· либо они не отвечают на действия фирмы,

· либо соответствующим образом реагируют.

1) Если конкуренты не реагируют на действия фирмы, то, например, снижая цены, фирма может очень расширить объёмы продаж, и наоборот, если она повысит цены, то покупатели будут предпочитать товары других фирм-соперников, и объёмы продаж данной фирмы сократятся.

Следовательно, если фирмы отрасли не реагируют на ценовую политику данной фирмы, то кривая D будет эластичной.

2) Если фирмы в отрасли реагируют на изменения цен, проводимые фирмой, то при понижении цены, соперники, не желая лишаться рынков сбыта, также понизят цены. Если фирма повысит цены, то ответное повышение цен соперниками сохранит баланс в отрасли, а кривая D₁ становится в этом случае неэластичной.

Как же поведут себя конкуренты? Они оставят без внимания случаи повышения фирмой цены, но не позволят фирме лишать их рынков сбыта за счёт понижения цен и также снизят цены. Таким образом, когда фирма повышает цены, то кривая D эластична, а когда фирма снижает цены - кривая D неэластична.

В точке Е кривая D будет иметь излом. Фирме не выгодно менять цену, так как повышение цены приведёт к снижению продаж, а снижение цены не приведёт к большим выгодам. Это и объясняет «жёсткость цен».

С точки зрения общества, олигопольная структура отраслевых рынков является, видимо, наиболее целесообразной. В эпоху НТР для совершенствования производства необходимы высокие затраты на НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки), осуществление которых связано с высоким предпринимательским риском. При абсолютной монополии крупная фирма имеет средства для финансирования НИОКР, но не имеет достаточных стимулов для их быстрого внедрения. Наоборот, при совершенной конкуренции мелкие фирмы имеют сильные стимулы для немедленного внедрения в производство новых разработок, но они не могут позволить себе тратить крупные средства на проекты с неясными перспективами. Крупные фирмы-олигополии с этой точки зрения удовлетворяют требованиям НТР в наибольшей степени: у них есть и крупные финансовые ресурсы для рискованных инвестиций, и заинтересованность оперативно запускать в производство новые разработки, пока не опередили конкуренты.

Тема 9. Факторные рынки

Самым древним производственным фактором являются природные ресурсы. Доход от природных ресурсов (и вообще от всех факторов производства с неэластичным предложением) называется рентой. В экономике наибольшее значение имеют земельная и горная рента, то есть доход от сдачи в аренду земельных угодий и полезных ископаемых. Величина земельной ренты зависит как от общественных, так и от природных условий.

Рента существует и в добывающей промышленности. В хозяйственной жизни она представлена теми специальными налогами (налог на добычу полезных ископаемых), которые добывающая компания платит главному собственнику природных ресурсов - государству.

Поскольку наемный труд в «экономиксе» считается товаром, принципиально не отличающимся от других факторов производства, то неоклассическая теория зарплаты как цены труда рассматривает ее формирование по аналогии с формированием цены любого другого товара, т. е. как результат взаимодействия спроса на труд и предложения труда.

Спрос предпринимателей на рынке труда (D_L) определяется предельной доходностью труда - приростом совокупного дохода фирмы в результате найма дополнительного работника. Есть универсальный (действующий во всех социально-экономических системах) закон снижающейся предельной производительности (доходности) факторов производства: с ростом использования какого-либо производственного ресурса после некоего предела каждая новая единица ресурса будет давать все более и более низкую прибавку объема производства. Следовательно, кривая спроса на труд будет иметь стандартную нисходящую форму.

Предложение труда (S_L) определяется поведением наемных рабочих, выбирающих между полезностью труда и полезностью отдыха. Если бы каждый работник мог трудиться сколь угодно долго и видел пользу для себя исключительно в росте зарплаты, то кривая предложения труда имела бы стандартную форму восходящей кривой. Поскольку, однако, максимизирующее поведение наемного рабочего не предполагает бесконечной погони за максимальной зарплатой, то с увеличением ставок оплаты рост предложения труда сначала замедляется, а затем оно вообще начинает сокращаться. Дело в том что если, при низких ставках оплаты работник стремится работать больше, чтобы больше зарабатывать, то при достаточно высоких, напротив, - работать меньше, чтобы иметь больше свободного времени. Поэтому кривая индивидуального предложения труда имеет форму загибающейся кривой.

Пересечение кривых спроса на труд и предложения труда показывает равновесную цену труда - равновесную ставку зарплаты (w), при которой рынок труда находится в состоянии равновесия. Если растет или снижается производительность труда, то увеличивается или падает предельная доходность труда, кривая спроса на труд сдвигается вправо или влево, что повышает или понижает равновесную ставку. Соответственно, изменение стимулов к труду сдвигает кривую предложения труда, также меняя равновесную ставку зарплаты на рынке труда.

Разработанная современным американским экономистом Гэри Беккером теория человеческого капитала обращает внимание на то, как рациональный работник может сознательно максимизировать свое благосостояние. Человеческий капитал - это воплощенная в самом человеке способность приносить ему доход; она неотделима от личности человека и зависит от уровня образования, врожденных и приобретенных способностей. Чтобы показать, насколько выгодными для индивида являются инвестиции в человеческий капитал, Г. Беккер особенно внимательно исследовал такой частный пример, как эффективность инвестиций (затрат) на получение образования. Эта эффективность рассчитывалась им по формуле:

Э инвестиций в образование = (w работников с образованием -- w работников без образования) / (w упущенная + Р),

где в числителе указано увеличение доходов более образованного рабочего за период всего его трудового стажа (полезный эффект от образования), а в знаменателе - упущенная зарплата, которую индивид мог бы получать в течение срока учебы, и прямая плата (цена) за обучение (их сумма показывает затраты на образование).

