Микроэкономические проблемы в современных условиях

Так, Минфин рекомендует вести учет нематериальных активов не на одноименном счете 04, а непосредственно на счете 01, а готовой продукции (счет 43 "Готовая продукция") - на счете 41 "Товары". Правда, такой учет допустим в тех компаниях, у которых незначительное количество хозопераций (до 100 в месяц). Тем фирмам, у которых операций еще меньше (до 30 в месяц), разрешено не вести регистры бухгалтерского учета. Им достаточно заполнять лишь специальную Книгу (журнал) учета фактов хозяйственной деятельности (приложение 1 к рекомендациям).

Сразу оговоримся, что дейтсвующее налоговое законодательство подобных послаблений не предусматривает. Малые предприятия, как и обычные компании, должны вести налоговый учет в полном объеме.

Большинство фирм ведут бухгалтерский учет по методу начисления. Это означает, что компания отражает доходы и расходы в том периоде, когда они фактически возникли. Факт поступления выручки или оплаты расходов значения не имеет. Для малых предприятий сделано исключение. Они имеют право вести бухгалтерский учет по кассовому методу, т.е. отражать доходы после поступления денег, а расходы - после их оплаты.

Это очень удобно для тех фирм, которые перешли на "упрощенку" или рассчитывают налог на прибыль так же - по кассовому методу. Отметим, что компании, применяющие УСН, и вовсе не обязаны вести учет. Однако многие это делают. Ведь если предприятие потеряет право на спецрежим, ей придется восстанавливать данные учета в полном объеме (если он не велся).

Еще один большой плюс малых предприятий. Они могут не применять некоторые положения по бухгалтерскому учету. Среди них:

- Условные факты хозяйственной деятельности (ПБУ 8/01). Его должны использовать лишь те малые предприятия, которые эмитируют ценные бумаги для публичного размещения;

- Информация об афиллированных лицах (ПБУ 11/2008);

- Информация по сегментам (ПБУ 12/2000);

- Учет расчетов по налогу на прибыль (ПБУ 18/02).

Тот факт, что фирма не применяет эти положения, закрепляют в ее учетной политике.

Таким образом, можно выделить следующие льготы и преимущества, которыми пользуются малые предприятия:

- Ведение бухгалтерского учета в упрощенном порядке;

- Можно не применять некоторые ПБУ;

- Сокращенный состав бухгалтерской отчетности;

- Можно не сдавать ряд форм статотчетности;

- Можно заключать срочные трудовые договоры с любыми сотрудниками.

Задачами государственной политики на среднесрочную перспективу в сфере развития малого предпринимательства являются:

- сокращение административных барьеров при осуществлении малыми предприятиями предпринимательской деятельности;

- упрощение доступа к финансовым ресурсам;

- упрощение налоговой отчетности;

- совершенствование налогообложения и таможенного регулирования;

- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Для реализации поставленных задач необходимо:

- запретить приостановление деятельности предприятий без судебного решения;

- реструктурировать действующую систему государственной поддержки малого предпринимательства;

- максимально вовлечь в хозяйственный оборот имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности;

- обеспечить открытость информации о наличии объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности, их статусе, состоянии и цене;

- содействовать развитию микрокредитования малого бизнеса;

- способствовать созданию для малых предприятий в высокотехнологичной сфере технопарков и бизнес-инкубаторов;

- упростить для субъектов малого предпринимательства налоговую отчетность;

- продолжить совершенствование налогового законодательства на основании анализа практики применения действующих систем налогообложения субъектов малого бизнеса.

Одним из способов преодоления современных микроэкономических проблем является антимонопольное регулирование.

Необходимость использования антимонопольного законодательства диктуется общественными интересами, поскольку только так можно добиться обеспечения потребителей качественными товарами по относительно приемлемой цене.

