Национальная экономика: цели ее функционирования и развития

Основой создания и развития СЭЗ являются “Концепция организации свободных (специальных) экономических зон на территории Республики Беларусь” и Указ Президента Республики Беларусь “О свободных экономических зонах на территории Республики Беларусь”.

Государственная политика Республики Беларусь в области внешней торговли и осуществляемые государством практические меры позволяют хозяйствующим субъектам всех форм собственности, в том числе иностранным, работать в любой, не запрещенной законом и не наносящей ущерб экономике, сфере предпринимательской деятельности.

Государственную внешнеэкономическую политику в Республике осуществляет Министерство внешних экономических связей. Кроме того, при Администрации Президента Республики Беларусь создается специальный комитет по контролю над внешнеторговыми сделками.

4. СОЦИАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Нынешний этап реформирования и развития экономики Беларуси, начало которого было положено в 1994-1995 годах, связан с кардинальными изменениями в экономической политике государства. Прежде всего, с учетом позитивного опыта других стран, реформирующих свою экономику, проведенных научных проработок и видения национальных особенностей экономики переходного периода, а также в соответствии с основными положениями Конституции страны о цели построения современной, высокоразвитой, социально ориентированной экономики с эффективной системой государственного управления была разработана экономическая стратегия и тактика дальнейших экономических преобразований.

Для выхода страны из кризисного состояния была разработана Программа неотложных мер, рассчитанная на то, чтобы в сжатые сроки приостановить опасные кризисные процессы и добиться перелома в сложившейся экономической ситуации. Реализация программы позволила приостановить обвальный спад производства, несколько стабилизировать обменный курс национальной валюты, заметно снизить темпы роста инфляции и дефицит государственного бюджета, затормозить падение уровня жизни народа, хотя сохранялись еще невысокая эффективность производства, неустойчивость финансового положения субъектов хозяйствования, дефицит внешнеторгового баланса. Были созданы предпосылки для перехода от спада к стабилизации экономики.

Эта идеология экономического развития страны получила свое оформление и реализацию в “Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2000 года”, принятых в 1996 году.

За 1996-1997 годы реальный ВВП возрос к уровню 1995 года на 14,5%, производство промышленной продукции увеличилось на 21,7%, в том числе товаров народного потребления - на 34%, реальные денежные доходы населения повысились на 24%.

В 1998 году на экономику Республики Беларусь негативный отпечаток наложил разразившийся у главного внешнеэкономического партнера - России - экономический кризис, однако положительные основные тенденции в социально-экономическом развитии удалось сохранить и в 1998 году.

Так, в 1998 году валовой внутренний продукт увеличился на 8,3%. В промышленности прирост производства к 1997 году был обеспечен в размере 11%. Более высокими темпами осуществлялось развитие черной металлургии, машиностроения и металлообработки, промышленности строительных материалов, легкой и пищевой промышленности.

В целом на протяжении двух последних лет в инвестиционной сфере сохраняются положительные темпы роста капитальных вложений.

Прирост инвестиций в основной капитал составил 16,2% к уровню 1997 года. За счет всех источников финансирования в 1998 году построены жилые дома общей площадью 3640 тыс. кв. метров.

В целом в сравнении с 1997 годом увеличились доходы консолидированного бюджета и налоговые поступления в бюджет за счет улучшения собираемости налогов, упорядочения и сокращения льгот.

Возросла эффективность системы неинфляционного финансирования дефицита бюджета.

Денежно-кредитная политика, проводимая в республике, в целом также была направлена на обеспечение экономического роста.

Имеются и другие положительные изменения. Однако мы не склонны переоценивать достигнутое и в текущем году намерены сосредоточить свои усилия на тех проблемах, которые пока осложняют развитие отечественной экономики. К числу их в первую очередь следует отнести высокий уровень инфляции, нестабильность национальной валюты, имеющийся дефицит торгового баланса.

