Активизация деятельности американских компаний на востоке Венгрии, где расположен один из крупнейших транспортных узлов континента (г. Захонь), имеет целью выход на рынки Восточной Европы, а в перспективе и России.

Вместе с тем на сегодняшний день не все экономические требования Евросоюза достижимы для Венгрии.

Существуют проблемы, связанные с развитием экологически чистых производств и проведением пенсионной реформы, остается открытым вопрос о развитии инфраструктуры и транспортной сети.

Одной из наиболее острых и трудноразрешимых проблем остается сельскохозяйственное производство и производство продуктов питания -- сферы, в которой Венгрия традиционно играла одну из ведущих ролей на мировом рынке. Рынок стран-членов ЕС до сих пор остается закрытым для этих венгерских товаров.

2.3 Российская модель переходной экономики

Переходная экономика по своей природе есть особое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует именно в период перехода общества от одной исторической ступени к другой. Переходная экономика характеризует как бы ''промежуточное'' состояние общества, переломную эпоху, эпоху экономических, политических и социальных преобразований. Отсюда и особый характер переходной экономики, отличающей ее от ''обычной'' экономики той или другой ступени.

Основные черты переходной экономики как особенного ее состояния по сравнению с состоянием той или другой, но определенной ступени обусловлены в целом характером изменений в этот период.

Отсюда первая черта - характерная неустойчивость переходной экономики. Дело в том, что во всякой системе в процессе ее функционирования постоянно происходят различные изменения. Но они выступают как своеобразное средство реализации цели, свойственной данной экономике, средство приведения ее именно в устойчивое, равновесное состояние.

Переходная экономика характерна изменениями иного порядка. Они не просто временно нарушают устойчивость системы, с тем чтобы через другие изменения система вернулась в равновесное устойчивое состояние. Изменения развития в переходной экономики, можно сказать, носят ''безвозвратный'' характер. Они призваны усиливать неустойчивость существующей системы, с тем чтобы в итоге она постепенно уступила свое место другой экономической системе.

Вторая черта, вытекающая из первой, - альтернативный характер развития переходной экономики. Конечно, альтернативность эта имеет определенные границы, но означает, что итоги развития переходной экономики могут быть варианты. Это вытекает из природы переходной экономики, в которой перемешаны элементы старого и нового состояний, а также из многообразия факторов, воздействующих на процесс развития в этот период.

Третья черта - появление и функционирование особых переходных экономических форм. В этом также проявляется ''смешанность'' старого и нового в этот период. Переходная форма, неся в себе ''смешанное'' содержание, уже выражает противоречие с традиционными системными формами, служит своеобразным сигналом о процессе умирания прежней системы.

Четвертая черта - особый характер противоречий в переходной экономике. Это противоречия не функционирования, а развития, то есть нового и старого, противоречия различных, стоящих за теми и другими субъектами отношений, слоев общества. Изменения, на которые направлена переходная эпоха, в экономическом аспекте всегда носят революционный характер: речь идет о смене экономических систем. Но и в социально-политическом плане переходные эпохи часто сопровождаются столь резким обострением противоречий, что связаны с революциями и социально-политическими.

Пятая черта - историчность переходной экономики. Эта историчность связана с двумя обстоятельствами. Во-первых, с историческим характером условий переходной экономики. Одно дело, когда общество переходит от традиционной к индустриальной рыночной экономике, другое - современные переходные процессы. В этих случаях различны и исходные состояния, и конечные результаты, и противоречия в обществе, поскольку различны и его экономический строй, и социальная структура, и т. д. Во-вторых, историчность переходной экономики зависит от особенностей региона, а также и от отдельной страны. К примеру, неодинаково переходные процессы протекают в условиях восточной или западной цивилизации, зависят они от конкретного уровня развития каждой страны.

Экономические реформы постсоциалистического периода как в России, так и в Восточной Европе обнаруживают известную цикличность. Ранний период активных преобразований сменяется, чаще всего под влиянием нарастания социально-экономической напряженности, замедлением реформ. Но в дальнейшем накопление проблем, порожденных недостаточной реформированностью экономики, вызывает к жизни новый этап энергичной трансформации. Так произошло и в России. Активные реформы 1992-1996гг уступили место эволюционному развитию рыночных институтов в 1994-1996гг. Однако с 1997 г. правительство приступило к подготовке нового цикла реформ - в социальной, военной, жилищно-коммунальной и других сферах.

Представить полную периодизацию пока невозможно, поскольку Россия, как и другие страны, прошла пока лишь часть пути к рыночной экономике. Однако теоретический анализ позволяет предположить, что постсоциалистическая трансформация должна пройти через три этапа.