Главный орган проведения антимонопольной политики в РФ претерпел целый ряд преобразований. В сентябре 1998 года Государственный антимонопольный комитет (ГАК России) был переименован в Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП). Весной 2004 года МАП был преобразован в Федеральную антимонопольную службу (Постановление Правительства РФ №189 от 7.04.2004) [13, 51]. Его права и возможности достаточно широки, а статус соответствует положению аналогичных органов в других странах с рыночной экономикой. Основными законами, регулирующими монополии, являются принятый в 1991 году Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и Закон «О естественных монополиях» (принят 17.08.1995, №147-ФЗ), в 2006 году - Федеральный закон №135-ФЗ «О защите конкуренции".

Со вступлением в силу Закона о защите конкуренции 26 октября 2006 г. антимонопольное законодательство претерпело существенные изменения. Так, основополагающие нормативные акты, которыми общества и иные лица руководствовались с начала девяностых годов прошлого столетия, прекратили свое действие. Полностью утратил силу ФЗ РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" №117-ФЗ от 23.06.1999, а Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" N 948-I от 22.03.1991 (далее - Закон РСФСР), сыгравший значительную роль в развитии российского антимонопольного законодательства, прекратил действие, за исключением положений, регулирующих понятие аффилированных лиц.

Эффективность применения Закона во многом зависит от ужесточения санкций за нарушение его положений, что, в свою очередь, связано с соответствующими изменениями Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ).

Так, в соответствии со ст.1 Закона антимонопольное законодательство основывается (помимо Конституции РФ) и на Гражданском кодексе РФ (далее - ГК РФ). Это очень важное положение подтверждает теоретический тезис о том, что конкурентное право (т.е. право на защиту от монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции) является подотраслью гражданского права, а право конкурента - это прежде всего субъективное гражданское право на свободу конкуренции, защищаемой от негативных последствий монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Вместе с тем упомянутое положение по тексту Закона не всегда соблюдено. В ст.2 установлено, что отношения по защите конкуренции могут регулироваться постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа (Федеральной антимонопольной службы - ФАС) в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Таким образом, помимо Закона о защите конкуренции, подзаконные нормативные акты Правительства РФ и ФАС России должны обеспечить эффективное регулирование антимонопольных отношений.

К сожалению, на настоящий момент отсутствует постановление Правительства РФ и подведомственные акты ФАС России, упоминаемые в гл. 7 Закона о защите конкуренции. С момента вступления в силу Закона о защите конкуренции ФАС России утвердил только согласно ч. 4 ст. 31 указанного закона форму представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу.

До настоящего момента отсутствует нормативный акт Правительства РФ, который устанавливал бы один из важных критериев осуществления контроля за экономической концентрацией на финансовых рынках, а именно - величину стоимости активов финансовой организации, в отношении которой совершается юридически значимое действие (сделка). Необходимость согласования определенных действий (сделок) с финансовыми организациями законодатель поставил под условие размера стоимости активов финансовой организации, а не размера ее уставного капитала, как регулировалось до 26.11.2006 ФЗ РФ "О защите конкуренции на финансовом рынке". Тем не менее, как и ФЗ РФ "О защите конкуренции на финансовом рынке", Закон о защите конкуренции только указывает на объективную сторону критерия и за его детализацией отсылает к акту Правительства РФ. Таким образом, применение Закона о защите конкуренции в части согласования действий (сделок) в отношении финансовых организаций находится под условием принятия определенного акта Правительства РФ. До того момента, пока не будет устранено указанное препятствие для реализации закона в определенной части, лица вправе совершать касательно финансовых организаций любые действия без согласования их с антимонопольным органом, не беспокоясь за применение к ним государством в дальнейшем каких-либо санкций. В то же время все желающие пройти процедуру согласования действий (сделок), указанных в ст. 29 Закона о защите конкуренции, могут обратиться с ходатайством в ФАС России (ее территориальные органы), и их заявления будут рассмотрены.

