Доходы населения и источники их формирования

При этом необходимо оговориться, что официальные данные Росстата об уровне товарооборота в неизменных ценах по отношению к 1991 г., по нашей оценке, завышены примерно на 50%. Это - исключительно следствие некорректности официальных показателей товарооборота за 1992 г., несколько раз позднее пересматривавшихся [1, 2]. Согласно официальным данным, объем розничного оборота достиг дореформенного уровня на рубеже 2000-2001 гг. Как показывают наши расчеты, физический объем розничного товарооборота, сократившийся за период 1991-1999 гг. в 1,64 раза, достиг уровня 1991 г. лишь в 2004 г. [1]. Тем не менее это ни в коем случае не ставит под сомнение феномен ускоренного роста товарооборота в 2000-х годах.

Каковы его основные причины? Безусловно, что одной из важнейших причин был значительный рост доходов населения. Вместе с тем в указанный период темпы роста доходов были ниже темпов роста товарооборота. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2007 г. составили 156% к уровню 2003 г. Более того, в последние годы разрыв в темпах роста доходов и розничного товарооборота увеличился. В 2006 г. их рост составил соответственно 13,5 и 14,1%, в 2007 г. -10,7 и 16,1%.

Частично такое расхождение связано с регулярным превышением значения дефлятора доходов над значением дефлятора товарооборота в результате более быстрого роста цен на услуги. Помимо этого происходило и дополнительное увеличение спроса на товары при росте доходов.

Одновременно некоторые «элитарные» направления расходов росли значительно быстрее розничного товарооборота. Так, при росте последнего за 2002-2007 гг. (в текущих ценах) в 3,7 раза расходы на приобретение недвижимости возросли в 7 раз, а стоимость реализованных российским гражданам путевок на туры в зарубежные страны - в 11,3 раза. Эти объемы расходов, сконцентрированные у незначительной части наиболее обеспеченных граждан, должны были естественным образом ограничивать рост расходов на товары населения в целом.

Следовательно, рост розничного товарооборота был обусловлен не только ростом доходов, но и другими причинами. Главная из них - бурное развитие системы потребительского кредита. Динамика показателей кредитования населения в сравнении с динамикой розничного товарооборота приведена в табл. 1

Таблица 1. Кредитование населения и розничный товарооборот

Как следует из данных табл. 1. за рассматриваемый период рост объемов предоставленных населению кредитов в 3 раза превысил рост оборота розничной торговли. В результате показатель отношения суммы выданных кредитов к товарообороту увеличился более чем в 7 раз и составил в 2007 г. 27,4%. Естественно, что не все выданные населению кредиты расходовались на покупку товаров. В последние годы стала развиваться, в частности, система жилищного кредитования.

Однако, во-первых, задолженность по кредитам на покупку жилья составляла на начало 2008 г. чуть более четверти общей суммы задолженности населения по кредитам, а в сумме выдававшихся в течение года кредитов доля жилищных кредитов была значительно меньше вследствие большого срока погашения. Во-вторых, жилищные кредиты позволяли высвобождать средства для расходов на текущее потребление, в том числе на покупку товаров.

Теоретически при прочих равных условиях рост уровня доходов сопровождается ростом нормы сбережений. Рост кредитования, помимо прямого балансового влияния на уровень покупок товаров, трансформировал поведение потребителей по сравнению с этой теоретической схемой.

Для осуществления крупных покупок можно было прибегать к кредиту, не накапливая предварительно значительных финансовых активов (вклады в банках, накопления в ценных бумагах, наличные рублевые средства, наличная иностранная валюта). Кроме того, в 2006-2007 гг. проявился эффект укрепления рубля по отношению к доллару, что нашло отражение в снижении доли чистых покупок иностранной валюты в доходах, означавшее приток дополнительных средств, в том числе на потребительский рынок.

Результирующей этих процессов стала стабилизация начиная с 2003 г. доли прироста финансовых активов в доходах населения при высоких темпах роста их в неизменных ценах. В денежных доходах населения покупки валюты учитываются на валовой основе, что может, в принципе, искажать истинную величину накопления финансовых активов в условиях, когда одновременно с ростом покупок происходит и рост продаж валюты. Поэтому на рисунке показана динамика доли прироста финансовых активов как с учетом валовых, так и чистых покупок валюты.

В конце предкризисного периода именно потребительское кредитование стало, по-видимому, важнейшей причиной роста розничного товарооборота, на что указывают и данные табл. 2.

Таблица 2. Динамика товарооборота, денежных доходов населения и потребительских кредитов в кв. 2008 г., % к соответствующему периоду 2007 г.

Одновременно с ростом физического объема товарооборота происходил ряд сдвигов в его структуре.

Во-первых, укрепление курса рубля к доллару США привело к значительному росту импорта потребительских товаров. С декабря 2002 г. по декабрь 2007 г. курс доллара по отношению к российскому рублю снизился с 31,78 руб. до 24,55 руб. За этот же период доля импорта в товарных ресурсах розничной торговли возросла с 41 до 47%. Наблюдался наибольший рост импорта легковых автомобилей и лекарственных средств. В результате с 2002 по 2007 г. продажи автомобилей (в натуральном выражении) увеличились в России в 2,7 раза, лекарственных средств - в 2,3 раза.

Во-вторых, росту продаж по отдельным товарным группам (строительные материалы, мебель и другие предметы домашнего обихода) способствовал и быстрый рост в 2000-е годы темпов жилищного строительства. В 2007 г. введено в действие жилых домов по сравнению с 2000 г. более чем вдвое.

