Дифференциация доходов населения России

Рисунок 3. Численность безработных (на конец периода)

На рост уровня регистрируемой безработицы оказали влияние новые, более благоприятные условия выплаты пособия по безработице, необходимость регистрации в качестве безработного при получении жилищных субсидий, а также усиливающееся давление со стороны пенсионеров на малодоходные рабочие места (Рисунок 4) Хомелянский Б.Н. Уровень жизни населения России//ЭКО - 2007 - №3.

Рисунок 4. Численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода)

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию), составлявший в начале года 2,9, уменьшился в августе текущего года до 1,9.

Начисленная среднемесячная заработная плата по предварительным данным Росстата, в августе 2006 г. составила 8564 рубля и возросла по сравнению с августом 2005 г. на 23 %. За январь-август текущего года темп роста среднемесячной заработной платы составил 122,7 %, а реальной начисленной заработной платы - 108,3 %, что несколько выше аналогичных показателей за I полугодие 2006 года Хомелянский Б.Н. Уровень жизни населения России//ЭКО - 2007 - №3.

В июле 2006 г. наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечались по следующим видам экономической деятельности: государственное управление и обеспечение военной безопасности (133,8 %), производство кокса и нефтепродуктов (129,2 %), рыболовство и рыбоводство (128,8 %), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (125,9 %), образование (125,6 %), здравоохранение и предоставление социальных услуг (123,9 %), производство машин и оборудования (122,5 %).

Наиболее низкие темпы роста заработной платы отмечаются по таким видам экономической деятельности как строительство (114,8 %), добыча полезных ископаемых (113,6 %).

Продолжает оставаться высокой дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики.

Среди отраслей реального сектора экономики наиболее высокий уровень заработной платы в июле 2006 г. отмечался в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - 21934 руб. (превышение общероссийского уровня в 2,5 раза), финансовой деятельности - 23424 руб. (в 2,7 раза), в производстве кокса и нефтепродуктов - 21618 руб. (в 2,5 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 3847 руб. (44 % от общероссийского уровня), в текстильном и швейном производстве - 3995 руб. (46 %).

Уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг в июле 2006 г. составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 68 %, работников образования - 59 % (в июле 2005 г. - соответственно, 66 % и 56 %).

Увеличению оплаты труда низкооплачиваемых категорий работников в текущем году способствуют повышение минимального размера оплаты труда с 1 января 2006 г. до 720 рублей в месяц (в 1,2 раза) и с 1 сентября т. г. до 800 рублей (в 1,11 раза), а также соответствующее повышение тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы.

В январе-июле 2006 года сохранилась тенденция в увеличении разрыва опережающих темпов роста среднемесячной заработной платы над темпами роста производительности труда в промышленности: указанное соотношение составило 1,13 против 1,11 за соответствующий период прошлого года. Заработная плата за рассматриваемый период возросла на 20,9 % при росте объемов промышленного производства на 4,1 % и производительности труда на 7,4 %.

Во многом это связано с замедлением в текущем году темпов роста объемов промышленного производства и производительности труда (в аналогичном периоде 2005 года они составили 107,2 % и 112,4 %) Хомелянский Б.Н. Уровень жизни населения России//ЭКО - 2007 - №3.

В январе-июле 2006 года соотношение опережающих темпов роста среднемесячной заработной платы и производительности труда в производстве машин и оборудования сохранилось на уровне января-июня т.г. и составило 1,07. При росте объема продукции на 11,9 % и сокращении численности работников на 4,5 % производительность труда в данном секторе экономики за указанный период достигла 17,2 %, что является наивысшим показателем среди всех рассматриваемых видов экономической деятельности в промышленности.

Еще более существенное опережение темпов роста заработной платы над динамикой роста производительности труда сохраняется в металлургическом (1,15) и химическом (1,16) производствах. В указанных видах промышленной деятельности при росте объемов производства на 2,0-2,1 %, среднемесячная заработная плата за январь-июль 2006 г. возросла соответственно на 19,4 % и 23,9 %.

Противоречивая ситуация сложилась в текстильном и швейном производстве. Соотношение темпов номинальной начисленной заработной платы и производительности труда за январь-июль 2006 г. составило 1,06, что является наилучшим показателем среди рассматриваемых видов экономической деятельности в промышленности. Однако значение этого показателя достигнуто за счет относительно низких темпов роста заработной платы (115,7 %), падения объемов промышленного производства (96,6 %) и сокращения численности работников (88,2 %).

Во всех рассматриваемых секторах экономики в январе-июле 2006 г. отмечалось сокращение численности работников, которое в целом по промышленности составило 3,1 %.

Серьезной проблемой остается наличие задолженности по выплате заработной платы.

По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 сентября 2006 г. составила 10,02 млрд. рублей и снизилась по сравнению с 1 августа 2006 г. на 9,9 %.

Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 сентября 2006 г. составила 760 млн. руб. и снизилась по сравнению с 1 августа 2006 г. на 16,6 %; ее доля в общем объеме просроченной задолженности по заработной плате составила 7,6 %.

Задолженность из-за отсутствия собственных средств предприятий и организаций за август 2006 г. снизилась на 951 млн. руб., или на 9,3 % и составила на 1 сентября т.г. 9,3 млрд. рублей.

