Чтобы увеличить обеспеченность жильем в указанных масштабах, нужно в период 2010-2020 гг. ежегодно гарантированно вводить в эксплуатацию, при выбывающем аварийном и ветхом жилье около 113 млн кв. м жилья. Новое строительство жилья ежегодно должно превышать достигнутые в 2008 г. показатели в два раза.

Устанавливается, что государственная поддержка (софинансирование) затрат объединений собственников жилых помещений на проведение капитального ремонта и модернизацию жилых домов с высоким уровнем износа и (или) низкой степенью благоустройства будет оказываться только для жилых домов, введенных в эксплуатацию до 1992г.

В соответствие с Концепцией Программы одним из инструментов создания условий для восстановления и развития коммунального хозяйства являются программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. На разработку указанных программ в муниципальных образованиях с численностью населения более 50 тыс. человек необходимо затратить около 28,5 млрд руб.

В соответствие с Программой основными источниками финансирования являются средства муниципальных бюджетов. Эти средства будут получены в виде займов под гарантии федерального и регионального уровней при частичной компенсации расходов на обслуживание долговых обязательств.

Программа предусматривает финансирование с помощью выпуска облигаций субъектов РФ. Основным кредитором мероприятий по развитию инфраструктуры должен выступать Банк развития м внешнеэкономической деятельности.

На первом этапе основные расходы будут нести бюджеты разных уровней, а с возникновением обязательств по погашению основной суммы долга по привлекаемым заемным средствам, расходы будут обеспечиваться за счет средств населения. Это неминуемо отразится на уровне тарифов ЖКУ.

В Концепции Программы указано, что основным положительным эффектов ее реализации для граждан, несущих дополнительные затраты на модернизацию коммунального комплекса и капитальный ремонт, является повышение рыночной стоимости жилья за счет повышения его благоустройства и эффективности использования коммунальных ресурсов. Повышение стоимости определяется на уровне 1,6 трлн руб.

Данная выгода интересна в основном собственникам, использующим помещения для последующей перепродажи или сдачи в аренду. Для прочих собственников квартир финансовый эффект будет заключаться в росте платежей за ЖКУ и налогов на имущество, особенно после введения рыночной оценки недвижимости и введения налога на недвижимость.

Другим важным элементом Программы является механизм привлечения средств на проведение реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры с помощью концессионных соглашений.

Условием применения договоров концессии в этой отрасли являются стабильные и долгосрочные тарифы на услуги, которые позволяют в средне- и долгосрочной перспективе сформировать привлекательные для частных компаний условия осуществления инвестиций.

Стимулировать строительство жилья экономического класса предполагается государственными гарантиями и созданием инфраструктуры, в т. ч. с привлечением Агентства по ипотечному жилищному кредитованию и Фонда содействия развитию жилищного строительства. Эти стимулы заложены в подпрограмме «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства», которая предусматривает предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на реализацию региональных целевых программ. В частности, предусматривается возмещение затрат на уплату процентов по кредиту, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Предоставление субсидий предусмотрено на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса, а также на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки. Кроме того, в рамках этой подпрограммы возможно использование механизма государственных гарантий по заимствованиям Фонда содействия развитию жилищного строительства.

Фондом содействия развитию жилищного строительства в 2011 г. будут выделены участки общей площадью 4,8 тыс. га, а к 2013 г. этот показатель возрасте до 7,5 тыс. га. Главным контрольным показателем станет площадь возводимого на этих участках жилья.

Таким образом, Фонд содействия развитию жилищного строительства должен одновременно активно работать по трем направлениям:

· развитие рынка земельных участков;

· развитие жилищного строительства;

· развитие промышленности строительных материалов.

Для реализации внедрения эффективных механизмов управления жилищным фондом необходимо внедрение новейших информационных технологий. Концепция развития на 2010-2020 гг. предусматривает создание федеральной интегрированной информационной системы ЖКХ.

Последние коррективы в Жилищном кодекс РФ и отдельные законодательные акты были внесены 29 июля 2010 г. федеральным законом , согласно которому расценки на ЖКУ теперь будут формироваться органами государственной власти субъектов РФ , а не органами самоуправления, как это было прежде.

Будет также создана государственная информационная система, обеспечивающая оперативный сбор и обработку информации об устанавливаемых тарифах и надбавках организаций коммунального комплекса и нормативах потребления коммунальных услуг.

