Рынок труда в РБ

в-пятых, есть застойная безработица, основу которой составляют лица не имеющие и не ищущие работу, по крайней мере в сфере легальной экономики.

Государственная политика в области занятости населения направлена на:

- обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд и свободный выбор формы занятости;

- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан. Содействие развитию их способностей к производительному труду путем координации деятельности в области занятости с другими направлениями экономики и социальной политики;

- соблюдение принципа добровольности труда, свободного выбора вида занятости путем поощрения работодателей, создающих новые рабочие места;

- обеспечение социальной защиты населения в области занятости на основе координации деятельности государственных органов, профсоюзов, предпринимателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

Вопросами регулирования занятости населения занимаются различные органы государственной власти и общественные организации. Переходные экономики демонстрируют высокий уровень безработицы, нарастающий в результате интенсивной реструктуризации крупных предприятий государственной формы собственности. Но рынок труда Беларуси в этом смысле характеризуется достаточно низким уровнем зарегистрированной безработицы по сравнению со странами Центральной и Восточной Европы.



Таблица 2 Уровень зарегистрированной безработицы в странах Центральной и Восточной Европы, странах Балтии и СНГ

Страны	2000	2005	2006	2007	2008
Болгария	13.7	12.2	16.0	18.0	16.7
Чехия	5.2	7.5	9.4	9.0	8.5
Латвия	14.8	14.0	14.4	8.1	7.7
Литва	14.1	13.3	14.1	11.8	12.1
Польша	8.6	10.4	13.0	13.9	16.2
Беларусь	2,1	1,5	1,1	1,0	0,8
Молдавия	1.5	1.9	2.0	2.1	1.9
Россия	11.2	13.3	11.7	9.8	8.2
Украина	2.3	3.7	4.3	4.2	3.7

В течение 2008 и первой половины 2009 года уровень зарегистрированной безработицы все еще остаётся на стабильно низком уровне - 0,8%. Это достигается, прежде всего, благодаря командно-административному правительственному контролю занятости во всех регионах и секторах экономики. Однако сегодня удержание излишней численности работников на предприятиях, организациях и учреждениях народно-хозяйственного комплекса стало выгодным как для нанимателей, так и для наёмных работников. Формой адаптации со стороны нанимателей стала политика работы в режиме неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, предоставления неоплачиваемых административных отпусков. Таким образом, массовым явлением в трудовых отношениях республики стала скрытая безработица.

Почему же на настоящем этапе переходного периода нанимателям выгоднее содержать излишнюю численность наёмных работников?

Во-первых, затраты по сокращению численности намного превосходят затраты на содержание излишней численности в краткосрочной перспективе.

Во-вторых, подготовка специалистов требует определённых затрат и времени, поэтому сохраняя работников в «трудные времена», администрация предприятий сохраняет постоянное предложение труда.

В-третьих, позитивные ожидания менеджмента об улучшении финансово-экономического положения предприятия и роста объёмов производства предполагают необходимость увеличения численности работающих. Однако такая политика предупреждения массовых увольнений и удержания излишней численности работников замедляет темпы реструктуризации и экономической стабилизации. Сохранение занятости на высоком уровне становится более затратным для экономики в целом, увеличивая количество убыточных, не привлекательных для внутренних и внешних инвестиций предприятий.

Для наёмных работников оставаться занятыми без выполнения трудовых функций или просто «числится» на предприятиях также оказывается выгодным, т.к.:

Во-первых, действующее трудовое законодательство гарантирует оплату простоя по производственным причинам в размере 2/3 тарифа. «Непроизводительная» заработная плата превышает в несколько раз пособие по безработице и тем самым удерживает работников от поисков новой работы.

Во-вторых, предприятия являются дистрибьюторами государственной системы социальной защиты населения. Только занятые в народном хозяйстве находятся под социальной защитой государства. Кроме того, коллективные договора предприятий предлагают для своих работников широкий круг социальных льгот и гарантий за счёт своих собственных средств.

В-третьих, за время переходного периода предприятия неоднократно стабилизировали экономическое положение, что создаёт позитивные ожидания наёмных работников о будущем благополучии предприятия.

В-четвёртых, предложения на рынке труда настолько незначительны, что не представляется возможным найти новое рабочее место, соответствующее квалификации и с достаточным уровнем оплаты труда.

