжи для раскрепощения предпринимательской энергии, в то же время знает, когда требуются дополнительные его усилия для сдерживания эгоистического поведения слишком ретивых, теряющих узы социального контроля. Роли государства в экономике не могут быть раз и навсегда заданными. Они изменяются под влиянием очень большого числа факторов в контексте условий истории конкретной страны.

При отработке механизмов государственного регулирования экономики на современном этапе необходимо учитывать ряд тенденций и принципов¹¹ См.: Государство в меняющемся мире: Отчет о мировом развитии 1997: Пер. с англ. Всемирный банк. М.: "Прайм-ТАСС", 1997. .

1. Определяющим фактором является эффективность государства. Эффективное государство жизненно необходимо для предоставления товаров и услуг, а также для создания правил институтов, позволяющих рынкам процветать, а людям -- вести более здоровую и обеспеченную жизнь.

2. Возрастающее влияние государства перемещает акцент с количественного аспекта государственного влияния на аспект качественный. Внимание переместилось с размера государства как такового и объема его вмешательства на его результативность и степень отражения нужд населения.

3. Государство находится в центре экономического и социального развития страны, но не в качестве непосредственного источника роста, а как партнер, катализатор и помощник. Особенно обращается внимание на потенциал государства, определяемый как способность эффективно проводить и пропагандировать коллективные мероприятия.

4. Стремясь более чутко реагировать на нужды населения, государство должно расширять его (населения) участие в управлении, предоставлять больше власти местным органам.

5. Для повышения эффективности своей работы государственные институты должны функционировать в условиях большей конкуренции.

6. Улучшение деятельности государственных институтов зависит от совершенствования систем оплаты и стимулирования государственных служащих. Оптимальное повышение заработной платы государственным служащим является действенным средством в борьбе с коррупцией "благодаря тому, что государственные служащие получают дополнительные стимулы "играть по правилам".

Одна (и очевидная) сторона этой проблемы состоит в экономической привлекательности для людей работать в качестве государственного служащего. Другая (и самая сложная) сторона стимулирования труда государственного служащего должна выражать связь с эффективностью работы государственного аппарата.

Некоторые специалисты, например, предлагали увязать уровень оплаты труда должностных лиц в государстве непосредственно с показателями экономической и социальной динамики страны. Но как это сделать при наличии многослойной опосредованности между усилиями конкретной персоны и экономическими результатами на уровне национального хозяйства? Очевидно, что это пока неразрешимая проблема, хотя она ждет своего решения. Столь же сложными в решении, но весьма актуальными являются вопросы возможной коммерциализации в государственном управлении.

В какой мере все это имеет отношение к процессу становления института государственной службы в Украине и его влиянию на экономические и социальные преобразования в ходе реформ? Существует ли специфика украинской государственности в экономике, имеющая исторические и социально-культурные истоки? Ответ на эти вопросы может быть дан только конкретной практикой формирования системы государственного управления, адекватной эффективному рыночному хозяйствованию.

При конкретизации в Украине приведенных тезисов, отражающих большой опыт разных стран мира по участию различных институтов в рыночных отношениях сообразно потенциалу конкретных государств, целесообразно учесть ряд обстоятельств.

Во-первых, в нашей стране за короткое время проведены радикальные преобразования, имеющие уникальный масштаб.

Вывод о необходимости более сильной роли государства при проведении современных украинских реформ напрашивается сам собой. Однако формы реализации этой роли могут быть различными. Многие предлагают предоставить процессу первоначального накопления капитала возможность логически развиться до состояния некой стабилизации в переделе собственности под надзором государства. Однако никто пока не разработал убедительных вариантных сценариев развития данного процесса. Жестокие противоборства конкурирующих финансовых структур (особенно со второй половины 1997 г.) не внушают оптимизма по поводу разрешения противоречий между ними на базе законов нормальной конкуренции. Поэтому некоторыми экспертами высказываются предложения о введении жесткой государственной диктатуры, направленной на ускоренное создание правового поля реформ. Вместе с тем весь опыт недавнего украинского прошлого внутренне протестует против этого пути, потому что велики опасения монополизации государственной политики со стороны того или иного слоя политической и финансовой элиты. Необходимы убедительные гарантии соответствия государственной экономической политики стабильным интересам страны в целом. Устойчивый институт государственной службы как раз и призван выполнить роль проводника в жизнь долговременной, а не конъюнктурной политики,

Во-вторых, следует с большей четкостью, чем это было до сих пор, сформулировать главные цели экономической политики и стратегии, расположив и проранжировав их в пространстве и во времени. Эти цели должны быть выражены в понятных большинству людей терминах, фиксирующих ступени их уровня жизни.

