Формирование и развитие рынка труда в России

Следует учесть и тот факт, что среди высвобождаемых работников по разным причинам наметилось увеличение незанятости среди выпускников высших учебных заведений.

2. Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики- значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышение эффективности их использования.

3. Появление беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.

4. Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден.

5. Глубокая территориальная дифференциация занятости -до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам объясняется степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности, на земле.

6. Особенностью занятости в постсоциалистических странах является формирование так называемого придерживаемого типа (модели) занятости- рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие сферы.

7. Низкий уровень пособий по безработице также выступает отличительной чертой российского рынка труда.

8. Размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости. В России сформирован и существует значительный сектор теневой экономики (порядка 40% производимого ВВП). Однако он достаточно криминализирован, нестабилен и поэтому для законопослушных граждан малопривлекателен.

9.Существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных.

10. Финансово-банковская, торгово-посредническая сфера, а также сферы государственного управления имеют уже сложившийся сегмент рынка труда, который характеризуется высоким уровнем монополизации, высокими требованиями к квалификации работников и высоким уровнем заработной платы. Занятым в традиционном бюджетном секторе проникнуть в эти сектора достаточно трудно.

Рынок труда в настоящее время, несмотря на достаточно жесткое регулирование, является наименее институциализированным элементом в структуре современной отечественной экономики. Институциональные преобразования на рынке труда находятся лишь на начальном этапе, и задача государства состоит в ускорении целенаправленного процесса становления формальных институтов рынка труда.

Сегодняшний российский рынок труда характеризуется несбалансированностью и неравновесностью. Перспективы выхода российской экономики из кризисного состояния во многом зависят от выбора модели занятости, применения эффективных методов регулирования рынка труда с целью устранения диспропорций и деформаций.

Краткие итоги обследования населения по проблемам занятости в 1 квартале 2009 года по данным ФСЗ.

Росстат подвел итоги очередного квартального обследования населения по проблемам занятости (по итогам опроса населения по состоянию на третью неделю февраля).

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2009г. составила 74,8 млн.человек, или 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 67,7 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 7,1 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Рисунок 4 Динамика численности экономически активного населения

В феврале 2009г. численность экономически активного населения была ниже, чем в ноябре 2008г., на 1,1 млн. человек, или на 1,5%. Это сокращение полностью определяется уменьшением численности занятого населения.

Численность безработных, в соответствии с методологией МОТ, в феврале 2009г. была на 1,8 млн. человек, или на треть выше, чем в ноябре 2008г. и феврале 2008 года.

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в феврале 2009г. составил 9,5% и был на 2,5-2,4 процентного пункта выше, чем в ноябре 2008г. и феврале 2008 года.

Численность безработных и уровень безработицы в феврале 2009г. были в среднем на треть ниже, чем в феврале 1999г., когда было отмечено их максимальное значение.



Рисунок 5 Уровень безработицы, по методологии МОТ

Численность занятого населения в феврале 2009г. снизилась по сравнению с ноябрем 2008г. на 2,9 млн.человек, или на 4,2%, по сравнению с февралем 2008г. - на 1,8 млн.человек, или на 2,6%.

Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в феврале 2009г. составил 60,5% против 63,1% в ноябре 2008г. и 62,1% в феврале 2008 года.

По данным обследования населения по проблемам занятости в феврале 2009г., в численности безработных, по методологии МОТ, 725 тыс.человек (10%) составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 315 тыс.человек (43%) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 281 тыс.человек (39%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 129 тыс.человек (18%) - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

В феврале 2009г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 3,2 раза (в ноябре 2008г. - в 3,6 раза).

Рисунок 6 Динамика численности безработных

Безработица по полу и месту проживания. По сравнению с ноябрем 2008г. численность безработных мужчин увеличилась на 36,3%, безработных женщин - на 32,1%. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в феврале 2009г. составила 44,4%. Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в феврале 2009г. составил 35,2 года (в ноябре 2008г. - 34,9 года), в том числе безработных мужчин - 34,8 года, безработных женщин - 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,4%, лица в возрасте 50 лет и старше - 16,7%. По сравнению с ноябрем 2008г. в составе безработных увеличилась доля лиц в возрасте 20-24 года (на 0,7 процентного пункта), в возрасте 25-29 лет (на 2,6 процентного пункта), 45-49 лет (на 1,4 процентного пункта).

Самый высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (32,1%), а также 20-24 года (18,0%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 года уровень безработицы в феврале 2009г. составил 20%, в том числе среди городского населения - 18,2%, среди сельского населения - 24,4%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,6 раза, в том числе среди городского населения - 2,7 раза, сельского населения - 2,2 раза. Продолжительность поиска работы. Около 36,4% безработных - лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 27,5% безработных. По сравнению с ноябрем 2008г. доля краткосрочной безработицы (менее 3 месяцев) увеличилась на 3,4 процентного пункта, доля застойной безработицы (12 месяцев и более) сократилась на 5,8 процентного пункта.

