Роль монополистических объединений для экономики
Государственный контроль за монополистической деятельностью в странах с развитой экономикой. Антимонопольная политика в условиях рыночной экономики в Российской Федерации. Монополистические объединения в российской промышленности в начале 20 века.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.04.2012 |
| Размер файла | 125,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В США главную работу по государственному контролю за монополистической деятельностью проводит антитрестовский отдел Министерства юстиции, который наделен полномочиями возбуждать судебные дела против лиц, которые нарушают антитрестовское законодательство. Кроме Министерства юстиции проведение государственного контроля за соблюдением антитрестовского законодательства осуществляет Федеральная торговая комиссия. Вместе с тем следует отметить, что основная нагрузка в проведении этих мероприятий падает на федеральные суды и, в первую очередь, на Верховный суд США, который оценивает законность или недействительность тех или иных ограничительных условий в договорах или методах хозяйственной деятельности.
В ФРГ государственным регулированием рыночных отношений, которое ведет к смягчению отрицательных последствий чрезмерной монополизации, занимаются так называемые органы по делам картелей. К этим органам относятся Федеральное ведомство по делам картелей, федеральный министр экономики и высшие органы земель. К ним примыкает Комиссия по монополиям, созданная для предоставления заключений о концентрации предприятий в ФРГ. Деятельность промышленных и профессиональных ассоциаций по составлению для своих отраслей правил конкуренции можно признать в качестве саморегуляции конкурентных отношений частным бизнесом. Органы по делам картелей могут проводить в отношении предприятий, картелей, промышленных или профессиональных ассоциаций административное производство, производство по взысканию административных штрафов или осуществлять расследование. В ходе административного делопроизводства, в частности, решаются вопросы разрешения или запрета картельных договоров, признания договоров о слиянии предприятий недействительными, запрета незаконного поведения доминирующих на рынке предприятий.
Во Франции контроль за монополистической деятельностью возложен на Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей юрисдикции. Совет по вопросам конкуренции считается независимым административным органом, на решения которого министр экономики не может налагать «вето». Он выполняет консультативные функции по заказу различных учреждений и организаций, а в определенных случаях сам налагает соответствующие санкции. Важной составляющей частью контроля за монополистической практикой во Франции является проверка экономической концентрации на рынке. По инициативе министра экономики советом по вопросам конкуренции может быть проверен любой проект о концентрации или любая концентрация предприятий, способная нанести вред конкуренции, в частности создание или усиление доминирующего положения на рынке.
2.3 Антимонопольная политика в условиях рыночной экономики в Российской Федерации
История развития монополий является одновременно и историей борьбы с ними. Негативные результаты монополизации проявляются сразу, и это особенно ощущают широкие слои населения. Вокруг монополий формируется негативное общественное мнение, которое требует государственной защиты потребителей от деятельности монополистов, ограничения деятельности других.
Антимонопольная политика представляет собой инструмент административного регулирования экономики, с целью предотвращения нарушений экономического равновесия или социально нежелательных изменений, ее основными моментами является:
- охрана и поощрение конкуренции;
- контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке;
- контроль над ценами;
- защита интересов и содействие развитию мелкого и среднего бизнеса.
Пока существуют монопольные рынки, их нельзя оставлять без государственного контроля. Так, эластичность спроса становится в этой ситуации единственным фактором, но не всегда достаточным, ограничивающим монопольное поведение. С этой целью проводится антимонопольная политика. Главная цель этого вмешательства заключается в защите и сохранении свободной конкуренции, которой угрожают монопольные тенденции. Конкретно можно сформулировать такие цели: ограничение монополий, поддержка и содействие малому бизнесу, защита прав потребителя. Существуют две основные формы борьбы с монополиями:
1) предупреждение создания монополий;
2) ограничение использования монопольной власти.
В конце октября 2006 г. вступил в силу Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции», эпопея с принятием которого длилась почти два года.
По существу, в этом Законе объединены два ранее действовавших: Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. от 26 июля 2006 г.) и Федеральный закон от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (в ред. от 2 февраля 2006 г.).
Кроме положений названных законов, во многих случаях воспроизведенных без изменений или с небольшими редакционными поправками, Закон содержит ряд нововведений.
Эффективность применения Закона во многом зависит от ужесточения санкций за нарушение его положений, что, в свою очередь, связано с соответствующими изменениями Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ [10. C. 14].
