ГЛАВА III. Экономический рост и реформы в России Доклад на конференции «Экономический рост после коммунизма», проведенной Институтом экономики переходного периода 20-21 марта 2002г. в Москве

Российская экономика в настоящее время демонстрирует довольно впечатляющие результаты, несмотря на то что внешняя среда ее функционирования остается весьма неблагоприятной. Власти добились больших успехов в сфере макроэкономического управления, наступило и долгожданное ускорение темпов структурных реформ.

В данном докладе автор кратко рассматривает современные тенденции в российской экономике, а затем останавливается на целях, к которым Россия должна стремиться в аспекте обеспечения стабильного долгосрочного роста и способах их достижения.

Современные тенденции.

Хотя экономический рост в прошлом году существенно замедлился - примерно до 5%, - результаты функционирования экономики оказались весьма впечатляющими и даже лучшими, чем прогнозировали российские власти и МВФ. Внутренний спрос стал двигателем промышленной экспансии, его увеличение подпитывалось укреплением потребительского доверия и повышением реальной заработной платы. Положительные тенденции помогли сократить безработицу за последние два года почти на 1/3 - до менее чем 8.5%. По общему признанию, рост занятости отставал от роста ВВП, поскольку накопленная предприятиями избыточная занятость первых лет реформ стала сокращаться. Но увеличение производительности труда способствовало поддержанию уровня корпоративных прибылей, хотя реальная заработная плата повысилась, а рубль укрепился в реальном выражении.

Внешнеторговые позиции России также остаются весьма сильными: сальдо текущего платежного баланса хотя и уменьшилось (ввиду роста импорта), но оставалось достаточно большим - 12% ВВП. Это позволило России накапливать золотовалютные резервы и осуществлять платежи по кредитам, предоставленным МВФ, с опережением графика.

В целом разработчики макроэкономической политики имеют все основания быть удовлетворенными текущей ситуацией. Консолидация бюджета и крепкие внешнеторговые позиции помогли оградить Россию от действия факторов, оказывающих негативное давление на другие развивающиеся рыночные экономики. Структурные реформы и большая политическая стабильность, более благоприятная макроэкономическая ситуация положительно повлияли на настроения инвесторов. Это получило выражение в росте фондовых индексов и сужении спрэда по суверенным облигациям. Подобное развитие событий было выгодно не только России в целом - ее рост и стабильность улучшили положение во всем регионе.

К чему Россия должна стремиться?

Взяв за точку отсчета данную благоприятную ситуацию, зададимся вопросом: к чему Россия должна стремиться в аспекте долговременного устойчивого роста? Крюгер полагает, что Россия в ближайшие 10-15 лет встанет на путь устойчивого экономического развития подобно передовым переходным и развивающимся рыночным экономикам.

В различных работах анализировались факторы роста переходных экономик с использованием разнообразных объясняющих переменных. Среди них: начальный доход; инвестиции в основной капитал; инвестиции в человеческий капитал (доля детей соответствующего возраста, обучающихся в начальной и средней школе); прирост населения; государственные расходы. Согласно этим исследованиям, потенциальный рост 5-6% в год был бы разумной долгосрочной целью. экономический рост

Страны, богатые ресурсами, имели тенденцию к немного более медленному росту (при прочих равных условиях). В случае России это, вероятно, может быть компенсировано относительно более высокой образованностью населения.

Если Россия будет поддерживать рост ВВП на уровне 5-6% в год в долгосрочной перспективе и примерно половина его будет обеспечена за счет роста общей факторной производительности, какие потребуются инвестиции? В развивающихся рыночных экономиках в последние 20 лет доля валовых капиталовложений обычно колебалась в пределах 15-20% ВВП. Для передовых переходных экономик этот показатель был выше: 20-25% ВВП для частных инвестиций, плюс 3-6% государственных инвестиций. С учетом реалистичной оценки капиталоемкости продукции России необходимо оказаться в этом диапазоне.

Норма сбережений в России уже находится в соответствующем интервале. В передовых развивающихся и переходных экономиках норма сбережений, по всей видимости, положительно связана с реальным ростом ВВП и накоплением, а отрицательно - с дефицитом бюджета и коэффициентом зависимости (отношение числа пенсионеров к числу занятых.). Это предполагает, что норма частных сбережений в России должна установиться на уровне около 20% ВВП.

Как к этому прийти?

Приведенные соображения позволяют сделать очевидный вывод: нельзя останавливаться на достигнутом в области улучшения инвестиционного климата. Дальнейшие шаги должны включать как ориентированную на стабильность макроэкономическую политику, так и прогресс в области структурных реформ. В пользу этого вывода свидетельствует история всех переходных экономик. Стабилизация и структурные реформы способствуют росту, и чем быстрее и решительнее они осуществляются, тем лучше экономические результаты.