Анализируя основные причины и особенности быстрого роста потребления населения России в предкризисный период, следует четко осознавать, что возникший потребительский бум коснулся незначительной части населения. В этой связи еще раз напомним, что официальные данные Росстата об уровне товарооборота в неизменных ценах по отношению к 1991 г., по нашей оценке, завышены. Кроме того, даже по официальным данным, в первой половине 1990-х годов резко усилилась дифференциация доходов населения. В частности, коэффициент фондов, показывающий соотношение среднедушевого дохода 10% самого богатого населения и 10% самого бедного населения, возрос к 1994 г. почти в 15 раз по сравнению с 4,5 раза в 1991 г., в период 1995-2007 гг. его уровень колебался в пределах 13,5-16 раз. При значительном изменении дифференциации доходов показатели динамики среднего для населения страны уровня доходов и потребления теряют свою информативность, поскольку могут быть обусловлены совершенно различными тенденциями изменения доходов отдельных групп населения. В этих условиях, прежде всего, необходимо установить, как менялся наиболее массовый, наиболее типичный уровень доходов. Как показано в работе [2], в качестве такого измерителя следует использовать модальный уровень душевого дохода. В логарифмически-нормальном распределении населения по уровню дохода взаимосвязь между значениями среднедушевого и модального дохода выражается посредством параметра дифференциации доходов следующим образом:

где Х - среднедушевой доход населения, М - модальный доход, у - среднеквадратическое отклонение логарифмов дохода. В свою очередь значение коэффициента фондов К может быть выражено также через величину среднеквадратического отклонения логарифмов дохода:

Таким образом, по официальным данным Росстата о динамике коэффициента фондов в 1990-х - 2000-х годах, можно рассчитать динамику соответствующих значений модального дохода. К 2000 г. модальный (наиболее типичный) уровень денежного дохода российского населения должен был составить всего лишь 28%, а в 2007 г. -63% уровня 1991 г. Соответственно примерно столько же должен был составлять и модальный уровень покупок товаров. Однако, если исходить из полученных нами оценок дифференциации доходов населения, в соответствии с которыми значения коэффициента фондов с 1996 г. составляют 33-38 раз [2, 3], то наиболее типичный уровень расходов на товары составил даже в 2007 г. не более 40% уровня 1991 г.

Но наиболее впечатляющей в 2000-х годах выглядит динамика показателя доступности жилья. Несмотря на быстрый рост среднедушевых доходов населения (номинальный среднедушевой годовой доход в 2007 г. повысился по сравнению с 2000 г. в 5,5 раз) и рост жилищного строительства, средняя цена проданной на первичном рынке в 2007 г. квартиры составляла сумму, равную 26,6 среднедушевого годового дохода (в 2000 г. - 25,7). При этом следует отметить, что в рассматриваемый период душевые доходы почти двух третей населения были ниже величины среднедушевых доходов.

Расчеты также показывают, что в условиях крайне высокой дифференциации доходов структура потребления большинства населения изменилась незначительно. В результате потребительского бума структура потребления в предкризисный период лишь 10% наиболее обеспеченных жителей стала идентичной структуре потребления населения развитых европейских стран. В то же время при быстром росте тарифов на «обязательные» - жилищно-коммунальные и транспортные - услуги, продолжавшейся коммерциализации образования и здравоохранения структура потребления половины населения России (1-я - 5-я децильные группы по уровню доходов) и в период потребительского бума оставалась крайне примитивной. Более 80% их потребительских расходов приходилось на долю товаров первой необходимости (продукты питания, одежда, обувь, лекарства) и «обязательные» услуги. Как показывают наши расчеты, структура потребления половины населения страны практически не отличается от структуры потребления населения развивающихся стран, в которых ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в 4-5 раз ниже, чем в России [1].

Итоги 2008 г. и начала 2009 г.: структура использования доходов и динамика товарооборота в условиях начавшегося кризиса

По итогам 2008 г. реальные располагаемые доходы населения повысились на 2,7%, в то время как в предыдущие семь лет темпы прироста находились, как уже отмечалось, на уровне 10-12%. Такое снижение темпов прироста связано с падением уровня реальных доходов в ноябре-декабре 2008 г. по отношению к аналогичному периоду 2007 г. В то же время даже в IV кв. 2008 г., согласно данным баланса денежных доходов и расходов, наблюдался весьма значительный совокупный прирост накоплений населения (сумма изменения рублевых вкладов, накоплений в ценных бумагах, покупки недвижимости, покупки иностранной валюты, изменения средств на счетах индивидуальных предпринимателей, изменения рублевой наличности на руках у населения).

При этом происходила интенсивная «конверсия» рублевых вкладов и наличности в активы в иностранной валюте - как в наличной форме, так и во вкладах в банках. Приведенные данные не совсем точно характеризуют прирост накоплений, так как покупки валюты учтены на валовой основе, а статья «изменение средств на счетах индивидуальных предпринимателей» также не является сальдовой, а представляет собой сумму средств, зачисленных на счета.

При этом даже для IV кв. 2008 г. сальдо прироста финансовых активов было положительным, поэтому нет оснований утверждать, как это неоднократно делалось в СМИ, что население в целом «проедало» сбережения в условиях начавшегося кризиса.

Для более детального анализа особенностей изменений финансовых активов нами проведены расчеты дифференцированного баланса денежных доходов и расходов населения за 2008 г. (Вопросы его расчета на современной статистической базе подробно освещены в работе [4].) Распределение прироста финансовых активов по децильным доходным группам в 2008 г., согласно проведенным расчетам, приведено в табл. 3.

Таблица 3. Изменение финансовых активов по децильным доходным группам в 2008 г., млрд. руб.

Как следует из этих расчетных данных, в разрезе достаточно крупных доходных групп (какими являются децильные группы) по итогам года также нет оснований говорить об абсолютном снижении финансовых активов даже у группы с наименьшими доходами. Одновременно и концентрация прироста финансовых активов в высокодоходных группах была примерно такой же, как в 2007 г. - на долю наиболее богатых 20% населения приходилось 77% прироста финансовых активов (в 2007 г. - 74%). Разумеется, такой уровень концентрации следует оценивать как исключительно высокий.