Что касается контроля за экономической концентрацией на товарных рынках, то Закон о защите конкуренции закрепил необходимые условия для определения согласования действий (сделок) лиц на товарном рынке. По процедуре согласования лицами действий (сделок) на товарном рынке с антимонопольным органом отмечаем, что до настоящего момента также не принят порядок представления ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями Закона о защите конкуренции, поэтому продолжает действовать многим известное Положение, утвержденное приказом МАП РФ от 13.08.1999 №276 "Об утверждении Положения о порядке представления антимонопольным органом ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями ст. 17 и 18 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в части, не противоречащей Закону о защите конкуренции [28, c.19].

В Законе о защите конкуренции определены границы понятия монополистической деятельности.

Определение монополистической деятельности в Законе РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" было сформулировано довольно широко: "противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции". При этом в законодательстве имелось противоречие: в дефиниции противоправными названы лишь противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, а в ст. 7 указанного акта к запрещенным также причислены ограничивающие конкуренцию акты, действия, соглашения (согласованные действия) органов власти.

В Законе о защите конкуренции указаны следующие виды нарушений, которые подпадают под понятие монополистической деятельности: "злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением на товарном рынке, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью". Остается неясным, что следует понимать под "иными действиями". В главе 2 "Монополистическая деятельность. Недобросовестная конкуренция" регулируются только вопросы злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и соглашений (согласованных действий), ограничивающих конкуренцию, а также соответственно недобросовестная конкуренция.

Укажем отдельные новеллы в регулировании монополистической деятельности.

1. В прежнем законодательстве, помимо упоминавшегося положительного эффекта, не было изъятий из действия антимонопольных ограничений при монополистической деятельности. В соответствии с Законом о защите конкуренции Правительство РФ имеет право определять виды соглашений (согласованных действий), которые не будут рассматриваться как ограничительные (общие исключения).

2. В Законе о защите конкуренции сделана попытка урегулировать вопрос доступа к товарам субъектов естественных монополий. Теперь Правительство РФ будет устанавливать правила доступа к таким товарам, чтобы предупредить создание дискриминационных условий (п. 2 ст. 5). В настоящее время такие правила действуют в газовой промышленности, электроэнергетике, на железнодорожном транспорте.

3. В соответствии со ст. 12 Закона о защите конкуренции допускаются "вертикальные" соглашения в письменной форме, за исключением "вертикальных" соглашений между финансовыми организациями, если эти соглашения являются договорами коммерческой концессии.

В Федеральном законе "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" имеется ст. 7 "Соглашения или согласованные действия финансовых организаций, не подлежащие запрету". Под ее действие подпадают соглашения или согласованные действия финансовых организаций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соглашения или согласованные действия финансовых организаций, условия которых своей целью имеют [14, c.16]:

а) унификацию стандартов деятельности финансовых организаций - участников соглашений;

б) проведение совместных научных исследований и разработок;

в) совместную закупку технических средств для осуществления основной деятельности;

г) использование единых программных и технических средств обработки информации и баз данных.

В заключение приходится констатировать тот неутешительный факт, что разработчикам нового Закона о защите конкуренции не удалось подготовить нормативный правовой акт, который действительно улучшил бы конкурентный правопорядок в нашей стране. А по некоторым аспектам, особенно в сфере пресечения недобросовестной конкуренции, продолжилось сползание от плохого к худшему с точки зрения эффективности защиты конкуренции на товарных и финансовых рынках.

Заключение

Анализ первой главы курсовой работы позволил изучить теоретические вопросы микроэкономических проблем в современных условиях. Было выявлено, что основными микроэкономическими проблемами в современных условиях являются: теневой бизнес, проблемы малых предприятий и проблема соотношения конкуренции и монополий.

Во второй главе были выявлены факторы формирования микроэкономических проблем и причины возникновения этих проблем. Так, к факторам и причинам возникновения «теневого бизнеса» можно отнести:

- коррумпированность контролирующих и правоохранительных органов;

- неэффективность деятельности контролирующих и правоохранительных органов в связи с ресурсными и иными ограничениями (деятельность в расчете на бездействие государства и безнаказанность);

- несовершенство законодательства, препятствующее выявлению, расследованию, пресечению деятельности, привлечению к ответственности

Основными проблемами, мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства в целом, являются: неблагоприятное состояние ресурсных рынков, административные барьеры, несовершенство правовой базы.