Первый этап - это макроэкономическая стабилизация и либерализация экономики. Основное содержание этого этапа - подавление инфляции, устранение наиболее резких дисбалансов в денежно-кредитной сфере и укрепление рубля. В России первый этап начался в январе 1992г с либерализации цен и завершился в 1996-1997гг, когда удалось победить инфляцию, создать основные правовые и организационные институты рыночной экономики и завершить первый (ваучерный) этап приватизации.

Второй этап - это переход к экономическому росту. Первые признаки оживления в нашей стране возникли в первом полугодии 1997г, но они еще слабы и неустойчивы.

Третий этап - это будет этап завершения постсоциалистических реформ, когда сложится современная структура экономики с преобладанием наукоемких производств и информационных услуг, возникнет саморазвивающаяся рыночная система и начнут формироваться институты социального партнерства. Этот этап переходного периода продлится, видимо до конца первого десятилетия XXI в.

Среди многочисленных изменений, происходящих в переходной период, некоторые носят необходимый, неизбежный характер и поэтому могут рассматриваться как закономерности.

Их пять:

- изменение роли государства;

- макроэкономическая стабилизация;

- приватизация;

- трансформационный спад;

- интеграция в мировое хозяйство.

Исторический путь нашей страны в сочетании с универсальными конечной целью социально-экономическими тенденциями свидетельствует о том, что постсоциалистической трансформации для России является смешанная либерально-регулируемая экономика с сильно выраженными социальными функциями государства.

Сущность административно-командной системы составляло всевластие государства. В рыночной экономике оно занимает совсем иное положение и выполняет совсем иные функции.

Этот процесс протекает во взаимодействии с формированием рынка. В переходный период рынок не сложился в целостную и эффективную систему, поэтому проведение реформ требует не только участия рыночных институтов, но и организующей силы государства.

Наиболее видимым проявлением изменения роли государства в экономике в первые годы трансформации была экономическая либерализация. Фактически она сводилась к отказу государства от монополии на ведение тех или иных видов хозяйственной деятельности. Например, государство разрешило всем субъектам рынка устанавливать цены (либерализация цен), покупать и продавать валюту (либерализация валютного рынка) и осуществлять экспортно-импортные операции (либерализация внешней торговли). Всем памятен Указ президента о свободе торговли, который разрешил заниматься торговой деятельностью - от уличной торговли до образования торговых компаний - любым физическим и юридическим лицам.

Воздействие государства на формирование институциональной среды выражается, прежде всего, в законотворчестве и контроле за соблюдением законов.

Корпус рыночного хозяйственного права должен включать как минимум четыре основные части:

1. права собственности;

2. контрактные отношения (договоры между экономическими агентами);

3. порядок начала и окончания хозяйственной деятельности;

4. поддержание конкурентной среды.

В переходный период к корпусу рыночного права следует добавить особые экономико-правовые процедуры, регулирующие переход к рынку (например, приватизация).

Наша страна вступила в период трансформации при отсутствии или крайней слабости формальных (и неформальных) основ для экономической деятельности в условиях рынка.

В результате приватизации основная часть государственной собственности перешла к новым владельцам. Чаще всего это акционерные общества, в которых контрольный пакет акций принадлежит администрации и работникам предприятия или другим юридическим лицам. Отношения между новыми владельцами обычно бывают неустойчивыми и запутанными. Права собственности неспецифицированны, то есть не определены границы правомочий каждого владельца. Это называется размытостью прав собственности. Поэтому предстоит пройти еще долгий путь урегулирования противоречий, взаимной ''притирки'' новых собственников и юридического оформления четко определенных прав собственности, прежде чем появятся настоящие частные собственники.

Тем не менее, уже сегодня изменение характера собственности привело к важным изменениям в функционировании российских предприятий, компаний и других экономических организаций. В их экономической деятельности явственно проявляются черты субъектов рынка. Это выражается в том, что большинство экономических организаций:

- руководствуются рыночным принципом максимизации прибыли;

- свободны и независимы в принятии экономических решений.

В отличие от развитого рыночного хозяйства переходная экономика характеризуется высоким монополизмом и соответственно слабым развитием конкурентной среды. Это прямое наследие административно- командной системы, когда монополии создавались целенаправленно под флагом борьбы с ''параллелизмом'' и ''дублированием''. Поэтому производство однородной продукции, особенно сложных технических изделий, обычно концентрировалось на одном-двух предприятиях, которые снабжали своей продукцией всю страну.

В переходный период эти монополии сохранились и даже укрепили свои позиции. Дело в том, что в отличие от периода административно-командной экономики в переходный период монополии испытывают гораздо меньшую степень контроля и регулирования государства. Антимонопольная политика - наиболее слабое звено экономической политики во всех постсоциалистических государствах, что в огромной степени связано с объективными трудностями контроля над монополиями. Ведь почти все крупные и средние российские предприятия - монополисты.

Институциональная неполнота - это отсутствие или крайне слабое развитие некоторых важных институтов рынка.