Несмотря на тот факт, что в Законе предусмотрено предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции как на товарных, так и на финансовых рынках, в части 2 ст. 1 указано: целями Закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков. Упущение законодателем в этой норме финансовых рынков очевидно.
Определенные изменения внесены в статью 2 Закона, где речь идет об антимонопольном законодательстве Российской Федерации и иных нормативных правовых актах о защите конкуренции.
Так, в соответствии с частью 1 этой статьи антимонопольное законодательство основывается (помимо Конституции РФ) и на Гражданском кодексе РФ. Это очень важное положение подтверждает теоретический тезис о том, что конкурентное право (т.е. право на защиту от монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции) является подотраслью гражданского права, а право конкурента - это прежде всего субъективное гражданское право на свободу конкуренции, защищаемой от негативных последствий монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
В качестве нововведений можно отметить определения следующих понятий: дискриминационные условия; систематическое осуществление монополистической деятельности; необоснованно высокая цена финансовой услуги, необоснованно низкая цена финансовой услуги, конкурентная цена финансовой услуги; координация экономической деятельности; приобретение акций (долей) хозяйственных обществ; признаки ограничения конкуренции; соглашение; «вертикальное» соглашение; государственная или муниципальная помощь; экономическая концентрация.
Следует подчеркнуть странную закономерность: правовое регулирование пресечения недобросовестной конкуренции ухудшалось с каждой новой редакцией статьи 10 Закона 1991 г. Имеет смысл проследить за злоключениями института защиты от недобросовестной конкуренции в России, последовавшими в результате внесения необдуманных поправок в указанную статью.
В 1995 г. под предлогом приведения терминологии Закона 1991 г. в соответствие с терминологией части первой ГК РФ в перечень недобросовестных конкурентных действий была включена продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг.
Однако эти новации оказались крайне неудачными, поскольку в результате их принятия были исключены многие средства борьбы именно с недобросовестной конкурентной практикой, широко применяемые в промышленно развитых странах. Ведь в редакции Закона 1991 г. речь шла о самовольном использовании товарного знака, фирменного наименования или маркировки товара, копировании формы, упаковки, внешнего оформления товара другого хозяйствующего субъекта. В результате таких изменений в России невозможно преследовать такие правонарушения, как копирование формы, упаковки, внешнего оформления товара другого хозяйствующего субъекта. Так, прежде существовала возможность запрета недобросовестного использования чужих промышленных образцов (копирование внешней формы товара), по каким-либо причинам не зарегистрированных или с истекшим сроком регистрации, но которые завоевали высокую репутацию на рынке.
В этом заключается главная особенность российского законодательства в области пресечения недобросовестной конкуренции: по ряду составов правонарушений недобросовестная конкуренция стала совпадать с нарушением исключительного права на объекты интеллектуальной собственности (в том числе изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки и знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, фирменные наименования, программы для ЭВМ и базы данных, топологии интегральных микросхем). Иными словами, происходит ненужное дублирование в сфере преследования за контрафакцию: судебными органами (по широкому перечню контрафактных действий) и антимонопольными органами (по усеченному перечню контрафактных действий). При этом сугубо недобросовестные действия, которые ранее у нас признавались таковыми и признаются таковыми во всем мире, перестали быть предметом преследования. Такова цена необдуманных шагов в сфере пресечения недобросовестной конкуренции [22. C 46].
Следует также указать на еще одну печальную особенность российского законодательства о пресечении недобросовестной конкуренции: нигде в мире, кроме России и некоторых стран СНГ, дела о пресечении недобросовестной конкуренции не рассматриваются в административном порядке, поскольку это исключительная компетенция судебных органов. Функции антимонопольных органов по пресечению недобросовестной конкуренции оправдывали себя в предшествующий период начала перехода к рыночным отношениям, когда судебные органы не обладали достаточным опытом для разрешения дел в этой области.
Развитие конкурентных отношений в России достигло такого уровня, когда назрела необходимость отнесения дел о пресечении недобросовестной конкуренции к исключительной компетенции судов. Антимонопольные органы должны, на мой взгляд, сосредоточить свою работу на сугубо антимонопольных делах по преследованию монополистической деятельности, которые затрагивают, как правило, публичные интересы (т.е. интересы всего общества) и в целом ущемляют свободу конкуренции.
Согласно определению монополистическая деятельность - это злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.
