Разгосударствление и приватизация: мировой опыт и проблемы его использования в Республике Беларусь

Из общего числа реформированных государственных предприятий 1978 или 48,2 % преобразованы в открытые акционерные общества, 724 (17,7 %) - выкуплены коллективами работников, 421 (10,3 % ) - продано по конкурсу и 977 (23,8 %) - на аукционах.

Общая численность работающих на реформированных предприятиях составила около 960 тыс. человек.

В 2005 году продолжалась работа по финансовому оздоровлению убыточных сельскохозяйственных организаций, проводимая в соответствии с Указами Президента Республики Беларусь от 19 марта 2004 г. № 138 и 14 июня 2004 г. № 280. В течение года реорганизованы путем присоединения, продажи юридическим лицам 223 убыточные сельскохозяйственные организации (всего реорганизовано 506 сельхозорганизаций), в том числе в Брестской области - 30, Витебской - 83, Гомельской - 31, Гродненской - 9, Минской - 16, Могилевской - 54. Из 233 реорганизованных сельскохозяйственных организаций 36 приобретены инвесторами в собственность как имущественные комплексы. От реализации данных объектов средства в сумме 192,35 млн. рублей поступили в республиканский бюджет.

Несколько убыточных сельскохозяйственных организаций реорганизовано путем присоединения к акционерным обществам. Так, к 11 открытым акционерным обществам с долей Республики Беларусь в уставных фондах присоединены 13 убыточных сельскохозяйственных организаций, в результате чего осуществлен дополнительный выпуск 182,2 млн. акций на сумму 45 млрд. рублей, из них в собственность Республики Беларусь передано 178,6 млн. акций на сумму 17,3 млрд. рублей.

В 2005 году осуществлялась работа по реализации (отчуждению) неиспользуемых, неэффективно используемых, не завершенных строительством объектов государственной собственности путем их продажи на аукционах, конкурсах, а также конкретным покупателям.

За год проведено 82 результативных аукциона, один конкурс по продаже объектов недвижимости республиканской собственности, семь объектов проданы конкретным покупателям без проведения торгов.

От продажи 90 неиспользуемых, неэффективно используемых, не завершенных строительством объектов получено 8,1 млрд. рублей, из них в республиканский бюджет перечислено 1,7 млрд. рублей, республиканским юридическим лицам на реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию производства оставлено 6,4 млрд. рублей.

В течение 2005 года произведено отчуждение 412 неиспользуемых, неэффективно используемых, не завершенных строительством объектов коммунальной собственности общей площадью более 160 тыс.кв. м.

В отраслевом разрезе наибольшее количество объектов отчуждено предприятиями жилищно-коммунального хозяйства - 230 объектов (55,8 процента от общего количества отчужденных объектов), предприятиями торговли - 37 объектов (9,0 процента), строительными предприятиями - 21 объект (5,1 процента).

Из общего числа отчужденных объектов 170 продано конкретному покупателю, 212 - на аукционе, 10 - по конкурсу; 20 объектов переданы безвозмездно или обменены. Сумма средств, полученная за проданные объекты, составила свыше 39 млрд. рублей, из них 25,3 млрд. рублей перечислено на счета предприятий для использования на реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию производства.

В разрезе областей отчуждение неиспользуемых, неэффективно используемых, не завершенных строительством объектов осуществлялось следующим образом: г. Минск - 4 объекта, Брестская область - 54, Витебская и Гродненская - по 68, Гомельская - 75, Минская - 56, Могилевская - 87.

Более половины неиспользуемого и неэффективно используемого недвижимого имущества коммунальной собственности (51,5 процента) было продано на аукционе. Наиболее активно осуществлялась продажа на аукционах в Брестской и Гродненской областях.

В общем объеме продаж объектов недвижимости коммунальной собственности значительный удельный вес (41,3 процента) составила также продажа объектов конкретному покупателю. В основном такой вид продажи объектов осуществляли Могилевский и Бобруйский горисполкомы, при этом фактическая цена продажи объектов увеличилась в среднем на 10 процентов.