Наличие опыта работы. Около 23,3% безработных - это лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В феврале 2009г. их численность составила 1,7 млн. человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (на 19,5% - за счет молодежи до 20 лет, на 48,8% - от 20 до 24 лет, на 17% - 25-29 лет). По сравнению с ноябрем 2008г. доля безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, сократилась на 3,7 процентного пункта. В феврале 2009г. среди безработных в 1,9 раза по сравнению с февралем 2008г. и ноябрем 2008г. увеличилась доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников.

Безработица по субъектам Российской Федерации. Самый низкий уровень безработицы, по методологии МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Южном федеральном округе.

Рисунок 7 Уровень безработицы, по методологии МОТ, по федеральным округам Российской Федерации

Цифра безработицы 9,5% от экономически активного населения РФ в целом по стране, как выяснилось, не мешает иметь безработицу выше 10% в пяти федеральных округах России. Она ниже лишь в Центральном (6,6%) и Северо-Западном (7,5%) округах. Более всего безработных в РФ, впрочем, не в традиционно лидирующем Южном округе, а в Приволжском -- 1,68 млн человек, 10,5% экономически активного населения. Среди промышленно развитых регионов уровень безработицы в 15% уже сейчас перешагнули два региона -- Астраханская область и Коми. Татария, Башкирия и Челябинская область входят в десятку крупнейших по численности экономически активного населения регионов, в которых по состоянию на конец марта численность безработных превысила 10%. Напротив, большая часть десятки наиболее населенных регионов РФ -- в нижней части списка, безработица в них, как правило, много ниже 7,5%.

Оценить действительные масштабы безработицы довольно трудно. Наряду с зарегистрированной существует скрытая безработица (вынужденные отпуска и неполная рабочая неделя). В то же время велика скрытая, официально не фиксируемая «теневая» занятость по найму и индивидуальная трудовая деятельность. Невозможность ее учета создает искаженное представление об уменьшении занятости. Значительная часть работников, не имеющих официального трудового дохода, либо имеет «теневой доход», либо за ним сохраняется временно не функционирующее рабочее место. Безработица реально не стала острой социальной проблемой в общественном масштабе (хотя в различных регионах страны ситуация существенно различается).

В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты. Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников.

Во-вторых возникли существенные сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим профессионально-квалификационным группам. Тем самым ставится под угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства прежде всего машиностроения. В целом масштабы и уровень профессиональной подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учителей и медицинских работников).

3. Необходимость и формы регулирования рынка труда в России

3.1 Механизм саморегулирования рынка труда

К основным рычагам саморегулирования рынка труда относятся цена труда, соотношение платежеспособного спроса на него и его предложение и конкуренция.

На рынке труда ценой труда является заработная плата. Она привлекает на рынок труда ту часть населения, которая не имеет других источников к существованию. Высокий уровень заработной платы увеличивает предложение труда во всех сегментах рынка труда: расширяет потенциальный и циркулирующий, а на внутрифирменном повышается оплата труда за рост его продолжительности и эффективности. Повышение общего уровня реальной заработной платы повышает общий уровень жизни работоспособных наемных работников. Увеличиваются налоговые поступления от заработной платы, страховые взносы и отчисления в различные фонды, что расширяет возможности социальной защищенности населения. Опыт развитых стран показывает, что в значительной степени благосостояние их населения связано с высоким уровнем заработной платы на рынке труда.

В процессе саморегулирования рынка труда не менее важна роль прибыли предпринимателя, который является покупателем на рынке труда. Вполне естественно его стремление извлечь из наемного труда максимальную выгоду при минимальных затратах. Эта выгода воплощается в размерах нормы прибыли, которая показывает размеры дохода по отношению к затратам предпринимателей. Предприниматель будет стремиться туда, где норма прибыли выше, и покидать сферы, где она ниже.

Цена труда также колеблется в зависимости от спроса и предложения труда на рынке. Но здесь нужно учитывать и то, что спрос на труд предприниматель предъявляет, когда найм работников дает ему прирост доходов после продажи произведенной продукции на рынке. Если данный прирост сокращается с насыщением рынка, то предприниматель ощущает это через снижение прироста прибыли и ослабление конкурентоспособности фирмы. Поэтому он должен сокращать производство и персонал. Глубинные причины движения спроса и предложения труда на рынке труда - в стремлении предпринимателя выжить, увольняя часть работников и увеличивая тем самым предложение труда и резервируя одновременно некоторое число вакантных рабочих мест. В этом случае предложение рабочих рук на рынке труда возрастает при сохранении потенциального спроса на них со стороны зарезервированных рабочих мест. Таким образом, механизм саморегулирования рынка труда приводит его к такому состоянию, когда рост общего уровня безработицы сочетается с ростом удельного веса резерва производственных мощностей. При экономическом подъеме резервные рабочие места поглощают значительную часть безработных, но это порождает инфляцию, съедает рост доходов наемных работников за счет быстрой потери деньгами покупательной способности. Все меры по сдерживанию инфляции в конечном итоге ведут к росту безработицы.