Теории равновесной ставки зарплаты и человеческого капитала рассматривают, от чего зависит уровень оплаты обычных работников - работников стандартной квалификации. Однако помимо «рядовых» армии труда существует немалое количество наемных работников, обладающих какими-либо уникальными качествами и потому практически незаменимых. Гонорары «звезд» шоу-бизнеса, высококвалифицированных менеджеров и т. д. также формируются в соответствии со спросом и предложением - с тем, однако, отличием, что предложение уникального труда «звезд» является практически абсолютно неэластичным. В результате уникальные работники становятся получателями экономической ренты на рынке труда - той доли их дохода, которая превышает оплату, минимально необходимую для предложения труда уникального наемного работника, и определяется исключительно спросом на этот уникальный труд.

Капитал - это определенная сумма благ в виде материальных, денежных и интеллектуальных средств, используемых в качестве ресурса в дальнейшем производстве. Капитал - это сумма так называемых капитальных благ, то есть благ по производству других благ. Реальный капитал делится на основной и оборотный. К основному капиталу относят имущество, которое служит больше года. В России основной капитал называют также основными фондами.

Перед любым предпринимателем встает вопрос оценки его капитала. Существует три основных подхода к его оценке: доходный, рыночный и затратный. Доходный подход основывается на оценке будущих доходов от оцениваемого предприятия. В соответствие с рыночным подходом, стоимость предприятия определяется методом анализа продаж аналогичных или сопоставимых объектов, то есть методом сравнения. Затратный подход предусматривает, что стоимость оцениваемого предприятия может быть определена на основе анализа затрат, необходимых для воспроизводства или замены собственности за вычетом морального и физического износа.

На практике при оценке того или иного предприятия, как правило используется не один а несколько подходов, для получения наиболее надежного результата.

Тема 10. Макроэкономическая политика и основные макроэкономические показатели

Экономический рост означает количественное и качественное изменение результатов производства. Экономический рост происходит на основе увеличения объёма используемых факторов производства или совершенствования техники и технологии.

Первостепенной проблемой изучения экономического роста является, конечно, правильное его измерение за различные периоды времени (оценка экономического роста за год, за пятилетие и т. д.) - создание системы национального счетоводства (СНС).

Казалось бы, эта проблема решается просто - достаточно сложить величину всего, произведенного за тот или иной период. Для условий рыночного хозяйства такая задача, к тому же, значительно облегчается, поскольку есть универсальный соизмеритель самых разных товарных благ - деньги. Однако на самом деле это далеко не просто, поскольку существует проблема повторного счета.

Суть этой проблемы легко понять на условном примере, где изображен полный цикл производства одного хлебного батона, продажная цена которого составляет 3 рубля в розницу. На каждой стадии товаропроизводители добавляют к стоимости используемого им сырья новую (добавленную) стоимость, пока не будет произведен продукт, готовый к окончательному потреблению.

Если использовать примитивную методику суммирования товарной продукции всех циклов (а именно такая методика использовалась в советской экономической статистике), то надо сделать вывод, что в процессе производства трехрублевого батона произведено товаров на 8 рублей. Один и тот же элемент добавленной стоимости учитывается при этом несколько раз. В нашем примере новая стоимость, созданная хлеборобами в сельском хозяйстве на 1-ой стадии производственного цикла, вошла в совокупный товарооборот четыре раза - сначала как стоимость продукта труда хлеборобов, затем как часть стоимости муки (на 2-ой стадии), свежевыпеченного хлеба (на 3-ей стадии) и, наконец, хлеба, реализуемого в розницу (на 4-ой стадии). Чем больше промежуточных стадий, тем сильнее разница между суммой добавленных стоимостей и суммой рыночных цен (величиной товарооборота).

Поскольку в рыночном производстве рост товарооборота действительно опережает увеличение количества продуктов, готовых к окончательному потреблению, то можно сделать парадоксальный вывод: если рассчитывать экономический рост по увеличению товарооборота, то для его ускорения достаточно увеличить число промежуточных стадий производства. Использование такой методики приведет к тому, что статистика будет сигнализировать об увеличении результатов хозяйствования, в то время как благ, готовых к окончательному потреблению, больше отнюдь не будет.

Когда рассчитывается экономический рост за небольшие промежутки времени, в течение которых производственный цикл не изменяется, то парадоксом повторного счета можно пренебрегать. Однако при переходе к сравнению результатов хозяйствования за длительные промежутки времени игнорировать его уже невозможно. Чтобы избежать повторного счета, оценки результатов экономического роста должны включать только готовые к окончательному потреблению блага - конечный продукт (в нашем примере он составляет 3 рубля). Поскольку в повседневной жизненной практике провести твердую грань между конечным и промежуточным продуктом довольно сложно (тот же хлеб может использоваться как сырье для изготовления котлет или на корм скоту), то считают вообще не стоимость товаров окончательного потребления, а сумму добавленных стоимостей.

СНС представляет собой систему показателей, применяемую для описания и анализа макроэкономических процессов. СНС первоначально возникла в развитых странах в связи с потребностью в информации, необходимой для эффективной выработки мер экономической политики государств.

Основные статистические показатели, используемые современными экономистами для оценки экономического роста, - это валовый национальный продукт (ВНП) и национальный доход (НД). Методику расчета этих (и производных от них) показателей системы национального счетоводства разработал в 1930-1940-е гг. американский экономист российского происхождения Саймон Кузнец. В 1993 г. была принята СНС, разработанная совместно с ООН, МВФ, Мировым банком, Организацией экономического сотрудничества и развития.