По данным территориальных фондов государственного имущества, за 2005 год проведено 318 аукционов и 18 конкурсов по продаже объектов коммунальной собственности с общим числом участников 521. На продажу было выставлено 758 объектов, из них продано 248 (или 32,7 процента), в том числе 143 - другому юридическому лицу, 99 - физическому лицу и пять - иностранному инвестору.

505 объектов, или 66,6 процента, были выставлены повторно, из них продано 160 объектов (31,7 процента). Общая стоимость проданных в 2005 году на аукционах и конкурсах объектов коммунальной собственности составила 25,2 млрд. рублей.

От реализации государственного имущества, от приватизации объектов коммунальной собственности с учетом дивидендов от принадлежащих государству акций за 2005 год в местные бюджеты поступило 47,1 млрд. рублей. Поступление средств по сравнению с аналогичным периодом 2004 года увеличились на 19,8 процента.

По состоянию на 01.01.2006 в собственности Республики Беларусь находилось 7,3 млрд. акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации объектов государственной собственности, или 68,5% от общего количества эмитированных акций. Указанные акции имеются в уставных фондах 634 акционерных обществ 22 министерств и ведомств.

В 355 открытых акционерных обществах доля государства составляет свыше 75% , в 80 - от 50% до 75%, в 122 - от 25% до 50%, в 77 акционерных обществах - до 25%.

В результате ликвидации или реорганизации обществ, передачи акций в коммунальную собственность или продажи пакетов акций в полном объеме доля Республики Беларусь в уставном фонде 270 акционерных обществах отсутствует.

Также доля Республики Беларусь имеется в 11 закрытых акционерных обществах, двух обществах с ограниченной ответственностью и четырех открытых акционерных обществах, созданных не в процессе приватизации.

Проведенная в 2006 работа по совершенствованию правовой базы по управлению принадлежащими государству акциями акционерных обществ и принятые органами владельческого надзора меры по повышению эффективности деятельности обществ обеспечили рост поступлений в республиканский бюджет дивидендов на акции (доли), принадлежащие Республике Беларусь. За 2005 год сумма поступивших в бюджет дивидендов составила 21,2 млрд. рублей, что в два раза больше, чем в 2004 году.

В 2005 году проведена льготная продажа принадлежащих Республике Беларусь акций работникам и приравненным к ним лицам в 44 акционерных обществах. В течение года реализована работникам предприятий и приравненным к ним лицам за денежные средства и именные приватизационные чеки «Имущество» 507361 акция. В республиканский бюджет перечислены денежные средства в размере 150 млн. руб.

В целях организации продажи принадлежащих Республике Беларусь акций открытых акционерных обществ в 2005 году на основании предложений отраслевых министерств и концернов были сформированы и утверждены приказом Министерства экономики от 30 марта 2005 г. № 52 перечни открытых акционерных обществ, акции которых планируются для продажи по конкурсу, на аукционе, в том числе в ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» в 2005 году. Всего в указанные перечни было включено 203 открытых акционерных общества, общая начальная цена акций которых составила 357,6 млрд. руб.

Министерством экономики были подготовлены и объявлены аукционы по продаже пакетов акций 46 акционерных обществ, стоимость которых не превышала 10 тыс. базовых величин, на общую сумму 4740,9 млн. рублей и конкурсы по продаже акций семи акционерных обществ на сумму 883,1 млн. руб.

В течение 2005 года проведено семь результативных аукционов и два конкурса, на которых было продано 14907 акций восьми акционерных обществ на сумму 436,8 млн. рублей и доля Республики Беларусь в уставном фонде ООО «Люстэрка» - за 33 млн. руб.

Согласно данным Министерства финансов в 2005 году в республиканский бюджет поступило доходов от использования и реализации принадлежащего государству имущества 396900,6 млн. рублей, в том числе от части прибыли республиканских предприятий 347664,6 млн. рублей, долей (акций), находящихся в республиканской собственности - 21230,1 млн. рублей, арендной платы от сдачи в аренду находящегося в республиканской собственности имущества - 24897,9 млн. рублей, реализации принадлежащего государству имущества - 3108 млн. рублей.

Таким образом, фактические поступления в бюджет по названным статьям в целом превысили плановые задания на 10,8 процента, в том числе задание по поступлению части чистой прибыли превышено в 1,8 раза, доходов от долей (акций), находящихся в республиканской собственности - в полтора раза, задание по поступлению средств от арендной платы выполнено на 115,9 процента.