В России это отсутствие рынка земли. Эта черта специфична для переходного периода именно в нашей стране и связана с особо сложной и противоречивой историей аграрных отношений в России. В большинстве других постсоциалистических стран такой проблемы нет.

Однако другое проявление институциональной полноты характерно для всех постсоциалистических государств - это отсутствие рыночной селекции в форме закрытия несостоятельных предприятий (банкротств).

В России и в других странах с переходной экономикой в самом начале рыночных реформ были приняты законы о несостоятельности и банкротстве и созданы специальные государственные ведомства для претворения этих законов в жизнь. Однако на практике они почти не применяются. Видимыми причинами такого положения являются несовершенство правовой базы и процедуры банкротств, загруженность судов. Но на самом деле причина глубже. Она состоит в том, что в переходный период основная масса предприятий переживает глубокий кризис, и добросовестное применение законодательств о несостоятельности обернулось бы закрытием большинства предприятий и массовой безработицей.

В постсоциалистический период распространение неплатежей первоначально было обусловлено крайней искаженностью цен, резким и неравномерным подорожанием топлива, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции и объективной неспособностью предприятий рассчитаться друг с другом в этих условиях. Позднее основным источником неплатежей стало государство, которое из-за бюджетного кризиса не может рассчитаться по госзаказам, что ведет к распространению долгов по ''технологической цепочке'' в виде неплатежей.

Вторая особенность постсоциалистического рынка - структурная асимметричность. Это означает, что различные сегменты рынка развиты неравномерно.

Так, товарный рынок и рынок услуг в России мало отличаются от аналогичных сегментов рыночной системы в западных странах по насыщенности товарами и услугами, ассортименту, численности и организационно-юридическим формам компаний и других организаций, действующих на этих рынках.

Но другие сегменты рынка - рынок капитала, труда и земли - развиты значительно слабее. Так, кредитование производства коммерческими банками, мобилизация финансовых ресурсов через продажу корпоративных ценных бумаг (акций и облигаций) и другие формы перелива капитала занимают пока незначительное место в финансировании производства. Очень низка мобильность трудовых ресурсов из-за избыточной занятости на большинстве предприятий (за исключением ''нового'' частного бизнеса), а также отсутствия возможностей переезда работников из трудоизбыточных в трудодефицитные регионы. Не урегулированы юридические аспекты взаимоотношений между работниками и работодателями (они по-прежнему опираются на старый КзоТ - Кодекс законов о труде). За исключением отдельных регионов России, легальный рынок земли вообще отсутствует.

Рыночная система, как известно, состоит из рынка товаров (услуг) и рынка факторов производства.

Факторами производства являются труд, капитал, земля и предпринимательство. Для того чтобы функционирование этих факторов приобрело рыночный характер, необходимо их свободное обращение в экономике, регулируемое спросом, предложением и рыночным вознаграждением каждого фактора.

Рынок капитала в форме торговли продукцией производственно-технического назначения стал складываться в нашей стране еще в конце 80-х годов в процессе либерализации материально-технического снабжения. Однако наиболее существенный компонент этого рынка - это обращение акционерного капитала, или фондовая торговля, - смог появиться, естественно, только в первой половине 90-х годов параллельно с акционированием, приватизацией и началом выпуска корпоративных ценных бумаг (это акции, облигации и другие документы, удостоверяющие право собственности на определенную часть имущества компании и дающие право на получение части ее дохода).

Различают, как известно, биржевой и внебиржевой оборот ценных бумаг. Торговля акциями и облигациями на бирже предусматривает довольно жесткую регламентацию и высокие требования к надежности ценных бумаг. Поэтому на российских биржах сейчас обращается только 10-20% выпущенных акций и облигаций. Однако этот показатель выше, чем в других странах СНГ, что свидетельствует о быстром развитии рынка капитала в России.

Акции ведущих российских компаний, например, ''Газпрома'', ''ЛУКОЙЛа'' и ''ЕЭС России'', довольно быстро растут в цене.

Рост котировок связан с хорошими перспективами многих российских компаний, а также с убежденностью участников рынка в том, что стоимость компаний резко возрастет после экономически обоснованной переоценки их имущества, включая земельные участки. Так, в конце 1997г котировки акций упали, когда вслед за мировым финансовым кризисом западные инвесторы стали выводить капиталы из России. Вторая волна падения котировок пришлась на конец января 1998г, когда цена акций ведущих российских нефтяных компаний пошла вниз в ответ на падение мировых цен на нефть.

Несмотря на сложности в становлении рынка капитала, этот быстрорастущий рынок имеет огромные перспективы. Он будет расширяться по мере нормализации экономического положения и улучшения финансового состояния предприятий. О потенциале роста этого рынка свидетельствует то, что сейчас в России ежедневный оборот торговли корпоративными ценными бумагами составляет 20-30млн.долл., тогда как в США этот показатель примерно в 10 раз выше.