Вместе с тем в 2008 г., как и в предыдущие годы, происходило накопление задолженности населения по кредитам (лишь за счет последних месяцев года прирост задолженности снизился по сравнению с 2007 г.). При этом, однако, сальдо прироста финансовых активов и прироста кредитной задолженности было положительным лишь у 20% самого богатого населения, в то время как в 2007 г. оно, по нашим расчетам, было положительным у 60% наиболее состоятельных граждан. Как нам представляется, это - один из значимых симптомов кризисных явлений в сфере доходов населения.

За счет уменьшения доли прироста финансовых активов в 2008 г. существенно увеличилась в денежных доходах доля товарооборота: если в 2003-2007 гг. она составляла 50,4-51,5%, то в 2008 г. возросла до 54,5%.

Динамика розничного товарооборота за IV кв. 2008 г. и первые 4 мес. 2009 г. приведена в табл. 4.

Таблица 4. Физический объем розничного товарооборота, % к соответствующему периоду предыдущего года

Таким образом, налицо стремительное снижение показателей динамики товарооборота и продовольственных, и непродовольственных товаров. Причина его состоит в том, что все рассмотренные выше факторы, способствующие быстрому росту в предкризисный период, с началом кризиса поменяли свою динамику. В IV кв. 2008 г. и I кв. 2009 г. реальные располагаемые денежные доходы населения сократились по сравнению с соответствующими периодами предыдущего года. Перестала увеличиваться в этот период и сумма предоставляемых населению потребительских кредитов. Более того, с ноября 2008 г. общая (накопленная) сумма предоставленных кредитов стала снижаться. Это означает, что сумма платежей по полученным ранее кредитам стала превышать сумму выданных новых кредитов. Существенная девальвация рубля стала причиной уменьшения объемов поступления потребительских товаров по импорту. Снизились также объемы жилищного строительства. Все это объективно обусловливает возникновение тенденции значительного снижения физического объема розничного товарооборота и определенной его примитивизации за счет более быстрого падения продаж высокоэластичных непродовольственных товаров.

К числу последних как наиболее высокоэластичных относятся легковые автомобили. В январе - апреле 2009 г. продажи новых автомобилей в России снизились, по данным Ассоциации европейского бизнеса, на 44% по сравнению с соответствующим периодом 2008 г., в том числе в апреле - на 53% [5]. В целом за год продажи автомобилей в России сократятся, по прогнозам Минпромторга, на 60% [Коммерсантъ Санкт-Петербург, 21.05.09].

На резкое падение российского авторынка повлияли как девальвация рубля и повышение импортных таможенных пошлин (более половины продаж приходилось в 2008 г. на импорт), так, по-видимому, и значительное снижение реальных доходов тех слоев населения, которых в последние годы стало модно называть «средним классом» и которые являлись покупателями относительно недорогих автомобилей.

Высказанное выше предположение о том, что кризис существенно не отразился на уровне жизни россиян с самыми высокими доходами, подтверждается, например, статистикой продаж наиболее дорогих, так называемых премиальных марок автомобилей. Суммарные продажи по семи таким маркам (Audi, BMW, Cadillac, Hummer, Infinity, Porsche, Jaguar) в январе - апреле 2009 г. остались на уровне предыдущего года и составили около 15 тыс. автомобилей [5]. Заметим в этой связи, что ситуация в России кардинально отличается от ситуации в других странах, где наибольшее падение авторынка наблюдалось именно в премиальном сегменте.

Рассмотренные факторы снижения товарооборота особенно сильно скажутся на положении малообеспеченных слоев населения. Потребление малообеспеченных семей не только таких необходимых непродовольственных товаров, как одежда, обувь, предметы домашнего обихода, может существенно сократиться. На наш взгляд, это сокращение в основном коснется потребления продуктов питания, богатых белками животного происхождения, в первую очередь - мяса и мясопродуктов, а также потребления лекарств. Снижение их потребления в условиях падения доходов, а также девальвации рубля при высокой доле импорта в ресурсах этих товаров чревато дальнейшим ростом заболеваемости и смертности. Кроме того, ухудшение структуры питания, вынужденный отказ от необходимых лекарств может привести к значительному ухудшению здоровья российского населения на длительную перспективу, так как большая часть малообеспеченных - это семьи с детьми.

Статистика первых месяцев 2009 г. свидетельствует о том, что негативные тенденции потребления указанных товаров уже проявились. Это касается как потребительских цен, так и физического объема продаж. Так, цены на мясо и мясопродукты в марте 2009 г. возросли по сравнению с мартом 2008 г. на 23,3%, что почти в 2 раза выше роста потребительских цен на товары в целом. В I кв. 2009 г. продажа мяса и мясопродуктов в сопоставимых ценах составила 96,3% к соответствующему периоду 2008 г.

За небольшим, на первый взгляд, снижением потребления населением этих продуктов питания в целом скрывается, по нашим оценкам, значительное (не менее чем на 25-30%) падение их потребления малообеспеченными семьями. Это объясняется следующими причинами. Во-первых, мясо и мясопродукты относятся к числу наиболее высокоэластичных продовольственных товаров. И в докризисный период душевые расходы на их покупку в малообеспеченных семьях были значительно ниже, чем у населения в целом. Расчеты дифференцированного баланса денежных доходов и расходов населения за 2007 г. показывают, что душевые расходы на покупку мяса и мясопродуктов у 20% наименее обеспеченных (1-я - 2-я де-цильные группы) были почти в 2 раза ниже, чем у населения в целом. Во-вторых, при общем снижении продажи мяса и мясопродуктов их покупки в семьях с высокими доходами в начале 2009 г., по-видимому, увеличились за счет роста расходов на питание дома при значительном сокращении посещений кафе и ресторанов: оборот общественного питания в I кв. 2009 г. сократился по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. на 7,2%, в апреле - на 9,4%.