Цена труда, норма прибыли, спрос и предложение труда, конкуренция - все эти факторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и распределяют общественное богатство. Крупнейшие экономисты Запада признают неравенство в распределении доходов и богатства. Статистика разных стран показывает, что большая часть населения имеет минимальные доходы, а меньшая - очень высокие. Существуют также различия в степени неравенства доходов между разными странами, например, в США, оно заметнее, чем в странах Западной Европы. Основной причиной этих различий является тот факт, что в европейских странах государство более широко использует перераспределение национального дохода в пользу беднейших слоев, используя систему налогообложения и другие механизмы для сокращения неравенства, формируемого рынком.

В этой связи сторонники рыночного саморегулирования (неоконсерватизма) считают недопустимым глубокое вмешательство государства в экономику. Помощь государства бедным глушит их трудовую активность, порождает социальное иждивенчество и замедляет экономический рост. Налоговый пресс на доходы предпринимателей ограничивает средства на внедрение новых технологий и новшеств, снижает прибыльность производства и способствует оттоку капитала в другие страны. Поэтому вполне естественно углубление неравенства доходов, рост инфляции и безработицы, резервирование рабочих мест.

Фактически такой подход к регулированию рынка труда какой-либо страны с рыночной экономикой близок к теории социального дарвинизма, которая распространяет на общество принцип естественного отбора и выживания сильнейшего. Это привлекательная сторона рыночного саморегулирования, т.к. она ярко и образно отражает те свойства рынка, которые генерируют экономический прогресс. Однако такой принцип жизни растительного и животного мира обществом применительно к своей жизни полностью не может быть принят. Поэтому устранение нищеты, бедности и роста неравенства является объективно необходимым фактором для достижения необходимого баланса интересов и социальной стабильности в обществе.

3.2 Государственная политика в области занятости населения

Применительно к рыночной экономике идеи экономического либерализма т.е. политики невмешательства государства в экономику наиболее полно обосновал А. Смит в своем труде «Исследование о природе и причинах богатства». Согласно его трактовке, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит «невидимая рука» - личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Как уже говорилось, эта концепция не является достоянием истории: из нее исходят современные теории монетаризма и рациональных ожиданий.

Но в работах Дж.М. Кейнса эта теория подверглась критике и значительной модификации. Он оспаривал факт существования в условиях совершенной конкуренции применительно к рынку труда внутренних механизмов приспособления, приводящих к его равновесию в условиях полной занятости. Кейнс, выступая за активное вмешательство государства в трудовые отношения, считал, что только жесткая негибкая заработная плата обеспечивает состояние равновесия национального дохода. Хотя при этом и сохраняется вынужденная безработица, объясняемая недостаточностью совокупного спроса на труд, но ликвидируется нестабильность, присущая системе совершенной конкуренции.

Применительно к сегодняшним российским условиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах и т.п.

Перспективы занятости определяются динамикой и уровнем экономической эффективности производства, поэтому более рациональное использование работников является приоритетным направлением по сравнению с сохранением существующих рабочих мест. Сокращение лишних работников и увеличение за счет этого числа безработных (при их достаточной материальной поддержке) во многих отношениях эффективней, чем сохранение на предприятиях скрытого резерва рабочей силы.

Для решения всех этих задач государство должно прогнозировать ситуацию на рынке труда, находить и поддерживать, либо формировать «точки роста» в экономике, проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда.

Государственная политика занятости, степень ее реалистичности и регулирующего влияния на сферу занятости и рынок труда и программы содействия занятости зависят от учета двух исходных положений: направленности общей стратегии занятости и характера ее адаптированности к специфическим условиям развития на определенном этапе. Учет общей стратегии занятости, зафиксированной в законе «О занятости населения РФ» , показывает как бы общую направленность действий, которую следует учесть в конкретной политике занятости на определенный период времени. Это позволит добиться того, чтобы меры государственной политики краткосрочного действия не противоречили объективным тенденциям развития занятости и становления рынка труда, рассчитанным на многие годы.

Поэтому схема разработки государственной политики на ближайшие годы заключается в переходе от общей формулировки политики занятости к ее формулировкам, характерным в целом для переходного периода и для ее отдельных этапов. Затем выбираются приоритетные целевые установки для политики на рынке труда и содействия занятости.

Государственная политика занятости - это часть социально-экономической политики развития страны, которая нацелена на комплексное и взаимосвязанное с макроэкономическими условиями решение проблем занятости в интересах полного и эффективного использования трудового потенциала и его развитие.

Применительно к переходному периоду политика занятости направлена на обеспечение социально-приемлемого уровня занятости при активном содействии переливу рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости в интересах структурных сдвигов и роста производительности труда, при максимально возможной социальной поддержке безработных.

Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики.

Современная государственная политика не может базироваться на идее, что социальное развитие должно отойти на второй план по отношению к экономическому благополучию. Напротив, задача состоит в том, чтобы обеспечить одновременно и экономический, и социальный прогресс в сочетании со стремлением к полной занятости и гибкой государственной системе социальной поддержки населения.

При таком понимании роли социальной и экономической составляющих развития безработица не может рассматриваться как экономически оправданная. Сокращается покупательная способность населения, бюджеты теряют налогоплательщиков, а предприятия- кадры, увеличивается риск социальной изоляции, дополнительные расходы на поддержку безработных усиливают налоговое бремя. Устранение или смягчение воздействия причин, порождающих безработицу, становится непременным условием социальной и экономической стабильности устойчивости развития, успеха проведения реформ.

Состояние рынка труда является результатом влияния множества экономических и социальных факторов, равно как и сам рынок труда становится силой, воздействующей на них. Поэтому нейтрализация безработицы может достигаться в более широком контексте экономических, социальных, образовательных и других направлений политики. В частности, тесная связь занятости и экономики крайне необходима для обеспечения стабильного роста производства и занятости.

Политика, которая улучшает функционирование рынка труда и способствует приспособлению рабочей силы к структурным переменам, снижает риск падения экономического роста, позитивно влияет на возможности стабилизации развития. Соответственно, чем более успешной будет политика, направленная на поддержание безинфляционного роста на макроэкономическом уровне, тем лучше будут перспективы занятости и рынка труда. Поэтому важнейшей целью является разумное сочетание всех направлений политики, влияющих на уровень и качество спроса и предложения рабочей силы.

С точки зрения на занятость, эффективность макроэкономической политики должна определяться ее позитивным воздействием на способность экономики поддерживать баланс между повышением производительности на стадии подъема и созданием рабочих мест для безработных граждан, а также тех, кто впервые или повторно вступает на рынок труда. Повышение и поддержание высокой способности экономики и безинфляционной «генерации занятости» в целом составляет задачу экономической политики.

Программа занятости как механизм реализации на рынке труда предусматривает:

- трудоустройство незанятого населения и оказание помощи по профподготовке (биржи труда);

- стимулирование образования гибкого рынка труда;

- социальная защита от безработицы.

Мировой опыт выработал два основных типа воздействия на уровень занятости:

1. активный (стимулирование создания новых рабочих мест и предложения труда, меры по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях);

2. пассивный (выплата пособий безработным).

Большое влияние на рынок труда оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение и мн. др). Эти программы содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают нестабильность рынка.

Социальная защита населения в условиях рынка осуществляется через механизм перераспределения доходов на основе введения « черты бедности» в России, как и в других странах, на уровне « прожиточного минимума».

Значительна и посредническо - вспомогательная роль государства на рынке труда. Она частично берет на себя функции поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации к меняющимся требованиям рынка.

Кроме того, в правовом государстве на сегодняшний день действует т.н. система социальных защитных устройств, которые применяются для обеспечения экономической безопасности трудящихся. Первым элементом такой системы является регулирование занятости. Многие государства предпринимают следующие действия:

-сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;

- рекомендуют осуществлять на предприятиях « разделение рабочих мест» между тружениками (для увеличения занятости);

- досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;

- создают новые рабочие места и организуют общественные работы ( в области инфраструктуры- для постройки высококачественных дорог и т.п.) особенно для хронически безработных и молодежи;

- сокращают предложение рабочей силы на рынке труда; ограничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др.

Видное место на сегодняшний день в регулировании занятости занимает биржа труда.

Государственная служба занятости населения существует в стране уже в течение 15 лет, ее первоначальной задачей является оказание содействия занятости граждан. Государство реализует конституционные права граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, что, безусловно, важно для большинства из них, работающих по найму (95%). Ведь по результатам последней Всероссийской переписи населения для 48 миллионов человек доходы от трудовой деятельности являются единственным источником средств к существованию.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан определяется правительством Российской Федерации (ст.3 Закона Рф « О занятости населения в Российской Федерации»).

В широком смысле механизм госрегулирования включает экономические, юридические, социальные и психологические факторы, определяющие функционирование рынка труда. Они осуществляются через систему трудоустройства - широкую сеть бюро занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы переподготовки.

Меры косвенного регулирования рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и бюджетная политика правительства, совершенствование законодательства о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах и т.п.

Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования и воздействуют на динамику занятости и безработицы посредством воздействия на конъюнктуру. Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.

3.3 Особенности и перспективы социально-экономического развития Хабаровского края в условиях финансово-экономического кризиса

В IV квартале прошедшего года достаточно жестко проявилось влияние мирового финансового кризиса в целом ряде секторов экономики края, что оказывало серьезное негативное воздействие на экономическую и социальную ситуацию.

Ситуация на контролируемом рынке труда г. Хабаровска за 1 квартал 2009 года

Безработица.....