В сложившихся экономических условиях заработная плата наёмных работников на основном рабочем месте не отражает основной доход населения. Реальные доходы всё больше попадают в зависимость от деятельности в неформальном секторе экономики. Параллельная активность населения сосредоточена в секторах подсобного хозяйства, посреднической деятельности, рыночной торговли. Недоразвитость формального и частного секторов экономики создала условия для извлечения доходов в теневом секторе, тем самым, лишив государство поступления налогов в бюджет. Более того, такая ситуация препятствует возрождению деловой активности, ведёт к потере профессиональных навыков, снижает производительность труда. В дальнесрочной перспективе такие механизмы приспособления консервируют реформирование рынка труда, осложняют макроэкономическую стабилизацию [15, с. 254]

рынок труд безработица заработный

2.3 Проблемы государственного регулирования рынка труда в Республике Беларусь

К основным проблемам обеспечения занятости населения относятся:

- снижение безработицы среди групп населения, наиболее уязвимых на рынке труда, и усиление мер по их государственной поддержке;

- создание условий для эффективной занятости жителей проблемных населенных пунктов и регионов;

- достижение соответствия профессионально-квалификационного состава работников потребностям развития национальной экономики;

- повышение территориальной мобильности рабочей силы.

Одной из ключевых задач является содействие в трудоустройстве граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и особо нуждающихся в социальной защите:

- молодежи;

- инвалидов;

- лиц из числа детей-сирот; родителей в многодетных и неполных семьях;

- граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД.

Данным категориям населения государство гарантирует занятость путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления брони для приема на работу, организации обучения по специальным программам. [15, c. 213]

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Большинство социальных, демографических, экономический явлений в той или иной степени выступает в качестве факторов или результатов процессов, происходящих в сфере занятости. Рассматривая занятость как индикатор результативности проводимых реформ, следует отметить, что совокупное влияние на состояние занятости преобразований в производстве, финансовой системе, внешнеэкономический отношениях, социальной сфере и др. оказалось незначительным. Занятость сохраняет нерыночный характер.

Причин современного состояния занятости несколько:

Во-первых, значительно сложнее реформировать социально-трудовые отношения, чем общие макроэкономические условия развития. Занятость - это прежде всего отношения между людьми по поводу удовлетворения личных и общественных потребностей и получения заработка, личный интерес и личные мотивы составляют важнейший стимул к эффективному производству. Поэтому практически для каждого человека реформы условий занятости сопряжены с необходимостью приспосабливаться и менять экономические, социальные и психологические стереотипы, которые складывались порой не одно десятилетие.

Во-вторых, к началу реформ преобладало упрощённое понимание занятости населения. Все проблемы сводились к безработице. Главная же цель политики занятости сводилась к созданию механизмов согласования спроса и предложения рабочей силы, т.е. рынка труда. Таким проблемам использования трудового потенциала на макроуровне, как формирование его экономической активности, трудовая мотивация, отраслевые и профессиональные структуры, перераспределение рабочей силы между отраслями и видами деятельности уделялось недостаточно внимания и в научных исследованиях, и в деятельности центральных экономических ведомств [7, с. 13-14]

В эффективной рыночной экономике занятость - это картинка, которая отражает степень отлаженности механизма по балансированию спроса и предложения рабочей силы. Таким образом, через рынок труда регулируются все составляющие занятости, включая воспроизводство, использование и распределение людских ресурсов. При этом механизмы регулирования рынка труда действуют в условиях определённой политики занятости, элементы которой охватывают все уровни управления экономикой.

Безработица как экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на неё. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны, напрямую зависит от того, насколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и темпами предприятий она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наёмного труда.

Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, её последствия выпадают за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечнососудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы.

Государство обеспечивает гарантии предоставления первого рабочего места выпускникам государственных высших, средних специальных и профессионально- технических учебных заведений путем направления их на работу в соответствии с заключенными между указанными учебными заведениями и нанимателями договорами (заявками), создания дополнительных рабочих мест и других мер. Местные исполнительные и распорядительные органы в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, предоставления налоговых льгот и других источников устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям минимальное количество специальных рабочих мест для приема на работу указанных категорий граждан. Местные исполнительные и распорядительные органы за счет собственных средств могут предоставлять дополнительные гарантии гражданам, занятым на предприятиях, подлежащих ликвидации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Видное место в регулировании рынка труда занимает биржа труда. Биржа труда - это учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы. Не устраняя безработицы в целом, биржи труда позволяют упорядочить наем предприятиями рабочей силы и сократить гражданами время поиска места работы.