Потребление лекарств, как уже отмечалось, повышалось в докризисный период высокими темпами. В значительной степени это объясняется эффектом низкой базы: в начале 2000-х годов душевое потребление лекарств в России было почти на порядок ниже, чем в большинстве развитых стран. В 2009 г. рост потребления лекарств в натуральном выражении практически прекратился при высоком росте цен на них. По данным маркетингового агентства DSM Group, занимающегося исследованием фармацевтического рынка России, в марте 2009 г. объем продаж лекарств в натуральном выражении лишь на 1% превысил уровень 2008 г. Рост средневзвешенной цены упаковки лекарственного препарата за этот период составил 33,7% [6]. Учитывая, что лекарства также относятся к высокоэластичным товарам, естественно предположить, что при такой динамике рынка в целом потребление лекарств малообеспеченными группами населения сократилось при сохранении роста их потребления высокодоходными. Заметим, что и в докризисный период душевое потребление лекарств в первых двух децильных группах было почти в 3 раза ниже, чем среднедушевое потребление населения в целом.

В то же время начало 2009 г. охарактеризовалось, несмотря на снижение реальных доходов, достаточно значительной долей прироста совокупных накоплений -8,8% за I кв. В апреле эта доля составила, по оценке, 18,2%.

Какими в этих условиях могут быть ближайшие перспективы? Согласно уточненному прогнозу социально-экономического развития на 2009 г., подготовленному Минэкономразвития [7], реальные располагаемые денежные доходы населения значительно (на 8,3%) сократятся, однако при этом несколько увеличится оборот розничной торговли -на 0,3% к уровню 2008 г. Авторы прогноза обосновывают такую оценку предполагаемым снижением доли сбережений в доходах населения и соответственно ростом доли доходов, расходуемых на покупку товаров.

Однако, во-первых, одним из факторов ограничения спроса на товары в 2009 г. будет, безусловно, рост тарифов на низкоэластичные услуги. В частности, власти, несмотря на углубление кризиса и снижение уровня жизни населения, не предприняли попытки замораживания тарифов на «обязательные» услуги. В результате, индекс потребительских цен на услуги в целом по стране составил в апреле 2009 г. 108,7% к декабрю 2008 г., в том числе на жилищно-коммунальные услуги - 117,2% (в ряде регионов этот показатель превысил 130%). Соответственно объем расходов на такие услуги будет возрастать ускоренными темпами по сравнению с темпами роста номинальных доходов.

Во-вторых, в условиях нулевого (и тем более отрицательного) роста накопленной суммы предоставленных населению кредитов возрастет доля доходов населения, расходуемая на погашение полученных ранее (и уже израсходованных на потребление) кредитов.

В-третьих, как показывают помесячные данные за 2008-2009 гг., «реакция» нормы сбережений на падение уровня реальных доходов не может быть столь сильной, как это следует из прогноза Минэкономразвития. Такая динамика в условиях кризиса объясняется в первую очередь как сверхвысокой концентрацией сбережений у наиболее богатых жителей России (по нашим расчетам, на долю 10-й децильной группы приходится около 90% сбережений), так и, по-видимому, несущественным влиянием кризиса на материальное положение россиян с самыми высокими доходами.

Расчеты, исходя из прогноза Минэкономразвития, показателей динамики оплаты труда, пенсий, инфляции, курса доллара и других переменных, а также динамики нормы сбережений в зависимости от динамики реальных доходов, имевших место в 2008 - начале 2009 гг., показывают, что падение товарооборота за счет снижения реальных доходов и неизменном в течение года уровне задолженности населения по кредитам должно составить примерно 7%. Поскольку, как и в конце 2008 г, в I кв. 2009 г. величина задолженности по кредитам продолжала снижаться, есть основания полагать, что этот процесс продолжится. С учетом экстраполяции этого процесса на год в целом падение товарооборота должно составить около 11%. При этом падение оборота импорта будет особенно значительным - около 18% - за счет его относительного удорожания в результате роста курса доллара.

При этом, однако, следует оговориться, что принятые на 2009 г. в прогнозе Минэкономразвития цифры падения доходов являются, видимо, экстраполяцией тенденций ноября 2008 - января 2009 гг. По данным за январь - апрель 2009 г. падение доходов составило 1%. Соответственно, если падение доходов по итогам года составит 3-4%, товарооборот сократится примерно на 6-7%.

Первоочередные антикризисные меры и общие задачи государственной политики в сфере потребления

Первоочередные антикризисные меры в сфере потребления должны быть направлены на поддержку наименее защищенных, малообеспеченных слоев населения. Их целью должно быть предотвращение дальнейшего ухудшения в условиях кризиса структуры питания малообеспеченных семей, отказа их от необходимых лекарств. Возможный способ достижения этой цели - предоставление малообеспеченным семьям потребительских талонов: своего рода аналога продук-товьгх карточек, выдаваемых малообеспеченным в США. Зачисляемые на эти талоны денежные суммы могут быть израсходованы лишь на покупку определенных продовольственных товаров и лекарств. Учитывая отсутствие в России системы определения малообеспеченности, целесообразно принятие нормативного акта в отношении тех категорий малообеспеченных, которым потребительские талоны предоставляются в безусловном порядке. В первую очередь к ним должны относиться, по-видимому, зарегистрированные безработные и их иждивенцы, семьи с двумя и более детьми, младший из которых не достиг определенного возраста (т. е. семьи, в которых один из родителей не работает), работающие граждане и неработающие пенсионеры, получающие соответственно заработную плату и пенсию в размере ниже прожиточного минимума.