Численность граждан, обратившихся в центр занятости населения за содействием в поиске работы, в январе-марте 2009 года составила 4596 человек, что на 52,6% больше, чем за соответствующий период 2008 года.

В отчетном периоде доля граждан, незанятых трудовой деятельностью, в числе зарегистрированных в поиске работы составила 97,3%, или 4474 человека, что на 18,4% больше, чем за январь-март 2008 года.

Доля женщин среди зарегистрированного населения 52,3% или 2404 человека, высвобожденные граждане с предприятий г. Хабаровска составляют 34,4% или 1580 человек.

Значительную часть из числа обратившихся и зарегистрированных в поисках работы граждан составляют молодые люди в возрасте 14-29 лет - 1663 человека или 36,2%.

За январь-март 2009 года из числа незанятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в службу занятости, признано безработными 3009 человек, что на 70,9% больше по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Снято с учета безработных 1688 человек, в том числе трудоустроено 991 человек.

Высок образовательный уровень безработных: численность граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование - 1985 человек (58,9%), 130 человек (3,9%) - выпускники учебных заведений, из них 64 человека (1,9%) - выпускники высших учебных заведений.

Средняя продолжительность безработицы на конец отчетного периода 3,1 месяца. Продолжительность безработицы неодинакова у различных социально-демографических групп населения: у безработных женщин она равнялась 3,3 месяца, у молодежи 2,6 месяца, у инвалидов 4,7 месяца.

332 предприятия различной формы собственности пополняли банк вакансий центра занятости населения. Всего было заявлено 8044 вакансии; из них 4060 (50,5%) вакансий по рабочим профессиям, в то время, как среди обратившихся в службу занятости, рабочую квалификацию имели только (46,9%).

На рынке труда города Хабаровска сглаживается несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

... и занятость.

С начала года при содействии центра занятости трудоустроились 1440 человек, в том числе безработных 991 гражданин. Из числа трудоустроенных граждан 156 человек трудоустроены в 10-дневный срок со дня обращения в службу занятости.

Наиболее многочисленные группы среди безработных граждан составляют: бухгалтера - 5,0%, инженеры - 2,2%, юрист (юристконсульт) - 1,2%, экономисты - 2,3%, менеджеры - 3,9%, кладовщики и заведующий складом - 1,7%, продавцы - 5,2%, специалисты - 2,6%, водители автомобиля - 3,8%, слесаря - 1,9%, сторож (вахтер) - 1,6%, уборщица - 1,8% и бортпроводники - 3,3%.

В течение января-марта 2009 года услуги по профориентации и психологической поддержке были оказаны 578 гражданам, из них 54 человек - безработные граждане (95,8%), 385 человек - женщины (66,6%).

В течение отчетного периода государственные услуги по социальной адаптации получили 309 человек.

В январе-марте 2009 года центром занятости направлено на профессиональное обучение 276 человек, из числа безработных граждан, из них: 68,1% - женщины, 51,8% - молодежь в возрасте 16-29 лет. Закончили профессиональное обучение 173 человека.

С начала года в Мероприятиях по организации временной занятости приняло участие 106 человек, из них:

- в общественных работах - 50 человек;

- во временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 34 человека;

- во временном трудоустройстве несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 21 человек.

В январе-марте 2009 года центром занятости организовано и проведено 22 ярмарки вакансий, в которых приняло участие 44 предприятия и 822 граждан, ищущих работу.

В конце 2008 года нарастали тенденции сокращения занятых на ряде предприятий, перевода работающих на неполный рабочий день.

В 2009 году экономика края, социальный сектор будут сталкиваться с целым рядом вызовов и угроз как общего, макроэкономического характера, так и обусловленных спецификой экономики края, особенностями ее структуры и местными условиями развития, включая проблемы, не относящиеся к кризису.

К основным реальным угрозам необходимо отнести:

- ухудшение макроэкономической ситуации в мире и стране;

- низкий спрос на продукцию предприятий края как на внешнем, так и внутреннем рынке;

- сокращение объемов производства, валового регионального продукта;

- снижение уровня инвестиционной активности, сокращение объемов инвестиций из федерального бюджета;

- сокращение поступлений в бюджет края;

- рост безработицы;

- ухудшение показателей уровня жизни населения.

Несмотря на высокую степень неопределенности, Правительство края понимает эти вызовы и угрозы, знает те отрасли, сектора экономики, наиболее подверженные влиянию кризиса, и на основе анализа выявленных тенденций, текущей ситуации Правительство края считает необходимым реализацию целого круга задач, которые позволят в максимальной мере снивелировать негативные влияния кризиса.