Наибольшее число предприятий, подвергнутых приватизации и разгосударствлению относится к отраслям торговли, промышленности и сельского хозяйства.

Наибольшее количество объектов было преобразовано в акционерные общества в 2008 и 2009 годах.

В 2008 и 2009 годах происходит рост процессов разгосударствления и приватизации в Республики Беларусь.[17]

За весь период приватизации (с 1991 года до конца 2009 года) в республике реформировано 4555 объекта государственной собственности, из которых 1423 - республиканской собственности, 3132 - коммунальной собственности. В результате реформирования на базе республиканской собственности создано 1236 акционерных общества, на базе предприятий коммунальной собственности - 1185 акционерных общества.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2011 года № 348 принято решение по плану приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, и плану преобразования республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества на 2011-2013 годы.

Согласно плану приватизации на 2011-2013 годы, приватизации подлежат акции 244 ОАО, а также 134 республиканских унитарных предприятий планируется преобразовать в открытые акционерные общества.

Среди наиболее крупных ОАО -- предприятия машиностроения, входящие в систему Министерства промышленности, -- открытые акционерные общества «Барановичский завод станкопринадлежностей», «Борисовский инструментальный завод», «Брестмаш», «Витебский приборостроительный завод», «ВолМет» (Волковыск), «Техноприбор» (Могилев).

В 2011 году будут представлены к приватизации акции 17 ОАО Министерства энергетики. В их числе -- открытые акционерные общества «Барановичигазстрой», «Белгазстрой» (Минск), «Белоозерский энергомеханический завод», «Белэнергоавтоматика» (Минск), «Гомельгазстрой».

В концерне «Белнефтехим» на продажу будут выставляться акции четырех предприятий. Это ОАО «Гродненский механический завод», «Медпласт» (Гомель), «Промжилстрой» (Могилев), «Речицкий текстиль».

Также в плане много предприятий Минстройархитектуры. Это ОАО «Барановичский комбинат железобетонных конструкций», «Гомельжелезобетон», «Забудова» (поселок Чисть, Молодечненский район). В перечень вошли и автотранспортные предприятия Минтранса, предприятия концернов «Белгоспищепром», «Беллегпром», «Беллесбумпром», министерств связи и коммуникаций, образования, торговли, культуры.

В план преобразования республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества на 2011-2013 годы вошли дочерние предприятия «Белоруснефти», в частности республиканские дочерние унитарные предприятия по обеспечению нефтепродуктами «Белоруснефть-Могилевоблнефтепродукт», «Белоруснефть-Гомельоблнефтепродукт», «Белоруснефть-Гроднооблнефтепродукт». В этом перечне находятся республиканское унитарное предприятие «Производственное объединение «Белоруснефть» (Гомель), а также РУП «Светлогорское производственное объединение «Химволокно». Намечено преобразование ряда ликеро-водочных предприятий концерна «Белгоспищепром». Это производственно-торговое республиканское унитарное предприятие «Минск Кристалл», РПУП «Брестский ликеро-водочный завод «Белалко», РПУП «Гродненский ликеро-водочный завод «Неманофф» и другие.

Среди предприятий Минтранса, планируемых к акционированию, -- республиканские унитарные предприятия «Национальная авиакомпания «Белавиа», «Авиакомпания Гомельавиа», «Авиакомпания Гродно».

Вошли в план преобразования и крупные предприятия Министерства промышленности. Это РУП «Минский тракторный завод» и предприятия, входящие в ПО «МТЗ», РУП «Белорусский металлургический завод», РУП «Гомельский завод сельскохозяйственного машиностроения «Гомсельмаш», республиканское конструкторское унитарное предприятие «ГСКБ по зерноуборочной и кормоуборочной технике» (Гомель), РУП «Речицкий метизный завод».

В 2012 году в соответствии с планом приватизации будут выставлены на продажу 44 ОАО различного профиля: 6 автопарков, 14 автотранспортных предприятий Витебской области, 5 других транспортных организаций. Шесть предприятий швейной, текстильной и кожевенной отраслей, три предприятия машиностроительного комплекса, предприятия в отраслях пищевой промышленности, полиграфии, связи, розничной торговли, ремонта, вторичной переработки пластмассы. К ним добавятся и ОАО, не проданные в 2011 году.

Продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации, будет осуществляться на конкурсах и аукционах [20].

Действующее в Республике Беларусь законодательство в области приватизации предусматривает условия и возможности участия иностранных инвесторов в процессе приватизации.

Так, учредителями акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации, могут быть, кроме государства, юридические и физические лица, в том числе иностранные, внесшие принадлежащие им денежные средства или иное имущество в уставные фонды данных обществ. При этом доля иностранного инвестора в уставном фонде созданного ОАО будет соответствовать стоимости внесенных им денежных средств или иного имущества.

Иностранный инвестор может стать участником ОАО, созданного в процессе приватизации республиканской собственности, путем внесения принадлежащего ему имущества в уставный фонд такого ОАО или приобретения дополнительного выпуска акций ОАО на сумму внесенного им вклада.

Иностранный инвестор может также приобрести акции открытых акционерных обществ по конкурсу, на аукционе либо на торгах в ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа».

Иностранный инвестор может принять участие в создании совместного предприятия в виде закрытого акционерного общества или в виде другой организационно-правовой формы на территории Республики Беларусь путем внесения денежного или неденежного вклада в уставный фонд создаваемого общества.

Государственные предприятия могут быть проданы на аукционе, по конкурсу в процессе приватизации государственной собственности. Участниками таких торгов могут быть иностранные инвесторы.

Законодательством Республики Беларусь также предусмотрена возможность продажи предприятий, имеющих до 100 рабочих мест, у которых задолженность по финансовым обязательствам равна активной части баланса или превышает ее, по начальной цене, равной одной базовой величине.

8 декабря 2011 года в Минске состоялась Международная конференция: «Приватизация в Беларуси 2011-2013: возможности для инвестирования».

Привлечение прямых иностранных инвестиций является одним из приоритетов внешнеэкономической политики Беларуси. Правительство постоянно совершенствует условия для работы инвесторов в стране. Подписаны в 2011 году базовые соглашения между правительством и Многосторонним агентством по гарантиям инвестиций о правовой защите гарантированных иностранных инвестиций и об использовании местной валюты. Для совершенствования работы с инвесторами и повышения эффективности приватизационных процессов образовано государственное учреждение "Национальное агентство инвестиций и приватизации". В настоящее время действует более 50 двусторонних соглашений о защите инвестиций. И в ближайшее время будет подписано еще 30 соглашений.

В Беларуси за последние годы произошел значительный рост привлеченных внешних инвестиций. За первые три квартала 2011 года на валовой основе привлечено $8,9 млрд. инвестиций. По итогам года ожидалось $12-13 млрд. инвестиций.

Зарубежные компании готовы стать финансовыми советниками в пилотных проектах приватизации в Беларуси. Если пилотный проект по приватизации белорусских предприятий с участием зарубежных финансовых консультантов пройдет успешно, это будет положительным сигналом для привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику страны. Как отметил старший экономист управления Европы и Центральной Азии Всемирного банка в Беларуси Андреа Дал'Олио, Всемирный банк готов поддерживать приватизационные процессы в Беларуси, так как приватизация позволит повысить эффективность предприятий. [21]

3.2 Причины торможения приватизации

В 1997г. процесс приватизации снова затормозился, поскольку отсутствовала программа. 20 марта 1998г. был подписан декрет, который отменил принятие ежегодных программ и перечней предприятий, подлежащих приватизации. Процесс реформирования собственности наконец-то стал легитимным и непрерывным, но по-прежнему по желанию трудовых коллективов, а это по мнению экспертов способно существенно затормозить процесс приватизации. Кроме того, декрет запретил использование заемных средств, в том числе и кредитов для покупки акций членами трудовых коллективов (заметим, что многие предприятия, попавшие в первую приватизационную волну, использовали именно кредитные схемы, благодаря чему в их уставных фондах государственной доли нет или она очень мала). Механизмы же, способные быстро «включить» фондовый рынок, что обеспечило бы перелив капитала в наиболее эффективные сферы, в декрете обозначены не были.