Основными функциями биржи труда являются:

- учет безработных и оказание помощи в их трудоустройстве;

- контроль за установлением права на получения пособия по безработицы и его утратой;

- обучение, переобучение и повышение квалификации безработных;

- изучение спроса и предложения рабочей силы и распространения информации об уровне занятости в разрезе профессий и территорий, и д.р.

Деятельность бирж труда получила международно-правовую регламентацию в ряде конвенций МОТ (Международной организации труда). Однако, существует и другая сторона медали: активное вмешательство государства в экономику, множество нормативных актов (часто противоречащих друг другу) регулирующих деятельность субъектов хозяйствования не способствует как развитию экономики в целом, так и решения вопросов связанных с проблемой безработицы в частности.[15, с. 210-211]



3. Основные методы борьбы с безработицей в Республике Беларусь

История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующую роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Так в нашей стране на государственном уровне разработано и принято множество различного рода Положений, Законов, Постановлений и других нормативных актов, относящихся к вопросам регулирования занятости населения. Таких, как Постановления Минтруда Республики Беларусь № 36 от 30.05.1996 г. «Об утверждении концепции профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных» (в ред. 3243) и № 46 от 27.06.1996 г. «Об утверждении Положения об организации профессионального обучения безработных», Постановление СМ Республики Беларусь № 487 от 27.03.1998 г. «Об утверждения Положения о порядке и условиях предоставления первого рабочего места выпускникам государственных, высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, а также военнослужащих срочной службы, уволенным из ВС Республики Беларусь» и д.р. Так в соответствии с Законом Республики Беларусь от 30.05.1991 г. «О занятости населения Республики Беларусь» (в ред. 15.06.06 г. №125-3 ):

Государственная политика в области занятости населения основывается на следующих принципах:

- обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам Республики Беларусь независимо от расы, пола, отношения к религии, возраста, политических убеждений, национальности и социального положения в реализации права на труд;

- предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

- поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение в развитии их способностей к производительному и творческому труду;

- обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

- принятие дополнительных мер, содействующих трудоустройству граждан с ограниченной трудоспособностью;

- обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий для трудоустройства граждан, желающих работать;

- координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;

- участие профессиональных союзов, ассоциаций (союзов) предпринимателей, трудовых коллективов, их формирований в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости во взаимодействии с органами государственного управления;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая профессиональную деятельность граждан Республики Беларусь за рубежом и трудовую деятельность иностранных граждан в Республике Беларусь (ст. 4).

Кроме того, в соответствии со ст. 5:

Государство гарантирует гражданам Республики Беларусь:

1. бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку;

2 бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, включая профессиональную ориентацию;

3. возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

4. получение бесплатной информации о наличии свободных рабочих мест (вакансий);

5. судебную защиту трудовых и других прав граждан в сфере занятости;

6. предоставление подходящей работы на период не менее трех лет ранее заявленным предприятиями, учреждениями, организациями молодым специалистам - выпускникам государственных учебных заведений;

7. свободу выбора рода занятий и работы;

8. компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность[4].

Государство путем создания дополнительных рабочих мест (в том числе специализированных), специализированных предприятий, организацией обучения по специальным программам и другими мерами обеспечивает дополнительные гарантии занятости гражданам, не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда: одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, молодежи до 18 лет, инвалидам, гражданам, выехавшим из зон радиоактивного загрязнения в соответствии с законодательством Республики Беларусь, лицам предпенсионного возраста, воинам- интернационалистам, уволенным в запас в связи с окончанием срочной службы или с сокращением военнослужащих, лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда.

В Беларуси, как и в большинстве других стран, безработица среди женщин выше, чем среди мужчин: женщины составляют 52,8% в экономически активном населении и 60,1% - в общей численности безработных.

Больше всего безработных - представительниц слабого пола - насчитывается в Гомельской (4,2 тыс. человек) и Брестской (4,1 тыс. человек) областях. В Гродненской области - 2,9 тысяч человек.[13]

Поэтому в рамках реализации государственной и региональных программ содействия занятости населения особое внимание уделяется мерам, направленным на повышение трудового потенциала и занятости женщин.