Рынок труда, в отличие от рынка капитала, имеет значительно большую социальную составляющую. Это означает необходимость учитывать и регламентировать социальные аспекты взаимоотношений между работниками и работодателями, используя для этого экономические, законотворческие и судебные возможности государства. Работники в нашей стране не имеют защиты в лице сильных и эффективных профсоюзов. Средняя зарплата в нашей стране в 15-20 раз ниже средней зарплаты в Западной Европе.

В этом состоит один из парадоксов российской экономики, потому что двукратный спад ВВП за последние восемь лет должен был бы сопровождаться значительно большим сокращением занятости. Это объясняется, во-первых, отсутствием массовых банкротств и увольнений на предприятиях, несмотря на резкое сокращение производства, во-вторых, широким распространением вторичной занятости, когда работник официально числится на работе и формально не считается безработным, арендатор на самом деле зарабатывает в другом месте, чаще всего в мелком бизнесе. По официальным оценкам в теневой экономике занято примерно 7 млн. чел., что составляет 12-13% самодеятельного населения.

Третий фактор производства - земля - совокупность всех ресурсов, предоставляемых природой. К ним относятся не только земля, но и полезные ископаемые.

В результате нерешенным остался центральный вопрос реформирования аграрных отношений в России. В настоящее время этот вопрос решается путем предоставления земельного участка в долгосрочную аренду с правом выкупа.

Что касается других факторов производства природного характера - полезных ископаемых, то большинство из них тоже остаются в государственной собственности, но их добыча и переработка осуществляются частными компаниями. Речь идет, например, о нефти и газе. Добывающие компании рассчитываются с государством путем уплаты специальных налогов, после чего извлеченные полезные ископаемые поступают в их собственность. Сейчас в центре внимания государственных органов и добывающих компаний находятся соглашения о разделе продукции. Принципы раздела установлены специальным законом. Но поскольку предметом соглашений чаще всего являются нефть и газ, реализация которых на рынке приносит огромную прибыль, пропорции раздела в каждом конкретном случае устанавливаются в результате напряженной борьбы между сторонами.

Наконец, последний фактор производства - предпринимательская инициатива. Либерализация условий хозяйственной деятельности в начале 90-х годов позволила заниматься бизнесом миллионам граждан. Однако реальная степень развития рыночных отношений в сфере предпринимательства зависит от многих дополнительных причин. В России по-прежнему широко распространен разрешительный порядок создания юридического лица, поскольку для многих видов деятельности нужна государственная лицензия. Официальный перечень насчитывает около 80 лицензионных видов деятельности.

В настоящее время на российском фондовом рынке работают следующие институциональные инвесторы:

- сберегательные отделения коммерческих банков

- негосударственные пенсионные фонды

- страховые компании

- паевые инвестиционные фонды.

При этом процесс формирования инвестиционных институтов российского фондового рынка отличается некоторыми особенностями, в частности, наличием ограничительных рамок развития конкретного направления инвестиционной деятельности, что дифференцирует уровень привлекательности институциональных инвесторов по показателям надежности, ликвидности и доходности.

На сегодняшний день наиболее привлекательным с точки зрения надежности и ликвидности вложений выглядит накопление средств страховой компании. Именно это институциональная структура обеспечивает возвратность инвестиций обязательным резервированием средств самой компанией. Вложения компенсируют потери при наступлении страхового случая, что является условием сохранности и ликвидности средств. Однако доходность вложений в страховые компании по сравнению с другими структурами ниже.

Таким образом, по критериям надежности и эффективности инвестиции среди российских институциональных инвесторов на первом месте стоят страховые компании, что подтверждается и количественными показателями функционирования данного институционального инвестора. (Следует отметить, что финансовый кризис оказал весьма негативное воздействие на деятельность страховых компаний, объемы привлеченного ими капитала в долларовом исчислении значительно сократились.) На втором месте по условиям инвестирования находятся коммерческие банки.

Соотношение оборота рынка институциональных инвестиций 1999г. и суммы накоплений населения страны составляет около 15%, в то время как в странах с развитым рынком капитала через этот сектор проходит порядка 1\3 общего оборота капитала. Доля сбережений населения в обороте инвестиционного капитала пока остается невысокой. Это создает огромные потенциальные возможности для развития в России рынка институциональных инвестиций.

По состоянию на конец 2000 г. (за 1991-1999 гг. и 2000 г.) накопленный иностранный капитал в экономике России составил 32,0 млрд. долларов США (здесь и далее данные приведены без учета органов денежно-кредитного регулирования, коммерческих и сберегательных банков, включая рублевые поступления, пересчитанные в доллары США). Доля прямых инвестиций составила 50,4%, портфельных -1,6, прочих - 48,0%.

В 2000 г. объем поступившего иностранного капитала составил 114,6% от объема предыдущего года, или 11,0 млрд. долларов США. В 2000 г. изменилась структура иностранного капитала, поступившего в Россию. Так, при снижении доли прямых инвестиций на 4,2 процентного пункта по сравнению с 1999 г. доля прочих инвестиций возросла на 3,2 процентного пункта.