Так, в 1998 году, несмотря на предпринимавшиеся меры, нам не удалось стабилизировать ' уровень инфляции, произошла активизация инфляционных процессов по сравнению с 1997 годом, ее среднемесячный уровень составил 9°/о. Обострились проблемы в сфере валютного регулирования, а в этой связи и во внешнеэкономической деятельности.

При этом необходимо иметь в виду, что Республика Беларусь является страной с открытой экономикой - внешнеторговый оборот в 1998 году превысил ВВП на 19,7%. Этим обстоятельством определяется ее высокая зависимость от эффективности мирохозяйственных связей. Основными внешнеторговыми партнерами республики являются Российская Федерация (57,5% общего товарооборота), Украина (7,3%) и Германия (6,8%).

Под воздействием кризисных процессов произошло снижение спроса на внутренних рынках России и других стран СНГ. Вследствие этого внешнеторговый оборот Беларуси в 1998 году снизился к уровню 1997 года на 2,9%, в том числе экспорт - на 3,9%, импорт - на 2,1%. Сальдо внешней торговли составило 9,7% к ВВП. Причем, даже принимая во внимание положительный баланс экспорта-импорта услуг, отрицательное сальдо счета текущих операций составило 944,6 млн. долл. США, что составляет 6% к в ВВП.

Всего за 1998 год экспортировано продукции на сумму 7 млрд. долларов США. В структуре белорусского экспорта преобладают пять основных позиций товарной структуры: транспортные средства; машины, оборудование и механизмы; химическая продукция; текстиль и текстильные изделия; минеральные продукты.

Объем импорта в 1998 году составил 8,5 млрд. долларов. В структуре импорта приоритет принадлежит минеральным продуктам, машинам, оборудованию и механизмам, недрагоценным металлам, продукции пищевой промышленности, химической продукции.

Республика Беларусь придает важное значение торгово-экономическим отношениям с Японией. За 1998 год из Японии в Беларусь было импортировано товаров на 44 млн. долларов, экспортировано на 10 млн. долларов. Тенденция превышения импорта товаров из Японии над экспортом белорусских товаров сохранилась и в текущем году (за январь-март 1999 года импорт японской продукции в 2,7 раза превысил объемы экспорта белорусских товаров в Японию), что, безусловно, не удовлетворяет белорусскую сторону. По нашему мнению, необходимо продолжить поиск путей наращивания объемов экспортно-импортных поставок между нашими странами, расширяя при этом объемы и номенклатуру товаров белорусского экспорта в Японию.

С учетом новых реалий был разработан и утвержден Прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь на 1999 год. Основными целями в текущем году определены поддерживание устойчивого экономического роста и роста инвестиционной активности, финансовая стабилизация, укрепление национальной валюты, реформа системы ценообразования.

Прогнозом социально-экономического развития республики на 1999 год предусмотрен рост валового внутреннего продукта 103-104%. Основная доля, около 50%, в произведенном ВВП приходится на сферу производства товаров: промышленность, сельское хозяйство, строительство. Определяющую роль в создании экономического потенциала играет промышленный комплекс республики, которым обеспечивается треть производства ВВП. Рост производства промышленной продукции по сравнению с 1998 годом прогнозируется в 104-105%. Такой прогноз определяется преимущественно возможностями имеющихся производственных мощностей с учетом ресурсной зависимости от внешних источников при условии сохранения внутреннего и внешнего спроса, в частности российских партнеров.

В республике насчитывается 2282 промышленных предприятия, состоящих на самостоятельном балансе. По сравнению с 1990 годом их число возросло в 1,5 раза в результате разукрупнения государственных предприятий и развития предпринимательства. Средняя численность персонала промышленного предприятия сократилась с 1047 человек в 1990 году до 507 человек в 1998 году.

Структура промышленного комплекса представлена машиностроением и металлообработкой, радиоэлектронной и приборостроительной, химической и нефтехимической промышленностью, электроэнергетикой, легкой и пищевой отраслями, медицинской и микробиологической промышленностью, лесной и деревообрабатывающей, промышленностью строительных материалов.