Дополнительные меры должны быть приняты для ограничения роста цен на лекарства. Проблема эта весьма остра, учитывая высокую долю импортных лекарственных средств, а также то, что субстанции для производства многих отечественных препаратов также поставляются по импорту. Об остроте проблемы можно судить, в частности, по следующим данным: в общем объеме продаж лекарственных средств в 2008 г. на долю импортных препаратов приходилось 76%, а отечественных - соответственно 24%. Вместе с тем эти данные характеризуют лишь стоимостной объем продаж лекарств. Что же касается натурального объема продаж, то здесь наблюдается прямо противоположная картина: на долю отечественных препаратов приходилось в 2008 г. 63% , а импортных - соответственно 37% [6].

Такое несоответствие обусловлено значительными различиями в уровне розничных цен на отечественные и импортные препараты: средняя цена одной упаковки отечественных лекарств в пять с лишним раз ниже, чем импортной. При этом такие различия обусловлены не только расхождениями в номенклатуре отечественных и импортных лекарств, но и в ценах на аналогичные препараты. Это объясняется тем, что в Россию поставляются в основном лекарства производства западных фармацевтических компаний (Франции, Германии, Швейцарии, США), являющиеся оригинальными, патентованными препаратами. Российские аналоги этих препаратов представлены препаратами отечественного производства, цены на которые во всем мире существенно ниже, чем на оригинальные, патентованные препараты.

Стоит отметить в этой связи, что для обеспечения доступности лекарств для населения стран с невысоким уровнем доходов ВОЗ рекомендует ориентироваться прежде всего именно на дженерики. Поэтому проблема роста цен на лекарства в России в значительной степени обусловлена отсутствием адекватной государственной политики в отношении лекарственного обеспечения населения в целом и поддержки отечественного фармацевтического производства в частности.

Учитывая вышесказанное, представляется, что в условиях кризиса первоочередной задачей государства должна стать организация информационно-рекламной кампании, направленной на стимулирование спроса на отечественные препараты, которые являются аналогами импортных и стоят в несколько раз дешевле последних. Очевидно также, что у многих импортных препаратов отсутствуют российские аналоги. Поэтому целесообразно стимулировать также импорт соответствующих дженериков из стран, специализирующихся на их производстве. К числу этих стран относится, в частности, Индия. Реализация указанных мер может значительно снизить риски роста цен на лекарства в условиях девальвации рубля.

Эффективной мерой, препятствующей росту цен на лекарства, может стать и государственное регулирование ценообразования на оптовом и розничном рынках. Как показывает анализ, в настоящее время даже в пределах одного города цены в разных аптеках на одноименные препараты одних и тех же производителей различаются в 2-3 раза. Такая высокая дифференциация цен явно необоснованна. Снижение этой дифференциации может привести к значительному снижению средних цен.

Государственная политика в сфере потребления не должна, очевидно, ограничиваться принятием неотложных антикризисных мер. Анализ тенденций развития этой сферы как в докризисный период, так и в условиях кризиса, позволяет определить в качестве основной цели государственной политики существенное улучшение структуры потребления большинства населения России. Для достижения этой цели необходимо в первую очередь добиться масштабного снижения дифференциации доходов населения, являющегося одним из главных условий роста совокупного потребительского спроса внутри страны, а не за ее пределами. Необходимо также обеспечить значительный рост отечественного производства потребительских товаров, в частности, продуктов питания и лекарственных средств. Требуется также создать условия для снижения неоправданно высоких торгово-посреднических наценок как в розничной, так и в оптовой торговле.

Механизмы решения указанных задач в большинстве своем хорошо известны, широко используются в практике других стран, подробно рассмотрены в многочисленных научных публикациях, в том числе авторами данной статьи. Ограничимся поэтому лишь кратким их изложением.

Огромная дифференциация доходов населения России, преобладание в структуре населения граждан с низкими доходами в значительной степени обусловлены неоправданно заниженной величиной законодательно установленного минимального размера оплаты труда (МРОТ). В европейских странах (в том числе в бывших социалистических странах с сопоставимым с Россией уровнем экономического развития) минимальная заработная плата составляет от 34 до 48% от уровня средней. В России, несмотря на его неоднократное повышение в последние годы, отношение МРОТ к официальной средней заработной плате составляет в настоящее время 25%. Учитывая высокий уровень скрытой оплаты труда, МРОТ не превышает 20% средней фактической заработной платы и уступает по величине прожиточному минимуму трудоспособного населения. Очевидно поэтому, что значительное повышение минимального размера оплаты труда является одной из важнейших задач государственной политики. Государство должно также реализовывать меры, направленные на дальнейшее увеличение размера пенсий, стипендий, а также других социальных трансфертов при повышении уровня их адресности.

Не менее важной задачей государственной политики должно стать и перераспределение части доходов наиболее богатых россиян в пользу большинства населения страны. Такое направление государственной политики реализуется практически во всех странах. Во-первых, с помощью прогрессивной шкалы подоходного налога. Во-вторых, путем установления достаточно высокой ставки налога на доходы физических лиц по дивидендам. Публикуемые сведения о бонусах менеджеров российских, в том числе государственных компаний, декларируемых доходах чиновников и депутатов, гонорарах звезд шоу-бизнеса и спорта, покупках россиянами дворцов, вилл, футбольных клубов за границей, размерах их вкладов в заграничных банках лишь подчеркивают актуальность решения этой задачи. В качестве первоочередной меры следует считать введение достаточно высокой, близкой к запретительной, ставки налога на доходы, в десятки раз превышающие среднедушевой их уровень, которые в большинстве своем вывозятся за границу, расходуются на потребление за пределами страны.