По новому порядку, решение о приватизации предприятий с численностью работающих свыше 4 тысяч человек принимает Президент, от 2 до 4 тысяч - Совет Министров, а меньше 2 тысяч - Мингосимущество. Таким образом белорусское государство подтвердило, что оно не собирается упускать из своих рук сильнейший рычаг управления экономикой. Сразу же после выхода декрета Мингосимущество наметило реформировать около 500 предприятий республиканской и коммунальной собственности. Однако в 1998г. было преобразовано только 50 предприятий государственной собственности.

На первом этапе приватизации у директоров преобладала эйфория, связанная с изменением формы собственности. Они активно стремились освободиться от жесткого управления сверху, чтобы никто не мешал работать. Вперед вырвались в первую очередь, те предприятия, которые не нуждались в крупных капиталовложениях, работали на конкретного потребителя и т.д., то есть были более конкурентоспособными по своей природе. И попавшим в первую волну приватизации удалось решить поставленные задачи.

Однако позже подобное стало невозможно. После неоднократных переоценок коллективы больше не могут претендовать на приобретение более-менее солидного пакета акций. У подавляющего большинства предприятий, которые преобразованы в акционерные общества в 1999г., доля государства составляет почти 100%.

Кроме того введение с 1 января 1998г. института «золотой акции» предоставляет государству, имеющему в акционерном обществе мизерный пакет, возможность полностью контролировать его стратегию. На менеджеров, склонных к проявлению собственной инициативы, набросили еще один поводок. Что же касается попыток создать стимулы для директора, то они остались декларациями. Так, с 1 января 1999г. введено в действие постановление Совета Министров, согласно которому акции, принадлежащие государству могут быть переданы в управлению руководителю предприятия на срок от 3-х до 5 лет. Размер вознаграждения директора в этом случае составит 10% от суммы дивидендов, начисленных на пакет, которым он управляет. Однако большого интереса у директорского корпуса этот документ не вызвал.

Чековая приватизация.

Белорусская ваучеризация началась 1 апреля 1994г. Она не сопровождалась бумом, тем не менее до начала раздачи акций (1 июля 1994г.) в очередь за ценными бумагами выстроились полмиллиона граждан.

В канун запуска массовой приватизации всполошились хозяйственники. На совете БНПА директора настаивали на приостановке процесса, до того как будут внесены соответствующие поправки в законодательство и появится возможность создать коллективного собственника.

Следует так же отметить, что и правительство страны так же не было сторонником бесплатной раздачи имущества - идея принадлежала Верховному Совету. Но в то время исполнительная власть была вынуждена с ней согласиться, поскольку похожий процесс начался в России.

Цель безвозмездной чековой приватизации в РБ была определена как обеспечение социального равенства на пути перехода к рыночной экономике. Между тем в других странах одновременно ставились и другие задачи: формирование конкурентоспособной среды, развитие рынка капиталов, создание предпосылок для более активного инвестиционного процесса, реорганизация предприятий, ускорение процесса реформирования за счет того, что возможность участвовать в нем, независимо от наличия денег, получают широкие массы, а наиболее активная часть населения превращается в социальный слой собственников, служащий базой для дальнейшего движения вперед.

Сужение целей приватизации в РБ привело к недопониманию задач приватизации и неадекватному к ней отношению.

Формально чековая приватизация в Беларуси должна была завершиться в июле 2002г. Однако сегодня очевидно, что она провалилась. Единственный выполненный пункт - начисление чеков. Не решена ни одна из задач, которые стояли перед народной приватизацией, в первую очередь не создан рынок ценных бумаг.

Справка: Беларусь приступила к чековой приватизации 1 апреля 1994г. Владельцами ИПЧ «Имущество» стали 74 % граждан страны. Было начислено и выдано 427 млн. чеков. Первый этап чековой приватизации- раздача населению ИПЧ «Имущество» - завершился 1 июля 1996г. Второй этап - обмен их на акции приватизируемых предприятий - планировалось завершить 1 июля 1999г. Но в конце 1998г. в закон были внесены изменения, согласно которым сроки обращения ИПЧ «Имущество» определяются правительством по согласованию с Президентом. По состоянию на 1 января 2002г. остаток неиспользованных чеков составил 268,3 млн.