Первоочередное право направления на профобучение получают безработные матери, которые длительное время не работали в связи с отпуском по уходу за ребенком до 3 лет.

В 2008 году в республике обучение основам предпринимательской деятельности по направлению службы занятости прошли более 300 женщин.

Для поддержки и развития индивидуального предпринимательства в области из средств Фонда оказана финансовая поддержка в виде субсидий 316 безработным на основе предварительного изучения их деловых качеств, обучения и консультирования.

За 2008 г. в области создано 19847 рабочих мест, из них 8409 на предприятиях и в организациях, 5986 индивидуальными предпринимателями, 5452 в малом бизнесе. Из общего количества рабочих мест 6449 (32,5%) созданы в малых и средних городах, 2194 (11%) в сельских населенных пунктах.

Государство поощряет женскую инициативу, связанную с организацией самозанятости и предпринимательской деятельности. Так, в прошлом году службой занятости предоставлены субсидии и денежные средства для организации собственного дела 2 695 безработным. И каждый второй, получивший финансовую поддержку, - женщина.

Для снижения остроты женской безработицы в республике ежегодно проводятся специализированные ярмарки вакансий с преимущественным использованием женского труда.

Активное содействие занятости женщин дает результаты: за 2008 год их удельный вес в численности безработных сократился с 65,5% до 60,6%. В Гродненской области - с 66% на 2008г. до 60% на 2009г. [7, с. 72]

В республике уделяется повышенное внимание социально-психологической и трудовой реабилитации длительно неработающих граждан. Государственная служба занятости организует для них психологическую поддержку и обучение приемам активного поиска работы. Они получают направление на профессиональную подготовку и переобучение преимущественно по конкретным заявкам нанимателей с гарантией последующего трудоустройства. Для этой категории безработных организуются также временные оплачиваемые общественные работы. Ежегодно проводятся информационные мероприятия - «Ярмарка вакансий», «День предприятия» и др.

В 2009 году в оплачиваемых общественных работах приняли участие 52,4 тыс. безработных.

Проблемы трудоустройства и трудовой реабилитации инвалидов в нашей стране решаются путем создания и бронирования для них приспособленных рабочих мест, организации профессионального обучения, поддержки специализированных предприятий инвалидов.

В 2008 году оказано содействие в трудоустройстве 2,6 тыс. инвалидам, в том числе 1,2 тыс. человек устроено на забронированные рабочие места; на профессиональное обучение направлено 463 инвалида; организована трудовая реабилитация 509 безработных из числа инвалидов. При этом государственной службой занятости компенсированы затраты за приобретенное оборудование для создания 134 рабочих мест инвалидов.

Органы по труду, занятости и социальной защите населения предоставляют предприятиям общественных организаций инвалидов возвратные бюджетные ссуды для создания рабочих мест.

Под особым контролем находится трудоустройство граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

В 2009 году трудоустроено 98,1% таких людей (в 2008 году - 84,3%).

Всего за 2008-2009 гг. обеспечено трудоустройство более 16,3 тыс. нерадивых родителей (99,2%).

Заинтересованными органами государственного управления, нанимателями принимается комплекс мер по трудовой, медицинской и социально-психологической реабилитации обязанных лиц. Основная цель - защитить интересы детей из неблагополучных семей, возвратить асоциальных родителей к здоровому, трудовому образу жизни, добросовестному выполнению семейных обязанностей.

Одной из существенных проблем в сфере занятости населения является структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

За последние годы на национальном рынке труда сложилась ситуация, когда спрос на работников и количество имеющихся вакансий превысили численность безработных. Но при этом почти 77% имевшихся вакансий связаны с рабочими профессиями. Такое положение дел кардинально не меняется на протяжении ряда лет.

Для обеспечения количественного и качественного соответствия между предложением кадров и спросом на них служба занятости совместно с органами образования, отраслевыми министерствами и местной властью должны осуществлять постоянный мониторинг ситуации на рынке труда, прогнозировать возможные изменения потребностей в специалистах в обозримом будущем.

По прогнозам Международного исследовательского центра The Economist Intelligence Unit (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), в ближайшие 15 лет:

- в развитых странах будут наблюдаться дальнейшее старение населения и повышение значимости роли женского труда в экономике;

- более востребованными на рынке труда станут работники с развитыми творческими способностями.

Ожидается, что к 2020 году наступит настоящая борьба за талантливые кадры, легко адаптирующиеся к быстро меняющимся условиям, умеющие адекватно реагировать на поставленные задачи и принимать оптимальные решения.