В макроэкономическом плане первостепенное значение имеет вопрос об уровне торговых и транспортных наценок в российской экономике. Самый простой пример: из разрабатываемых Росстатом данных о структуре розничных цен следует, что в цене хлеба доля транспорта и торговли на всех стадиях движения сырья и готовой продукции составляет около 70%. В то же время из межотраслевых расчетов следует элементарный результат: снижение добавленной стоимости в торговле и на транспорте, обслуживающих оборот продукции внутри страны, влечет увеличение добавленной стоимости в остальных отраслях экономики, при этом сальдо этого увеличения и снижения является положительным, и в целом по экономике величина добавленной стоимости возрастает. Исследования этих диспропорций проводились в ИНП РАН, однако в целом эти вопросы никогда серьезно не обсуждались в научном сообществе, а на правительственном уровне игнорировались. Можно констатировать, что по сути они игнорируются и в программе антикризисных мер Правительства РФ [8], поскольку в ней содержится лишь робкое замечание о «сдерживании роста цен на социально значимые товары».

Одной из главных причин неоправданно высокого уровня этих наценок является несовершенство системы товародвижения. В России - в отличие от большинства развитых стран - число организаций оптовой торговли и численность занятых в них работников выше соответствующих показателей для организаций розничной торговли.

Для оптового рынка России характерна многозвенность перепродаж, что приводит к «накрутке» цены, по которой товары поступают в розничную торговлю. Абсолютное большинство организаций оптовой торговли - это малые предприятия, для которых и характерна многозвенность перепродаж, а торговая наценка в 2 раза выше, чем у крупных и средних организаций. При этом уровень скрытой оплаты труда в малых предприятиях оптовой торговли в несколько раз выше, а их налоговая нагрузка в несколько раз ниже по сравнению с крупными и средними организациями [9].

Вышесказанное необходимо, на наш взгляд, учитывать при реализации объявленных Правительством РФ мер масштабной финансовой поддержки малого бизнеса. Такая поддержка не может быть безусловной. Она должна оказываться с учетом направлений деятельности малых предприятий, социальных, экономических и финансовых результатов их функционирования. Заметим в этой связи, что более половины действующих сейчас в стране малых предприятий - это торгово-посреднические организации. Следует также отметить, что снижению торгово-посреднических наценок объективно способствует развитие крупных сетевых компаний розничной торговли, интегрирующих в своей деятельности и функции оптового звена. Государственная политика должна быть направлена на обеспечение нормальных условий их функционирования при обеспечении, естественно, конкуренции на потребительском рынке, недопущении его монополизации.

Поэтому прежде всего необходимо создать систему инструментов регулирования наценок торговли и транспорта, позволяющую снизить их безмерно высокий уровень. Если она будет создана, то и угрозы инфляции в ее настоящем виде не будет. Если говорить о торговых наценках, речь должна идти прежде всего о развитии инфраструктуры закупок и торговли сельскохозяйственной продукцией, декриминализации этой сферы в целом, фиксации предельного уровня наценок в соглашениях между представителями правительства и торговых компаний. В области транспортных наценок должно быть предусмотрено регулирование их уровня путем заключения соответствующих соглашений, учитывающих калькуляцию издержек и уровня рентабельности.

Другое важное долгосрочное направление государственной политики, которое также с полным основанием можно считать одновременно и антикризисным, связано с финансированием образования, здравоохранения и науки. В 2000-е годы в рамках ряда федеральных целевых программ и национальных проектов выделялись значительные и постоянно возрастающие финансовые средства для развития этих отраслей. Вместе с тем с началом экономического кризиса Правительство РФ проектирует либо стабилизацию (в номинальном выражении), либо прямое сокращение отдельных статей этих расходов. По нашему мнению, речь, напротив, должна идти о фронтальном увеличении государственных расходов по этим направлениям. В частности, в сфере образования речь должна идти не об «экспериментах по образовательному кредитованию» с низкой процентной ставкой, не о «фиксации платы за получение образования» [8], а о последовательном замещении платных мест в государственных вузах бюджетными, с тем, чтобы в перспективе прийти в основном к бесплатному высшему образованию. Аналогично в сфере здравоохранения следует сделать упор на последовательное восстановление бесплатного медицинского обслуживания, а не на рекламу налоговых вычетов для физических лиц, связанных с расходами на оплату услуг здравоохранения.

Необходимо подчеркнуть, что такие меры касаются всего населения, но при этом в наиболее масштабной поддержке нуждаются именно малообеспеченные слои. Как нетрудно заметить, одновременно это есть путь сохранения и наращивания человеческого капитала, подготовки перехода экономики к инновационному развитию. Средства для финансирования этих мероприятий должны быть получены за счет пересмотра направлений расходов в рамках правительственной системы антикризисных мер, предусматривающей, например, выделение только на поддержку банковской системы и ликвидности ее в 2009 г. до 800 млрд. руб. (для сравнения: в 2008 г. на образование и здравоохранение из консолидированного бюджета и внебюджетных фондов было выделено примерно 3 трлн. руб.). Кроме того, важным аргументом в пользу ускоренного роста расходов на отрасли социальной сферы является наличие высокого мультипликативного эффекта этих расходов. Как показывают выполненные нами расчеты (использованный для этого модельный аппарат описан в работе [10]), полный прирост конечного спроса в результате увеличения на 1 млрд. руб. расходов на отрасли социальной сферы составляет около 3 млрд. руб., т.е. трехкратную величину мультипликатора. Дополнительно, замещение импортных составляющих в объеме материальных затрат отечественной продукцией способно повысить величину мультипликатора (округленно) почти в 3,3 раза. Это означает, в частности, и увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет и внебюджетные фонды, позволяющее компенсировать до 40% первоначальных расходов.

