Безработица. Государственное воздействие на рынке труда

2.3 Неодинаковое бремя

Обществу было бы легче примириться с повышением уровня безработицы, скажем, с 5% до 7 или 8%, если бы рабочий день и зарплата каждого работающего у всех сокращались пропорционально. Но на самом деле это не так. Частично бремя безработицы оказывается тяжелым и потому, что ее издержки распределены очень неравномерно.

В табл. 1 сравниваются уровни безработицы среди различных групп на рынке труда за два года. Спад 2001 г. вызвал повышение безработицы в 2002 г. до 5,8%. И наоборот, полная занятость в 1999 г. была достигнута в экономике США при уровне безработицы в 4,2%. Если мы обратим внимание на существенные различия в условиях безработицы в разных демографических группах в пределах каждого года и сравним уровни двух лет, то сможем сделать некоторые выводы.

· Род занятий. Уровень безработицы среди «белых воротничков» (например, юристы, педагоги) ниже, чем среди «синих воротничков» (рабочие). «Белые воротнички», как правило, заняты в отраслях, меньше подверженных циклическим колебаниям (сфера услуг и производство товаров кратковременного пользования), или они самостоятельно обеспечивают собственную занятость. В периоды спада основная тяжесть ложится на «синие воротнички». Что касается «белых воротничков», то даже в сложные времена фирмы стараются сохранять высококвалифицированный персонал, в обучение которого вложены значительные средства.

· Возраст. Уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых. Это объясняется тем, что молодые люди имеют низкую квалификацию, чаще меняют работу сами и увольняются нанимателем, а также отличаются меньшей географической мобильностью. Многие молодые люди впервые вступают на рынок труда в поисках работы. Особенно высок уровень безработицы среди молодежи с темным цветом кожи.

· Раса и этническое происхождение. Уровень безработицы среди чернокожего и испаноговорящего населения выше, чем среди белых. Это можно объяснить рядом факторов: недостаточностью образования, концентрацией этих людей в тех профессиях, которые не требуют высокой квалификации, дискриминацией на рынке труда.

· Пол. Уровни безработицы среди мужчин и среди женщин в целом сопоставимы.

· Образование. Среди менее образованных работников уровень безработицы в среднем выше, чем среди более образованных. Более низкое образование обычно сопровождается более низкой профессиональной подготовкой, отсутствием постоянной работы, большими перерывами в занятости, работой на местах, где чаще происходят увольнения циклического типа.

Таблица 1 - Уровни безработицы в разных демографических группах в период спада (2002 г.) и при полной занятости (1999 г.)

Демографическая Уровень

группа безработицы, %

2002 1999

Всего 5,8 4,2

Род занятий

«Белые воротнички» 3,1 1,9

«Синие воротнички» 8,9 6,3

Возраст

16-19 лет 16,5 13,9

Чернокожие, 16-19 лет 29,8 27,9

Белые, 16-19 лет 14,5 12,0

Мужчины старше 20 лет 5,3 3,5

Женщины старше 20 лет 5,1 3,8

Раса и этническое происхождение

Чернокожие 10,2 8,0

Испаноговорящие 7,5 6,4

Белые 5,1 3,7

По полу

Женщины 5,6 4,3

Мужчины 5,9 4,2

По образованию

Не закончившие среднюю школу 8,4 6,0

Закончившие только среднюю

школу 5,3 3,5

Колледж и выше 2,9 1,8

По продолжительности

15 недель и больше 2,0 1,1

Данные относятся к гражданским отраслям. В 2002 г. экономика продолжала испытывать некоторые последствия спада 2001 г.

Люди в возрасте 25 лет и старше.

· Продолжительность безработицы. Число людей, лишенных работы в течение длительного периода - 15 недель и более, в процентном отношении к общей численности рабочей силы гораздо меньше уровня безработицы в целом. Но во время спадов их доля существенно увеличивается. (7. стр.164-166)

2.3 Неэкономические издержки

Серьезная циклическая безработица - это нечто большее, чем экономический недуг, это еще и социальное бедствие. Депрессия приводит к бездеятельности, бездеятельность - к потере квалификации, снижению самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семей, а также к общественным и политическим беспорядкам. Массовая безработица усиливает бедность, повышает расовую и этническую напряженность, уменьшает надежду на материальное благополучие.

История свидетельствует, что серьезная безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Например, приход Гитлера к власти произошел в условиях высокой безработицы. Несомненно, одной из причин серьезных беспорядков и насилия, которые периодически охватывают города США и других стран, является высокий уровень безработицы среди чернокожих и других национальных меньшинств. Что касается простых обывателей, исследователи считают, что между ростом самоубийств, убийств, смертности от сердечно - сосудистых заболеваний, психических болезней и высоким уровнем безработицы прямая связь.

Международные сравнения.

В любой период времени страны существенно различаются по уровню безработицы. Основная причина этих различий состоит в том, что в разных экономиках существуют разные естественные уровни безработицы, кроме того, разные страны в один и тот же момент времени могут оказаться просто в разных фазах экономического цикла. Во вставке «Международный ракурс» показаны рассчитанные по американской методике средние уровни безработицы за последние годы в пяти промышленно развитых странах. Из приведенных там графиков видно, что за период с 1992 по 2002 г. уровень безработицы в США был ниже, чем в Великобритании, Германии и Франции. (7. стр.166-167)

Международный ракурс

Уровни безработицы в пяти промышленно развитых странах, 1992-2002 гг.