Среди наиболее востребованных профессий будущего называют специалистов IT-технологий, работников в сфере финансов и медицины.

Решению проблемы занятости в сельской местности способствует реализация Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 гг., утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150. Повышение уровня сельскохозяйственного производства, обустройство агрогородков оказывают позитивное влияние на занятость сельского населения.

В 2009 году за счет всех источников финансирования на селе создано более 19 тыс. рабочих мест, трудоустроено 27 тыс. безработных, оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 371 безработному.

Решить проблемы занятости сельчан в немалой степени позволяет развитие агро- и экотуризма. В прошлом году граждане, желающие заниматься этим видом бизнеса, получили льготы.

Указ Главы государства от 27 марта 2008 г. № 185 «О некоторых вопросах осуществления деятельности в сфере агро- и экотуризма» определил упрощенный порядок регистрации объектов, который распространен на желающих принимать туристов жителей деревень, а также городских поселков и городов с численностью населения до 20 тыс. человек. Кроме того, у владельцев агроусадеб появилась возможность сотрудничать с туристическими фирмами. [13]

Одним из направлений политики занятости является регулирование внутренней трудовой миграции и перераспределение трудовых ресурсов по регионам с учетом их потребности в специалистах.

«И работу надо искать в целом по республике, а не в конкретном населенном пункте. Нам нужны работники на сельхозпредприятия, на вновь создаваемые заводы, строители самых разных специальностей», - подчеркнул Глава государства в ежегодном Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь 29 апреля 2008 г.

Следует отметить, что государственной службой занятости в нашей стране уже используется такая активная мера на рынке труда, как добровольное переселение семей безработных на новое место жительства.

Так, в прошлом году переехали на новое место жительства и получили рабочие места 346 семей. 10 лет назад их число не превышало 20-25.

Однако это не в полной мере удовлетворяет потребности трудонедостаточных регионов и сфер экономики в рабочей силе, интересы жителей территорий и населенных пунктов, в которых сохраняется напряженная ситуация с обеспечением занятости. Поэтому следует активизировать усилия всех заинтересованных государственных органов по созданию необходимых условий, при которых трудовая миграция станет играть значимую роль в обеспечении эффективной занятости граждан.

Таким образом, основными методами борьбы с безработицей в РБ являются:

1. Создание новых рабочих мест параллельно с уже существующими и не используемыми не имеет смысла. Кроме того, у государства и предприятий нет средств, а серьезные иностранные инвестиции в Беларусь в ближайшие годы не предвидятся.

2. Расширение сферы услуг. Ввиду значительного падения уровня жизни спрос на услуги сокращается. Растут лишь услуги госсектора, что является негативным явлением.

3. Дотации на создание рабочих мест, льготы при найме, помощь малому и среднему бизнесу и других мероприятия, требующие расходов из бюджета или сокращения поступлений в бюджет, сейчас тоже практически нереализуемы.

4. Переобучение кадров. Эта мера помогает, когда одни отрасли угасают, а другие развиваются, то есть при структурной перестройке хозяйства. Сейчас же идет спад во всех отраслях, который обусловлен общественным кризисом.[9, с. 105-107]



Заключение

Рост безработицы в экономике связан не с ограниченностью ёмкости рынка, как на западе, а с разбалансированностью экономических связей, структурными диспропорциями, несогласованностью процессов высвобождения рабочей силы, её перераспределения и трудоустройства, конверсией оборонных предприятий.

Предприятия, находящиеся в кризисных условиях, пытаются лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется система длительных административных отпусков и использование частичной занятости. Фактически, сформировалась скрытая безработица, масштаб ее возрастает по мере свертывания производства. Квалифицированные работники из таких предприятий уходят, что ведет к снижению квалификационного уровня производственных коллективов. В связи с этим курс реформ встает перед проблемой цены, которую общество платит за них.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Белоруссией. Экономика РБ сейчас находится в глубоком кризисе. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. За последние годы численность занятого населения значительно сократилась.