Заключение

Подводя итоги можно с уверенностью заявить, что в современной России, впрочем, как и в других странах, естественные монополии оказывают огромное влияние на качество жизни населения. А необходимость их регулирования неоднократно подтверждена в прошлом и также неоднократно будет подтверждаться в будущем. В зависимости от способа регулирования выбранного государством и качества проведения антимонопольной политики будут зависеть не только тарифы ( в отрасли естественной монополии), но и качество предлагаемого продукта. Конечно, не нужно забывать и о том, что регулирование должно быть направленно не только на пользу потребителю, но и на благо производителя данной продукции.

Российские предприятия сферы естественных монополий подверглись воздействию неблагоприятных факторов переходного периода и по прошествии многолетних экономических реформ, сильно снизился производственный потенциал. Естественно, что при всем при этом техническая база предприятий долгое время не восстанавливалась, не поступало новое оборудование. Именно данным обстоятельством можно объяснить неудовлетворительное качество оказываемых услуг (получаемого продукта) предприятиями из сферы естественных монополий. Но как ни странно, при всех негативных явлениях естественны монополии это такая отрасль, без которой невозможно нормальное, стабильное развитие всей экономики в целом.

Как уже говорилось техническое состояние естественных монополистов оставляет желать лучшего. На предприятие не поступает новое оборудование, ни меняется техническое оснащение. Жилищно-коммунальное хозяйство в этом случае не «отстает» и в наших домах по прежнему протекают и крыши и трубы. Но при этом тарифы постоянно растут. Назревает вопрос: « А куда же уходят такие огромные средства?». На этот вопрос совершенно не трудно ответить, если хотя бы раз взглянуть на кабинеты руководства. Так же мы оплачиваем (имеется ввиду ЖКХ) и ремонт трубопроводов, которые на самом деле необходимо было заменить в буквальном смысле в прошлом веке, и потерю той воды, которая утекла благодаря все тем же неисправным трубопроводам. А так как конкуренция в данной отрасли невозможна, то получается так, что естественные монополии имеют абсолютную власть и если ее не подвергать регулированию, то имеется шанс ощутить все негативные стороны в полной мере. Как например жители Волгограда, качество подземных вод которого часто не соответствует ГОСТу на питьевую воду, а степень износа сооружений достигает 30-50%, в некоторых населенных пунктах повышается до 100%.

Таким образом можно сделать выводы, что монополия представляет собой такую отрасль, где вся информация сосредоточена «в руках» единственной фирмы производителя, продукция которой уникальна, а барьеры стоящие на пути проникновения являются непреодолимыми.

Из всего вышеперечисленного следует, что эта отрасль одна из самых важных и трудоемких, противоречивых, но необходимых.

Список используемой литературы

1.«Курс экономической теории» Киселева Е.А. Москва - 2004

2. «Микроэкономика» Сафрончук М.В. Москва- 2006

3.Микроэкономика, современный подход» Хел Р. Вернон Москва -2003.

4.«Микроэкономика. Теория и Российская практика.» Грязнова А.Г. Москва 2004.

5.«Микроэкономика: учебное пособие» Баренбаум Л.Н. Челябинск - 2006.

6. Андросов К.Г. Государственное регулирование естественных монополий. СПб., 2006

7.Бутыркин А.Я. Теория и практика антимонопольного регулирования в ведущих странах Запада и России. Москва - 2004.

8. Жилищные условия и коммунальное обслуживание населения: Справочно-информационное пособие для специалистов ЖКХ и населения. - М.: Госстрой России, 2011

9.Ленская С., Сычева Е. Общественный сектор и муниципальная собственность//Экономист.-1998.-№8

10. Регулирование естественных монополий: анализ мирового опыта и построение системы регулирования в Российской Федерации Коломийченко О.В. и др. Санкт- Петербург 2004

11.Проблемы и перспективы развития жилищно-коммунальной сферы/И.М. Шемякин// Управление многоквартирным домом 2011-№4 с.48-55.

12. Совершенствование рыночного механизма функционирования жилищно- коммунального комплекса В.М. Арцыбашев, Н.Е. Симионова Экономика строительства. - 2011. - №3.-с.64

13. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги/ И. Башмаков// Вопросы экономики. - 2011. - №4.-с.136-150

14.«Ценообразование на монополизированных рынках и формирование тарифов на нефтепроводном транспорте.» Метелев И.С. Омск - 2006

Размещено на Allbest.ru