Наибольшее отрицательное влияние на процесс чековой приватизации оказало несоответствие темпов начисления чеков и темпов реформирования государственной собственности. Все остальные факторы - обесценивание чеков, переуступка их гражданами в пользу юридических лиц, подавление специализированных инвестиционных фондов (СИФов) и др. - являются следствием.

Что касается граждан, то выиграли те, кто на этапе первой волны приватизации успел обменять свои чеки на акции лучших предприятий. Большинство же, однако, не торопились, дожидаясь лучших времен. Теперь же очевидно: лучших времен для массовой приватизации не будет.

Очевидно некоторое торможение приватизационного процесса в Республики Беларусь.

Необходимо ускорить темпы реформирования собственности для осуществления радикальных изменений в организационных формах промышленных предприятий, структурной среди их функционирования, способствующей развитию полноценной конкуренции производителей в борьбе за потребителей и рынки сбыта. Для этого необходимо активизация государственного регулирования процесса формирования институциальной среды. При этом следует учитывать, что российские "шоковые" методы реформирования для республики Беларусь неприемлемы.

В структуре институциональных реформ одно из центральных мест принадлежит трансформации отношений собственности, которая в интересах создания устойчивых предпосылок для экономического роста должна обеспечить кардинальное повышение эффективности функционирования, как отдельных предприятий, так и народнохозяйственного комплекса в целом. Учитывая негативный опыт реформирования экономики в других странах, республика не пошла по пути обвальной приватизации. В Республике Беларусь, имеющей более 70% основных фондов в собственности государства, и в прогнозируемом периоде предполагается не единовременная приватизация, а постепенное реформирование с привлечением, прежде всего, стратегических инвесторов. Для того, чтобы исключить неэффективное и незаконное перераспределение собственности, государство по-прежнему контролирует этот процесс.

Совершенствование отношений собственности будет осуществляться в интересах создания устойчивых предпосылок для экономического роста и должно обеспечить кардинальное повышение эффективности функционирования как отдельных предприятий, так и народнохозяйственного комплекса в целом. Основные его направления: развитие социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа, сохранение потенциала система образующих предприятий, максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.

Для достижения этих целей предстоит:

сформировать благоприятные условия для обеспечения возможности оборота прав собственности, прежде всего в реальном секторе экономики;

создать широкий слой эффективных собственников, ориентированных на долгосрочную перспективу развития производств;

привлечь инвестиции за счет инвесторов, готовых выполнять обязательства по реализации инвестиционных и социальных условий;

расширить инструментарий приватизации, используя продажу объектов приватизации за свободно конвертируемую валюту, а также продажу на аукционе с условиями или по конкурсу предприятий, имеющих до 100 рабочих мест (если задолженность их по финансовым обязательствам равна активной части баланса или превышает ее), с начальной ценой, равной одной минимальной заработной плате.

Повысится роль и значение директорского корпуса в трансформации отношений собственности. Приоритет в приватизационном процессе будут иметь отечественные инвесторы.

Предусматривается предпринять ряд мер по обеспечению эффективного управления государственными пакетами акций (долями) в уставных фондах негосударственных коммерческих организаций. Часть средств, получаемых от приватизации, а также дивидендов от акций, находящихся в государственной собственности, предполагается использовать для поддержки реформируемых предприятий.

В процессе реформирования государственной собственности на каждом этапе предполагается обеспечить экономическую безопасность и приоритет интересов государства и граждан Республики Беларусь с помощью государственного контроля (и над новыми собственниками) в сочетании с прозрачностью процедур приватизации.

Итоги приватизации за 2011 год.

Оценивая опыт приватизации 2011 года можно отметить, что в прошлом году наблюдался больший спрос инвесторов на активы, которые продавались по аукционам нежели по конкурсам.

По итогам приватизации (на начало декабря) в 2011 году в Беларуси было продано 38 ОАО из намеченных по плану 180 предприятий (это 20,5% от запланированного количества). Выручка 50% предприятий, планируемых к продаже, составляла около $ 3,4 млн, чистые активы 50% предприятий не превышали $ 2 млн, рентабельность половины ОАО была не выше 1,2%.