В части 1 ст. 11 Закона сформулирован запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, который сопровождается перечнем противоправных соглашений или согласованных действий. Указанный перечень, расширенный по сравнению с ранее действующим, включает следующие новые позиции:
- навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);
- экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
- сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеется спрос, либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства;
- установление условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях, если такие условия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также к установлению необоснованных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных или иных системах, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги.
Данный перечень противоправных соглашений или согласованных действий является примерным, поскольку в части 2 ст. 11 предусмотрен запрет иных соглашений, за исключением «вертикальных», или иных согласованных действий хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Понятие «координация экономической деятельности», относящееся к нововведениям Закона, - это согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов. При этом к указанной координации не относятся действия саморегулируемой организации по установлению для своих членов условий доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка.
Правительство РФ по представлению федерального антимонопольного органа определяет общие исключения в отношении соглашений и согласованных действий, не указанные в перечне запрещенных соглашений или согласованных действий. Данные общие исключения вводятся на конкретный срок и должны предусматривать следующее:
- вид соглашения или согласованного действия;
- условия, которые не могут рассматриваться как допустимые в отношении таких соглашений или согласованных действий;
- обязательные условия для обеспечения конкуренции, которые должны содержаться в таких соглашениях;
- обязательные условия, при которых такие согласованные действия являются допустимыми.
Как и прежде (согласно Законам 1991 и 1999 г.г.), деятельность по ограничению конкуренции со стороны органов государственной власти, местного самоуправления, других органов и организаций (федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного управления, иные органы, осуществляющие указанные функции, или организации, государственные внебюджетные фонды, Центральный банк РФ). Такое правовое регулирование, не присущее государствам с развитым правопорядком, обусловлено особенностями переходного периода России к рыночным отношениям.
В сфере выдачи антимонопольным органом обязательных для исполнения предписаний хозяйствующим субъектам можно отметить предписание о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам. Предписание антимонопольного органа о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, дополнено частными случаями: обеспечение доступа к производственным мощностям или информации, о предоставлении прав на объекты охраны промышленной собственности, о передаче прав на имущество или о запрете передачи прав на имущество.
В сфере обращения в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства полномочия антимонопольного органа дополнены исками и заявлениями об изменении или расторжении договоров, о привлечении к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства лиц, допустивших такое нарушение, о признании торгов недействительными, о понуждении к исполнению решений и предписаний антимонопольного органа [5. C. 127].
Среди других новых полномочий антимонопольного органа можно выделить следующие: размещение на своем сайте в сети Интернет решений и предписаний, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц; осуществление в установленном порядке контроля над деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров, например на рынке электрической энергии (мощности), в условиях прекращения государственного регулирования цен (тарифов) на такие товары; издание нормативных правовых актов, предусмотренных Законом; ежегодное представление в Правительство РФ доклада о состоянии конкуренции в России и размещение его на сайте антимонопольного органа в сети Интернет.
Для проведения антимонопольной политики государство создает антимонопольные службы, основной задачей которых является контроль монополистических тенденций в стране.
Антимонопольные службы не являются частью законодательной власти, но их компетенция позволяет им выполнять совещательную функцию. Подобные организации не имеют права действовать авторитарными методами, например, закрывать предприятия. Но они могут заставить предприятие, доминирующее на рынке, возобновить поставку продукции тому получателю, которому в этих поставках было противозаконно отказано. Все их решения обязательны для исполнения. В противном случае накладываются денежные штрафы, предусмотренные законодательством за нарушение антимонопольного закона. При этом необходимо отметить, что все решения антимонопольной службы должны подлежать проверке государственными судами.
Кроме осуществления процесса демонополизации антимонопольная служба призвана бороться со злоупотреблениями. Такая борьба может быть эффективной только при активном участии потребителей. Поэтому широкие массы населения должны понимать практическое значение антимонопольной политики в повседневной жизни. Помочь в этом должна прежде всего пресса и другие средства массовой информации. Прессе должно предоставляться право на соответствующее сообщение, но лишь в объективной и честной форме, без какой-либо дискредитации. Каждая антимонопольная служба должна иметь сотрудника для связи с прессой, который сообщает о деятельности службы и комментирует ее.