Из общей суммы просроченной задолженности 1,7 млрд. руб. (17,0 %) приходится на задолженность, образовавшуюся в 2005 г., 1,33 млрд. руб. (13,2 %) - в 2004 г. и ранее Жеребин В.М., Ермакова Н.А., Землянская В.Н. Экономический рост, занятость и уровень жизни населения//Вопросы статистики - 2004 - №7..

В настоящее время на рынке труда в целом складывается благоприятная обстановка, обусловленная положительной динамикой роста основных макроэкономических показателей. Ситуация с занятостью населения, для которой характерны сезонные колебания, по сравнению с началом года улучшилась. Согласно данным выборочных обследований по проблемам занятости, численность занятых в экономике имела тенденцию к увеличению и с начала года возросла на 1,9 млн. человек с 67,6 до 69,5 млн. человек. По оценке Росстата, численность экономически активного населения к концу ноября текущего года составила 74,5 млн. человек, или около 52 % от общей численности населения.

В январе-октябре 2007 г. численность работников, занятых на предприятиях и организациях, по сравнению с соответствующим периодом 2006 года увеличилась по следующим видам экономической деятельности: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (109,4 %); финансовая деятельность (110,2 %) государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (113,4 %).

Наибольшее снижение числа рабочих мест за январь-октябрь 2007 г. по сравнению с аналогичным периодом 2006 года наблюдалось: в сельском хозяйстве (88 %), в текстильном и швейном производстве (91,5 %); в обработке древесины и производстве изделий из дерева (93,2 %), производство аппаратуры для радио, телевидения и связи (93,6 %) операциях с недвижимым имуществом (93,3 %).

Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, по сравнению с началом текущего года уменьшилась на 759 тыс. человек и в ноябре составила 5 млн. человек, или 6,7 % экономически активного населения по сравнению с 7,9 % в январе 2007 года. К концу года, когда закончится действие сезонного фактора, ожидается некоторое увеличение численности безработных, и в среднем за год их численность по предварительной оценке составит 5,4 млн. человек.

Численность официально зарегистрированных безработных в ноябре 2007 г. по сравнению с началом года уменьшилась на 160,9 тыс. человек, по сравнению с ноябрем 2006 г. - на 62 тыс. человек и составила 1,68 млн. человек, или 2,3 % экономически активного населения.

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) по сравнению с началом года уменьшился с 2,6 до 1,9. Число свободных рабочих мест, предложенных работодателями службам занятости, увеличилось с 798 тыс. в начале года до 1022 тысячи, что привело к сокращению нагрузки незанятого населения на 1 вакансию. Безработные, состоящие на учете в органах службы занятости населения, в большинстве представляют категории населения, испытывающие постоянные трудности в трудоустройстве. При этом для получения различных видов социальных услуг и льгот незанятые граждане нуждаются в официальном подтверждении своего социального статуса.

Среднемесячная начисленная заработная плата по предварительным данным Росстата, в ноябре 2007 г. составила 11267 руб. и возросла по сравнению с ноябрем 2006 г. на 25 %. Следует отметить, что темпы роста среднемесячной заработной платы в текущем году наблюдаются несколько выше, чем за соответствующий период прошлого года. Так в 2007 г. прирост среднемесячной заработной платы составил 24,3 % против 23,4 % за аналогичный период 2006 г. Реальная начисленная заработная плата в т. г. составила 113,3 %, в то время как за аналогичный период 2006 года она составила 109,3 % Жеребин В.М., Ермакова Н.А., Землянская В.Н. Экономический рост, занятость и уровень жизни населения//Вопросы статистики - 2004 - №7..

В октябре 2007 г. наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечались по следующим видам экономической деятельности: здравоохранение и предоставление социальных услуг (137,9 %), производство машин и оборудования (131,8 %), образование (130,6 %), финансовая деятельность (130,4 %).

Наиболее низкие темпы роста заработной платы отмечаются по таким видам экономической деятельности как производство нефтепродуктов (108,3 %), транспортирование по трубопроводам (109,1 %).

Продолжает оставаться высокой дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики.

Наиболее высокий уровень заработной платы в октябре 2007 г. отмечался в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - 25832 руб. (превышение общероссийского уровня в 2,3 раза), финансовой деятельности - 23672 руб. (2,1 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы по-прежнему сохраняется в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 5045 руб. (46 % от общероссийского уровня), текстильном и швейном производстве - 5331 руб. (48 %), производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 6134 руб. (56 %).

В текущем году в целом по промышленности наметилась тенденция отставания темпов роста производительности труда от роста среднемесячной заработной платы. В январе-октябре 2007 г. соотношение между темпами роста заработной платы и производительности труда составило 1,039 против 1,001 за аналогичный период прошлого года.

Ухудшение данного соотношения отмечалось в производстве машин и оборудования (с 0,998 в январе-октябре 2006 г. до 1,104 в январе-октябре 2007 г.), в производстве транспортных средств и оборудования (соответственно с 0,973 до 1,066), в производстве пищевых продуктов (с 0,997 до 1,027) и в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (с 1,004 до 1,039).

В то же время в текстильном и швейном производстве, а также в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий наблюдается опережение темпов роста производительности труда по сравнению с темпами роста заработной платы с определенной позитивной динамикой. Если в январе-октябре 2006г. соотношение между ростом заработной платы и производительности труда в текстильном и швейном производстве составляло 0,945, а в металлургическом производстве - 0,991, то в январе-октябре 2007 г. указанные соотношения составили соответственно 0,934 и 0,989 Яковлев Р. Усиление государственного регулирования заработной платы: необходимость, направления и меры//РЭЖ - 2007 - №3..