По-прежнему привлекательными для иностранных инвесторов остаются предприятия и организации транспорта, где объем иностранных инвестиций возрос в 2000 г. по сравнению с 1999 г. почти в 2,0 раза, связи - в 2,4 раза, пищевой промышленности - на 26,3%, торговли и общественного питания - на 20,5%. Вместе с тем снизились объемы иностранных инвестиций в такую привлекательную ранее для иностранных инвесторов отрасль, как топливная промышленность (на 63,5%). Общая величина прямых инвестиций в транспорт, торговлю и общественное питание, пищевую промышленность, а также топливную промышленность составила в 2000 г. 3,0 млрд. долларов США, или 68,8% всех прямых вложений.

Следует отметить, что отраслевые предпочтения иностранных инвесторов определяют и региональное распределение инвестиций - вложение капиталов в крупные центры с развитой инфраструктурой рынка, со сравнительно более высокой платежеспособностью населения, а также в территории, обладающие значительными запасами сырья.

Так, например, лидерство Центрального федерального округа во главе с Москвой (42,6% от общего объема иностранных инвестиций) и Северо-западного федерального округа (15,7%), где доминирует Санкт-Петербург, не только сохраняется, но и укрепляется. Поступление иностранных инвестиций в эти округа возросло по сравнению с 1999 г. на 35,4 и 11,6% соответственно.

В 2000 г. в экономику России поступили инвестиции из 108 стран (в 1999 г. - из 96 стран). Основные страны-инвесторы, постоянно осуществляющие значительные инвестиции - США, Германия, Кипр, Нидерланды, Швейцария, Франция, Великобритания. Общий объем инвестиций из этих стран составил 7,9 млрд. долларов, или 71,8% от общего объема поступивших в 2000 г. инвестиций.

Наиболее крупные инвестиции в 2000 г. были направлены в топливную промышленность - США (33,0% от общего объема иностранных инвестиций в эту отрасль) пищевую промышленность - Нидерландами (35,6%); строительные организации - Кипром (35,8%); транспортные организации - США (47,3%); предприятия связи Германией (41,3%); торговлю и общественное питание - Гибралтаром (36,7%).

По накопленному иностранному капиталу по состоянию на конец 2000 г. лидировали США, удельный вес которых в общем объеме инвестиций составил 22,0% (7,0 млрд. долларов США). Значительные объемы накопленных иностранных инвестиции приходились на Германию -20,4% (6,5 млрд. долларов), Кипр -13,2% (4,2 млрд. долларов), Францию - 10,5% (3,4 млрд. долларов), Великобританию - 7,1% (2,3 млрд. долларов США).

В 2000 г. предприятия государств - участников СНГ вложили в экономику России инвестиций на сумму 22375 тыс. долларов США (менее 1% иностранных инвестиций в российскую экономику), из которых наибольшие вложения осуществляли Украина - 8996 тыс. долларов США (рост в 3,6 раза в 2000 г. по сравнению с 1999 г), Казахстан - 5632 тыс. долларов (в 3,6 раза), Узбекистан - 2738 тыс. долларов (в 8,3 раза), Молдавия - 1069 тыс. долларов США (в 3,1 раза).

3. КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Еще на заре независимости Казахстан сделал однозначный выбор в пользу создания социально ориентированной рыночной экономики, основанной на конкуренции и развитии разнообразных форм собственности. Однако, как подчеркивает Н. Назарбаев, провозгласить цель и перевести страну в качественно иное состояние -- это далеко не равнозначные задачи: «Формирование самонастраивающегося и социально ориентированного рыночного механизма для страны, где целые поколения были адаптированы к совершенно иным условиям жизнедеятельности, исторически само по себе предполагает разрешение неординарной, масштабной проблемы, состоящей из целого комплекса сложных задач по системной трансформации».

Поэтому Президент не раз резко отвергал популистские подходы к экономическим проблемам и всегда открыто говорил о том, какие проблемы подстерегают Казахстан на том или ином этапе экономической модернизации.

Действительно, с позиции нынешних реалий можно говорить о том, что не все было гладко и благополучно. Имели место просчеты, полумеры и ошибки. Однако, как показала практика, это не были ошибки концептуального, стратегического характера. Самое главное заключалось в том, что руководство страны и общество не замыкались на проблемах, а достаточно оперативно решали их.

Поэтому, несмотря на все трудности (отсутствие опыта реформирования и необходимой законодательной базы, практически полный развал экономики, сложные социальные явления), Казахстан стал первопроходцем во многих актуальных вопросах реформирования экономики.