Среди них выделяет задачи обеспечения загрузки производственных мощностей, поиск рынков сбыта. Понимая, что далеко не на все рынки сбыта можно повлиять, не все рынки удастся восстановить, тем не менее необходимо найти те рычаги, решения, которые бы позволили обеспечить максимальное продвижение продукции краевых производителей к потребителям. Следующее направление - это развитие межотраслевой, межрегиональной кооперации. В условиях кризиса обостряется проблема обеспечения загрузки предприятий оборонно-промышленного комплекса края. Здесь сочетаются вопросы обеспечения национальной безопасности и сохранения важнейших для края предприятий. Необходимо принятие дополнительных мер по оздоровлению финансового положения предприятий ОПК.

Требуется поддержка проектов по созданию деревообрабатывающих производств, развитию золотодобычи, по модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, развитию угледобычи, организации гражданского авиастроения, проектов развития портовых мощностей в портах Ванино и Советская Гавань. Правительство края будет практиковать среди прочего такие виды поддержки, как предоставление гарантий края по привлекаемым предприятиями кредитам (ОАО «Амурметалл», ЗАО «Артель старателей «Амур»), предоставление льгот предприятиям, осуществляющим инвестиционные проекты, что предусмотрено краевым законодательством.

Необходимо создавать для инвесторов благоприятные условия по организации бизнеса, предлагать готовые площадки, свободные производственные площади, обеспеченные сетями и инфраструктурой, которые бы максимально удовлетворяли требованиям инвесторов; привлекать инвесторов отсутствием административных барьеров, предоставлением льгот.

Сохранение и увеличение объемов строительных работ и строймонтажа будет в свою очередь способствовать расширению спроса на продукцию краевых производителей (металлопродукция, стройматериалы, лесоматериалы, продукция машиностроения и др.), в конечном итоге - обеспечивать занятость населения.

Одним из основных направлений в работе по сохранению объемов производства товаров и услуг, сохранению и созданию новых рабочих мест Правительство края видит меры по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса. Этот сектор способен наиболее быстро реагировать на изменение конъюнктуры рынка, осваивать его новые ниши, приспосабливаться к быстроменяющейся ситуации. И в условиях значительного высвобождения кадров на крупных предприятиях это является действенной формой сохранения занятости в целом. В крае уже принят ряд мер, направленных на поддержку малого предпринимательства.

Губернатором края принято решение дополнительно направить из краевого бюджета 25 млн. рублей на развитие системы микрокредитования для субъектов малого предпринимательства реального сектора экономики. С учетом этого край участвует в конкурсе Министерства экономического развития РФ и претендует на получение 47 млн. рублей из федерального бюджета на эти цели.

Самой серьезной угрозой в этом году представляется рост напряженности на рынке труда. Финансово-экономический кризис изменил тенденции в обеспечении общественного производства рабочей силой. В прошлом году ситуация на рынке труда была достаточно благополучной и на начало 2009 года официально зарегистрированный уровень безработицы был даже ниже, чем на начало 2008 года (2,9 и 3,1 процентов от экономически активного населения соответственно).

Но по городам и поселениям края уровень безработицы существенно различается. Наиболее благополучное положение в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, Хабаровском районе. Самое сложное - в районе им. Полины Осипенко и в Ульчском районе.

В начале этого года численность безработных растет достаточно быстрыми темпами. За три месяца этого года численность уволенных работников в крае составила 4,1 тыс. человек, численность официально зарегистрированных безработных граждан - 30,7 тыс. человек и увеличилась по сравнению с началом года на 8,4 тыс. человек. Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, составила 13,3 тыс. единиц.

Численность работников, предполагаемых к увольнению заявленная в органы службы занятости населения Хабаровского края составляет 2,4 тыс. чел., массовых увольнений на градообразующих предприятиях нет. Доля работников на социально и экономически значимых предприятиях края, предполагаемых к увольнению, составила 5,5%, в том числе на градообразующих предприятиях 3,1% в общей численности работников данных предприятий. Забастовок, митингов, пикетов, коллективных трудовых споров, связанных с увольнениями работников не зарегистрировано.

К числу предприятий, заявивших о наибольшем сокращении персонала, относятся: ОАО КнААПО им. Гагарина, ООО «Декастрилес», ООО «Римбунан Хиджау Интернешнл», ОАО Амурский судостроительный завод, ЗАО «Артель старателей Амур», ОАО «Ургалуголь», ОАО «Дальэнергомаш». В связи ликвидацией заявило о предполагаемом высвобождении ОАО «Авиаремонтный завод № 24 гражданской авиации» (г. Хабаровск) - 114 работников, в ОАО «Дальавиа» на отчетную дату уволено 2613 человек.

По сведениям работодателей численность работающих неполное рабочее время по инициативе администрации и другим видам простоев составила 976 человек на таких предприятиях, как ОАО «Амурский судостроительный завод», ОАО КнААПО им. Гагарина, ООО Комсомольскнефтезаводремстрой, ОАО «Комсомольский аэропорт», ОАО Хабаровский завод Базалит ДВ, ОАО «Амурское пароходство». Численность работников, находящихся в вынужденных отпусках по инициативе администрации в феврале текущего года составила 3,3 тыс. человек.