В целом за рассматриваемый период численность работников во всех видах промышленной деятельности (в целом по промышленности за рассматриваемый период) сократилась на 2,1 %.

По-прежнему серьезной проблемой остается наличие задолженности по выплате заработной платы.

По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 декабря 2007 г. составила 5633 млн. рублей и снизилась по сравнению с 1 ноября 2007 г. на 1,6 %.

Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 декабря 2007 г. составила 345 млн. руб. и увеличилась по сравнению с 1 ноября 2007 г. на 3 млн.руб., или на 0,8 %, ее доля в общем объеме просроченной задолженности по заработной плате составила 6,1 %.

Задолженность из-за отсутствия собственных средств организаций за ноябрь т. г. снизилась на 97 млн. руб., или на 1,8 % и составила на 1 декабря 2007 г. 5288 млн. рублей.

Из общей суммы просроченной задолженности 768,2 млн. руб. (13,6 %) приходится на задолженность, образовавшуюся в 2006 г., 1241 млн. руб. (22 %) - в 2005 г. и ранее.

В 2007 году в условиях общей негативной динамики сокращения численности населения продолжились тенденции некоторого улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. Естественная убыль населения в 2007г. составила 637,2 тыс. человек (-4,9 на 1000 человек населения), что на 17,3 % меньше, чем в соответствующем периоде 2006 года. Показатель естественной убыли населения на 1000 человек населения - самый низкий за последние 7 лет.

За одиннадцать месяцев 2007 года родилось 1358,5 тыс. детей, что на 17,1 тыс. детей (на 1,3 %) больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

По сравнению с январем-ноябрем 2006 года число умерших сократилось на 116,5 тыс. человек, или на 5,5 %. В определенной степени это связано с началом реализации с 1 января 2007 года комплекса мер по повышению доступности и качества медицинской помощи, предусмотренных приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения.

Наметилась устойчивая тенденция к снижению осложнений и смертности от социально значимых заболеваний. Так, в январе-ноябре 2007 года по сравнению с аналогичным периодом 2006 года смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 4,7 %; от болезней органов дыхания - на 12 %; от внешних причин смерти - на 10,3 %, в том числе от случайных отравлений алкоголем - на 19,7 %, от транспортных травм - на 6,3 %.

Продолжает снижаться младенческая смертность. Число умерших детей в возрасте до 1 года сократилось на 1000 человек (с 14,8 тыс. в январе-ноябре 2006 г. до 13,8 тыс. в январе-ноябре 2007 г.), или на 6,8 %.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года демографические проблемы названы в числе наиболее важных. Предложена программа стимулирования рождаемости, направленная как на материальную поддержку женщин, имеющих детей, так и на развитие инфраструктуры, способствующей помощи семье при рождении и воспитании детей (развитие учреждений родовспоможения, детских дошкольных учреждений, системы опеки и попечительства).

В рамках реализации основных положений Послания и Сводного плана мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2007 год, подготовлены и приняты три федеральных закона: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей», «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

В целях создания условий для ускоренного решения демографической проблемы завершается работа по подготовке Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. 10 мая 2007 года запланировано рассмотреть на заседании Правительства Российской Федерации вопрос «О Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Рынок труда в 2007 году формировался под влиянием позитивных экономических и социальных факторов, обеспечивающих существенные сдвиги в сфере занятости населения и на рынке труда. Согласно данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, проведенным Росстатом, численность занятых в экономике в течение 2007 года увеличилась с 67,6 до 69,1 млн.человек (2,2 %).

При этом преобладающая часть занятого населения была сосредоточена на крупных и средних предприятиях и в организациях. Их численность составила 55 % общей численности занятых. Одновременно происходил довольно существенный рост занятости в неформальном секторе экономики. В прошлом году по итогам обследования за III квартал численность занятых в данном секторе увеличилась на 5,3 % к соответствующему периоду 2006 года, составив 13,9 млн. человек. В общей численности занятого населения доля неформального сектора в прошлом году составила около 20 %. При этом развитие неформальной занятости является следствием продолжающегося запаздывания с формированием правового поля для легализации малого и среднего бизнеса. Одновременно это также связано с высокими издержками создания новых рабочих мест в формальном секторе экономики. Неконтролируемое расширение неформального сектора во многом снижает качество человеческого потенциала.

В целом по Российской Федерации численность экономически активного населения увеличилась с 73,9 млн. человек в 2006 году до 74,2 млн. человек в 2007 году.

Факторы, снижающие экономическую активность населения, обусловленные сокращением спроса на рабочую силу, в прошлом году значительно ослабили свое влияние. Одновременно продолжилась тенденция формирования структуры занятых, присущей странам с развитой экономикой: возрастание спроса на рабочую силу в сфере услуг и его сокращение в индустриальных секторах экономики. В течение прошлого года численность работающих возросла по следующим видам экономической деятельности: строительство; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, гостиницы и рестораны; здравоохранение и предоставление социальных услуг; государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение.