В основном эти отрасли ориентированы на выпуск готового продукта. Лесная и деревообрабатывающая, пищевая и промышленность строительных материалов в основном используют местные ресурсы. Предприятия машиностроения и металлообработки, радиоэлектронной и приборостроительной, химической и нефтехимической промышленности, электроэнергетики, топливной и легкой промышленности интегрированы в экономику стран бывшего СССР. Оттуда, главным образом из России, поступает не менее 80% материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. На рынки этих стран по-прежнему направляется большая часть готовой продукции белорусской промышленности.

Для перехода на новый этап экономического роста разработаны и утверждены Концепция и Программа развития промышленного комплекса на 1998-2015 годы, определяющие основные параметры, направления и механизмы устойчивого роста промышленного производства, повышения его эффективности на базе активизации инновационной и инвестиционной деятельности, технической, технологической, финансовой и организационной реструктуризации в базовых, перспективных для национальной экономики отраслях промышленного комплекса.

Второй важнейшей отраслью народнохозяйственного комплекса республики является сельское хозяйство, которое обеспечивает более 100% ВВП. В 1999 году увеличение валовой продукции сельского хозяйства прогнозируется на уровне 102-103%, в том числе продукции растениеводства -103-104,6%, животноводства- 101,3-101,8%.

Одним из важнейших факторов экономического роста является государственная поддержка реального сектора экономики, в том числе его инвестиционной активности. В 1999 году предполагается обеспечить опережающий по сравнению с ВВП рост инвестиций в основной капитал, который прогнозируется на уровне 104-105%. При этом росте доля инвестиций к ВВП сохранится на уровне 1998 года - 20%. Основным источником финансирования капитальных вложений являются собственные средства предприятий и организаций (более 46% от общего объема инвестиций). Средства консолидированного бюджета составляют более 20% от общего объема.

Результаты работы народного хозяйства Республики Беларусь за январь-апрель 1999 года показывают, что во многом действия Правительства являются правильными и своевременными. Обеспечено увеличение ВВП и сохранена положительная динамика объемов производства в ряде отраслей экономики. Так, например, объем ВВП (к соответствующему периоду 1998 года) увеличился на 2%, производство промышленной продукции - на 5,4%.

Во внешней торговле некоторым положительным результатом является сокращение отрицательного сальдо внешнеторгового оборота (с 501,2 млн. долл. США по итогам первых трех месяцев 1998 года до 65,6 млн. долл. за январь-март 1999 года). При этом экспорт товаров в марте к уровню января текущего года возрос на 56,6% при увеличении импорта на 20,7%.

Осуществлялись меры по поддержанию уровня занятости населения: численность безработных по сравнению с соответствующим периодом 1998 года уменьшилась на 8,7%.

Вместе с тем экономика республики продолжает функционировать в условиях продолжающейся девальвации белорусского рубля, высоких темпов инфляции, отсутствия внешних инвестиций.

Отношения со всеми странами ориентированы на сохранение и углубление торгово-экономических связей на взаимовыгодных условиях. Основой такого сотрудничества является совершенствование договорно-правовой базы в области торгово-экономического сотрудничества, взаимной защиты инвестиций, избежания двойного налогообложения, расширение официальных и деловых контактов. В целом белорусское государство стремится к многовекторности внешнеэкономической интеграции.

Первостепенное значение для Беларуси представляет присоединение к многосторонней системе регулирования международных торгово-экономических отношений, в частности, посредством вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). В настоящее время Республикой Беларусь ведется подготовка к проведению двусторонних переговоров с членами рабочей группы по вступлению Республики Беларусь в ВТО (Европейский Союз, США, Канада и др.)

Внешнеторговая политика республики формируется на принципах открытости экономики, либерализации внешней торговли, при соблюдении условий, определяемых двусторонними и многосторонними соглашениями Республики Беларусь, а также международными конвенциями.