Подчеркнем: нужна определенность ориентации экономических реформ на достаточно универсальные критерии -- такие, как достижение более высокой результативности национального хозяйства, устойчивый рост благосостояния народа, повышение качества жизни общества. Именно такого рода целевые установки понятны всем, ибо выражают устойчивые, непреходящие интересы любой нации. Существенно то, что стратегическая цель должна быть сориентирована на устойчивый рост благосостояния большинства населения, который позволяет избежать распространенного явления -- эгоистического авантюризма одного (настоящего) поколения в ущерб последующим поколениям.

В-третьих, одна из важных задач государственного управления -- отработать механизмы постоянного соответствия содержания экономических преобразований интересам народа. Только посредством этого можно обеспечить включение в число активных участников реформ не только элиты, но и подавляющего большинства народа. Из мировой практики реформ известно, что преобразования не оказываются привлекательными, если выигравшие не ставят задачу сполна компенсировать потери проигравшим.

Известно, что эффективные лидеры завоевывают свой авторитет тем, что дают своим народам ощущение причастности к реформам, вселяют веру, что реформы не были навязаны извне. Они заботятся о поддержке механизма обратной связи, позволяющей своевременно корректировать содержание реформ. В этих целях обеспечивается проведение широких обсуждений ключевых направлений и приоритетов политики, принимаются все меры для создания атмосферы, когда люди получают возможность быть услышанными.

В этом ключе новое звучание и новые дыхание должны быть приданы -- и в теоретическом, и в прикладном смысле -- проблеме эффективности государственного управления. Для Украины особенно важны регулирующие влияния в области активной промышленной политики.

Проводя сегодня промышленную политику, важно обеспечивать эффективное сотрудничество в рамках частного сектора вместо привычного ранее формирования громоздкой промышленной бюрократии. Соответственно в сфере финансового регулирования надо стремиться создавать у банкиров мотивации к квалифицированному ведению дел вместо укрепления возможностей по надзору за предпринимателями.

В-четвертых, государства, рассчитывающие на достаточно весомое место в мировой политике и экономике, должны активно участвовать в разнообразных межстрановых акциях по поддержанию равновесия в мировом экономическом пространстве. С большой долей уверенности можно утверждать, что общемировые проблемы глобального плана в будущем, по мере вступления в режим рыночного потребительского общества все большего числа ранее отсталых народов, станут серьезно обостряться.

По общечеловеческим историческим меркам, рыночный механизм не может рассматриваться как полностью идеальная форма. Все чаще исследователи отмечают в этом контексте так называемое "рыночное несовершенство"¹¹ См., напр.: Кинг А., Шнайдер Б. Первая глобальная революция (Доклад совета Римского клуба)//Радикал.1992. № 1., связываемое с весьма проблематичными возможностями рынка в достижении справедливого распределения и использования ресурсов, обеспечении экологической устойчивости, ликвидации социального неравенства. По данным ООН, абсолютные размеры бедности в мире возрастают: по оценкам, на долю 20% беднейших слоев мирового населения приходилось в середине 80-х годов всего лишь 4% мирового богатства, а на долю 20% наиболее богатых слоев -- 50% мирового богатства.

Видимо, будущее мирового хозяйства надо связывать с более сложным экономическим (социально-экономическим) механизмом, чем собственно механизм рынка в нынешней, пусть даже самой развитой, интерпретации. В этом механизме возрастающая роль наряду с отношениями рыночного обмена будет принадлежать разнообразным более тонким механизмам, предполагающим достижение социального согласия между множествами субъектов общественно-экономических отношении.

На данном этапе украинских реформ ключевое значение имеет стабилизация правового пространства, формирование административно-правового порядка демократического типа. Важная задача состоит в придании созидательного характера и преемственности в конструировании правового поля реформ. Нужно смягчить представления о революционном ниспровергательстве как доминанте украинских реформ. Известно, что каждая нормальная страна стремится к строительству и обновлению своих институтов, а не к их демонтажу.

Само государство должно задавать тон и показывать примеры законопослушания. Важно постоянно демонстрировать, что государство не только устанавливает правила, но, будучи элементом системы, само неукоснительно подчиняется правовым нормам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотренные теоретические вопросы, конечно, далеко не исчерпывают важную для практики область балансовых исследований экономического роста.

Современная теория социально-экономической динамики и генетики позволяет сформулировать несколько положений, имеющих принципиальное значение для анализа положения и перспектив экономического роста в России.