Классификация потребностей

Социологический и психологический подходы к концепции потребностей являются дальнейшей конкретизацией философского подхода. Они позволяют экспериментальными и статистическими методами исследовать изменения потребностей у отдельных людей, групп и социальных общностей. В социологии и психологии существует научная традиция изучения потребностей, хотя в целом эта тема разработана пока не очень подробно. Наиболее известными и удачными обычно признаются концепции потребностей, созданные американским психологом Абрахамом Маслоу, польским психологом Казимежем Обуховским и российским театральным режиссером и психологом П.М. Ершовым. В своем реферате я буду опираться в первую очередь на их работы. Единой общепризнанной классификации потребностей не существует. Психологи даже были вынуждены отказаться от составления их полного списка, так как человеческие потребности очень многочисленны, они постоянно изменяются, возникают и исчезают. Тем не менее, существует несколько классификаций, позволяющих упорядочить и обобщить наши знания о потребностях, услугах и перспективах развития сервисной деятельности.

Психологи обычно делят потребности на первичные, или насущные, без удовлетворения которых человек вообще не может существовать, и вторичные, ненасущные, удовлетворение которых не является обязательным условием физического существования человеческого организма. С точки зрения философского, мировоззренческого подхода потребности могут быть разделены прежде всего на материальные и духовные. Материальные потребности делятся в свою очередь на относительно простые -- биологические и более сложные -- социальные. К биологическим относятся насущные потребности и некоторые ненасущные, связанные с функционированием человека как живого организма. Социальные потребности -- это, прежде всего потребность в труде и материальном общении (т. е. в обмене различными видами деятельности и материальными благами). Все духовные потребности являются социальными. Они существуют на трех уровнях: на уровне обыденного сознания, теоретического сознания и художественного сознания. К духовным относятся нравственные, правовые, эстетические и религиозные потребности, потребности в познании, образовании, воспитании и смысле жизни. Можно выделить также обобщенные потребности в научном и художественном творчестве, потребность в духовном развитии человека. Целостная, обобщенная (и материальная, и духовная) потребность общества на всех этапах его развития -- это потребность в сохранении и развитии социальной жизни. Эта потребность существует как у отдельного индивида, так и у общества в целом. С точки зрения субъекта (носителя) потребности можно разделить на индивидуальные, групповые и общественные.

Существуют потребности творческие и рутинные. В социологии используется разделение потребностей по сферам деятельности (потребности, связанные с трудом, познанием, общением, отдыхом), по функциональной роли (доминирующие и второстепенные, устойчивые и ситуативные). Все эти потребности выделяются по разным основаниям и их сложно свести в единую, логически взаимосвязанную систему. Самая известная попытка систематизировать потребности -- это иерархия потребностей А. Маслоу. Базовые (т. е. основные, наиболее общие и фундаментальные) потребности он расположил в виде пятиступенчатой пирамиды, начиная с насущных, без которых человеческий организм не может физически существовать, и кончая наиболее сложными -- социальными. Вот эта знаменитая классификация: 1. Физиологические потребности. 2. Потребности в безопасности. 3. Потребности в любви и принадлежности. 4. Потребности в уважении. 5. Потребность в самоактуализации. Маслоу считает, что потребности каждой последующей ступени становятся для человека актуальными только после того, как на достаточном уровне удовлетворены потребности предыдущей ступени. Так, после удовлетворения насущных физиологических потребностей (еда, одежда, жилище) человек обращает внимание на потребность в безопасности, затем -- ощущает потребность в любви, после ее удовлетворения становятся важными и актуальными потребности в уважении и, наконец, в самоактуализации. Однако Маслоу подчеркивает, что высшие потребности могут приобретать столь большое значение для человека, что предыдущие, более насущные потребности отходят для него на второй план. Так, инженер, ученый или художник, увлекшись разработкой интересного проекта (т. е. занимаясь творческой самоактуализацией), может не обращать внимания, на уважение окружающих, любовь, безопасность и даже на физиологические потребности -- например, питаться урывками и чем придется. В то же время это игнорирование низших потребностей возможно, только в некоторых ограниченных пределах: никакой полет творческой фантазии не освободит человека от необходимости есть, пить, дышать и т. п. Во взаимодействии потребностей разного уровня проявляются общие закономерности соотношения низшего и высшего, раскрытые в философских концепциях Гегеля, Маркса и некоторых ученых XX в. Высшее возникает на основе низшего и может оказывать на низшее обратное направляющее воздействие. Но высшее не становится абсолютно самостоятельным, так как существует только в рамках и пределах, которые установлены законами низшего. В применении к потребностям это выражается в том, что человеку необходимо удовлетворять физиологические потребности хотя бы на минимальном уровне, без этого человек не может существовать и заниматься деятельностью высшего, более сложного порядка.

В своей концепции Маслоу не только рассматривает психологические черты личности, но и устанавливает их связь с окружающей социальной средой. Удовлетворение базовых потребностей всех пяти ступеней прямо зависит от общественной системы, господствующих в ней политических взглядов и культурных традиций (роль экономического базиса Маслоу, в отличие от К. Маркса, специально не рассматривает). «Существуют определенны условия, представляющие непосредственные и необходимые предпосылки удовлетворения базовых потребностей. Такие предпосылки, как свобода слова, свобода делать то, что тебе хочется, если это не мешает другим, свобода самовыражения, свобода получения сведений и доступа к информации, свобода защищать себя, правосудие, справедливость, честность, дисциплина в группе, являются примерами предварительных условий для удовлетворения базовых потребностей... Угроза этим свободам вызывает реакцию чрезвычайного характера, как если бы существовала непосредственная угроза самим базовым потребностям. Человек склонен защищать эти условия, поскольку без них удовлетворение базовых потребностей делается невозможным или, по крайней мере, находится под серьезной угрозой. Секретность, цензура, обман и блокирование коммуникации угрожает всем базовым потребностям». Следует, конечно, отметить, что все перечисленные Маслоу ценности и условия понимались в истории по-разному, а в своем развитом виде сложились только в современной западной цивилизации. Вопреки распространенному мнению пятиступенчатая иерархия не содержит в себе все возможные базовые потребности. Одно из условий удовлетворения всех базовых потребностей -- способность к познанию и потребность в познании. За пределами основной иерархии Маслоу выделяет еще одну, параллельно существующую иерархию потребностей -- потребностей в познании, включающую в себя «желание знать» и «желание понимать».