Одновременно сокращение численности работающих произошло в следующих видах экономической деятельности: сельское хозяйстве, охота и лесное хозяйство; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Яковлев Р. Усиление государственного регулирования заработной платы: необходимость, направления и меры//РЭЖ - 2007 - №3.

Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в 2007 году уменьшилась по сравнению с 2006 годом на 0,3 млн. человек и составила в среднем за год 5,3 млн. человек, или 7,2 % экономически активного населения. Нынешняя безработица является во многом структурной (динамика рабочих мест не полностью соответствует структуре рабочей силы). В 2007 году около 39 % безработных граждан находилось в возрасте менее 30 лет, что свидетельствует о количественном и качественном несоответствии подготовки кадров в системе высшего и среднего профессионального образования требованиям рынка труда в условиях реструктуризации основных отраслей промышленности и других секторов экономики.

Численность официально зарегистрированных безработных в среднем за 2007 год по сравнению с 2006 годом (1,85 млн. чел.) уменьшилась на 81 тыс. человек и составила 1,77 млн. человек, или 2,4 % экономически активного населения. В прошлом году ежемесячно более 1,5 млн. безработных граждан получали пособие по безработице.

В целях координации действий федеральных и региональных органов исполнительной власти в области занятости населения Минздравсоцразвития России совместно с другими министерствами и ведомствами в прошлом году разработал и представил в Правительство Российской Федерации проект Концепции действий на рынке труда в 2007-2010 гг., направленный на решение текущих и перспективных проблем обеспечения экономики трудовыми ресурсами. Концепция действий на рынке труда определяет цель, задачи и приоритетные направления государственной политики в сфере занятости населения и регулирования рынка труда.

В сфере оплаты труда в 2007 году сохранилась тенденция роста номинальной и реальной начисленной заработной платы, характерная для последних лет: по предварительным данным Росстата номинальная начисленная среднемесячная заработная плата составила 10736 рублей и увеличилась по сравнению с 2006 годом на 24,5 %. Реальная заработная плата за январь-декабрь 2007 года составила 113,4 %, в то время как в 2006 году она составила 112,6 %. Яковлев Р. Усиление государственного регулирования заработной платы: необходимость, направления и меры//РЭЖ - 2007 - №3.

Более высокие темпы роста заработной платы в 2007 году обусловлены ускоренным ростом заработной платы в таких видах деятельности как строительство, оптовая и розничная торговля, финансовая деятельность.

Также в прошлом году заработная плата в целом по промышленности росла более быстрыми темпами, чем в 2006 г., что связано с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, высокими темпами роста экономики страны.

В соответствии с поставленной в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2006 года задачей повысить заработную плату работников бюджетной сферы в течение трех лет в реальном выражении не менее чем в 1,5 раза в 2007 году дважды индексировались тарифные ставки Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений: с 1 мая - в среднем в 1,15 раза и с 1 октября - в 1,11 раза.

С 2007 года в рамках приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения и образования производятся ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям работников здравоохранения и образования.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2005 г. №198-ФЗ с 1 мая 2007 года минимальный размер оплаты труда увеличен до 1100 рублей.

Рост средней заработной платы в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг в 2007 году привел к улучшению соотношений в уровне заработной платы между указанными видами экономической деятельности и обрабатывающими производствами по сравнению с 2006 годом. Так, в 2007 г. уровень средней начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг к ее уровню в обрабатывающих производствах составил 78 %, образования - 67 % (в 2006 г. - соответственно 71 % и 65 %).

В целях совершенствования и повышения оплаты труда работников бюджетной сферы разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О совершенствовании организации заработной платы работников федеральных государственных учреждений», необходимый для проведения в 2007-2008 годах реформы оплаты труда работников бюджетной сферы. Обеспечение связи заработной платы работников бюджетных учреждений с повышением качества услуг, эффективностью деятельности учреждений, реструктуризацией бюджетной сети будет увязано с реформированием бюджетных учреждений, с учетом изменения их организационно-правовых форм.

В 2007 году начата реализация пилотного проекта по совершенствованию системы оплаты труда работников в научных учреждениях и научных работников в научных центрах Российской академии наук, в соответствии с которым в течение 2007-2008 гг. предусматривается повышение заработной платы работников РАН в среднем до 30 тыс.рублей в месяц.

Социальное партнерство на федеральном уровне в 2007 году развивалось на основе Единых планов первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии по реализации мероприятий Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации и в соответствии с Планом мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2006-2007 годы, утвержденным 17 октября 2006 г. распоряжением Правительства Российской Федерации № 1712-р. В 2007 году сохранялась существенная дифференциация в заработной плате между различными видами экономической деятельности.

Среди отраслей реального сектора экономики наиболее высокий уровень заработной платы в ноябре 2007 г. отмечался в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - 26146 руб. (превышение общероссийского уровня в 2,3 раза), финансовой деятельности - 26058 руб. (в 2,3 раза) и в производстве нефтепродуктов - 22875 руб. (в 2 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы традиционно сохраняется в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 4904 руб. (43 % от общероссийского уровня), в текстильном и швейном производстве - 5324 руб. (47 %) и в производстве кожи, изделий из кожи и обуви - 6271 руб. (55 %).

В 2007 г. наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года отмечались по следующим видам экономической деятельности: здравоохранение и предоставление социальных услуг (135,4 %), финансовая деятельность (128,4 %), образование (127,7 %), производство машин и оборудования (126,5 %), оптовая и розничная торговля (125,7 %), производство резиновых и пластмассовых изделий (125,4 %), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (125,3 %).