Валовый национальный продукт есть сумма добавленных стоимостей, произведенных национальными факторами производства (трудом граждан данной страны, принадлежащим им капиталом и т. д.). Рассчитывать его можно двумя методами - либо как совокупность всех доходов (с учетом возмещения износа средств производства - амортизационных отчислений), либо как совокупность всех расходов.

При анализе потока доходов используется формула:

ВНП = заработная плата + прибыль + процентные доходы + рентные доходы + амортизация + косвенные налоги - субсидии = НД + амортизация + косвенные налоги - субсидии.

В этой формуле все доходы физических и юридических лиц (от зарплаты до ренты) учитываются до вычета из них государственных налогов на доходы. Сумма этих доходов сама по себе является важным показателем системы национального счетоводства, который называют национальным доходом. Амортизация показывает ту часть новой стоимости, которую нельзя потреблять, нельзя превращать в доходы частных лиц, а нужно использовать исключительно для капиталовложений, чтобы восполнять постоянное выбытие изношенных средств производства. Что касается учета косвенных налогов (надбавки к ценам многих товаров, которая целиком уходит в госбюджет) и субсидий (вычетов из реальных цен многих товаров, компенсируемых из того же госбюджета), то речь идет о своеобразном доходе государства, который образуется независимо от взимания налогов с доходов.

При анализе потока расходов используется иная формула:

ВНП = потребление граждан + инвестиции фирм + государственные закупки + чистый экспорт.

Первый компонент данной формулы показывает личное потребление физических лиц (расходы на покупку хлеба, одежды, билетов в театр и др.), второй - производственное потребление юридических лиц (расходы на приобретение сырья, машин и оборудования), третий - потребление государства как некоммерческой организации (закупки военной техники, канцелярских принадлежностей для министерств, учебного оборудования для финансируемых из госбюджета институтов и т. д.), наконец, чистый экспорт (превышение экспорта над импортом) - это потребление всех отечественных товаров любыми зарубежными потребителями.

Эти две формулы дают в реальной практике несколько отличные друг от друга результаты. ВНП, рассчитанный по доходам, как правило, несколько меньше ВНП, рассчитанного по расходам. Этот парадокс объясняется тем, что и фирмы, и отдельные граждане стремятся подать заниженную информацию о своих доходах, чтобы уклониться от налогов. Скрыть расходы, однако, заметно труднее (хотя и здесь реальное положение вещей будет отличаться от официальных отчетов, поскольку часть закупок потребители осуществляют на теневых рынках); кроме того, эта информация никак не влияет на налогообложение. Поэтому расчет ВНП по расходам дает более точную оценку.

При расчетах экономического роста за длительные промежутки времени или при сравнениях ВПН и НД разных стран следует учитывать различия не только в совокупных доходах и расходах, но и в численности населения. Производство в стране может заметно увеличиваться, но если параллельно наблюдается сильный демографический рост (как в развивающихся странах), то благосостояние страны будет не расти, а снижаться, либо расти довольно медленно. Поэтому для более корректных оценок экономического роста используют показатели ВНП и НД на душу населения.

Для оценки экономического роста все большее значение приобретают такие показатели благосостояния, как продолжительность жизни, величина свободного времени и т.п.

Тема 11. Инфляция и безработица

Пока в роли денег использовались драгоценные металлы, цены на товары, как правило, оставались достаточно стабильными. Когда же на смену полноценным деньгам пришли деньги, не имеющие собственной стоимости, то постоянным спутником рыночного хозяйства стала инфляция (от латинского inflatio - «вздутие») - обесценение денег вследствие нарушения законов денежного обращения.

Инфляция может принимать различные формы. В экономике командного типа она обычно имеет подавленную форму: правительство контролирует уровень цен и не дает им повышаться, однако обесценение денег проявляется в росте товарного дефицита и времени, которое покупатели тратят на стояние в очередях. В рыночном хозяйстве инфляция проявляется в открытой форме - как прямой рост оптовых и розничных цен. Если цены растут со скоростью примерно 3 - 5% в год, такую инфляцию называют ползучей, это нормальное для современной экономики явление. Опасным считается, когда инфляция становится галопирующей (до 100% годового прироста) или даже перерастает в гиперинфляцию (свыше 100%). Когда каждый месяц цены растут более чем на 50%, денежная система практически разрушается, происходит возврат к бартерным сделкам (натуральному товарообмену).

Инфляция порождается различными причинами. Инфляция спроса возникает, когда рост платежеспособного спроса обгоняет рост предложения товаров. В упрощенном виде это можно представить как увеличение спроса (сдвиг кривой спроса вправо) при неизменном предложении. Это происходит, если денежные доходы населения растут, например, в результате щедрой раздачи социальных пособий и при иных ситуациях, когда расходы из госбюджета никак не связаны с реальным увеличением товаров потребительского назначения.

Если ответственность за раздувание инфляции спроса лежит в основном на правительстве, то инфляция издержек рождается чаще всего в самом производстве. Это происходит, когда в результате увеличения производственных затрат предложение уменьшается (кривая предложения сдвигается влево), хотя спрос не изменяется.

Когда инфляция наблюдается в течении более или мене долгого времени, люди привыкают к ней, в результате чего инфляция начинает развиваться в самоподдерживающемся режиме. Ожидая в будущем роста цен, продавцы заранее назначают более высокие цены за свой товар, банки повышают процент для заемщиков, а рабочие «сегодня» требуют «завтрашней» зарплаты. Уверенность в росте цен - инфляционные ожидания - сама по себе рождает этот рост, даже если другие факторы и перестают действовать.