«Даже после того, как мы что-либо узнаем, мы стремимся узнать больше и больше, точнее и подробнее, с одной стороны, а с другой -- стремимся расширить наши знания в области мировой философии, теологии и т. д. Этот процесс некоторые определяют как поиски смысла. А значит, нам следует постулировать желание постигать, систематизировать, организовы вать, анализировать, искать связи и значения, создавать систему ценностей». Потребности в познании и осмыслении мира, а также эстетические потребности не образуют отдельной ступени в основной иерархии, а проявляются на каждой ее ступени. Классификация потребностей А. Маслоу используется в менеджменте и маркетинге для изучения поведения потребителей. Так, авторы известной работы «Поведение потребителей» модифицируют иерархию Маслоу, приспосабливая ее к рынку товаров и услуг. Они выделяют следующие типы потребностей потребителей: Ш физиологические потребности; Ш потребности в безопасности и здоровье; Ш потребности в любви и дружбе; Ш потребность в финансовых ресурсах и стабильности; Ш потребность в удовольствии; Ш потребность в социальном имидже; Ш потребность в обладании; Ш потребность отдавать; Ш потребность в информации; Ш потребность в разнообразии.

Потребление в современной России: воздействие социальных и природных факторов на сервисную деятельность

В современной России на развитие потребления и сервисной деятельности влияет, как известно, общая экономическая и политическая ситуация в стране. В настоящее время эта ситуация остается крайне сложной и противоречивой. С одной стороны, достаточно широкие слои населения предъявляют стабильный спрос как на старые, так и на вновь возникающие виды услуг. С другой стороны, крупнейшие современные экономисты и социологи дали негативную оценку преобразований, проведенных в российском обществе за последние 15 лет (это, например лауреаты Нобелевской премии по экономике М. Фридмэн, В. Леонтьев, Дж. Ю. Стиглиц). Выдающийся американский социолог Мануэль Кастельс много лет изучал ситуацию в постперестроечной России и провел ее глубокий критический анализ в особом разделе своего классического труда «Информационная эпоха».

С его точки зрения, над Россией нависла угроза исключения из числа промышленно развитых государств и превращения на всю обозримую историческую перспективу в сырьевой придаток стран «Большой семерки» (вслед за африканским континентом, который необратимо «выпал» из системы глобальной экономики). О необходимости этого «исключения» России открыто говорят известный американский политолог Збигнев Бжезинский и ряд других крупных политических деятелей. В России фактически отсутствует эффективная поддержка науки, образования, здравоохранения и новейших высокотехнологичных отраслей промышленности, что составляет разительный контраст с политикой других стран, вступающих в эпоху постиндустриального общества. Не вдаваясь в анализ политических и экономических проблем, отметим, что их острота и нерешенность прямо влияют на развитие потребностей, потребления и сферы сервиса. В этой ситуации сервисным фирмам и службам необходимо, во-первых, быть готовыми к крупным изменениям в экономике и в других сферах общественной жизни, что может резко изменить условия потребления. Необходим постоянный анализ спроса и других значимых сдвигов, происходящих в обществе. Во-вторых, надо иметь в виду, что развитие сферы услуг прямо связано с постиндустриальной тенденцией в экономике (по Д. Баллу, идет формирование «сервисной экономики») и объективно противодействует существующим в обществе разрушительным силам. Состояние сферы услуг -- довольно точный барометр состояния современного общества в целом, сервис не может развиваться отдельно от всей общественной системы. На развитие потребления в современной России влияют три крупных системных сдвига, которые происходят в экономике одновременно и развертываются параллельно друг другу

1переход от преимущественно государственно-планового механизма национальной экономики к преимущественно рыночному; 2) переход к «обществу массового потребления» как завершающему этапу развития индустриального общества; 3) переход от индустриального общества к постиндустриальному. Происходящий в современном мире процесс глобализации приводит к увеличению мозаичности в развитии цивилизации. В прошлом существовали богатые и бедные страны и регионы, во многих странах -- богатый север и бедный юг (Италия), богатые и бедные города. Распространение новейших постиндустриальных технологий приводит к тому, что труднопреодолимые границы начинают формироваться внутри каждой страны и города. В каждом городе появляются слои населения, которые освоили компьютерные технологии и стали участниками глобальной экономики. Другие члены общества -- жители того же города, квартала, дома -- этими технологиями не владеют и могут претендовать в лучшем случае на сравнительно простую, низкооплачиваемую работу. В развитых странах появляются разные слои рабочей силы: одни способны работать только на уровне доиндустриальных технологий, другие освоили индустриальные, третьи - постиндустриальные. Подобный разрыв всегда существовал, например, в США, где, по данным американских социологов, был и по сей день сохраняется слой из нескольких миллионов человек, которые практически неграмотны и неспособны к более или менее квалифицированному труду. В настоящее время слой малограмотного населения увеличивается и в России. По наблюдениям специалистов, постоянно снижается также качество общего среднего образования. Люди с низким уровнем образования и невысокими доходами будут формировать специфический спрос на услуги, отличающийся от спроса состоятельных и высокообразованных слоев населения. Специфика потребления в России во многом определяется не только социальными, но и природно-географическими условиями, сильно отличающимися, например, от условий Западной Европы. В отличие от экономических, географические условия более стабильны и могут быть точно спрогнозированы на много лет вперед (за исключением, конечно, стихийных бедствий). Поэтому не так трудно определить особенности сервиса, вытекающие из природно-географических условий России. Правда, природные условия всегда взаимодействуют с менее стабильными экономическими, и результат этого взаимодействия, конечно, менее предсказуем, чем природные факторы сами по себе.