Монопольные структуры необходимы для решения определенных социально-экономических задач. Следовательно при осуществлении демонополизации экономики следует учитывать факт объективной необходимости монополизации. Можно выделить два варианта трансформации:
1. Демонополизации предшествует переход к рынку, и создаются предпосылки для конкуренции.
2. Борьба с монополизмом в процессе перехода к рынку. Центральное место здесь занимает механизм рыночного саморегулирования и косвенного воздействия на экономику.
В заключение приходится констатировать тот неутешительный факт, что разработчикам нового Закона о защите конкуренции не удалось подготовить нормативный правовой акт, который действительно улучшил бы конкурентный правопорядок в нашей стране. А по некоторым аспектам, особенно в сфере пресечения недобросовестной конкуренции, продолжилось сползание от плохого к худшему с точки зрения эффективности защиты конкуренции на товарных и финансовых рынках.
2.4 Естественные монополии в России как особый вид монополистических объединений
В нескольких отраслях экономия, обусловленная ростом масштаба производства, особенно резко выражена и в то же время конкуренция неосуществима, затруднительна или просто неприменима. Такие отрасли называются естественными монополиями, и большинство из так называемых предприятий общественного пользования - электрические и газовые компании, автобусные фирмы, кабельное телевидение, предприятия водоснабжения и связи - могут быть классифицированны таким образом. В таких отраслях конкуренция могла бы оказаться чрезвычайно затруднительной. Естественные монополии имеют низкие предельные издержки и считают выгодным расширять производство. В результате ценовая конкуренция не на жизнь, а на смерть имеет тенденцию вспыхивать, когда существует ряд фирм в этих отраслях. Следствием могут быть убытки, банкротство более слабых соперников и возможное слияние уцелевших. Развивающаяся чистая монополия может стремиться компенсировать прошлые убытки и полностью извлечь пользу из своего нового положения господства на рынке, назначая непомерные цены на свои товары и услуги.
Чтобы избавить общество от таких неблагоприятных результатов, правительство обычно предоставляет исключительную привилегию одной фирме поставлять воду, природный газ, электричество, телефонные услуги. В обмен правительство сохраняет за собой право определять географическую сферу деятельности монополиста, регулировать качество его услуг и контролировать цены, которые он может назначать. Результатом является регулируемая или государственно - организованная монополия, предназначенная для того, чтобы достичь низких издержек на производство единицы продукции, но регулируемая, чтобы гарантировать, что потребители будут извлекать выгоду от этой экономии в издержках.
В российской промышленности существуют четыре тысячи предприятий - монополистов и их продукция составляет 7% от общего числа. Из них естественных монополий - 500 [4. C 254].
Классическим примером естественных монополий на федеральном уровне являются передача электроэнергии, нефти и газа, железнодорожные перевозки, а также отдельные подотрасли связи, а на региональном уровне - коммунальные услуги, включая теплоснабжение, канализацию, водоснабжение и т. д.; такие отрасли либо регулируют, либо они находятся в государственной собственности. Но следует заметить, что во многих странах в последние годы сфера и масштабы государственного регулирования существенно сократились как в связи с технологическими нововведениями, так и в результате появления новых подходов к формированию и регулированию соответствующих рынков.
Ввиду того что естественные монополии, как правило, производят продукцию, необходимую для нормального функционирования большинства предприятий и составляющую значительную часть потребляемых ими ресурсов, неплатежи за продукцию естественных монополий выливаются в кризис неплатежей в масштабах экономики государства. Распространение неплатежей - результат ценовой дискриминации естественных монополий и других экономических структур, обладающих влиянием на рынке и не стесненных в своей деятельности регулирующим воздействием государства.
Необходимость регулирования цен в естественных монополиях обусловлена не только отрицательными последствиями монопольного поведения. Существует и обратная сторона: разумная дифференциация цен на продукцию естественных монополий может служить мощным инструментом экономической политики государства, позволяющим регулировать хозяйственную активность различных отраслей и сглаживать ее сезонные колебания. Иными словами, механизм воздействия на экономику через систему регулируемых цен является эффективным дополнением к фискальной макроэкономической политике.
Таким образом, можно выделить следующие задачи государственного регулирования цен в естественных монополиях:
1) обеспечение баланса интересов потребителей (доступные цены) и регулируемых предприятий (финансовые результаты, привлекательные для кредиторов и инвесторов);
2) определение структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей;
3) стимулирование предприятий отраслей -- естественных монополий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций и т.д.;
4) использование возможностей ценовых механизмов регулирования при проведении стабилизирующей макроэкономической политики;
5) управление развитием экономики в регионах [18. C. 372].
