Государственное имущество как объект приватизации
Понятие и правовые основы приватизации государственного имущества в России, субъекты и объекты приватизации. Основные концепции, цели, задачи и проблемы приватизации в России. Мероприятия по приватизации государственного имущества в Ростовской области.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 17.02.2012 |
Размер файла | 45,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
- дифференцированный подход к приватизации государственного имущества в зависимости от их ликвидности, являющийся одной из основных мер, призванных обеспечить достижение цели государственной политики в области приватизации. Причем методы по реализации государственной политики в области приватизации имеют свою специфику, в зависимости от вида государственного имущества.
Целью государственного контроля за ходом проведения приватизации является уменьшение рисков в отношении использования государственного имущества, безусловная реализация новыми собственниками инвестиционных и социальных обязательств, гарантированное получение средств от приватизации в планируемых объемах и в установленные сроки.
Предусматриваются следующие этапы государственного контроля:
а) подготовка областного имущества к приватизации, включающая в себя контроль за обоснованностью выбора параметров, определяющих решения о приватизации государственного имущества (размер отчуждаемых пакетов акций, способ и сроки приватизации, цена приватизируемого имущества), контроль за обязательным учетом потенциального спроса на приватизируемое имущество;
б) непосредственная реализация приватизационных процедур,
предусматривающая анализ условий выполнения инвестиционных или социальных обязательств, принимаемых новыми собственниками по условиям коммерческих конкурсов, и анализ претендентов на право участия в аукционах и коммерческих конкурсах по продаже областного имущества (деловая репутация, продолжительность деятельности, сведения об источниках средств, используемых при оплате);
в) выполнение новым собственником взятых обязательств, которое включает в себя разработку системы показателей постприватизационного развития предприятий с учетом отраслевых особенностей, специфики производимой продукции и других факторов и контроль за обязательным соблюдением системы показателей постприватизационного развития предприятий.
Постприватизационный контроль государства должен сопровождаться постприватизационной поддержкой предприятий.
Такая поддержка может включать в себя:
-государственную поддержку квалифицированными кадрами;
-консалтинговое сопровождение предприятий на льготных условиях, включая инвестиционный, финансовый, юридический, управленческий и кадровый консалтинг;
-организационную поддержку, оказываемую предприятиям при освоении новой продукции и заполнении новых ниш на соответствующем рынке.
3.2 Прогнозный план приватизации государственного имущества Ростовской области
Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2007 год (далее - Программа приватизации) разработан в соответствии с требованиями Областного закона от 18 июля 2002 года № 255-ЗС «О приватизации государственного имущества Ростовской области», бюджетного законодательства. Программа приватизации базируется на основных подходах, определенны Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», и направлена на реализацию задач, сформулированных в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Ростовской области, утвержденной постановлением Главы Администрации Ростовской области от 11 октября 2000 года № 388.
Основными задачами приватизации государственного имущества Ростовской области в 2007 году как части формируемой в условиях рыночной экономики системы управления государственным имуществом являются:
· приватизация государственного имущества Ростовской области, не задействованного в обеспечении государственных функций (полномочий) Ростовской области;
· обеспечение поэтапного сокращения числа областных государственных унитарных предприятий;
· формирование доходов областного бюджета.
Основным принципом формирования Программы приватизации является обеспечение максимальной бюджетной эффективности приватизации каждого объекта государственного имущества Ростовской области, которая будет достигаться за счет принятия индивидуальных решений о способе и начальной цене приватизируемого имущества на основании анализа складывающейся экономической ситуации, проведения полной инвентаризации и независимой оценки имущества, аудиторской проверки областных государственных унитарных предприятий.
Планируемые поступления в областной бюджет от приватизации государственного имущества Ростовской области предполагается обеспечить за счет продажи иного государственного имущества Ростовской области.
На 1 августа 2006 года Ростовская область является собственником имущества 134 областных государственных унитарных предприятий, акционером 15 акционерных обществ и участником 2 обществ с ограниченной ответственностью (без учета включенных в программу приватизации на 2006 год), а также собственником 240 объектов недвижимого имущества государственной казны Ростовской области.
Согласно Программе приватизации предполагается приватизировать одно областное государственное унитарное предприятие, а также два объекта иного государственного имущества Ростовской области.
Распределение областных государственных унитарных предприятий и хозяйствующих субъектов, акции и доли которых находятся в государственной собственности Ростовской области, по отраслям экономики указаны в таблице 1.