Исследование рынка труда неотрывно связано с изучением проблемы безработицы - одной из наиболее острых социальных проблем рыночного хозяйства.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг, хотя желает трудиться в качестве наемных работников. Речь идет о превышении предложения рабочей силы над спросом на неё.

В марксистской теории безработицу связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) увеличивается медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале).

Более общепринятая среди экономистов XIX в. классическая теория занятости основывалась на существовании в условиях совершенной конкуренции внутренних механизмов приспособления, приводящих к равновесию на рынке труда. Так, в условиях безработицы, если предложение труда превышает спрос на него из-за заработной платы выше равновесного уровня, появляются безработные, готовые предложить свой труд по более низкой ставке заработной платы, на которую, чтобы не потерять работу, вынуждены будут соглашаться и те работники, кто уже занят в производстве. Предприниматели при снижении зарплаты будут готовы нанимать большее количество людей. Таким образом, обнаружится тенденция к снижению среднего уровня заработной платы и формированию равновесия на рынке труда, т.е. к ликвидации безработицы.

Картина, реально складывающаяся в рыночном хозяйстве XIX - XX вв., оказывалась, однако, в явном противоречии с рецептами классиков, будто «безработицы не должно быть, потому что ее быть не может». Так, в годы Великой Депрессии в США потерял работу почти каждый четвертый работник.

Классическая теория, доказывающая невозможность стабильной безработицы, подверглась критике в работах Дж.М. Кейнса, выступавшего за активное вмешательство государства в трудовые отношения. По его мнению, понижение заработной платы до равновесного уровня, которое классики считали наилучшим лекарством от безработицы, на самом деле вряд ли осуществимо. Рабочие, оказавшись за воротами фабрик, согласны трудиться и при пониженной оплате, но не могут найти работу, поскольку профсоюзы решительно выступают против снижения заработков. Поскольку сохраняется завышенная минимальная ставка оплаты, то в условиях ухудшения конъюнктуры предприниматели сокращают производство и увольняют часть рабочих. В результате может наблюдаться длительное превышение предложения наемного труда над спросом.

Современные экономисты признают, что безработица является неотъемлемой частью современного рынка труда. Считается, что безработица отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, поскольку позволяет предпринимателям нанимать наиболее квалифицированных и старательных работников, отсеивая «неумех» и лентяев.

Экономическая статистика разных стран имеет несколько разные стандарты, кого следует считать безработным. Так, в США безработными считаются лица, не занятые на момент опроса, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих 4-х недель и зарегистрированные на бирже труда. В Швеции же безработным считается едва ли не любой уволенный работник.

Уровень (норма) безработицы рассчитывается по формуле:

норма безработицы = (среднемесячная численность безработных / численность гражданской рабочей силы (без военнослужащих) 100%.

На динамику нормы безработицы влияют экономическая и социальная политика государства, демографические факторы, изменения в структуре экономики, состояние внешней торговли, масштабы военных расходов, позиция и активность профсоюзов.

Современная экономическая наука, в зависимости от непосредственных причин безработицы, выделяет три ее типа. Фрикционная безработица связана с возрастными и региональными перемещениями работников (поиск работы после окончания учебы, переезд на новое место жительства). Структурная безработица сопровождается изменением структуры экономики и необходимостью переквалификации. Циклическая безработица вызывается изменениями экономической конъюнктуры в периоды циклических кризисов.

Современной рыночной экономике имманентно присуща безработица. Поэтому полной занятостью называют такую ситуацию, когда нет циклической безработицы, но есть фрикционная и структурная. Устранить эти два типа безработицы невозможно, да и не нужно, поскольку она носит во многом добровольный характер. Поэтому в современной науке используется понятие естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен сформулировал закон, согласно которому превышение естественного уровня безработицы на 1% приводит к уменьшению ВНП на 2,5%. Это так называемый закон Оукена.

Социальная стратификация на предпринимателей и наемных работников в сочетании с различием индивидуальных способностей и случайными факторами порождает существенную дифференциацию доходов. Для анализа различий в уровне доходов граждан общества используются экономико-математические модели, известные как кривая Лоренца и коэффициент Джини.

Точки кривой Лоренца показывают, какую долю совокупных доходов (или совокупного богатства) имеет определенная доля менее состоятельных граждан.Например, точка D показывает, что «низшие» 40% населения (те, которые имеют более низкие доходы, чем другие, «высшие» 60%) получают все вместе 10% совокупных доходов. Линия, соединяющая все эти точки, - кривая Лоренца - выглядит как лук, «тетивой» которого является прямая, выходящая из начала координат и делящая угол пополам. Чем более велика в обществе разница между богатством и бедностью, тем более выгнутой становится кривая Лоренца, и наоборот. На рисунке можно сравнить две кривые Лоренца: та, что обозначена жирной линией, соответствует более высокой степени дифференциации, чем та, что обозначена пунктиром.

Кривая Лоренца дает графическую интерпретацию различиям в уровне доходов разных граждан; чтобы оценить их количественно, используют коэффициент Джини (G).

Если бы все граждане имели одинаковые доходы (ситуация абсолютного равенства), то кривая Лоренца слилась с диагональной прямой 0А и коэффициент Джини стал бы равным нулю; если бы все доходы получал один-единственный человек, а остальные не получали ничего (ситуация абсолютного неравенства), то кривая Лоренца слилась бы с углом 0СА и коэффициент Джини стал бы равным единице. В этом интервале значений и варьируется его значение: 0 < G < 1.