Практика показывает, что механический перенос хозяйственных форм, в том числе и регулирования, из одной социально-экономической среды в другую часто не дает желаемого результата. Это и понятно, ведь они возникают в различных и неповторимых условиях. Залогом успешного заимствования чужого опыта является его критическое переосмысление, выражающееся, в частности, в адаптации к специфическим условиям новой среды и задачам экономической политики.
В развитых странах правовые системы регулирования естественных монополий совершенствовались в течение многих лет, поэтому они, конечно, ушли далеко вперед по сравнению с российским законодательством. Можно выделить две основные формы государственного регулирования естественных монополий при сохранении в них преобладания частного капитала:
- организация конкурсов на вход на монопольный рынок;
- ценовое регулирование деятельности непосредственно на рынке.
В России преобладает государственная (или смешанная) форма собственности на естественно монопольные виды деятельности, сохранение которой является современной тенденцией по реформированию естественных монополий. Естественные монополии встроены в жесткую вертикально интегрированную структуру рынка, объединяющую в единый цикл производство, передачу, распределение и сбыт продукции (монополии-гиганты РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром» и др.). Вертикально интегрированная организация способствует устойчивости развития естественных монополий и учитывает особенности (исторические, регионально-климатические, социально-экономические и правовые) развития национальной экономики.
Чрезмерно высокая капиталоемкость естественных монополий в России вследствие необходимости ликвидации значительного износа основных производственных фондов требует реализации специальных мер государственного регулирования отечественных естественных монополий (внедрение системы согласованных тарифов, создание условий для привлечения инвестиций, постоянный мониторинг динамики тарифов и их межотраслевого влияния).
Несмотря на существование общего законодательства о естественных монополиях, назрела необходимость в тщательной разработке и принятии специальных законов, регулирующих деятельность конкретных форм естественных монополий в России.
Федеральным законом «О естественных монополиях» предусмотрено три метода регулирования: а) ценовое регулирование; б) определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию; в) установление минимального уровня обеспечения потребителей в случае невозможности удовлетворения их потребностей в полном объеме. Причем функции по избранию в каждом случае наиболее эффективного метода регулирования согласно ст. 10 и 11 Закона осуществляет орган регулирования на основе анализа деятельности конкретного субъекта естественной монополии с учетом стимулирующей роли каждого из методов для повышения качества производимых или реализуемых товаров и удовлетворения спроса на них.
Как явствует из названия ФСТ России, а также согласно Положению о ней, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г., данный орган регулирования наделен полномочиями по применению к субъектам естественных монополий только одного из трех методов регулирования - ценового.
Одновременно Положение наделяет ФСТ функциями контроля, а также полномочиями по применению мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.
В свою очередь ФАС России наряду с присущими ей функциями по контролю и надзору наделена полномочиями по регулированию естественных монополий в части определения потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установления минимального уровня их обеспечения.
Прямо об этом не сказано ни в одном официальном документе, однако их сравнительный анализ и толкование позволяют прийти именно к такому выводу. Такое положение дел не устраивает руководство Федеральной службы по тарифам, которое считает, что антимонопольный орган вообще не должен заниматься регулированием деятельности естественных монополий, с чем, естественно, не соглашается руководство ФАС России.
На практике это привело к тому, что из трех методов регулирования в настоящее время применяется только один - ценовое регулирование, что не только не соответствует действующему законодательству, но и не всегда является эффективным. В одном из выступлений на Международной научно-практической конференции в г. Орле (2008 г.) были приведены любопытные данные: «Аудиторско-консалтинговая компания ФБК провела исследование тарифов всех российских монополий и выявила, что с 1996 по 2007 г. индекс цен производителей промышленной продукции (не регулируемых государством.) вырос в 612 раз, а индексы цен на электроэнергию, газ и железнодорожные грузоперевозки (регулируемые государством) увеличились соответственно в 676, 1240 и 726 раз [9. C. 25].
Это заставляет усомниться в том, что ценовое регулирование деятельности естественных монополий в современной России может рассматриваться в качестве действенного механизма достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий. И не только их, учитывая то влияние, которое объективно оказывает рост цен на энергоносители и железнодорожные перевозки на себестоимость всех остальных товаров, производимых и реализуемых в стране.