Из 38 ОАО пять предприятий были проданы путем проведения конкурсов, 32 - на аукционах, одно - с помощью инвестиционных агентов (ИК «Юнитер»). Результаты приватизации по 2011 году показали, что инвесторы заинтересованы в предприятиях, которые находятся в крупных городах. Шесть из проданных ОАО расположены в Минске, четыре - в Гомеле и три - в Барановичах и Борисове.

Очевидно, что иностранные инвесторы недостаточно осведомлены о проходящей в Беларуси приватизации. И в основном представлены российскими юридическими и физическими лицами: в 2011 году основными покупателями стали местные инвесторы (в тех же городах) или компании, расположенные в Минске, а иностранными покупателями были представители России.

Многие ОАО были проданы не с первой попытки, а на повторных торгах после снижения начальной цены продажи. По оценкам экспертов, в среднем первоначальная цена торгов была превышена на 12,2% от начальной цены.

В 2011 году больший спрос был на относительно небольшие по размерам активы. В числе 38 проданных были четыре убыточных ОАО. У половины из проданных ОАО выручка в 2010 году была меньше $ 2,5 млн, а чистые активы меньше $ 1 млн., рентабельность не превышала 2,6%.

Определенный интерес инвесторов к малоприбыльным или убыточным предприятиям объясняется не только невысокой ценой таких активов, но и потенциальной возможностью повысить эффективность и увеличить их прибыльность. И инвесторы знают, как это сделать.

Наибольший интерес у инвесторов вызвали предприятия сферы мебельного производства, машиностроения, строительства, текстильной промышленности и др. Наименьшим спросом пользовались активы в сфере культуры, автотранспортные предприятия и автопарки.

Среди активов, привлекательных для иностранных инвесторов, в рамках плана приватизации 2011-2013 годов можно отметить Дорожно-строительный трест № 6 (Гродно), Минский маргариновый завод, Спецжелезобетон, Микашевичи, Радошковичский машиностроительный завод, Лидскую обувную фабрику, гомельский Медпласт, минскую Автосилу, Промсвязь, Бобруйсксельмаш и др.

Таким образом, по информации Госкомитета по имуществу в 2011 году, в соответствии с утвержденным правительством планом приватизации, предполагалось продать акции 180 ОАО по общей балансовой стоимости Br 1,3 трлн. Было объявлено 225 торгов, на которые выставлены 140 ОАО. По их результатам реализованы акции 38 предприятий на общую сумму Br 170 млрд.[22]

Считается что приватизация в Беларуси официально началась с мая 1991 года, однако закон «О разгосударствлении и приватизации» был принят верховным советом лишь с четвертой попытки - 19 января 1993г. А полное законодательное оформление белорусская приватизация получила только к середине 1996г.

До 20 марта 1998 процесс приватизации в РБ был слегка заторможен из-за отсутствия соответствующей программы, да и в последствие она развивалась не очень быстро. Но всё же, приватизация способствовала становлению и расширению негосударственного сектора экономики, предприятиями которого в настоящее время выпускается около 60 процентов объема промышленной продукции.

Хотя приватизация в нашей стране способствовала улучшению экономического положения, однако следует признать, что для развития рыночных отношений сделано недостаточно: не достигнута главная цель экономических преобразований - повышение эффективности функционирования экономики.

Заключение

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы.

Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому необходимы разгосударствление и приватизация.

Разгосударствление - это передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Приватизация - одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Непосредственными целями приватизации являются: формирование слоя мелких и средних собственников; сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; перераспределение экономических основ власти.

В настоящее время в большинстве стран с переходной экономикой завершена приватизация мелких предприятий торговли, общественного питания, сферы услуг. Приватизация крупных предприятий происходит медленнее, чем намечалось первоначальными государственными программами, и с большими трудностями. Рыночная реструктуризация крупных компаний требует целенаправленного участия государства, а также проведения реформ предприятий.

В Республике Беларусь приватизация началась с мая 1991 года, однако закон «О разгосударствлении и приватизации» был принят верховным советом лишь с четвертой попытки - 19 января 1993г. А полное законодательное оформление белорусская приватизация получила только к середине 1996г.