Наиболее низкие темпы роста заработной платы за указанный период отмечались по таким видам экономической деятельности как: транспортирование по трубопроводам (111,9 %), производство кокса и нефтепродуктов (116,5 %), производство кожи и изделий из кожи (116,7 %), добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (116,9 %), добыча металлических руд (117 %), транспорт и связь (117,5 %), рыболовство и рыбоводство (119,4 %).

Рост средней заработной платы положительно повлиял на сокращение численности низкооплачиваемых работников. Так, на основании итогов выборочного обследования распределения численности работников по размерам заработной платы, ежегодно проводимой Росстатом, удельный вес численности работников, имевших заработную плату менее прожиточного минимума трудоспособного населения в апреле 2007 года, составил 22,2 % против 24,2 % в апреле 2006 г. (данные по Российской Федерации получены суммированием численности работников, рассчитанной из величин прожиточного минимума за I квартал 2006-2007 гг., утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

В 2007 году значительно ухудшилось соотношение темпов прироста среднемесячной заработной платы и производительности труда в промышленности. Если в январе-ноябре 2006 г. они составляли 7,5 % и 7,2 % соответственно, то в январе-ноябре 2007 г. - уже 10,8 % и 6,2 %.

Особенно усилился разрыв в опережении темпов роста заработной платы на фоне замедления роста производительности труда в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, в производстве машин и оборудования, в производстве транспортных средств и оборудования, в производстве пищевых продуктов.

В то же время в текстильном и швейном производстве наблюдается опережение темпов роста производительности труда по сравнению с темпами роста заработной платы. При этом некоторое ускорение роста заработной платы происходило на фоне значительного роста производительности (18,5 % против 10,3 %) - в значительной степени за счет сокращения численности.

Во всех видах промышленной деятельности отмечалось абсолютное сокращение численности работников (от 0,2 % в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий до 9,3 % в текстильном и швейном производстве).

Анализ динамики структуры затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг) по всем видам деятельности за 9 месяцев 2007 г. показывает, что доля затрат на оплату труда по сравнению с 9 месяцами 2006 г. во многих видах деятельности уменьшается, либо остается на одном и том же уровне. Лишь в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви, производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака, добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических произошло некоторое увеличение доли затрат на оплату труда. При этом доля материальных затрат остается высокой. Так в промышленности в целом доля материальных затрат за 9 месяцев 2007 года составила 61,7 % , в то время как доля затрат на оплату труда - 11,2 %.

Особенно низкая доля затрат труда в себестоимости продукции в 2007 году (менее 10 %) сложилась в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (7,6 %), в том числе в добыче сырой нефти и природного газа (6,4 %), оптовой и розничной торговле (8,4 %), производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (9,2 %).

В 2007 году задолженность по выплате заработной платы продолжала снижаться, однако она по-прежнему представляет серьезную проблему.

По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 января 2007 г. составила 4159 млн. рублей и снизилась по сравнению с 1 января 2007 г. на 44,4 %, а по сравнению с 1 декабря 2007 г. - на 26,2 %.

Объем просроченной задолженности по заработной плате на 1января 2007 г. составил менее 2 % месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых отраслей; в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, деятельности в области культуры - 0,1 %.

В структуре задолженности 94 % (3911 млн. рублей) составляет задолженность из-за отсутствия собственных средств организаций. По сравнению с 1 декабря 2007 г. она снизилась на 1377 млн. рублей (26 %).

Из общей суммы просроченной задолженности 679 млн. руб. (16,3 %) приходится на задолженность, образовавшуюся в 2006 г., 1153 млн. руб. (27,7 %) - в 2005 г. и ранее.

Значительному снижению задолженности по выплате заработной платы в 2007 году способствовали совместные усилия всех сторон социального партнерства. Снижение задолженности обусловлено также реализацией положений Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающего материальную ответственность работодателей за несвоевременную выплату заработной платы и предоставление работникам возможности самозащиты трудовых прав, вплоть до приостановки работы, а также применением статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей ответственность работодателя, вплоть до уголовной, за невыплату заработной платы свыше двух месяцев.

Рост доходов населения в 2007 году оставался основной движущей силой внутреннего спроса. В 2007 году продолжилось ускорение роста реальных денежных доходов населения - до 12,3 % против 10,5 % в 2006 году. В то же время рост реальных располагаемых доходов населения оказался несколько ниже предшествующего года (10,2 % против 11,1 % соответственно), что объясняется значительно возросшими в 2007 году темпами роста обязательных платежей и разнообразных взносов. Их прирост в номинальном выражении составил 51,5 % против 18 % за предыдущий год. Такое ускорение обусловлено, прежде всего, увеличившимся приростом налогов и сборов, составляющих основную долю обязательных платежей и разнообразных взносов (до 32,2 % в 2007 году с 22,3 % в 2006 году), значительным увеличением платежей по страхованию (рост в 2007 году составил более двух раз против снижения в 2006 году на 14,9 %). Сохранились высокие темпы роста выплат по процентам за предоставленные кредиты - их доля в структуре обязательных платежей и разнообразных взносов возросла до 14,4 % в 2007 году с 12,4 % в предыдущем году, что связано с продолжающимся кредитным бумом в стране, главным образом в потребительской сфере.