Однако уровень безработицы в Беларуси остается одним из самых низких в Европе. По данным органов статистики, в начале этого года в государственных службах занятости на учете стояли чуть более 109 тысяч человек, или 2,4% от трудоспособного населения республики. Но рынок труда Беларуси в этом смысле характеризуется достаточно низким уровнем зарегистрированной безработицы по сравнению со странами Центральной и Восточной Европы. Эксперты констатируют довольно высокий уровень скрытой безработицы. Так, в режиме неполной занятости в прошлом году работало свыше 460 тысяч человек, чуть меньше половины которых продолжительный период вообще не выходили на работу, находясь в вынужденном отпуске по предложению работодателя[12].

В ходе написания курсовой работы можно сделать ряд важных выводов, которые подробно рассмотрелись в работе:

- отношение к безработице не является однозначным, оно зависит и от возраста, и от пола, и от образования;

- наиболее болезненно безработица воспринимается старшим поколением и женщинами;

- последствия безработицы проявляются практически во всех областях экономической и социальной жизни общества и оказывают непосредственное влияние на экономику страны в целом, так и на каждого участника экономического процесса;

- основой экономической безопасности человека является наличие дохода, достаточного для удовлетворения первичных потребностей;

- острота проблемы безработицы в Республике Беларусь усиливается низким уровнем материальной обеспеченности семей, отсутствием сбережений, уничтоженных гиперинфляцией, психологическим неприятием безработицы.

Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица - явление, свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы. Это же подтверждает и практика общественных преобразований в Республики Беларусь. Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их экономической системы.

На мой взгляд, для снижения уровня официально регистрируемой безработицы, необходимо:

- широкое развертывание органами службы занятости профориентационной работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда;

- осуществлять расширение сети учебных центров профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалифицированных высвобождаемых работников и безработных граждан;

- проведение общественных работ для отдельных категорий граждан (освобожденных из мест заключения, болезней и так далее). Как правило, такие работы общедоступны и не требуют профессиональной длительной специальной подготовки. Это уход за детьми, престарелыми, помощь в обслуживании больных, выращивание овощей.

Но для того, чтобы осуществить все данные мероприятия необходимо всецело регулировать рынок труда Республики Беларусь посредством различных инструментов, законодательства, государственных программ занятости населения, соглашений между работодателями и профсоюзом, государственных и частных институтов, занимающихся трудоустройством населения.

Природа появления безработицы в рыночной экономике принципиально отлична от отечественных условий, поскольку это результат механизма межотраслевого и внутриотраслевого движения капитала, фазы экономического цикла. Поэтому и концентрируется она за пределами предприятий (за исключением случаев внутрифирменной кадровой политики, обусловленной задачами формирования внутренних рынков труда). В отечественной экономике безработица является результатом накопления избыточной рабочей силы внутри предприятий в условиях экстенсивного развития огосударствленной экономики. Отсюда основной потенциал безработицы сконцентрирован внутри предприятий и институционально поддерживается вплоть до настоящего времени.

В силу указанных обстоятельств уровень и структура безработицы в Республике Беларусь не могут быть полностью объяснены ни закономерностями рыночной экономики, ни закономерностями переходной экономики.



Список использованных источников

1. Абалкин Л.Н. Курс переходной экономики / Под ред. Л. Н.Абалкина. - М.: Просвещение, 1997. - 216 с.

2. Ванкевич Е.В. Безработица в Республике Беларусь: особенности изучения и управления // Белорусский экономический журнал. - 2009.- №4. -с. 81 - 90.

3. Громыко Н.А. Совершенствование регулирования безработицы в Республике Беларусь на основе внедрения принципов страхования // Белорусский экономический журнал. - 2009.- №2.- с. 92 - 98.

4. Закон Республики Беларусь от 30.05.1991г. «О занятости населения РБ» (в ред. 15.06.2006 №125-3)

5. Зубко Н.М. Экономическая теория - Мн.: «НТЦ АПИ» 2003. - 351с.

6. Конституция РБ 1994г. (с дополнениями и изменениями)

7. Лебедева С.Н., Мясникова Л.В. Экономика и организация труда. Учебник для студентов ВУЗов. Мн.: OOO «Мисанта», 2002. - 254с.

8. . Никитенко, П.Г. Научные основы идентификации и использования общественно-функциональных инноваций / Под ред. П.Г. Никитенко. - Минск: Амалфея, 2004. - 124 с.

9. Никитенко П.Г. Модель устойчивого социально-экономического развития Беларуси: проблемы формирования и эволюции / Под ред. П.Г. Никитенко. - Минск: Амалфея, 2007. - 219 с.