Но неверно было бы утверждать, что ухудшение ситуации на рынке труда обусловлено исключительно влиянием финансово-экономического кризиса. Лишь порядка 15-20% безработных - это лица, уволенные в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников организаций. Значительный прирост числа безработных был вызван приростом, имеющим сезонный характер (в зимний период растет число обращений граждан в службу занятости), а также, переходом части скрытой безработицы в открытую форму, в связи с изменениями в законе «О занятости населения в Российской Федерации», направленным на укрепление социальной защищенности населения в условиях финансового кризиса (увеличение размера пособия по безработице, расширение круга лиц, имеющих право быть зарегистрированным в качестве безработного). В летний период ожидается некоторое снижение численности безработных, что связано с сезонным характером движения безработных, особенно на локальных рынках труда в северной зоне края: занятость на промыслах (заготовка рыбы, охота, сбор дикоросов), в личном подсобном хозяйстве, работа продавцов на лотках в розничной торговле, строительство и т.д.

Правительство края ставит задачу не допустить рост уровня официально зарегистрированной безработицы в среднегодовом исчислении выше 4 процентов от экономически активного населения. Правительство края контролирует ситуацию на рынке труда. Решен вопрос о существенном (в 1,6 раза) увеличении средств на мероприятия по борьбе с безработицей. Будет ограничено привлечение иностранных работников на те места, где могут быть задействованы наши граждане. Уже сократили квоты иностранцев в 2009 году на 22 процента.

Губернатором края утверждена Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2009 году, которая предусматривает переобучение граждан, находящихся под риском увольнения, организацию общественных работ и стажировок. При этом выделяется из краевого бюджета 12,9 млн. рублей, что позволит привлечь 244,9 млн. рублей из федерального бюджета.

Большинство руководителей предприятий осознают необходимость сохранения трудовых коллективов, не желая, с одной стороны роста социальной напряженности, с другой, понимая, что квалифицированные кадры - слишком большая ценность даже в условиях кризиса.

Прогнозные оценки развития экономики края в 2009 году разработаны в двух вариантах, основанных на возможных сценариях развития макроэкономической ситуации. Необходимость этого вызвана высокой степенью неопределенности и зависимостью экономики края от внешних факторов в сочетании с ограниченными возможностями влияния на развитие ситуации со стороны Правительства края.

Сценарные условия первого (базового) варианта прогнозной оценки предполагают высокую эффективность и оперативность принимаемых на федеральном уровне мер государственной поддержки реального сектора экономики, стимулированию деловой активности, по стабилизации финансово-кредитной сферы, обеспечению доступности кредитных ресурсов.

По базовому варианту в 2009 году валовой региональный продукт составит 100,2% к уровню 2008 года, индекс промышленного производства 100,7%, валовая продукция сельского хозяйства 103,0%, объем инвестиций в основной капитал 95,0%, ввод жилья 98,0%, оборот розничной торговли 105,0%, оборот общественного питания 101,5%, грузооборот транспорта 89,0%, реальные денежные доходы населения 100,2%, реальная начисленная заработная плата 100,0%.

Сценарий развития экономической ситуации по второму (кризисному) варианту предполагает углубление кризиса мировой экономики, стагнацию спроса на внешних рынках сбыта, ухудшение макроэкономической ситуации в стране, недостаточный эффект от принимаемых на федеральном уровне антикризисных мер, сокращение объемов финансирования в рамках федеральных целевых программ. В условиях кризисного варианта ожидается снижение к уровню 2008 года основных экономических показателей развития края: валовой региональный продукт снизится на 5 процентов, объем промышленного производства - на 5,5 процента, более значительно снизятся объемы инвестиций в экономику и социальную сферу (до 87%), объемы транспортной работы (до 80,2%). Кризисный вариант предполагает сокращение реальных доходов населения (95,8%), снижения реальной заработной платы (до 95%), увеличение напряженности на рынке труда, роста безработицы.

Базовый вариант принимается как целевой вариант развития края. Реализация базового варианта прогноза позволит сохранить положительный вектор развития экономики, не допустить снижение валового регионального продукта, объемов промышленного производства, реальных денежных доходов населения, не допустить критической ситуации на рынке труда.

Заключение

Исследовав вопрос рынка труда, я могу сделать следующие выводы:

Рынок труда является фундаментом рыночной экономики. Он диктует свои непреложные законы. Эти законы достаточно просты. Они гласят, что заработная плата должна быть не ниже прожиточного минимума, что работающие по найму должны иметь нормальную продолжительность рабочего времени, что тот, кто оказался среди вынуждено безработных, должен получить трудовую и материальную помощь. Законы рынка труда действуют на уровне здравого смысла, опираясь на них, человек может добиться в жизни того, на что он действительно способен, не полагаясь особо на государство.