Таблица 1 - Государственные унитарные предприятия и хозяйствующие субъекты, находящиеся в государственной собственности Ростовской области
Наименование отраслей экономики |
Количество областных государственных унитарных предприятий |
Количество хозяйствующих субъектов с участием Ростовской области |
|||
всего |
включенных в Программу приватизации |
всего |
включенных в Программу приватизации |
||
Агропромышленный комплекс |
3 |
- |
1 |
- |
|
Дорожное хозяйство |
36 |
- |
1 |
- |
|
Строительный комплекс |
3 |
- |
1 |
- |
|
Транспорт и связь |
2 |
- |
- |
- |
|
Промышленность |
- |
- |
1 |
- |
|
Топливно-энергетический комплекс |
1 |
1 |
2 |
- |
|
Непроизводственная сфера |
89 |
- |
11 |
- |
|
Итого |
134 |
1 |
17 |
- |
Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Донэнерго» предусматривается преобразовать в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого будут находиться в государственной собственности Ростовской области с целью сохранения контроля за его деятельностью и возможностью участия в управлении преобразованным предприятием.
Объекты недвижимости, предлагаемые к приватизации в 2007 году, представляют собой недвижимое имущество государственной казны Ростовской области.
В результате реализации Программы приватизации количество областных государственных унитарных предприятий снизится на 0,7 процента, количество объектов недвижимого имущества государственной казны Ростовской области - на 0,8 процента.
Исходя из оценки прогнозируемой стоимости предлагаемых к приватизации объектов в 2007 году ожидается поступление в областной бюджет доходов от приватизации государственного имущества Ростовской области в размере не менее 800 тыс. рублей, в том числе от продажи недвижимого имущества государственной казны Ростовской области - 800 тыс. рублей.
Перечень областных государственных унитарных предприятий, которые планируется приватизировать в 2007 году указан в таблице 2. Перечень иного государственного имущества Ростовской области, которое планируется приватизировать в 2007 году рассмотрен в таблице 3.
Таблица 2 - Областные государственные унитарные предприятия, которые планируется приватизировать в 2007 г.
Наименование и местонахождение областного государственного унитарного предприятия |
Среднесписочная численность работников на 01.01.2006 (чел.) |
Стоимость основных средств на 01.01.2006 (тыс. рублей) |
Сроки приватизации, квартал 2007 года |
|
Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Донэнерго», |
5 726 |
3 396 882 |
IV |
Таблица 3 - Государственное имущество области, которое планируется приватизировать в 2007 г.
Наименование государственного имущества Ростовской области, его местонахождение |
Занимаемая объектом площадь, (кв.м) |
Балансовая стоимость объекта на 01.01.2006, (тыс.рублей) |
Сроки приватизации, квартал 2007 года |
|
1. Нежилое здание, г. Шахты, ул. Белгородская, д. 2 |
900 |
42,2 |
IV |
|
2. Подвальное помещение АБК, г. Шахты, ул. Белгородская, д. 2 |
700 |
20,0 |
IV |
Заключение
В заключении проведенного исследования на тему приватизации государственного имущества можно сделать определенные обобщающие выводы.
Проблема преобразования отношений и структуры собственности является одной из ключевых в ходе реформ, проводимых в любой из стран с переходной экономикой. Естественно, что стержнем реформы собственности в переходной экономике является приватизационная политика и практика. Вместе с тем этот процесс начался в России отнюдь не сразу, ему предшествовала целая серия подготовительных мер идеологического и правового характера. Точно так же с завершением приватизационных программ реформа собственности в самом широком смысле в переходной экономике не завершается, но лишь получает мощный старт, ибо только после "первичной" приватизации начинается формирование действительно эффективной системы прав собственности. Приватизация -- коренной вопрос перехода к рынку. Она означает движение к тому, чтобы ведущие позиции занял частный сектор: индивидуальное предпринимательство, акционерные общества, совместные предприятия. От того, как она будет проведена, зависит и социальный мир, и то, как заработают рыночные стимулы. Приватизация позволит восстановить равноправие и неприкосновенность всех форм собственности -- государственной, коллективной и частной. Только возвратив человеку собственность, можно рассчитывать на появление заинтересованного и ответственного производителя конкурентоспособной продукции.