Борьба с инфляцией правомерно считается одной из основных задач государственной экономической политики. Поскольку есть два фактора, «запускающих» механизм инфляции, то есть и два основных метода борьбы с нею: для сдерживания инфляции спроса стремятся минимизировать дефицит государственного бюджета, сокращая тем самым спрос; для противодействия инфляции издержек осуществляют модернизацию производства, уменьшая средний уровень издержек на единицу выпускаемой продукции. Нетрудно заметить, что эти два метода в известной степени противоречат друг другу. Чтобы стимулировать модернизацию производства, правительство может усилить финансовые «инъекции» (льготные кредиты, целевые субсидии, налоговые льготы и т. д.), однако при этом оно рискует свести госбюджет с крупным дефицитом. Наоборот, сокращая дефицит госбюджета, правительство может поставить производителей в такие тяжелые условия («налоговый пресс», высокая плата за кредит), что какое-либо совершенствование производства станет невозможным. Поэтому так необходимо не только точно определить, какова же в данной стране в данное время главная причина роста цен, но и найти ту «золотую середину», когда сдерживание инфляции спроса не ведет к сильному нагнетанию инфляции издержек (или наоборот).

Кроме самого правительства в борьбе с инфляцией участвует и Центральный Банк, который стремится при росте цен из-за инфляции спроса уменьшать предложение ссуд коммерческими банками. Для этого ЦБ увеличивает норму обязательных резервов КБ, повышает учетные ставки и предлагает им для покупки высокодоходные государственные облигации. Все эти мероприятия - политика «дорогих» денег - также не только уменьшают денежный спрос, но и затрудняют рост производства.

Другая проблема антиинфляционной политики иллюстрируется моделью, которую называют кривой Филлипса. Эта проблема - обратная зависимость между инфляцией и безработицей, что ставит руководителей правительства перед очень трудным выбором приоритетов в своей экономической политике.

Кривая Филлипса была эмпирически «открыты» в конце 1950-х гг., когда английский экономист А. Филлипс, изучая экономическую статистику цен и занятости в Великобритании, предложил модель взаимосвязи этих показателей в виде нисходящей кривой. Согласно «классической» кривой Филлипса, политика, направленная на минимизацию безработицы, неизбежно вызывает рост цен, а гашение безработицы, наоборот, - увеличение безработицы.

Правда, уже к 1980-м гг. стало очевидно, что если откладывать в координатах кривой Филлипса траекторию экономического развития за длительные отрезки времени, то эта траектория выглядит как зигзагообразная спираль, отнюдь не сводящаяся к «классической» кривой Филлипса.

Стремясь объяснить эти загадочные зигзаги, исследователи стали предлагать новые модификации модели. Экономисты кейнсианского направления предположили, что существует не одна кривая Филлипса, а целое их «семейство»: в своем развитии национальная экономика может «перепрыгивать» с одних кривых Филлипса на другие. Экономисты-неоклассики вообще усомнились, что между безработицей и инфляцией есть существенная взаимосвязь. В долгосрочном периоде, по их мнению, кривая Филлипса, если абстрагироваться от случайных отклонений, принимает форму вертикальной прямой: при одном и том же уровне безработице инфляция может быть сколь угодно высокой.

Тема 12. Налогово-бюджетная политика государства

экономический спрос инфляция безработица

В любом государстве в результате деятельности субъектов хозяйствования создается ВВП и НД. Национальный доход в дальнейшем распределяется и перераспределяется. (И важнейшую роль в этом процессе играет бюджет, когда часть НД в денежной форме образует централизованный фонд финансовых ресурсов.

Бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

Функции бюджета. Первая функция перераспределительная - через него в развитых странах перераспределяется до 50 процентов национального дохода. Основными финансовыми методами перераспределения являются:

1) образование и использование денежных накоплений (прибыли, налог на добавленную стоимость, платежи в социальные фонды);

2) организация налогов;

3) финансирование отраслей народного хозяйства;

4) формирование и использование фондов потребления.

С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, направляя средства на поддержку тех или иных отраслей и регионов.. С помощью перераспределения государство целенаправленно меняет количество капиталов и частных сбережений, а следовательно - изменяет структуру спроса и темп производства.

Вторая функция бюджета регулирующая. В процессе формирования бюджета (а вернее доходной его части), происходит изъятие в пользу государства части НД. От того насколько адекватны ситуации формы этого изъятия, зависит заинтересованность экономических субъектов в результатах своей работы. Затем эти средства поступают в те отрасли народного хозяйства и те территории, которые требуют на данном этапе первоочередного развития. Через бюджет происходит и финансирование научных и образовательных учреждений, что обеспечивает развитие производительных сил.

Третья функция бюджета - контрольная.

То есть, государство использует бюджет как в качестве обеспечения свой деятельности (содержание армии, аппарата управления и т.п.), так и в качестве инструмента проведения социально-экономической политики.

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, процедуру формирования и одно из основных звеньев финансово-кредитной системы государства.

Построение бюджетной системы зависит от административного деления и государственного устройства страны. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев: государственного и местного бюджетов.

В конфедеративном государстве бюджет формируется из взносов входящих в союз государств (обычно этот взнос определяется в процентном отношении к ВВП). Бюджетная система федерации, в том числе и Российской Федерации, состоит из трех уровней. 1) федерального бюджета и внебюджетных фондов; 2) бюджетов субъектов Российской Федерации и территориальных внебюджетных фондов; 3) местных бюджетов.

В состав бюджетов Российской Федерации входят как отдельная часть, целевые бюджетные фонды, формирующиеся за счет целевых источников и имеющие целевое расходования средств.

Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга. Кроме бюджетов в бюджетную систему входят государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и т.д.)

Государственный кредит - это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны и физических и юридических лиц с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика или кредитора.

В количественном отношении преобладает деятельность государства как заемщика средств. Объемы операций в качестве кредитора намного ниже.