Если законы рынка труда действуют в полной мере и трудовое законодательство отвечает их требованиям, а экономика дает материальное обеспечение рабочей силе в виде разнообразных рынков товаров и услуг, общество идет по пути к процветанию.

Даже содержание нетрудоспособных и безработных не представляется ему в тягость: эффективное хозяйство, основанное на свободном и заинтересованном труде, позволяет содержать освобожденных от труда, предоставлять им необходимую поддержку. Для общества экономически выгоднее и нравственно честнее поступать, таким образом, чем прилаживать к делу без надобности каждого ради всеобщей занятости. Нежелающий или не способный работать по объективным причинам не должен мешать трудящимся, что естественно вытекает из законов рынка труда.

Однако достижение этой простой истины дается чрезвычайно трудно. В общественном сознании безработица воспринимается как беда, ужасное несчастье, которое приносит в дом рынок труда. И тем не менее безработица не оборотная сторона свободы труда, и ее определяют более глубокие обоснования, чем рыночные отношения купли продажи рабочей силы.

Бороться с безработицей - это все равно, что бороться с прогрессивными преобразованиями в экономике, с политическими и социальными свободами личности. Безработица - результат состояния экономики и общества, в котором мы живем, она не причина социальных бедствий и конфликтов, а их результат.

Как общественное явление безработица заслуживает самого пристального внимания. Безработицей начинает заниматься наука, ее начинают серьезно изучать. Рынок труда, занятость и безработица являются важными экономическими явлениями их необходимо изучать хотя бы для того чтобы не вернулась система поголовной занятости, включая ее самые отвратительные и бесчеловечные формы, когда человека действительно лишали свободы и элементарного человеческого быта ради безусловной занятости рабочих мест на лесоповалах, в рудниках, на стройках индустриальных гигантов и т.д.

Рыночной экономике соответствует рынок труда, уже создаются правовые основы для раскрепощения человека труда от зависимости и подчинения тоталитарным структурам. Но это только начало пути к свободе труда. Проводя курс на эффективную занятость, необходимо обеспечить простор для трудовой мобильности высвобождаемых работников к лучшим условиям занятости, создать их заинтересованность в переквалификации, исходя из потребностей рынка труда, и предоставлять достаточные гарантии только тем трудящимся, которые по объективным причинам не могут быть использованы на производстве, включая оказание им трудовой и материальной помощи в случае вынужденной безработицы. Предоставляемые гарантии должны стимулировать активный поиск работы. Развитие сферы и форм занятости происходит вне государственного производства, по законам рынка труда. В этих условиях неизбежно возникает новая ситуация, когда предприятия будут вынуждены соревноваться за привлечение лучших работников. Но вместе с тем необходима общественная помощь тем, кто оказался слабее в этой конкуренции. Эти люди могут рассчитывать на поддержку государства через систему социальных гарантий.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.: офиц. Текст

2. О занятости населения РФ: Федеральный закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 с изм. и доп.// Собр.законодательства РФ.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: издательско-книготорговый центр « Юринформ», 2002.

4. Белокрылова, О.С. Экономика труда: конспект лекций/О.Э.Белокрылова. - Ростов н /Д: Феникс, 2002.-224с.

5.Борисов, Е.Ф. Экономическая теория :учебник/Е.Ф.Борисов. -М.: Юрайт-Издат,2005

6. Введение в макроэкономику: учебное пособие для вузов/ под ред. М.Е. Дорошенко.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.-175с.

7. Викторов, И.С. Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения /И.С. Викторов // Трудовое право. Август 2004г.-с.71

8. Гарантии и компенсации при безработице//Социальное обеспечение.№6-март 2005. С.32-33

9. Гимпельсон, В. Нестандартная занятость и российский рынок труда / В.Гипельсон.// Вопросы экономики №1-2006

10. Журавлева, Г.П. Экономика: учебник/Г.П. Журавлева.-М.: Экономистъ, 2005

11. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы.- М.: Наука, 1998г.

12. Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации/ Р.И. Капелюшников. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2001

13. Капелюшников, Р.И. Придерживание рабочей силы: свидетельства « Российского экономического барометра»// К вопросу теории и практики экономики переходного периода. М., 1996г.

14. Лизогуб, А.Н. Экономическая теория: конспект лекций/ А.Н. Лизогуб -М.: Приор- издат, 2003.- 144с.

15. Курс экономической теории./ под ред. М.Н. Чепурина. - Киров: Аса, 1996

16. Носова, С.С. Экономическая теория: учеб. пособие для студ. высш. уч. заведений / С.С.Носов. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003.-288с.

17. Телушкина, Е.Н. Перспективы социально-экономического развития Хабаровского края в условиях финансово-экономического кризиса

18. Эренберг, Р. Современная экономика труда. Теория и государственная политика/Р. Эренберг. - М.: Из-во МГУ, 1996

19. Яковлева, И. Класс, который мы потеряли / И. Яковлева // Экономика и жизнь. 1998. №49 С.1

Размещено на Allbest.ru