Пятнадцатого ноября 1993 года страна обрела важнейший атрибут экономической независимости -- национальную валюту тенге. Далее -- практически с нуля -- приступила к созданию бюджетной, налоговой и таможенной систем. РК первой на пространстве СНГ провела налоговую реформу, в результате которой налоги стали рассматриваться не только как метод пополнения госбюджета, но и как важнейший инструмент стимулирования инвестиционно-производственной деятельности.

Другой не менее важной задачей было разгосударствление экономики. Логика развития экономики подсказывала, что реальный переход к рынку невозможен без приватизации госсобственности, и эта проблема была также успешно решена.

Сложнейшей задачей на пути модернизации стало формирование современной инвестиционной политики. В Казахстане в кратчайшие сроки были созданы все необходимые институциональные и нормативно-правовые предпосылки для привлечения финансовых ресурсов. Благодаря разумной инвестиционной политике Казахстан стал безусловным лидером среди стран СНГ по объемам освоения прямых иностранных инвестиций на душу населения. За 17 лет в экономику страны привлечено более 70 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций. Не менее важен и тот факт, что Казахстан в настоящее время сам становится активным инвестором, вложив более 4,5 миллиарда долларов в экономику зарубежных стран.

В результате успешной реализации Стратегии «Казахстан-2030» страна достигла значительного прогресса в деле экономической модернизации: сложилась социально ориентированная рыночная экономика, сформировался мощный класс отечественных предпринимателей, успешно развивается малый и средний бизнес, активно идет становление среднего класса.

Все это позволило перейти к реализации более сложных и амбициозных задач, направленных на успешную интеграцию страны в мирохозяйственную систему.

Выдвинутая Главой государства в 2006 году Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран включает в себя целый ряд прорывных проектов национального и международного значения, а также предполагает системную работу по повышению эффективности добывающего сектора, приоритетное развитие несырьевых отраслей и крупномасштабную диверсификацию экономики.

В реализации данных задач важная роль отводится созданным в Казахстане институтам развития.

Рубежным и ответственным событием не только для Казахстана, но и для всего мира стал мировой финансовый кризис, который не оказал радикального влияния на экономику Казахстана, но актуализировал многие проблемы дальнейшего развития.

Они нашли свое отражение в Послании Президента нынешнего года. В частности, Н. Назарбаев призвал усвоить уроки, преподанные ипотечным кризисом в США, сформировать действенные механизмы системного и оперативного реагирования государства на угрозы финансовой нестабильности, укрепить доверие международных рынков к экономике Казахстана.

Кроме того, Президент обратил внимание на необходимость активизации внутренних инвестиционных ресурсов с растущей ролью государственных холдингов, институтов развития СПК.

Что особенно важно, Н. Назарбаев подтвердил курс на дальнейшее усиление позиций государства в качестве влиятельного и ответственного участника международных нефтяных и энергетических рынков, что должно обеспечить выход на международный рынок с готовой продукцией, с высокой долей добавленной стоимостью.

Важно отметить, что в настоящее время Глава государства делает особый акцент на необходимости проведения сильной социальной политики и подчеркивает, что постоянное улучшение социального самочувствия казахстанцев, всех слоев и групп казахстанского общества является и будет оставаться на первом плане государственной политики.

3.1 Принципы политических модернизаций в Казахстане

Принцип «сначала -- экономика, потом -- политика» не следует трактовать слишком упрощенно. На практике это две взаимосвязанные задачи, и речь идет лишь об определенном смещении центра тяжести, а не об очередности решения проблем экономической и политической модернизации.

В этой связи важное методологическое и практическое значение имеют некоторые основополагающие принципы политической модернизации, которые сформулированы и применены на казахстанской практике Н. Назарбаевым. Главной целью политических преобразований в Казахстане является, по его словам, движение к такой современной демократической форме власти, которая сможет обеспечить наиболее эффективную систему управления обществом и государством, одновременно сохраняя политическую стабильность и обеспечивая конституционные права и свободы граждан.

Особое внимание Глава государства обращает на то, что Казахстан не нацелен клонировать чужие политические модели. Казахстанский путь, поддержанный подавляющим большинством населения, -- попытки поиска своего собственного пути развития. Первый Президент РК не только отчетливо осознает все сложности перехода от традиционалистского общества к современному, основанному на либеральных принципах, но и вносит серьезные коррективы концептуального плана, учитывающие современные тенденции и специфику Казахстана. Как свидетельствует мировой опыт, в тех странах, где происходила резкая смена механизмов функционирования общества, а либерализм противопоставлялся традиционализму, процесс либо оборачивался общественным регрессом, либо приводил к перерождению инициировавших его сил в диктаторские режимы.

В Казахстане логика преобразований была выстроена таким образом, чтобы темпы политических реформ не подменяли содержания и сути модернизационных процессов. Еще в 1996 году Н. Назарбаев заявил: «...демократия в крови и хаосе нам не нужна и даром. Основа нашей демократии -- политическая, социальная и межнациональная стабильность. Мы не будем экспериментировать на собственном народе только ради того, чтобы нам аплодировали за демократический спринт другие страны».