В результате заемной деятельности образуется государственный долг - долговые обязательства Правительства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и международными организациями.

Заемные средства на внутреннем рынке в основном привлекаются двумя способами: 1) размещением долговых ценных бумаг 2) займом средств у специализированных финансово-кредитных институтов.

Методы государственного регулирования подразделяются на прямые и косвенные.

Государство, с одной стороны, может вмешиваться в экономику прямо и непосредственно, то есть использовать такие инструменты, результаты применения которых безусловны, проявляются немедленно. Прямое вмешательство в рыночное хозяйство осуществляется посредством экономического законодательства, на основе организации государственного предпринимательства и социального обеспечения. С другой стороны, государство может воздействовать на экономику более тонкими, косвенными методами - в этих случаях реакцию экономики предсказать значительно сложнее, она отделена от действий правительства более или менее значительным промежутком времени. Косвенное влияние государства на экономику реализуется в формах фискальной (налоговой) и денежной политики.

Кривая Лаффера

Налоговая политика включает деятельность государства по определению объектов налогообложения и налоговых ставок.

Задачи налоговой политики характеризуются определенной противоречивостью. С одной стороны, налоговая политика призвана аккумулировать средства в госбюджет для последующего их перераспределения. С другой, - налоговый пресс не должен подрывать заинтересованности субъектов экономики (фирм и домохозяйств) в увеличении доходов, усилении деловой активности. Эта дилемма налоговой политики иллюстрируется моделью, называемой кривая Лаффера. Существует некоторая «золотая середина» (налоговая ставка порядка 30 - 40% совокупного дохода), при которой госбюджет получает максимальные поступления; уменьшение или увеличение налоговых ставок по сравнению с оптимальным уровнем ведет к снижению доходов государства. Поиск этого оптимального уровня одна из важнейших задач фискальной политики.

В развитых странах преобладает унитарный подоходный налог с прогрессивной шкалой - налог на полную величину личного дохода граждан независимо от его источников, причем с ростом дохода растет и налоговая ставка. Величина совокупного дохода объявляется самим налогоплательщиком в налоговой декларации, которая может подвергаться выборочной проверке налоговой инспекцией.

Тема 13. Денежно-кредитная политика государства

Хотя все экономисты единодушны в том, что деньги являются одним из основополагающих элементов рыночного хозяйства, между политэкономами долгое время шли горячие дискуссии, что же такое деньги. В современной экономической теории за основу принято предложенное английским экономистом Дж. Хиксом определение, согласно которому «деньги определяются их функциями», или, иначе говоря, деньги - это все то, что выполняет денежные функции. За этой тавтологией скрывается констатация того факта, что в роли денег могут выступать самые различные предметы и даже нематериальные объекты.

Выделяют пять основных функций денег.

1. Мера стоимости - измерение стоимости товаров через цены, сравнение товаров с качественно различными потребительскими свойствами. Иначе говоря, деньги служат своего рода “линейкой” для измерения цен. Эта функция настолько важна, что деньги часто определяют как всеобщий эквивалент, универсальный соизмеритель.

2. Средство обращения - деньги выполняют роль посредников при товарообмене. Вместо того, чтобы обменивать непосредственно один товар (Т₁) на другой (Т₂) - это называют бартером, - товаропроизводители получают за проданный ими товар деньги (Д), на которые приобретают нужные им иные товары. Эту функцию можно описать формулой Т₁ - Д - Т₂.

3. Средство накопления - при помощи денег создается некий запас богатства. Речь идет, конечно, не о пиратских кладах, а об обыкновенном накоплении средств перед покупкой какого-либо дорогостоящего товара. Например, чтобы купить машину, надо в течении ряда лет откладывать деньги, пока не накопится нужная сумма. Происходит разрыв цепочки: вместо Т₁ - Д - Т₂ происходит сначала Т₁ - Д, а затем Д - Т₂.

4. Средство платежа - движение денег отрывается от движения товаров, запаздывает по сравнению с ним. Это происходит при развитии кредита. Так, покупатель может купить машину в рассрочку, в результате чего он сразу становится ее обладателем, но еще в течении длительного времени вносит частями платежи за нее.

5. Мировые деньги - деньги выполняют роль всеобщего эквивалента в экономических взаимоотношениях всех стран. На мировом рынке деньги за пределами своих национальных границ выступают в виде благородных металлов и некоторых валют (доллар, евро).

Если попытаться дать самое общее определение денег, то деньгами можно назвать все, что может выполнять хотя бы одну из вышеперечисленных функций.

В начале XX в. экономисты считали деньгами лишь монеты и банкноты. Чековое обращение только формировалось. И лишь Дж.М. Кейнс увидел во вкладах (депозитах) до востребования (чековых вкладах), предназначенных для использования в качестве средства платежа, реальные деньги.

Безналичные деньги в отличие от наличных, по существу, не являются платежными средствами, но в любую минуту они могут превратиться в наличные, гарантированные кредитными институтами. Практически же безналичные деньги выступают наравне с наличными и даже имеют некоторые преимущества перед последними. Действительно, наличные деньги связаны с бумагой или металлом. Они имеют реальные высокие издержки хранения и транспортировки, а также могут быть потеряны или подделаны.

Таким образом, деньги образованы несколькими составляющими, так называемыми денежными агрегатами: М0, М1, М2, М3. Сумма всех агрегатов называется совокупной денежной массой.

М0 включает в себя банкноты и монеты в обращении + остатки наличных денег в кассах предприятий и организаций. М1 включает в себя М0 + средства на расчетных счетах юридических лиц + средства госстраха + депозиты до востребования в сберегательных банках + депозиты в коммерческих банках. М2 включает в себя М1 + срочные депозиты населения в сберегательных банках. М3 включает М2 + депозитные сертификаты + государственные ценные бумаги.