10. Пилуй М.П. Проблемы социальной защиты безработных и возможные пути их решения // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2008.- №12.- с. 11 - 16.

11. Плотницкий М.И., Лобкович Э.И., Муталимов М.Г. Макроэкономика. Учебное пособие. М.: Новое знание. - 2004.- 462 с.

12.Данные о численности безработных/ Министерство статистики и анализа Республики Беларусь [электронный ресурс]. -Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/labor.htm

13. Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь [ электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by

14. Статистический ежегодник РБ. 2009. - 610с.

15. Ушак Т.В. О занятости и безработице в Республике Беларусь // Экономическая наука в XXI веке: проблемы и пути развития: сборник научных статей. Гомель. -2005.- 375c.



Приложения

Приложение А

Рынок труда наиболее массовых профессий по Республике Беларусь на 01.06.2009 г.

Наименование профессий и специальностей	Количество свободных рабочих мест (вакансий)	Численность безработных
1. Городская местность
1.1 рабочие
Водитель автомобиля	1 323	852
Дорожный рабочий	329	225
Каменщик	1 874	429
Кассир	397	62
Кровельщик	290	95
Маляр	499	471
Машинист бульдозера, экскаватора	329	47
Машинист подъемника	99	16
Монтажник строительного профиля	156	81
Облицовщик-плиточник	362	188
Плотник	831	435
Продавец	1 656	1730
Повар	449	399
Слесарь-инструментальщик	58	43
Слесарь МСР	247	228
Слесарь-ремонтник	420	319
Слесарь-сантехник	533	226
Слесари (прочие)	1 052	519
Столяр	339	282
Токарь	326	191
Тракторист	404	221
Фрезеровщик	105	66
Шлифовщик	92	82
Штукатур	894	393
Электрогазосварщик	342	255
Электромеханик	82	21
Электромонтажник	106	57
Электромонтер	1 213	344
1.2 специалисты и служащие
Акушерка	76	4
Бухгалтер	321	601
Воспитатель	269	190
Врач	1 194	14
Инженер-программист	91	21
Инженер строительного профиля	41	24
Инженер-электроник	69	6
Инженер-технолог	89	56
Инженер-конструктор	72	21
Инженер (другие )	801	376
Педагог	118	240
Производитель работ	81	8
Медицинская сестра	864	102
Фельдшер	222	23
Экономист	133	561
Юрист	42	217
2. Сельская местность
2.1 рабочие
Водитель	527	239
Каменщик	135	76
Механизатор	132	11
Животновод	567	193
Оператор машинного доения	658	125
Слесарь	327	259
Тракторист	1 180	218
Электрик	150	73
2.2 специалисты и другие служащие
Агроном	129	62
Бухгалтер	96	168
Ветврач	233	20
Врач	53	3
Зоотехник	262	55
Инженер (прочие)	296	77
Экономист	36	75



Приложение Б

Динамика номинальной и реальной среднемесячной заработной платы

	Номинальная начисленная среднемесячная Заработная плата, тысяч рублей	В % к	Реальная начисленная заработная плата в % к
		соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
				соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
2009 г.
Январь	919,6	121,4	91,9	105,5	88,3
Февраль	906,2	118,8	98,5	102,7	97,3
Январь-февраль	912,2	120,0	х	104,0	х
Март	957,1	118,3	105,6	102,4	105,0
I квартал	928,1	119,5	95,6	103,6	89,8
Апрель	965,7	115,2	100,9	100,4	100,5
Январь-апрель	937,3	118,4	х	102,8	х
Май	979,1	115,5	101,4	101,7	101,1
Январь-май	945,9	117,7	х	102,4	х
Июнь	1014,8	113,5	103,6	100,1	103,2
II квартал	986,2	114,9	106,3	100,9	104,6
Январь-июнь	957,2	117,0	х	102,1	х
Июль	1035,2	111,9	102,0	99,1	101,6
Январь-июль	968,6	116,2	х	101,6	х
Август	1043,5	111,0	100,8	98,7	101,0
Январь-август	977,8	115,4	х	101,1	х
Сентябрь	1023,0	108,3	98,0	97,0	97,7
Январь-сентябрь	983,1	114,6	х	100,6	х
III квартал	1034,5	110,6	104,9	98,4	104,2
Октябрь	1026,2	106,9	100,3	96,2	99,9
Январь-октябрь	987,3	113,7	х	100,1	х

Размещено на Allbest.ru