Столь существенное повышение цен на товары и услуги естественных монополий в отсутствии ценового регулирования скорее всего стало бы основанием для признания их антимонопольным органом монопольно высокими со всеми вытекающими из этого обстоятельства последствиями в виде обязательного для исполнения предписания о снижении цен, а также о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства.
Вероятно, предупреждая подобную реакцию, Федеральный закон «О защите конкуренции» впервые закрепил положение, согласно которому «Не признается монопольно высокой цена товара, установленная субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного органом регулирования естественной монополии». Надо ли говорить, в чьих интересах принято такое законодательное решение?
Отстранение государства от сознательного регулирования естественных монополий в таких условиях может усугубить перекосы в их функционировании вследствие структурно-технологических и ценовых диспропорций, неразвитости финансовых и правовых институтов в России. Поэтому проведение реформ естественных монополий в России возможно только при непосредственном участии государства.
Заключение
По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Особенностью современной монополизации экономики является ее межнациональный характер, усиление роли транснациональных корпораций, особенно -- межотраслевых. В рамках многоотраслевых транснациональных концернов создается своеобразный «управленческий холдинг», который передает хозяйственное управление производством, реализацию продукции своим подразделениям, филиалам, то есть усиливает их самостоятельность.
Опыт показывает, что монополии, монополизировав определенную отрасль и захватив прочные и монопольные позиции, рано или поздно теряют динамику развития и эффективности. Объясняется это тем, что преимущества крупного производства не являются абсолютными, они приносят увеличение прибыльности только до определенных пор.
Таким образом, роль монополий в экономике двойственна. С одной стороны, монополии могут ограничить выпуск продукции и установить более высокие цены в силу своего монопольного положения на рынке, что вызывает нерациональное распределение ресурсов и обусловливает усиление неравенства доходов. Монополия, безусловно, снижает жизненный уровень населения за счет более высоких цен. Далеко не всегда фирмы-монополисты используют в полной мере возможности для обеспечения НТП. Дело в том, что монополии не имеют достаточных стимулов для повышения эффективности за счет НТП, так как нет конкуренции.
С другой стороны, существуют очень весомые аргументы в пользу монополий. Продукция монополистических компаний отличается высоким качеством, что и позволило им завоевать господствующее положение на рынке (кроме, однако, «естественных монополий», не всегда по праву получающих доступ к той или иной деятельности на рынке). Монополизация воздействует на повышение эффективности производства: только крупная фирма на защищенном рынке обладает достаточными средствами для успешного проведения научных исследований и разработок.
Одной из особенностей современной монополизации является также ее скрытный характер, то есть введение в сферу зависимости от гигантских монополистических объединений формально самостоятельных средних и малых предприятий через систему подконтрактов, подпоставщиков и т.п.
Ценовое регулирование деятельности естественных монополий в современной России не может рассматриваться в качестве действенного механизма достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий. И не только их, учитывая то влияние, которое объективно оказывает рост цен на энергоносители и железнодорожные перевозки на себестоимость всех остальных товаров, производимых и реализуемых в стране.
Список литературы
Бабаева Л. Малому бизнесу в России грозит... монополизм // Человек и труд. - 2007. № 8. С.101-104.
Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учеб. пособие- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2006. - 384 с.
Вильсон Дж., В. Цапелик. Естественные монополии России \\ Вопросы экономики. 2008. № 11. С. 33-37.
Винокурова М.А., Демина М.П. Экономическая теория. Ч1. Изд-во ИГЭА, 2007. - 356 c.
Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М., 2008 С. 126 127.
Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенствования законодательства // Рос. экон. журнал. 2008. № 3. С.28-33.
Гребнев Л.С., Нуреев Р.М. Экономика: Курс основ.М.: ВИТА-Пресс, 2007, 432с.
Гусев А.. Концепция 2020: правильно ли избран стратегический вектор развития российской экономики? Экономика и общество. 2008. №8. С. 14-19.
Демченко С.К. Структурные изменения в экономике и макроэкономическая динамика \\ Проблемы современной экономики, 2008. N 2(26). С23-28.
Еременко В.И. О реформировании российского антимонопольного законодательства // Адвокат. 2007. № 4. С. 12-19.
Иохин В. Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ: Учебник. - М.: ИНФРА - М, 2008. - 450 c.