Функционирование денег подчинено некоторым объективным закономерностям. Основные из них описываются законом Коперника-Грешема, формулой Фишера и «кембриджским уравнением».

Закон Коперника-Грешема сформулирован в XVI в. почти одновременно и независимо друг от друга польским мыслителем Николаем Коперником и английским банкиром Томасом Грэшемом. Согласно этому закону, если в обращении одновременно находится несколько видов денег, то «плохие» деньги будут вытеснять из обращения «хорошие» деньги. Речь идет о том, что разные виды денег как бы организуют между собой разделение труда. Те виды денег, которые более устойчивы («хорошие» деньги), будут использоваться населением в качестве средств накопления и изыматься из оборота, в то время как деньги с неустойчивым курсом, подверженные обесценению («плохие» деньги), станут использоваться в обращении при купле-продаже и при платежах.

Формула Фишера открыта американским экономистом Ирвингом Фишером, опубликовавшим в 1911 г. работу «Покупательная сила денег. Её определение и отношение к кредиту, процентам и кризисам». Формула описывает факторы, которые определяют количество денег, необходимых для нормального функционирования рыночного хозяйства. Эта формула имеет вид:

M ^. V = P ^. Q,

где M - среднее количество находящихся в обращении денег,

V - скорость обращения денег (среднее количество актов купли-продажи или платежа, которые обслуживает одна денежная купюра);

P - уровень цен;

Q - количество проданных товаров.

Левая часть формулы Фишера (M ^. V) представляет собой количество уплаченных денег (предложение денег), правая же часть (P ^. Q) сумму цен проданных товаров (спрос на деньги).

Если согласно формуле Фишера потребность в деньгах зависит прежде всего от развития товарооборота (т. е. от функций денег как средств обращения и платежа), то кембриджское уравнение рассматривает потребность в деньгах как результат стремления людей держать часть своего богатства в ликвидной форме - в форме денег, которые быстро и без потерь можно обменять на любые товары (т. е. от функций денег как средства накопления). Кембриджское уравнение, которое было сформулировано в ХХ в. английским экономистом Артуром Пигу, выглядит так:

M = k ^. P ^. Q,

где k - часть произведенного продукта (P ^. Q), которую люди стремятся хранить в ликвидной форме.

Как и в формуле Фишера, правая часть кембриджского уравнения показывает спрос на деньги, а левая - предложение денег.

Формула Фишера и кембриджское уравнение дают ориентиры в решении важного для рыночной системы вопроса, какое количество денег нужно создать (эмиссировать), чтобы обеспечить нормальное экономическое развитие.

Центральный банк выполняет пять основных функций.

1) Эмиссионная. Центральный банк выпускает наличные деньги. Например, в России в 1992 г. на наличные деньги приходилось 25% всей денежной массы.

2) Аккумуляция и хранение банковских резервов. Каждый банк обязан хранить в центральном банке на резервном счёте определённую сумму в пропорции к размеру вкладов в этом банке.

3) Хранение официальных золотовалютных резервов государства.

4) Кредитование коммерческих банков.

5) Предоставление кредитов и выполнение расчётных операций для государства. Центральный банк ведёт счета государственных органов власти, проводит выплаты с этих счетов и осуществляет операции с государственными ценными бумагами.

В процессе выполнения своих функций центральный банк занимается клирингом - безналичными расчётами, основанными на зачёте взаимных требований и обязательств. Центральный банк выступает посредником между коммерческими банками.

Центральный банк (ЦБ) проводит, в частности, переучет векселей клиентов коммерческих банков. Вексель (обязательство уплатить к определенному сроку определенную сумму денег), полученный продавцом от покупателя и учтенный им в банке (проданный за сумму несколько ниже номинала), коммерческий банк может не только предъявить в срок покупателю, но и переучесть в ЦБ (перепродать ему). Кроме того, ЦБ держит на своих счетах часть средств коммерческих банков (их обязательные резервы), чтобы осуществлять расчеты между КБ и их кредитование.

Кроме помощи коммерческим банкам Центральный банк осуществляет выпуск бумажных денег-банкнот и ведет финансовые операции правительства. Центральные эмиссионные банки в современных развитых странах являются не коммерческими, а государственными учреждениями, чья приоритетная задача - не погоня за прибылью, а регулирование национального денежного хозяйства.

Совокупность мероприятий Центрального банка в области денежного обращения, направленных на изменение денежного кредита, называется кредитно-денежной политикой. Кредитно-денежная политика направлена либо на стимулирование кредита и денежной эмиссии (кредитная экспансия), либо на их сдерживание и ограничение (кредитная рестрикция).

В условиях падения производства и роста безработицы Центральный банк пытается оживить конъюнктуру рынка путём расширения кредита и снижения нормы процента.

Напротив, экономический подъём часто сопровождается «биржевой горячкой», т. е. спекуляцией, ростом цен. Центральный банк в таких условиях стремится предотвратить перегрев конъюнктуры при помощи ограничения кредита, повышения процента, сдерживания эмиссии.

Основными методами кредитно-денежной политики Центрального банка являются учетная (дисконтная) политика, операции на открытом рынке и управление нормами обязательных резервов. Все эти инструменты призваны воздействовать на денежную массу то сжимая её в результате чего кредит дорожает), то расширяя (удешевляя кредит). Центральный банк, таким образом, регулирует поток инвестиций, уровень инфляции, курс национальной валюты, а, в конечном счете, влияет на рост валового внутреннего продукта и уровень занятости населения.