Теперь Крюгер заключает, что реформы, кажется, твердо стоят на правильном пути. Об этом свидетельствует ускорение структурных реформ, наблюдающееся в последнее время. В немалой степени это произошло благодаря мужеству и настойчивости российских реформаторов. Крюгер надеется, что МВФ также в определенной степени способствовал достижению консенсуса относительно обеспечения макроэкономической стабильности, увеличения эффективности рынков и интеграции в глобальную экономику. Но, и это главное, реформы идут, потому что их проводят и поддерживают сами россияне. Конечно, нельзя говорить о том, что кланово-корпоративные интересы перестали быть проблемой. Нужно использовать каждую возможность ослабить их власть путем достижения большей финансовой "прозрачности", углубления реформ, рыночной либерализации и ликвидации необоснованных, привилегий.

Так что сейчас надо сделать?

Макроэкономическая политика уже приобрела довольно зрелые очертания. Реальный валютный курс будет повышаться с ростом производительности. Но в свете изменчивости цен на энергоносители и их важности для экономики целесообразно сдерживать темпы укрепления рубля. Это поможет стимулировать рост в неэнергетических секторах. Частично стерилизованные интервенции в последние два года оказали определенное инфляционное давление. Но слабость внешней среды должна помочь сгладить этот конфликт. В перспективе долгосрочной целью денежной политики должно быть существенное снижение инфляции. Однако контролируемые цены не должны искусственно поддерживаться на низком уровне для сдерживания инфляции.

Что касается налогово-бюджетной стороны вопроса, то укрепление сальдо внешних операций и положительный баланс бюджета в последние годы предоставляют некоторые возможности для снижения налогового бремени в ближайшее время с учетом слабости внешней среды. Но это пространство для маневра не должно использоваться слишком быстро, ведь неизвестны издержки структурной реформы и существует опасность, что снижение экономической активности подорвет достигнутые успехи в области улучшения собираемости налогов. Чтобы укрепить бюджет в долгосрочной перспективе, правительство справедливо стремится усилить позиции федерального казначейства и контроль за финансами местных органов власти.

В каком направлении должны идти структурные реформы?

В отличие от масштабных налоговых реформ структурные реформы, декларированные Правительством в июле 2000 г., отставали от графика вплоть до весны прошлого года. Тогда, с началом осуществления мер по регулированию и консолидации банковского сектора, темпы реформ существенно ускорились.

Повестка дня реформ на 2002 год широка и амбициозна. Первое. Важно завершить реформы, начатые в прошлом году, особенно пенсионной и судебной систем. В некоторых сферах, чтобы реализовать прошлогодние реформы, потребуются дополнительные нормативные акты и регулирующие меры. Второе. Необходимы новые инициативы по дальнейшему улучшению инвестиционного климата и приведению существующего законодательства в соответствие с требованиями, обусловленными присоединением к ВТО.

Во-первых, реформа финансового сектора. Кризис 1998 г. оказал серьезное давление на банковскую систему и привел к разрушению системы платежей. Укрепление экономики обусловило некоторые положительные сдвиги в банковских балансах. Однако, чтобы начала развиваться сильная и эффективная банковская система, требуется более фундаментальная реформа.

Главная проблема - как стимулировать конкуренцию в сфере, где доминируют несколько больших государственных банков. Необходимо установить одинаковые правила игры с тем, чтобы государственные банки больше не извлекали прибыль из конкурентных преимуществ, связанных с наличием бесплатных и неограниченных гарантий по депозитам, которые недоступны частным банкам. Если будет реализована широкомасштабная схема страхования депозитов, это усложнит работу органов банковского надзора и потребует консолидации банковского сектора. Кроме того, важно, чтобы Сбербанк был вынужден работать на коммерческих принципах.

Во-вторых, защита прав собственности и судебная реформа. Они важны не сами по себе, но и как способ стимулирования инвестиций. Например, изменение закона о банкротстве. Укрепление роли арбитражных управляющих и введение более строгих критериев инициирования процедур банкротства помогут бороться со злоупотреблениями в этой области, имеющими целью поглощение компаний и увод активов. Усилия по упрощению и профессионализации системы судопроизводства также помогут ускорить разрешение коммерческих споров.

В-третьих, обменный курс и внешнеторговая система. Россия должна ускорить меры по интеграции в мировую экономику. После кризиса 1998 г. некоторые валютообменные ограничения сыграли роль мер по контролю за движением капитала, обеспечив экономике пространство для "дыхания", пока не был реализован последовательный набор мер финансовой и структурной политики. Власти использовали это пространство очень хорошо. Золотовалютные резервы достигли рекордного уровня, что улучшило рейтинговые позиции России и создало условия для доступа на международные рынки. Однако в повестке дня реформ должен быть и пункт о снятии подобных ограничений.