Денежные доходы населения составили 16839,1 млрд. рублей, что на 23,2 % больше по сравнению с 2006 годом. Денежные расходы и сбережения населения в 2007 году оцениваются на уровне 16528,2 млрд. рублей, а их прирост по отношению к 2006 году составил 22,8 %. Превышение доходов над расходами и сбережениями, составило 310,9 млрд. рублей или 1,9 % денежных доходов населения (в предыдущем году - 1,5 %), что свидетельствует об ускорении прироста наличных денег на руках у населения.

В 2007 году рост фонда заработной платы ускорился не только в реальном, но и в номинальном выражении, в результате чего его доля в структуре денежных доходов населения увеличилась и составила 36,9 % против 36,2 % в 2006 году.

Социальные трансферты и выплаты социального характера наемным работникам в 2007 году в реальном выражении росли примерно на уровне 2006 года (прирост - 11 %). Наибольший вклад в их динамику внесло значительное наращивание непенсионной составляющей социальных трансфертов (прежде всего, страховых возмещений). Рост социальных трансфертов и выплат социального характера составил в номинальном исчислении 121,5 % (в 2006 году - 124,7 %), в результате чего их доля в структуре денежных доходов несколько снизилась до 14,0 % с 14,2 % в 2006 году. Рост основного вида социальных трансфертов - пенсий - замедлился, что, главным образом, обусловлено меньшим уровнем индексации пенсий в 2007 году по сравнению с предыдущим.

2.2 Доходы неформального сектора экономики

Важное место в структуре доходов занимают доходы неформального сектора экономики.

Неформальный сектор экономики оказывает заметное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом, уровень жизни населения, состояние рынка труда. Неформальный сектор можно определить как особую сферу деятельности по производству товаров и услуг, не зарегистрированной и не учитываемой официальной статистикой.Неформальная экономика состоит из качественно разнородных сегментов.

К примеру приведем типология Дж. Томаса, который выделял 4 сектора неформальной экономической активности:

1)домашний сектор - производство товаров и услуг для внутреннего потребления;

2)неформальный сектор - мелкое производство товаров и услуг силами самозанятых или небольших (преимущественно семейных) предприятий;

3)нерегулярный сектор - производство легальной продукции, но с нарушениями норм хозяйственного права (уход от налогов, уход от бюрократических требований в виде правил регистрации, лицензирования, сертификации, обман службы социального обеспечения при неофициальном трудоустройстве безработных, использование труда нелегальных мигрантов).

4)криминальный сектор - деятельность по создания нелегальной продукции (изготовление наркотиков, проституция). Общество заинтересовано в сокращении криминального сектора, а не в сборе с него налогов.

В последние годы изучению феномена неформальной занятости уделяется все больше внимания. Это обусловлено значительным ростом ее масштабов и потребностями статистической оценки данного явления.

Полулегально неформальная занятость существовала в нашей стране еще в советские годы. Ее масштабы были относительно невелики. Как правило, такая деятельность служила дополнением к основной работе в сфере общественного хозяйства, являясь доступным способом получения приработков или требуемого дохода за счет работы в свободное время.

В процессе перехода к рыночным условиям хозяйствования и с предоставлением гражданам права на добровольную, свободно избранную занятость численность и состав неформально занятых, содержание неформальных отношений в России претерпели серьезные изменения. Изменились и причины неформальной занятости, а вместе с ними и побудительные мотивы занятия такой деятельностью, ее роль в формировании доходов населения.

В России неформальная занятость нередко выступает источником основного дохода в формальном секторе экономики. Данное обстоятельство затрудняет определения границ и масштабов распространения неформальной занятости и требует разграничения понятий «занятость населения в неформальном секторе» и «неформальная занятость в формальном секторе».

Экономическая деятельность в неформальном секторе обычно осуществляется на законном основании индивидуальными производителями, принадлежащими отдельными лицами или домашним хозяйствам. В российской практике она представлена семейными фермами, магазинами, мастерскими, подсобными хозяйствами, «челноками» и т.д. Иногда такие мелкие предприниматели нанимают несколько оплачиваемых работников или помощников, но, как правило, на временной, а не на постоянной основе.

Характерные черты занятости в неформальном секторе:

1) Неформальная занятость не регистрируется и не учитывается официальной статистикой в полном объеме. «Неформалы» не пользуются признанием или поддержкой со стороны органов государственного управления и их деятельность ими не регулируется.

2) Многие из занятых в этом секторе имеют незначительный капитал, их уровень производительности труда и доходов крайне низок.

3) Большая часть производителей практически лишена выхода на организованные рынки доступа к услугам кредитных учреждений, современным технологиям, формальному образованию и профессионально-техническому обучению.

4) Занятые в этом секторе (в первую очередь «нелегалы»), как правило, находятся вне сферы действия системы социальной защиты, трудового законодательства и норм охраны труда.

Неформальная занятость в формальном секторе экономики России представлена: официально неоформленными работниками в зарегистрированных организациях; официально оформленными наемными работниками, осуществляющими на своих рабочих местах помимо основной и неучтенную деятельность и получающими за это неучтенные дополнительные доходы. Такая деятельность носит двоякий характер: с точки зрения работника, подобная деятельность является неформальной, а с точки зрения работодателя, укрывающего ее результаты от налогообложения, - скрытой.