Мы понимаем, что достижение положительных результатов в проведении рыночных преобразований в условиях переходного периода в целях построения социально ориентированной рыночной экономики в значительной степени зависит от создания условий для развития многообразия форм собственности, а в этой связи от характера и темпов реформирования государственной собственности.

По состоянию на 1 января 1999 года всего за период с момента начала процесса разгосударствления, и приватизации в республике реформировано около 3 тыс. государственных объектов. На преобразованных предприятиях работает 627 тысяч человек (около 17% от числа занятых в народном хозяйстве). Из всех реформированных государственных предприятий 1039 -преобразовано в акционерные общества, 651 - выкуплено трудовыми и арендными коллективами, 857 - продано на аукционах и 347 - по конкурсу. на 218 проведены другие преобразования.

В настоящее время проводится целенаправленная деятельность по выявлению неплатежеспособных предприятий, которые могут быть подвергнуты процедуре санации, реструктуризации, экономической несостоятельности и банкротству. Специальным Декретом Президента 1998 года предусмотрена упрощенная процедура банкротства, применяемая в случае недостаточности имущества должника для удовлетворения требований (претензий) кредиторов, в том числе и по платежам в бюджет. Наряду с этим разработан механизм реализации Закона Республики Беларусь 1991 года ""Об экономической несостоятельности и банкротстве"", что обеспечило возможность проведения реальных процедур санации и банкротства. С целью совершенствования правовой базы осуществления санации и банкротства разработан новый проект Закона Республики Беларусь ""О несостоятельности и банкротстве"", который внесен на рассмотрение в Национальное собрание и Президенту Республики Беларусь.

Мы отдаем себе отчет в том, что единственным способом восстановления, а затем повышения уровня жизни граждан Беларуси является переход к рыночной схеме хозяйствования. Для осуществления рыночных преобразований, структурной перестройки экономики Беларусь крайне нуждается в прямых иностранных инвестициях. Основным принципом государственной политики в области привлечения иностранных инвестиций на этапе реформирования белорусской экономики является максимальное содействие иностранным инвесторам, создание благоприятных налоговых условий, защита капиталовложений. невмешательство в деятельность субъектов хозяйствования, создание законодательной базы, адекватной международным нормам и стандартам.

Так, совместные предприятия, в уставном фонде которых доля иностранного инвестора составляет более 30%, в течение трех лет с момента объявления ими прибыли, включая первый прибыльный год, не уплачивают налог на прибыль, полученную от реализации продукции (работ, услуг) собственного производства. Совместным предприятиям, производящим особо важную для республики продукцию. Правительством могут быть уменьшены ставки налога на прибыль на 50% еще на срок до трех лет.

Как одну из мер привлечения инвестиций и их защиты следует рассматривать и исключение при исчислении налога на прибыль из налогооблагаемой базы отчислений в резервный (страховой) фонд, производимых совместными и иностранными предприятиями, в размерах до 25% фактически сформированного уставного фонда.

Информация будет не полной, если не сказать, что товары, ввозимые иностранным участником для формирования уставного фонда предприятия с иностранными инвестициями, освобождаются от обложения таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость.

И, конечно, созданные с участием иностранных инвесторов предприятия, осуществляющие хозяйственную деятельность в Республике Беларусь, наряду с прямыми льготами, пользуются также всеми льготами, предоставленными законодательством Республики Беларусь для налогоплательщиков на территории нашего государства.

Так, на 1 января 1999 года в Беларуси зарегистрировано 2196 предприятий с иностранными инвестициями, общий объявленный уставный фонд которых составил около 690 млн. долларов США (иностранные инвестиции 393,4 млн. долларов США). Предприятиями с иностранными инвестициями обеспечено порядка 56 тыс. дополнительных рабочих мест, экспорт продукции составил 406 млн. долларов. Наибольшее количество предприятий с иностранными инвестициями образовано с участием партнеров из Германии, США, Польши и Италии.

С участием известных фирм (“Форд”, “Кока-Кола”, “МакДональдс”, “Сименс”, “Моторола”, “Ман”, “Гудиер”) в республике реализуется или предполагается к реализации ряд крупных проектов.