Что касается внешней торговли, совершенно справедливо приоритетом здесь выступает присоединение к ВТО. В прошлом году более интенсивными стали соответствующие консультации. Но все еще многое нужно сделать, чтобы российское законодательство стало удовлетворять требованиям ВТО.

В-четвертых, энергетический сектор и естественные монополии. И в газовом, и электроэнергетическом секторах целью рыночно ориентированных реформ должно быть отделение естественной монополии от потенциально конкурентных видов деятельности. В настоящее время государство сохраняет доминирующую роль в обеих отраслях. Правительство одобрило план реформы электроэнергетики, вскоре будут рассмотрены предложения о реструктурировании газового сектора. В нефтяном секторе реформы продвинулись дальше, но и здесь Правительство рассматривает дальнейшие меры по либерализации отрасли.

Достижения прошлого года позволяют с оптимизмом смотреть и будущее России. Они свидетельствуют о скрытой силе российской экономики так же, как и об адекватности политики центральных властей. Взвешенная макроэкономическая политика и решительные структурные реформы уже приносят плоды. Если они продолжатся, Россия, безусловно, сможет реализовать свой значительный экономический потенциал.

Заключение

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1) Экономический рост можно определить как рост реального ВНП или рост реального ВНП на душу населения. Он обеспечивает прирост производства, используемый для решения внутренних и международных социально-экономических проблем.

2) Экономический рост определяется следующими факторами: природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технологии.

3) При экстенсивном экономическом росте достигается сокращение уровня безработицы, достижения полной занятости, которая позволяет увеличить темпы роста. Но это явление временно, т.к. состояние полной занятости не может восполняться ежегодно и на следующий год темп роста будет такой же.

4) Экстенсивный путь развития носит застойный характер, фактически нет технического прогресса, морально и физически изнашиваются производственные основные фонды, снижается фондовооруженность работников.

5) Государство может играть значительную роль в экономическом росте при правильной налоговой политике и политике инвестирования.

6) Анализ экономического роста можно производить с помощью моделей экономического роста, которые делятся на неоклассические и кейнсианские модели. Главный минус этих моделей в том, что они предусматривают некоторые допущения, условия, что изначально отодвигает результат от реальных процессов.

Классические модели предусматривают незначительное вмешательство государства в рыночные отношения.

Результаты и факторы роста обусловлены:

-частной собственностью;

-конкуренцией;

-эффективностью использования природных ресурсов, и т.д.

Модель роста Солоу позволяет сделать несколько интересных выводов. Увеличение уровня сбережений приводит к перманентному увеличению как уровня выпуска на душу населения, так и отношения «капитал-труд», но не затрагивает темпа роста экономики, в устойчивом состоянии. Более высокий темп роста населения приводит к более быстрому темпу роста экономики, однако выпуск на душу населения снижается в устойчивом состоянии. Технический прогресс является условием ускоренного роста в устойчивом состоянии.

Кейнсианские модели основаны на активное вмешательство государства. На данный момент Кейнсианские модели не удовлетворяют требованиям современной жизни. Это видно даже из того, что эти модели являются ограниченными: (Функция Леонтьева, характеризуется отсутствием взаимозаменяемости факторов производства - труда и капитала, что в современных условиях не всегда соответствует действительности).

Список литературы

1. Т. А. Агапова, С. Ф. Серегина. Макроэкономика: Учеб.- М.: Дело и Сервис, 1999;

2. Борисов Евгений Филиппович. Экономическая теория: Учеб.для вузов. - М.: Юрайт, 2002;

3. Долан Эдвин Дж., Д. Е. Линдсей. Микроэкономика.- СПб.: Литера плюс, 1997;

4. В. Д. Камаев, М. А. Абрамова Л. С. Учебник по основам экономической теории .- М: ВЛАДОС, 1997;

5. Мэнкью Грегори Н. Принципы экономикс: Учеб. - СПб.: Питер, 1999;

6. Сакс Джеффри Д., Ф. Б. Ларрен. Макроэкономика.Глобальный подход = Macroeconomics in the global economy. - М.: Дело, 1999.

7. Фишер Стенли, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. Экономика.- М.: Дело, 1997;

8. Фомин Геннадий Нилович. Основы экономической теории: Учеб. - М.: Русская Деловая Лит., 1999;

9. «Рыночная экономика. Учебник», Том 1, часть 1.-М.,1992;

10. Крюгер Э. Экономический рост и реформы в России//Вопросы экономики, №6, 2002.

Приложение

Размещено на Allbest.ru