Экономический рост -- феномен намного более сложный, чем спад или депрессия. Он имеет свою структуру, факторы, источники, последствия. Нет роста вообще. Реально существуют его конкретные виды, выделение которых возможно по разным классификационным признакам. Например, по темпам увеличения главных экономических показателей (ВВП, ВВП на душу населения, эффективность производства и т. д.) различают медленный, бурный и устойчивый экономический рост; по степени использования экономических ресурсов -- экстенсивный и интенсивный рост; по характеру взаимодействия национальной и мировой экономики - экспорто расширяющий, импортированный, импортозамещающий, разоряющий рост; по отношению к действующему законодательству--легальный, теневой и криминальный рост и др (8, с. 89).

Понятно, что характеристики содержания указанных и других видов роста не могут быть одинаковыми в различных социально-экономических условиях, а потому не могут не различаться и соответствующие механизмы их регулирования. Но общей целью использования этих механизмов должно быть формирование и высвобождение созидательного потенциала ведущих факторов современного экономического роста -- развитого профессионально-квалификационного и интеллектуально-образовательного потенциала человека; научно-технического прогресса; общественной стабильности и цивилизованной правовой среды; оптимального соотношения партнерских и конкурентных основ, социальной справедливости и экономической эффективности.

Современному экономическому росту присущ глобальный характер, существенная зависимость от конкурентоспособности конкретных национальных экономик. Она определяется уже не столько классическими сравнительными преимуществами, сколько сложной системой взаимосвязанных детерминант (3, с. 96).

Главные из них: наличие интегративно-инновационных ядер саморазвития национальной экономики и соответствующих целостных воспроизводственных контуров; качественный состав и производительность факторов производства, прежде всего, человеческого капитала; условия внутреннего совокупного спроса (объем, характер, структура, механизмы интернационализации и др.); состояние родственных и поддерживающих отраслей; уровень внутренней конкуренции; параметры поведения экономических субъектов (ментальные особенности, уровень менеджмента и т. п.); эффективность регулирующих действий государства и гражданских институций (12, с. 98). Страны -- технологические лидеры -- реализуют свои конкурентные преимущества, извлекая через механизмы и каналы международных экономических отношений (торговлю, движение капитала, “отток интеллекта”, валютно-финансовые операции) значительные дополнительные доходы, в том числе монопольную ренту, экономическую прибыль и т. д. Понятно, что роль “доноров” выполняют менее развитые страны (11, с. 118). Следовательно, достижение качественного экономического роста предполагает создание новых и реализацию имеющихся национальных детерминант конкурентоспособности в контексте глобального экономического развития.

Современный экономический рост -- системообразующий и неравномерный процесс. Но его стратегический первоисточник, истоки следует искать не столько в лабиринтах мирового рынка, сколько в ядре саморазвития национальной экономики. Это ядро представляет собой особое интегративно-инновационное образование, единый и противоречивый сплав наиболее активных составляющих технологических, экономических и социальных укладов общества.

Основные современные модели экономического роста, как и любые модели представляют собой абстрактное, упрощенное выражение реального экономического процесса в форме уравнений или графиков. Целый ряд допущений, предваряющих каждую модель, уже изначально отодвигает результат от реальных процессов, но, тем не менее, дает возможность проанализировать отдельные стороны и закономерности такого сложного явления как экономический рост.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Базылев Н.И., Гурко С.П. Экономическая теория, - М., БГЭУ, 1997.

Берман Б.,Дж. Р.Эванс. Маркетинг - М., 1990

Борисов Е. Ф. Экономическая теория. - М.: Юрист, 1997

Булатов А.С. Экономика - М: Бек, 1997.

Булатов А.С. Экономика. Учебник для экономических академий, вузов и факультетов - М.: 1995

Бункин М.К., Семенов В.А. Макроэкономика. Учебное пособие. - М., 1996.

Кемпбелл Р., Макконнелл, Стэнли Л. Экономикс., т.1. - М., 1992.

Киселева Е.А., Чепурин М.Н., Курс экономической теории - “АСА”, Киров, 1997г.

Логинов Е.А. Иностранные инвестиции и инвестиционные аспекты экономической безопасности России // Внешнеэкономический бюллетень.- 1998.- № 4.

Райхлин Э. Основа экономической теории. Экономический рост и развитие. М.: Юрист, 2001г.

Роббинс Л. Предмет экономической науки., т. 1. - М.: 1993

Чепурин М. Н. Курс экономической теории. - Киров: 1995

Размещено на Allbest.ru