На территории Республики Беларусь функционируют свободные экономические зоны “Брест”, “Минск” и “Гомель - Ратон”. В свободных экономических зонах иностранным инвесторам предоставляются более льготные условия деятельности по сравнению с остальной территорией.

Минимальный размер инвестиций в СЭЗ установлен в размере 50 тыс. долларов США. На территории зон действует особый таможенный режим, который предусматривает освобождение от уплаты таможенных пошлин за товары, импортируемые в зону. Продукция и услуги собственного производства резидентов, вывозимые за пределы зон, также освобождаются от таможенных пошлин. Продукция предприятий-резидентов не лицензируется.

Резиденты-субъекты хозяйствования зон платят только следующие налоги: на прибыль и доходы, на добавленную стоимость, экологический, акцизы, подоходный налог с граждан, взносы на государственное и социальное страхование, а также государственные пошлины и сборы. Все другие налоги и платежи здесь не применяются. Кроме того, налоги на прибыль и добавленную стоимость уплачиваются в размере 50% от республиканской ставки, т.е. 15% и 10% соответственно. Резиденты зон. Вся прибыль, которых образуется за счет услуг и продукции собственного производства, вообще освобождаются от уплаты налога на прибыль в течение первых 5 лет с момента объявления ими прибыли. В последующие 5 лет они уплачивают этот налог в размере половины ставки, т.е. 7,5%, если не менее 70% продукции, произведенной на территории зоны, идет на экспорт. В течение 5 лет с момента регистрации дивиденды, получаемые в СЭЗ, не подлежат налогообложению.

Не взимается налог на прибыль, реинвестируемую в развитие производства и социальной сферы, формирование инфраструктуры, на экологические нужды, на подготовку и переподготовку кадров.

Земля всем потенциальным инвесторам в СЭЗ сдается в аренду на срок до 99 лет. Если инвестиционный проект является важным для государства, земля по решению Правительства может быть продана инвестору.

Иностранным работникам гарантируется беспрепятственный перевод за границу их доходов от деятельности на территории зон.

На сегодняшний день в свободных экономических зонах функционирует 89 предприятий, из которых 56 - с участием иностранных инвесторов, общий объявленный уставной фонд зарегистрированных на территориях зон предприятий составил более 10 млн. долл. В свободных зонах создано почти 1200 новых рабочих мест, освоено порядка 18 тыс. кв. метров площадей, ранее не задействованных или не эффективно использовавшихся в хозяйственном обороте. В настоящее время успешно функционируют предприятия по переработке сельхозпродукции, производству продуктов питания и мебели и др.

Сегодня в республике определены важнейшие инвестиционные проекты, а также пути создания новых видов продукции и технологии отечественных отраслей, отвечающие мировым стандартам. По нашему мнению, наиболее перспективными из них для притока иностранного капитала являются автомобиле- и тракторостроение, нефтехимический комплекс, лесопереработка, производство товаров народного потребления и продуктов питания, переработка вторичного сырья, фармацевтическая промышленность и т.д.

Республика Беларусь располагает и другими важными преимуществами, привлекательными для зарубежных инвесторов: выгодное геополитическое положение, стабильная социально-политическая обстановка, квалифицированные научные, инженерно-технические и рабочие кадры, отсутствие таможенных границ с Россией.

Все это вселяют определенный оптимизм в дальнейшее развитие инвестиционного сотрудничества и обеспечение притока зарубежных капиталов в белорусскую экономику. Мы рассчитываем на укрепление атмосферы доверия и продолжение совместной плодотворной работы.

национальная экономика беларусь

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как показало проведенное исследование, идеи открытой экономики и либерализации экономической деятельности получили широкое распространение в практике хозяйствования Республики Беларусь, но ожидаемых дивидендов это республике не принесло, что обусловлено, прежде всего, системным кризисом экономики, отсутствием инвестиций и новых технологий. Это обстоятельство предопределило низкую конкурентоспособн6ость отечественных товаров и превалирование сырьевой составляющей в структуре белорусского экспорта.