Было выявлено, что монополии возникают не только вследствие концентрации производства и капитала, но и на основе их централизации

В третьей главе были изучены способы преодоления микроэкономических проблем.

В заключение следует отметить, что одним из решающих условий углубления проводимых в России экономических реформ, способных вывести страну из кризиса, обеспечить ослабление монополизма, добиться эффективного функционирования производства и сферы услуг, является развитие малого предпринимательства и государственное регулирование существующих проблем.

микроэкономика теневой

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 26 июля 2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изм. от 30 июня 2008 г. // Российская газета, 2008, №140.

2. Федеральный закон от 24 июля 2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. от 22 июля 2008 г. // Российская газета, 2007, №237.

3. Приказ Минфина РФ от 21 декабря 1998 г. №64н «О Типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства» // Российская газета, 2000, №20.

4. Приказ Минфина РФ от 27 января 2000 г. №11н 2Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Информация по сегментам» ПБУ 12/2000» (с изм. от 18 сентября 2006 г.) // Финансовая газета, 2006, №46.

5. Приказ Минфина РФ от 28 ноября 2001 г. №96н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Условные факты хозяйственной деятельности» ПБУ 8/01» (с изм. от 20 декабря 2007 г.) // Российской газете, 2008, №18.

6. Приказ Минфина РФ от 19 ноября 2002 г. №114н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций» ПБУ 18/02» (с изм. от 11 февраля 2008 г.) // Российская газета, 2008, №55.

7. Приказ Минфина РФ от 29 апреля 2008 г. №48н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Информация о связанных сторонах» (ПБУ 11/2008)» // Российская газета, 2008, №119.

8. Бекряшев А. К., Белозеров И. П. Теневая экономика и экономическая преступность: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2003.

9. Еременко В.И. Конкурентное право Российской Федерации. - М.: ИНИЦ Роспатента, 2001.

10. Есипов В.М. Теневая экономика: Учебное пособие. Изд.2 - М.: ОНиРИО Московского института МВД России, 2007.

11. Муравьев, А.И., Игнатьев А.М, Крутик А.Б. Предпринимательство: учебник. - СПб.: Лань, 2001.

12. Улыбин К. Теневая экономика. Изд.2 - М.: Экономика, 2003.

13. Белоусова М.В. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации // Бухгалтер и закон, 2008, №1.

14. Варламова А.Н. Новый закон о конкуренции // Законодательство, 2006, №11.

15. Дадашев, А. Ресурсная эффективность малых предприятий // Экономист, 2006, №6.

16. Дерябина М. Реформирование естественных монополий: теория и практика // Вопросы экономики, 2006, №2.

17. Еременко В.И. О реформировании российского антимонопольного законодательства // Адвокат, 2008, №1.

18. Еременко В.И. Теоретические аспекты российского конкурентного права // Государство и право, 2002, №2.

19. Карелин И.Ю. Теневая экономика: проблемы, тенденции // Экономика и управление, 2006, №2.

20. Мартыненко Г. Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности // Право и экономика, 2007, №8.

21. Орлов, А. Перспективы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики, 2002, №7.

22. Салимжанов И. Конкуренция и ценообразование // Финансы, 2005, №8.

23. Самсонов Р. Институциональны монополизм: сущность и особенности регулирования // Вопросы экономики, 2007, №1.

24. Сумина О. Новый виток борьбы с теневыми зарплатами // Консультант, 2006, №19.

25. Талалаева И. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса // Малая бухгалтерия, 2008, №1.

26. Трикоз Е.Н. «Теневое право»: миф или реальность // Законодательство и экономика, 2005, №1.

27. Цапелик В.Е. Естественные монополии в России: история и перспективы развития системы регулирования // Вопросы экономики, 2005, №11.

28. Юдина Е. Закон о защите конкуренции и вопросы его применения // Акционерный вестник, 2007, №4.

Размещено на Allbest.ru