В России процесс приватизации был особенно сложен, он начался в период не только перестроения экономики, но и перехода от одного политического строя к другому. Поэтому первый этап приватизации был близок к провальному. Действительно, приватизация проводилась без особых знаний в этой области, что и привело к не самым лучшим результатам. Появилась огромная разница в финансовом благополучии между различными слоями общества, причем резко увеличился контраст между самыми богатыми и самыми бедными гражданами. Не стоит наверно доказывать, что этот этап не привел к главной поставленной ему задаче - к распределению имущества между эффективными собственниками. Процветавшая в тот период коррупция не дала возможность рационально передать во владение государственное имущество тем юридическим и физическим лицам, которые могли бы эффективно им распоряжаться. Однако уже на втором этапе происходит перераспределение имущества с целью передачи его в эффективное пользование. Начали разрабатываться и приниматься различные законы и нормативно-правовые акты для регламента процесса приватизации.
На данном этапе можно сказать следующее, что к настоящему моменту в Российской Федерации сложилась достаточно разработанная нормативная база, регулирующая сферу приватизации государственного имущества. Однако можно с уверенностью сказать, что несмотря на то, что за последнее время приватизация в России приобрела более законный и четкий характер, существует еще целый ряд нерешенных проблем, которые обязательно должны быть устранены в ближайшем будущем, для того, чтобы экономика могла дальше гармонично и эффективно развиваться. В то же время, надо отметить и то, что первичная цель, которая была поставлена, достигнута и
главным результатом приватизации явилось то, что в России возникла принципиально новая система собственности, которая должна обеспечить повышение эффективности производства и подлинную демократизацию общества.
приватизация государственное имущество
Список литературы
1. Федеральный Закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества » №178-ФЗ от 21.12.2001
2. Областной Закон «О приватизации государственного и муниципального имущества Ростовской области» №255-ЗС от 18.07.2002
3. Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества ростовской области на 2007 год
4. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. - М.: Юстицинформ, 2002 Ч1.
5. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005
6. Конституция РФ 12 декабря 1993 г. Российская газета от 25 декабря 1993 года
7. Жилинский С.Э. Предпринимательское право. Учебник для ВУЗов: 5-е издание. - М: НОРМА, 2004 год
8. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2006 год и основные направления приватизации федерального имущества
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Определение приватизации, ее модели, цели и способы. Основные моменты истории развития приватизации. Особенности преимуществ и недостатков приватизации, ее итоги, значение, процесс разгосударствления имущества. Реальные проблемы приватизации в России.
курсовая работа [46,5 K], добавлен 12.12.2013Характеристика понятия приватизации государственного и муниципального имущества. Выявление сильных и слабых сторон приватизации в Российской Федерации. Структура и функции Территориального управления Росимущества по Челябинской области. Судебная практика.
курсовая работа [57,6 K], добавлен 10.06.2011Необходимость и предпосылки приватизации в России. Понятие приватизации и разгосударствления. Способы, формы и этапы приватизации. Цели и особенности приватизации в России. Государственная программа приватизации: ваучерный и денежный этапы приватизации.
курсовая работа [50,5 K], добавлен 08.04.2008Понятие приватизации, ее сущность и особенности, история возникновения и развития. Формы и способы приватизации, их отличительные черты и характеристика. Цели приватизации и этапы ее проведения в РФ. Результаты и уроки приватизации в Российской Федерации.
курсовая работа [102,3 K], добавлен 09.02.2009Приватизация и ее место в системе государственного регулирования экономики. Функции приватизации. Принципы приватизации в зрелой рыночной экономике и в переходный период. Практика и результаты российской приватизации.
реферат [57,3 K], добавлен 12.05.2007Правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества в РФ, история ее формирования. Анализ способа приватизации посредством системы приватизационных чеков. Особенности проведения залоговой приватизации, ее недостатки и недочеты.
реферат [22,2 K], добавлен 26.01.2013Предпосылки и идея приватизации в России в условиях перехода от централизованного планируемого хозяйства к рыночному. Место приватизации в системе государственного регулирования экономики. Принципы приватизации, ее необходимость и экономические функции.
реферат [134,9 K], добавлен 23.10.2014Понятие и экономическая природа, цели и основные принципы приватизации. Объекты и субъекты приватизации на осовремененном этапе. Порядок приватизации и расприватизации жилых помещений. Методика защиты прав несовершеннолетних при приватизации жилья.
курсовая работа [43,8 K], добавлен 09.11.2010Особенности начального этапа приватизации в России. Общая характеристика приватизационной экономической реформы. Анализ приватизации в России и приватизационных программ бывших союзных республик. Итоги и перспективы развития приватизации в России.
курсовая работа [90,1 K], добавлен 08.08.2011Теория, сущность, формы и способы приватизации. Необходимость приватизации собственности в России. Два этапа проведения приватизации: чековый этап, денежный этап. Итоги приватизации. Последствия первого и второго этапов приватизации.
курсовая работа [43,4 K], добавлен 09.05.2003