Между тем трудностей и противоречий в вопросах политической модернизации, особенно в 90-х годах прошлого века, было предостаточно.

Так, одной из наиболее сложных сфер политической модернизации было парламентское строительство. В драматических событиях 1993--1995 годов ярко проявилась личность Н. Назарбаева как политика, приверженного принципам правового государства и нацеленного на сохранение политической стабильности, на поиск взаимоприемлемого компромисса. Результатом последовательного и взвешенного курса стало принятие Конституции 1995 года, заложившей основы политической стабильности на многие годы, более полное осуществление принципа разделения властей, формирование современного и профессионального двухпалатного Парламента, действующего на постоянной основе.

Проведенная в 2007 году конституционная реформа создала предпосылки для оптимальной трансформации постсоветской политической системы из президентской в президентско-парламентскую. Таким образом, реализуется переход к более демократичной и институционально устойчивой форме, при которой происходит некоторое смещение властного центра от исполнительной власти к законодательной ветви, что характерно для развитых демократий современного мира.

В тесной связи с развитием казахстанского парламентаризма шло становление партийной системы. Кстати, при активном личном содействии Главы государства, поддержавшего многие молодые партии. В то же время он понимал, что вновь создаваемые партии должны пройти все стадии развития, преодолеть «болезни роста», обрести собственное лицо.

Сегодня партии постепенно приобретают все большее влияние. Сложившаяся модель партийного строительства является оптимальной формой политической системы Казахстана, поскольку открывает для политических партий реальное участие в выборах, возможность пройти в Парламент и участвовать во всех политических процессах и управлении государством.

Первый Президент РК по праву может считаться создателем казахстанской модели обеспечения общественной стабильности, межнационального и межконфессионального согласия, формирования казахстанской идентичности и общеказахстанского патриотизма. В этом плане трудно переоценить значимость его эволюционного подхода к решению национального вопроса: полиэтничность -- это «огромный культурный, экономический и политический ресурс» Казахстана.

Ретроспективный анализ исторического пути Казахстана убедительно свидетельствует, что своими нынешними достижениями наша страна во многом обязана первому Президенту Н. Назарбаеву. Именно он разрабатывал и определял стратегию модернизации, он вынес на себе всю тяжесть политической и исторической ответственности за судьбу реформ, за судьбу страны.

Вклад Н. Назарбаева в модернизацию независимого Казахстана уже вошел в мировую теорию и практику модернизации государства и еще не раз станет предметом тщательного изучения специалистов.

В настоящее время казахстанская модель реформирования экономической, политической и социальной сферы востребована не только развивающимися, но и развитыми государствами современного мира. Об этом ярко свидетельствуют факты вручения Н. Назарбаеву высших государственных наград ряда стран, в том числе недавние -- во Франции и Японии. Глубоко символично, что такие авторитетные державы практически одновременно и столь высоко оценили заслуги Президента РК. При этом каждая страна увидела в деятельности казахстанского лидера отражение собственных ценностей и приоритетов. Вместе с тем эти высокие награды свидетельствуют о востребованности как на Востоке, так и на Западе казахстанского опыта модернизации, эффективной многовекторной внешней политики, уникальной модели толерантности и в целом перспективного казахстанского пути развития.

3.2 Формирование социальной политики в Казахстане

В Казахстане сложилась модель социального обеспечения, в основном соответствующая требованиям рыночной экономики. Её приоритетом является создание благоприятных условий для человеческого развития, повышение качества и стандартов жизни населения.

По ее мнению, национальная модель социальной политики включает в себя реформирование системы трудовых отношений и занятости населения, переход к накопительной пенсионной системе, введение новых видов госсоцпособий, замену натуральных льгот выплатой ежемесячного специального государственного пособия, внедрение адресной системы оказания социальной помощи.

Наш президент Н.А. Назарбаев выступая с посланием к народу говорит так: «Мы сформировали свою двухуровневую банковскую систему, и по своему функционированию она отвечает всем международным стандартам. Это также способствовало устойчивым темпам экономического развития страны. Правительство также приняло все меры по проведению рыночных реформ в реальном секторе экономики и, в частности, в электроэнергетической сфере. В этом секторе государственная часть была отделена от рыночной части. В первую вошли линии электропередачи, а в рыночную - генерирующие мощности, то есть компании по производству и распределению электроэнергии. Чуть позднее были проведены реформы в транспортном секторе. Здесь в государственную часть вошли железные дороги - это компания «КТЖ», а в рыночную часть - все остальные компании (подвижной состав, ремонтные депо и различные обслуживающие компании).