В связи с «размытостью» границ неформального сектора и неформальной экономической деятельности определить общие масштабы неформальной занятости сложно. Согласно расчетам Госкомстата России, доля скрытой оплаты труда наемных работников в общем объеме оплаты труда выросла в 2002 голу по сравнению с 2007 годом вдвое - с 12 до 25 %.

Для наиболее точного анализа численности занятых в неформальном секторе экономики приведем следующую таблицу.

Таблица 3. Численность занятых в неформальном секторе экономики на 2002-2004 гг. (4)

Как мы видим из таблицы, на промежутке 2002-2004 гг. наблюдается тенденция роста числа занятых в неформальном секторе экономики. Также необходимо отметить, что доля сельского населения, занятая неформальной деятельностью на дополнительной работе выше, чем городского населения.

За последнее десятилетие масштабы неформальной занятости в России значительно увеличились.Бурный рост неформальной занятости в пореформенной России объясняется огромной дифференциацией заработной платы и доходов, возникновением прослойки сверхбогатых людей, которые способны оплачивать услуги, зачастую неформальные, в размерах, существенно превышающих уровень оплаты наемного труда в формальном секторе, а порой и реальную стоимость конкретной услуги. Неформальной деятельностью занимаются и богатые люди, утаивая ее результаты от налогообложения.

Существенными факторами расширения масштабов неформальной занятости являются: проводимая налоговая политика; практика невыплат в полном размере пенсий работающим пенсионерам; регулярные задержки с выплатой заработной платы и др.

Другая специфическая для России причина развития неформальной занятости - отсутствие реальной защиты правомочий собственности со стороны государства. Необходимость выживать в одиночку, без помощи государства стала оправданием занятия неформальной деятельностью и уклонения от налогообложения для значительной части общества.

Быстрый рост масштабов неформальной занятости в России имеет неоднозначные последствия для трудоспособных граждан, предпринимателей, общества в целом. Государству наносится определенный ущерб из-за недополучения налогов, часть которых могла бы быть направлена на развитие социальной сферы. С этих позиций неформальная занятость отрицательно сказывается на жизненном уровне всего населения.

Тенденция к расширению масштабов неформальной деятельности в ряде случаев чревата снижением качества рабочей силы. Есть виды деятельности, в которых наблюдается ее прямая деградация («челноки» из числа врачей, преподавателей, специалистов технического профиля и т.д. Такая неформальная занятость в формальном секторе разрушает психологию человека-работника.

Вместе с тем в рыночной экономике неформальный сектор выполняет и ряд важных позитивных функций. Неформальная занятость сдерживает рост безработицы, способствует более полному удовлетворению потребительского спроса населения, в определенном смысле неформальная занятость является питательной средой для развития духа предпринимательства.

Соотношение позитивных и негативных последствий неформальной занятости во многом зависит от ее масштабов и состава занятых. Политика по отношению к неформальной занятости должна строиться с учетом особенностей этих характеристик, а также необходимости сочетания интересов граждан и государства. В России ее следует дифференцировать в широком диапазоне: от мер поощрительного характера до ограничительных, включая санкции, в зависимости от ее вида и размеров обеспечиваемого личного и предпринимательского дохода и ее конечной социально-экономической результативности. Например, в сельском хозяйстве этой деятельности надо помогать, но добиваться ее официальной регистрации. В формальном секторе экономики должны применяться самые жесткие штрафные санкции, которые делали бы нелегальное использование наемного труда невыгодным.

Что касается малых форм самообеспечения людей доходом, носящего эпизодический характер, то в этом случае, видимо, следует заинтересовать самих граждан в регистрации своих доходов с целью получения права на трудовую пенсию, пособие по бедности и социальную защиту в случае прекращения ими такой деятельности

2.3 Рычаги государственного регулирования доходов населения и их дифференциации

Основными направлениями государственного регулирования дифференциации доходов населения являются: налоговая политика, система социальной защиты населения и корректировка структуры отношений собственности.

Итак, после того как обозначены цели политики выравнивания доходов необходимо указать способы измерения дифференциации доходов и методы по её сглаживанию. Имеется два подхода к проблеме выравнивания доходов. Сторонники первого считают, что при достижении полного равенства доходов общество добивается максимального удовлетворения нужд потребителей. Действительно, степень удовлетворения потребностей можно оценить по предельной полезности того или иного товара (в основе использования теории предельной полезности для исследования спроса потребителей лежит предположение, что поведение индивидуального покупателя на рынке отдельного товара зависит от того, как удовлетворяются его потребности, какую полезность приносит ему тот или иной товар). Если взять двух среднестатистических индивидов A и B, то можно с большей долей вероятности полагать, что их вкусы и желания в потреблении тех или иных товаров и услуг будут совпадать. Тогда предельная полезность каждой единицы товаров и услуг, потребляемых A и B, определится их доходом: чем выше доход, тем ниже предельная полезность товаров и услуг в расчете на последний потраченный рубль.

Если полагать все остальные факторы, влияющие на предельные полезности товаров и услуг, неизменными, то можно считать, что условием максимизации общей полезности от потребления товаров покупателями A и B явится условие:

где MUa - предельная полезность товаров и услуг для покупателя а,

Ya - его доход,

MUb и Yb - соответствующие показатели для покупателя b.