За ряд лет в последнее десятилетие уровень безработицы в США был ниже, чем во Франции, Великобритании и Германии.

1994 1996 1998 2000 2002

Глава третья

3.1 Решение задачи

Задача

Уровень безработицы составил в текущем году 8%, естественный уровень безработицы 6%. Рассчитайте реальный ВВП, если потенциальный ВВП равен 5000 млрд. у. е., а коэффициент Оукена равен 3.

Решение:

1. фактический уровень безработицы минус естественный (8-6=2);

2. отставание фактического ВВП от потенциального равно (2 умножить на коэффициент Оукена: 2*3=6);

Фактические потери реального ВВП=6% - это от 5000 млрд. у. е. составляет у. е.

3. реальный ВВП=5000-300=4700 млрд. у. е.

(8. стр.285)

3.2 Тест

Тест по теме "Безработица"

1. Какое из приведенных утверждений является правильным?

Экономически активное население - это часть трудоспособного населения, которая:

A) работает по найму, занимается предпринимательской деятельностью, находится на государственной службе, учится и занимается домашним хозяйством;

B) равна сумме занятых и безработных;

C) равна численности трудоспособного населения за вычетом безработных;

D) равна сумме занятых и трудоспособных, но не работающих.

2. Безработные - это:

A) часть трудоспособного населения, которая остается за вычетом

занятых;

B) часть экономически активного, но неработающего населения,

которая остается за вычетом лиц, не намеренных работать и потому

не ищущих работы;

C) часть экономически активного населения, которая остается за

вычетом занятых;

D) трудоспособные физические лица, которые не работают.

3. Какое из приведенных утверждений является правильным?

"Если человек в трудоспособном возрасте не работает, он является

безработным". Это утверждение

A) безусловно, верно;

B) безусловно, неверно;

C) верно, если этот человек не учится в общеобразовательной школе

или на дневном отделении вуза;

D) верно, если этот человек активно ищет работу,

зарегистрировавшись в районной службе по трудоустройству.

4. Какое из приведенных утверждений является правильным?

Человек, который болен и временно не работает, относится к

категории:

A) фрикционно безработных;

B) скрыто безработных;

C) не включается в общую численность рабочей силы;

D) занятых.

5. Какое из приведенных утверждений является правильным?

Работник, уволившийся добровольно, ищущий, но еще не нашедший

работу, попадает в категорию:

A) фрикционно безработных;

B) скрыто безработных;

C) структурно безработных;

D) вне рабочей силы.

6. Естественной для экономики можно признать безработицу:

A) Фрикционную;

B) Структурную;

C) Циклическую;

D) Верны А) и В).

7. При естественной безработице

A) циклическая безработица равна нулю;

B) реализуется потенциал экономики;

C) достигается полная занятость;

D) все ответы верны;

E) верного ответа нет.

8. Большое пособие по безработице увеличивает

A) циклическую безработицу;

B) фрикционную безработицу;

C) структурную безработицу.

9. Уровень безработицы измеряется в процентах и определяется как

отношение количества безработных к численности

A) всего населения;

B) рабочей силы;

C) трудоспособного населения;

D) населения пенсионного возраста.

10. Уровень безработицы обычно выше среди

A) квалифицированной рабочей силы;

B) неквалифицированной рабочей силы;

C) молодежи;

D) верны А) и С);

E) верны В) и С).

Ответы: 1B,2C,3D,4A,5A,6D,7D,8B,9B,10E.

(интернет ресурс 13)

Заключение

Современный рынок труда в России, и в нашей республике обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического спада и структурной перестройки хронического бюджетного дефицита, в условиях только зарождающейся многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив капитала и труда между отраслями и регионами страны, усиливая разбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

Государственный сектор экономики в настоящее время не только сокращает свои масштабы, но и утрачивает однородность. Вновь образующиеся организационные структуры не поглощают полностью избыток рабочей силы, высвобождаемой с государственных предприятий. Это приводит к сокращению общего числа рабочих мест, а следовательно: снижению спроса на рабочую силу.

Широкое распространение получила неполная занятость, вынужденные отпуска. В связи с банкротством предприятий происходит массовое высвобождение работников.

Повышаются требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь принимаемых на работу. Сокращается возможность трудоустройства молодежи; женщин; пенсионеров; инвалидов; лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выпускников учебных заведений.

В результате спада производства, порождаемого разрывом экономических связей, ухудшается экономическая конъюнктура, происходит накопление потенциала безработицы.

Выделяются целые "очаговые" территории многократно превышающие средние показатели уровней безработицы по стране и по региону.

Необходимость регулирования рынка труда на современном этапе тесно связана и особенно актуализируется в связи с негативными тенденциями на этом рынке, в частности с возрастающими динамикой и издержками безработицы.

В этой связи особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Главный принцип и политики занятости и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.

Глоссарий

Безработица - социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Различают фрикционную, структурную, сезонную, циклическую и региональную безработицы.

Вынужденная безработица - безработица, вызванная отсутствием рабочих мест, соответствующих квалификации безработных специалистов. Источником вынужденной безработицы являются липкая или жесткая заработные платы, нарушающие механизм движения спроса и предложения на рабочую силу. Разновидностями вынужденной безработицы являются: технологическая, структурная и циклическая безработицы.

Добровольная безработица - безработица, вызванная тем, что часть рабочей силы не желает работать за ставку заработной платы, низкую по сравнению с пособиями по безработице и социальным льготам.