Необходимо отметить - мы одними из первых приняли закон о пенсионной системе. В этой сфере были созданы накопительные пенсионные фонды, и граждане могут иметь, помимо обязательных пенсионных выплат со стороны государства, также и свои накопления на старость. Сегодня отечественная пенсионная система реформируется, и в неё вносятся изменения. Эти реформы говорят о том, что мы, находясь на начальном этапе своего развития, не испугались того наследства, которое нам досталось от союзного времени. Под руководством Президента РК Нурсултана Назарбаева в стране были вовремя проведены жесткие реформы, вовремя была сформирована законодательная база, и поэтому по многим показателям мы занимаем первые позиции в СНГ.

Эти меры способствовали тому, что наше государство стало полноправным членом мирового сообщества, и сегодня мы заявляем о себе на международной арене. Казахстан стал председателем ОБСЕ в 2009 году, в этом нас поддержали многие государства, так как РК занимает лидирующие позиции в регионе. И поэтому в лице Центрально-Азиатского партнера мы представляем большой интерес на международной арене.

Сегодня встают новые задачи. Нам не стоит успокаиваться на достигнутом. Не стоит успокаиваться, что у нас устойчивые темпы экономического роста, что ВВП на душу населения по итогам прошлого года составил около 6 тысяч долларов. Президентом РК поставлена задача о повышении качества экономического роста. Сейчас необходимо принять все меры по повышению конкурентоспособности страны и формированию «умной экономики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Центральная проблема любой современной экономики - это обеспечение экономического роста. Но без четких правил и их точного выполнения невозможно решить ни одной проблемы. Если в казну не платят налогов, нельзя помочь социально незащищенным. Если все вокруг пронизано коррупцией, нельзя построить цивилизованный рынок. Арендатор если чиновник зависит от капитала, невозможен никакой экономический прогресс.

Сегодня необходимо создать благоприятную среду как для предпринимателей, так и для наемных работников. Федеральные и региональные органы власти должны завершить формирование государственных и частных институтов рыночной инфраструктуры, содействовать их эффективному функционированию и координации деятельности. Права собственности подлежат четкому юридическому определению и практическому осуществлению, финансовые институты нуждаются в строгом и эффективном государственном регулировании, механизм налогообложения призван соблюдать принцип посильности налоговых обязательств.

Очень важно обеспечить эффективную правовую защиту государством частной собственности и бизнеса от вымогательства и рэкета со стороны криминальных структур, минимизацию процедур и издержек лицензирования нового бизнеса, надлежащую государственную ответственность за регистрацию прав частной собственности и сделок по ее передаче, проведение открытых и честных конкурсов и аукционов по продаже государственной собственности и распределению государственных заказов. Полномочия Республиканской комиссии по ценным бумагам нужно расширить так, чтобы она могла требовать от эмитентов полного раскрытия информации, пресекать обман и махинации, гарантировать акционерам защиту их прав и соблюдение корпоративного (акционерного) права. Последнее необходимо совершенствовать с тем, чтобы исключить самоуправство менеджеров и директоров, обеспечить их подконтрольность наблюдательным советам из представителей акционеров и трудовых коллективов, не допускать участия правительственных чиновников в бизнесе в качестве директоров или членов наблюдательных советов и лоббирования корпоративных интересов через правительство.

Особого внимания требует внедрение современных методов бухгалтерского учета и аудита. Надо заставить участников рынка раскрывать властям свои действительные расходы и доходы. В этой связи целесообразно расширить возможности и компетенцию АФН РК в обеспечении соблюдения принятых стандартов отчетности, надзора за административными нарушениями и злоупотреблениями, в принятии мер по наказанию виновных. От ее внимания не должны ускользать попытки искусственного раздувания трансакциоиных издержек, создания излишних посреднических звеньев в процессе движения товаров и услуг на формирующемся в Казахстане рынке.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абалкин А.И. Вопросы экономики. - 2000г. - № 1

2. Архипов А.И. Экономика: Учебник. - М., 1998г.

3. Большой экономический словарь. Под ред. А. Н. Азрилияна. М., 1994г.

4. Булатов А.С. Экономика. - М., 1997г.

5. 5 Волков А.М. Швеция: социально-экономическая модель. - М., 1991г.

6. Вопросы статистики - 2001. - № 9

7. Добрынин А.И. - Экономическая теория. - М., 1999г.

8. Кемпбел Р. Экономикс. - М., 1992г.

9. Радаева В.В. Экономика переходного периода. - М., 1995г.

10. Хромушин И. Польша - европейский тигр? / Рынок ценных бумаг. - 2000. - №2

11. Экономист - 2000г. - № 1

12. Юрасова Л. Экономика Венгрии: успех через исчезновение. / Открытая политика. - 2000. - № 7-8. - С. 21-31.

13. Монография Сыздыков А.Р. : Казахстан сегодня на пороги в мир рыночных отношений-2007. 07.01

14. Выступление депутата Мажилиса парламента РК Карагусова Г.Н.2008. 02.01.

Размещено на Allbest.ru