Учетная политика основана на регулировании рынка ссудных капиталов путем изменения учетной ставки Центрального банка. По этой ставке осуществляется переучет векселей коммерческих банков, может предоставляться им ломбардный кредит (под залог ценных бумаг). Естественно, что учетный процент влияет на стоимость кредитов, предоставляемых коммерческими банками своим клиентам, а отсюда - на объем инвестиций.

Повышая ставку по кредитам, Центральный банк побуждает другие кредитные учреждения сократить заимствования. Это затрудняет пополнение резервных счетов, ведет к росту процентных ставок по коммерческим кредитам и, в конечном счете, к сокращению кредитных операций в стране. Если Центральный банк снижает учетную ставку, он облегчает для коммерческих банков пополнение ресурсов и тем самым поощряет кредитную активность.

Другой метод денежно-кредитной политики Центрального банка - операции на открытом рынке. Это наиболее гибкий метод регулирования ликвидности и кредитных вложений банков путем размещения государственного долга, он широко применяется в развитых странах.

В чем суть этого метода и как он оказывает влияние на экономику? Центральный банк по поручению правительства на аукционах продаёт государственные или корпоративные (с государственной гарантией) ценные бумаги. Правительство, получая денежные средства, использует их для покрытия дефицита государственного бюджета или для других целей. Центральный банк, то покупая, то продавая государственные ценные бумаги, регулирует их доходность, следовательно, стимулирует коммерческие банки и население покупать или продавать эти бумаги, а значит, уменьшать или увеличивать свои кредитные ресурсы, направляя потоки кредитов на те или иные рынки. Третий инструмент Центрального банка - политика обязательных резервов. Эти резервы имеют двойное назначение: во-первых, они должны обеспечить постоянный уровень ликвидности у коммерческих банков, во-вторых, они являются инструментами для регулирования денежной массы и кредитоспособности банков.

Центральный банк повышает или снижает норму обязательных резервов в зависимости от экономической ситуации в стране. При увеличении нормы у коммерческих банков уменьшаются суммы на выдачу кредитов предприятиям. Предложение денег сокращается, заемные средства становятся дороже, что снижает деловую активность, вызывает сокращение производства, сокращение наличных денег в обращении, уменьшение инфляции. Напротив, снижение нормы резервов вызывает кредитную экспансию - предложение денег растет, процентная ставка снижается, кредит становится привлекательным, следовательно, прибыльными становятся новые инвестиции для предприятий. Это, в свою очередь, означает рост производства и снижение уровня безработицы.

Тема 14. Экономические циклы и экономический рост

Экономический рост означает количественное и качественное изменение результатов производства. Экономический рост происходит на основе увеличения объёма используемых факторов производства или совершенствования техники и технологии.

Важнейшим количественным показателем социально-экономического прогресса являются темпы экономического прироста - скорость возрастания ВНП и НД.

Эффективность экономики - соотношение результатов производства (например, ВНП) и затраченных на достижение этих результатов ресурсов - измеряют тремя основными показателями: производительностью труда (она показывает эффективность использования трудовых ресурсов), фондоотдачей (эффективность использования капитальных ресурсов долгосрочного пользования) и материалоотдачей (эффективность использования капитальных ресурсов, полностью используемых в одном производственном цикле). Одно и то же действие, как, например, внедрение нового оборудования, одновременно влияет на все эти показатели.

Экономический рост национального хозяйства может осуществляться экстенсивным и интенсивным путем. Экстенсивный тип экономического роста предполагает расширение масштабов производства. Это значит, что экономический рост достигается благодаря увеличению количества вовлеченных в производство факторов производства на прежней технической основе. Экстенсивные факторы экономического роста отражают количественную сторону увеличения объема производства за счет увеличения объема используемых производственных ресурсов. К ним относятся: рост числа работников, увеличение капиталовложений, рост объема потребляемого сырья.

Интенсивный тип экономического роста предполагает применение более эффективных средств производства, технологий и процессов. Это значит, что экономический рост достигается за счет улучшения использования факторов производства. Интенсивные факторы экономического роста отражают качественную сторону увеличения объема производства за счет повышения эффективности использования производственных ресурсов. К ним относятся: повышение квалификации работников, режим экономии, научно-технический прогресс, совершенствование технологии и организации труда и производства, повышение качества продукции.

В реальной действительности нет чистого экстенсивного и чистого интенсивного типов экономического роста. Они сосуществуют рядом, воздействие экстенсивных и интенсивных факторов на экономический рост жестко переплетено. Для рыночной экономики характерны периоды преимущественно экстенсивного и преимущественно интенсивного типов экономического роста.

В современных условиях ведущим фактором экономического роста являются знания, особенно технологические (научно-технический прогресс). Об этом впервые со всей определенностью высказался в 1950-х гг. американский экономист, впоследствии ставший лауреатом Нобелевской премии, Роберт Солоу. Аналогичные оценки сделали и другие американские экономисты - Джон Кендрик и Эдвард Денисон.

Экономический рост в рыночном хозяйстве носит не равномерный, а импульсный, «пульсирующий» характер. Периоды ускоренного роста и процветания могут сменяться периодами застоя и уменьшения благосостояния. Такое развитие экономики называют циклическим, а период от начала одного спада производства до начала другого - экономическим циклом.

В рыночном хозяйстве одновременно проявляют себя несколько разных циклов, отличающиеся длительностью, формами проявления, отраслями, в которых они развертываются. Если ограничиться изучением только циклов общеэкономических, затрагивающих в той или иной степени все сферы хозяйства, то можно выделить три основных типа циклических колебаний, которые носят фамилии выдающихся экономистов, открывших их.