Кастильо Х. Россия и рыночная экономика \\ www.inosmi.ru
Лансков А.В., Кушнаренко В.И. Российская экономика и зарубежный опыт регулирования естественных монополий // Изв. Санкт-Петерб. ун-та экономики и финансов. - СПб., 2008. - № 2. - С.93-100.
Никитин С., Глазова Е. Государство и проблема монополии \\ МЭ и МО, 2007, №7. С. 27-31.
Никифоров А.А. Концепция антимонопольной политики и реформа Вестн. Моск. ун-та. Сер.6., Экономика. 2008. с. 14-16
Новиков В. Влияние российского антимонопольного законодательства на экономическое развитие Вопросы экономики. - 2007. - №9.
Носова С. С.. Экономическая теория: учебник для студентов высших учебных заведений. - М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2008. 336 с.
Райзберг Б.А. Основы экономики; Учеб. Пособие. М.: ИНФРА-М, 2008. 408с.
Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. М.: Приор, - 1986. 289с.
Тикиджиев Р., Рубинштейн Т. Проблемы демонополизации экономики России // Проблемы теории и практики управления. - 2004. - N 1. - С.56-60.
Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции (Реориентация теории стоимости). М.: Экономика, 1996. 314с.
Шаститко А.Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии. - М.: ТЕИС, 2006. - 79 с.
Экономика России: Учебное пособие для вузов. М.: Международные отношения, 2008, 304с.
Экономика: учебник. /Под. ред. А.С. Булатова. М.: Экономистъ, 2005, 831с.
Экономическая теория/Под ред. В.Д. Камаева.М.: ВЛАДОС, 2007, 636с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Государственное регулирование монополистической деятельности в странах с развитой рыночной экономикой. Антимонопольная политика и меры по демонополизации экономики Республики Беларусь. Антимонопольное законодательство: понятие, основные принципы.
курсовая работа [59,8 K], добавлен 11.03.2015Сущность и форма монополистических объединений. Противоречия порожденные монополизацией рынков. Монополия в рыночной экономике. Антимонопольная политика. Роль монополии в условиях России. Конкуренция и монополия.
курсовая работа [32,0 K], добавлен 16.05.2002Сущность, возникновение несовершенной конкуренции. Виды монополи, формы монополистических объединений. Антимонопольное законодательство и регулирование экономики: основные принципы. Демонополизация экономики России. Современная антимонопольная политика.
курсовая работа [53,5 K], добавлен 14.12.2010Роль конкуренции в рыночной экономике. Основные типы рыночных структур. Влияние конкуренции на хозяйствующие субъекты. Антимонопольная политика в странах с развитой рыночной экономикой и в России. Экономическая оценка современного состояния конкуренции.
контрольная работа [35,1 K], добавлен 24.09.2013Понятие современной рыночной экономики. Необходимость государственного регулирования рынка. Прямое и косвенное регулирование рыночных отношений. Регулирование рыночных отношений в странах с развитой экономикой. Особенности российской рыночной модели.
курсовая работа [301,1 K], добавлен 26.02.2014Инфляция: понятие, сущность и виды. Инфляция в условиях трансформируемой экономики России. Общность инфляционных процессов в странах с трансформируемой экономикой. Трансформация экономики Республики Беларусь. Переход от плановой экономики к рыночной.
курсовая работа [182,5 K], добавлен 09.12.2007Фискальная политика как система государственного регулирования экономики: сущность, принципы, механизмы воздействия на развитие экономики. Основные инструменты фискальной политики в Российской Федерации. Налоговая система и государственный бюджет.
курсовая работа [66,0 K], добавлен 05.01.2017Понятие и сущность рыночной экономики; особенности ее развития на территории Российской Федерации. Масштабы и способы государственного вмешательства в экономическую сферу. Проблемы инновационного развития и повышения конкурентоспособности производств.
эссе [18,3 K], добавлен 11.05.2014Стратегические альтернативы российской экономики. Концепция социально-экономического развития России. Сущность и роль регионального стратегического планирования, его основные этапы. Характеристика и перспективы развития субъектов Российской Федерации.
курсовая работа [66,1 K], добавлен 06.03.2014Рассмотрение понятия и сущности монополизации в рыночной экономике. Выявление сферы влияния и вмешательства государства в регулировании монополистических тенденций. Определение макроэкономических последствий монополизации рынков в Российской Федерации.
курсовая работа [92,1 K], добавлен 22.01.2016