Поскольку по принятым начальным условиям, MUa и MUb зависят только от дохода, то вышестоящее равенство удовлетворится лишь в том случае, когда Ya = Yb. Действительно, пусть доход А превысит доход В, то есть Ya > Yb. Но в этом случае предельная полезность MUa товаров и услуг в расчете на последний рубль дохода А понизится, а MUb увеличится. Иными словами, в нашем равенстве числители и знаменатели изменятся в противоположных направлениях, усиливая неравенство. Добиться равенства можно только одним способом: выровнять доходы Ya = Yb, при этом совпадут и предельные полезности потребляемых товаров и услуг MUa = MUb.

Итак, согласно этому подходу, максимальная полезность потребления товаров и услуг достигается при выравнивании доходов потребителей.

Сторонники второй точки зрения считают, что в основе идеи равенства доходов лежит ложное допущение, согласно которому существует постоянный объем распределяемого дохода. На самом деле, как они утверждают, объем производимого и распределяемого дохода зависит от способа распределения дохода. Представим, например, что изначально А получал 1 млн. дол. в год, а В - 5 млн. дол. Если государство посредством налоговой политики перераспределит доход и сделает его равным (Ya = Yb = 3 млн. дол), то, скорее всего, на следующий год для индивида В значительно снизятся стимулы получать высокий доход - зачем это делать, коль все равно большую часть дохода изымет государство. Одновременно у А тоже исчезнут стимулы повышать свой доход - за него это делает государство посредством налоговой политики. Стремление государства уравнять доходы с очень большой долей вероятности приведет к тому, что на следующий год доход А не изменится, а доход В сократится; в итоге суммарный распределяемый доход сократится. Значит, попытка выравнивать доходы может привести к снижению эффективности производства: индивиду В не интересно работать высокопродуктивно и много зарабатывать (государство все равно изымет значительную часть дохода), а индивид А вообще может не работать (его доход 1 млн. дол, а государство доплачивает еще 2 млн. дол.). Это и является главной идеей второй точки зрения: неравенство доходов необходимо, чтобы сохранить стимулы для повышения эффективности производства.

Как показывают оценки некоторых западных экономистов, попытки увеличить доходы бедных за счет изъятия определенных сумм у богатых оборачиваются серьезными потерями в эффективности. По подсчетам А.Оукена эти потери равносильны тому, что из каждых 350 долларов, изъятых у богатых, 100 долларов доходят до бедных, а 250 долларов просто теряются.

Все человеческие особенности (сильный и слабый, ловкий и неуклюжий, талантливый и заурядный, трудолюбивый и лентяй, образованный и невежда), формирующие неповторимый индивидуальный облик каждого, определяют разные возможности людей в состязании за свое личное счастье и благополучие.

С точки зрения экономистов, это неравенство возможностей проявляется на потребительском рынке в неравной платежеспособности покупателей, в основе которой лежит неравенство их доходов.

Все убежденные «уравнители» всегда стремились уничтожить двойной стандарт современного общества, сделать людей равными не только как граждан, но и как покупателей. Так, первый председатель Госплана СССР Г.М. Кржижановский считал: «Крепя основы подлинной демократии, мы одновременно сокрушаем старые вкусы, создаем предпосылки того однотипного спроса, который уже сам по себе облегчает рациональное массовое производство». Г.М. Кржижановский. К идеологии социалистического строительства // Плановое хозяйство. 1926. №2. С.20 И спрос у нас действительно стал «однотипным».

Очевидно, что при равном распределении доходов, какими бы благими намерениями оно не оправдывалось, в обществе не будут производиться так называемые предметы «роскоши», так как их некому будет купить. Сошлемся на высказывание экономиста И. Бентама: «При подведении всех частных богатств под один уровень общество должно лишиться всех тех предметов потребления, которые иначе не могут существовать, как образуя ценность, превышающую установленный уровень».¹⁷ Бентам. Цит. Соч., с. 456. С другой стороны, столь же очевидно, что в обществе с неравным распределением доходов выпускаемая продукция и оказываемые услуги будут значительно разнообразнее, а структура потребления разных доходных групп будет существенно различаться. И то, что для одних будет предметом первой необходимости, для других может оказаться предметом роскоши.

Показатель среднего дохода очень чувствителен к увеличению или уменьшению доли высокодоходных или низкодоходных групп населения. В статистике большинства развитых стран для характеристики общего уровня доходов приводится не средний, а медианный уровень, то есть уровень, выше и ниже которого получает доход одинаковое число работников. Еще одной характеристикой, применяемой при исследовании доходов, является мода, представляющая собой наиболее распространенный уровень дохода.

Однако все эти характеристики по-прежнему не позволяют ответить на вопрос о том, во сколько раз доходы одних групп населения превышают доходы других. В этом отношении анализ доходов целесообразно дополнить характеристиками, изменяющими разрыв между высокодоходными и низкодоходными группами населения. Такими характеристиками могут являться децильные, квартильные, квинтильные и другие коэффициенты, которые подразумевают разбиение исходной совокупности на равные части и измеряют соотношение между доходами двух крайних групп.

Еще один интересный прием анализа доходов населения с точки зрения их дифференциации состоит в расчете так называемых накопленных, или кумулятивных, частот (долей) и построении кумулятивных кривых, или кривых Лоренца. Рассмотрим на простом примере, как строится кривая Лоренца.