До 20 марта 1998 процесс приватизации в РБ был слегка заторможен из-за отсутствия соответствующей программы, да и в последствие она развивалась не очень быстро. Но всё же, приватизация способствовала становлению и расширению негосударственного сектора экономики, предприятиями которого в настоящее время выпускается около 60 процентов объема промышленной продукции.

Однако даже после приватизации, государство всё ещё могло влиять на стратегию организации работы предприятия, благодаря «золотой акции». Чековая приватизация в РБ также закончилась провалом.

Хотя приватизация в нашей стране способствовала улучшению экономического положения, однако следует признать, что для развития рыночных отношений сделано недостаточно: не достигнута главная цель экономических преобразований - повышение эффективности функционирования экономики.

Следовательно необходимо совершенствование отношений собственности. Оно должно обеспечить кардинальное повышение эффективности функционирования как отдельных предприятий, так и народнохозяйственного комплекса в целом. Основные его направления: развитие социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа, сохранение потенциала система образующих предприятий, максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.

Для достижения этих целей предстоит:

сформировать благоприятные условия для обеспечения возможности оборота прав собственности, прежде всего в реальном секторе экономики;

создать широкий слой эффективных собственников, ориентированных на долгосрочную перспективу развития производств;

привлечь инвестиции за счет инвесторов, готовых выполнять обязательства по реализации инвестиционных и социальных условий;

расширить инструментарий приватизации, используя продажу объектов приватизации за свободно конвертируемую валюту, а также продажу на аукционе с условиями или по конкурсу предприятий, имеющих до 100 рабочих мест (если задолженность их по финансовым обязательствам равна активной части баланса или превышает ее), с начальной ценой, равной одной минимальной заработной плате.

Всего в 2011 году были проданы акции 38 предприятий на общую сумму 170 млрд. бел. руб.

Список использованных источников

1. Н.И.Базылева, С.П.Гурко «Экономическая теория» // Мн.:БГЭУ, 2002. -752с.

2. В.И. Боресевича, Г.А. Кандауровой «Прогнозирование и планирование экономики: Учеб.пособие» // Мн.: Экоперспектива, 2001. - 380с.

3. В.А. Дадалко «Проблемы, опыт, перспективы реформирования экономики и общества: Сборник статей, лекций и аналитический обзор» // Кн.1. - Мн.: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1999. - 218 с.

4. В.К. Драчев «Приватизация в Беларуси» // Гомел. гос. ун-т им. Ф.Скорины. - Гомель: ГГУ, 2002. - 258 с.

5. А.В. Корзюк «Приватизация и рынок ценных бумаг в Республике Беларусь» // Белорусский фондовый рынок. 2000. №5. С. 26-33

6. Л.И. Панова «Приватизация государственной собственности: Учеб.-метод. комплекс» // Мн.: Изд-во МИУ, 2005. - 156 с.

7. А. Р. Пустовалов Приватизация и национализация в Западной Европе. С.-П.: 1999г. - 101c.

8. Б.А. Райзберг «Рыночная экономика» // Мн.: 1995. - 245 с.

9. М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков «Экономическая теория» // Мн.: 1998 - 327 с.

10. А.А.Титович, А.Н. Сычев «Разгосударствление и приватизация в Беларуси: опыт, проблемы, перспективы» // Мн.:Издательский центр БГУ, 2002. - 216 с.

11. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой «Курс экономической теории. Учебник» // Киров: «АСА», 1997.-367 c.

12. У. К. Шеденов «Общая экономическая теория» // Актобе 2004 г. - 436 с.

13. К. Эрроу Переход к рыночной экономике: темпы и возможности. // Проблемы теории и практики управления. - №5. - 1995. - С. 2.

14. Германия. Факты. - Франкфурт-на-Майне: 1997

15. Вестник БГЭУ, научно-практический журнал, №6, 2008. - 84 с.

16. Статистический ежегодник Республики Беларусь 2004 г. С- 555

17. Сборник « Финансы Республики Беларусь» 2010 г. С- 593

18. Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь,1993 г., N 7, ст. 41; 1995 г., N 19, ст. 234; 1996 г., N 23, ст. 417).

Размещено на Allbest.ru