Развитие Республики Беларусь в качестве суверенного государства первоначально характеризовалось игнорированием формирования государственных приоритетов страны во внешнеэкономической деятельности, что естественно, привело к снижению размеров ВВП, росту отрицательного сальдо во внешней торговле и дезинтеграционным процессам в рамках участия республики в Содружестве Независимых Государств. Практически, только с момента создания Целевой программы привлечения иностранных инвестиций, утвержденной в июне 1995 года, в Республике Беларусь начали закладываться основы формирования государственных приоритетов во внешнеэкономической деятельности.

Одной из причин торможения экспортного потенциала является государственное централизованное перераспределение финансовых ресурсов в импортопотребляющие отрасли посредством выделения им целевых льготных эмиссионных кредитов при отсутствии соответствующей поддержки экспортоориентированных производств. Сокращение валютных поступлений обусловил также рост бартерных операций (на 9-10%). Несколько улучшает ситуацию во внешнеторговой деятельности активное сальдо в торговле услугами как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья, которое смягчает негативное влияние отрицательного сальдо торговли товарами.

К числу положительных факторов следует отнести также расширение и углубление интеграционных процессов с отдельными регионами России, внешнеторговый оборот с которыми увеличился. В то же время белорусские производители промышленной продукции в валютном выражении потеряли около 17% традиционного экспорта в Россию.

В торговле со странами третьего мира торговый баланс в основном складывается в пользу Республики Беларусь. В то же время невысокая конкурентоспособность продукции, устанавливаемые жесткие ценовые параметры и антидемпинговые санкции к важнейшим экспортным белорусским товарам привели к тому, что Белоруссия практически со всеми государствами Европейского союза имела пассивное сальдо торгового баланса.

В целом процесс интеграции Белоруссии в мировую экономику в основном связан с межгосударственной торговлей товарами и услугами. В меньшей мере он касается выхода республики на международные финансовые рынки, включения в процесс международной торговли недвижимостью. Международные инвестиционные потоки капиталов и информационно-технологический обмен затронули республику незначительно. При всей важности и необходимости выхода Белоруссии на международные финансовые рынки следует отметить что успешному расширению внешнеэкономических связей республики и интеграции ее в систему международной торговли должно послужить прежде всего дальнейшее наращивание экспортного потенциала по всем направлениям на основе повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, создания инфраструктуры торговых рынков, роста экспорта услуг. Республика перешагнула в двадцать первый век. И от выбора пути зависит дальнейшее развитие Беларуси.

Список использованных источников

Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи: Учебное пособие. -- М., 1998.

Беларусь и страны мира 2000/ Министерство статистики и анализа РБ. -- Мн., 2000.

Беларусь: выбор пути: Национальный отчет о человеческом развитии 2000. -- Мн., 2000.

Внешняя торговля Республики Беларусь за 2000 год (предварительные данные). -- Мн., 2001.

Дайнеко А. Беларусь и мировая экономика на пороге третьего тысячелетия. -- Мн., 1999.

Доклад на Конференции по привлечению инвестиций в экономику Республики Беларусь, Япония, г. Токио, 12 июня 1999 г.

Национальное счетоводство: учебник под ред.Кулагиной Г.Д. -- Финансы и статистика. М --1997.

Оперативная информация за апрель 2001 года. Основные социально-экономические показатели Республики Беларусь за январь - апрель 2001 года

Общая экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под общей редакцией академика В.И. Видяпина, академика Г.П.Журавлевой. -- М., 1995

Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы. //Республика. 1996. № 269 (1336). 18 кастр.

Проблемы развития внешнеэкономических связей Республики Беларусь: Доклад Международная конференция, 28-29 марта 1996 г. -- Мн., 1996.

Рабинович А. М. Некоторые аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ //Акт. проблемы государственного планирования и регулирования экономики республики: Сб. науч. тр. Мн.: 1993. с. 138 --144.

Размещено на Allbest.ru