особенности занятости и безработицы в России и зарубежных странах

В США индикатором бедности служит показатель, выведенный федеральным правительственным Управлением социального обеспечения еще в 1964 году. Он учитывает доход семьи в соответствии с числом ее членов, возрастом главы семьи, количеством детей до 18 лет и призван соответствовать минимально необходимому уровню потребления. Совокупный семейный доход складывается из суммы зарплат, чистого дохода от самостоятельной деятельности, выплат по системе социального обеспечения, денежных пособий в рамках правительственных программ, денежных поступлений от собственности, дивидендов и чистого дохода от ренты, других видов получаемых денежных средств (пособий от частных предпринимателей, алиментов). Для окончательных расчетов требовалось учесть расходы семьи из четырех человек на «потребительскую корзину», составленную в соответствии с «экономным продовольственным планом» на основании данных Министерства сельского хозяйства. Полученная цифра умножалась на три, поскольку в соответствии с результатами обследований и общепринятыми стандартами лишь третья часть доходов граждан шла на удовлетворение потребностей в пище. Итоговая сумма определяла границу бедности, являясь прожиточным минимумом. В 1988 году он составил 12 091 доллар в год или 1 007,6 доллара в месяц. Численность населения, находившегося за чертой бедности, составила 32 миллиона человек (13,1 процента всего населения).

Во многих странах защитным барьером для малообеспеченных граждан служит закон о минимальной заработной плате и ее периодической индексации в зависимости от роста потребительских цен. В Италии механизм индексации запускается при росте индекса цен на один процент, в Дании -- на три процента, в Бельгии -- на два процента, в Люксембурге -- на два с половиной процента. В некоторых странах -- США, Канаде, Франции, Швейцарии -- индексация охватывает не все трудовое население, а лишь часть наемных работников.

В настоящее время во многих странах ЕС достигли высокого уровня развития программы защиты семейного дохода, опускающегося ниже установленной планки, которые финансируются из бюджетных средств. В скандинавских странах, отличающихся наибольшей широтой охвата населения подобными программами, им придан общегосударственный статус. В центральноевропейских странах такие программы действуют на региональном и местном уровнях. В государствах на юге Европы они почти полностью отсутствуют.

2.4 Национальные системы поддержки безработных в некоторых зарубежных странах

Рассмотрим наиболее типичные национальные системы поддержки безработных.

Франция. Право на пособие имеет застрахованное на случай безработицы лицо, потерявшее работу не по своей воле, зарегистрированное в национальном агентстве по обеспечению занятости, ищущее работу. Это правило распространяется на лиц в возрасте до 60 лет и старше, если они не заработали права на полную пенсию по старости.

Пособия существуют в трех видах: обычное, сокращенное и социальное (последнее назначается после того, как истек срок получения обычного или сокращенного пособия). Право на обычное пособие имеют лица со страховым стажем не менее 6 месяцев за предшествовавшие безработице 12 месяцев или со стажем страхования 12 месяцев за предшествовавшие 24 месяца. При этом пособие состоит из двух частей: базовой ставки (не зависит от уровня зарплаты) и дополнительной суммы, составляющей 40,4% среднего уровня зарплаты без вычета налогов за 12 месяцев, предшествовавших наступлению безработицы.

Общий размер пособия может колебаться от 54,7 до 75% прежней заработной платы.

В случае временного закрытия предприятия или перевода занятых на сокращенную рабочую неделю может предоставляться социальное пособие в размере 65% минимальной заработной платы.

Государство полностью финансирует социальную помощь частично безработным. Дополнительная помощь частично безработным, предусмотренная коллективными договорами, в принципе оплачивается работодателем. Минимальный доход определенным категориям лиц, не заработавшим себе права на страховое пособие по безработице, целиком оплачивает центральное правительство.

Германия. Максимальный размер пособия составляет 63% чистого дохода до потери работы. Пособие может быть увеличено при наличии детей. В зависимости от трудового стажа продолжительность выплаты пособия колеблется в диапазоне от 17 до 52 недель. Для лиц предпенсионного возраста срок выплаты может быть продлен до 104 недель. В дальнейшем возможно получение социальной помощи, однако, и в этом случае размер пособия зависит от прежней заработной платы. Для бездетных он составляет 56% зарплаты.

В принципе, социальная помощь может предоставляться бессрочно, если лицо не имеет других существенных доходов.

Пособие для работающих менее 18 часов также дифференцированно и может выплачиваться не более 6 месяцев. Безработные имеют право на бесплатное пользование услугами биржи труда и право на профессиональную подготовку.

Две трети расходов на социальное обеспечение финансируется за счет страховых взносов. Страховые взносы выплачиваются работником и работодателем в равных долях. Низкооплачиваемым всю сумму страхового взноса оплачивает работодатель. На социальное обеспечение используются также государственные субсидии.

Испания. Страховое пособие полагается лишь платившим взносы не менее 12 месяцев за 6 лет предшествовавших наступлению безработицы. В зависимости от стажа уплаты страховых взносов максимальная продолжительность получения пособия от 4 до 24 месяцев, в последнем случае стаж уплаты взносов должен составлять 72 месяца за последние 6 лет. Размер пособия не может быть ниже минимальной заработной платы и больше 170% ее величины.

При наличии детей пособие может составлять 195 % (при одном ребенке) и 220% (двое детей и более) минимальной зарплаты.

Субсидии по безработице (материальная помощь) назначается после завершения выплаты страхового пособия отдельным категориям лиц: тем, у кого есть иждивенцы; людям старше 45 лет, восстановившим полностью или частично свою трудоспособность после инвалидности; вышедшим из заключения; тем, у кого нет минимального стажа уплаты взносов для назначения страхового пособия.

Субсидии выплачиваются 6 месяцев, в дальнейшем этот период может дважды продлеваться. Она составляет 75% минимальной зарплаты.

В социальном обеспечении безработных в указанных странах, несмотря на национальные различия, много общего.

Во-первых, во всех странах существуют пособия по безработице и субсидии (материальная помощь) безработным.

Во-вторых, безработные в странах ЕС защищены не только от полной, но и от частичной безработицы.

В третьих, выплата пособий осуществляется за счет текущих страховых взносов наемных работников и работодателей, а также прямой поддержки со стороны государства из фондов социальной помощи, финансируемых за счет общих налогов.

Швеция.

Для Шведской модели характерна активная политика занятости, проводимая государством. На эти цели Швеция расходует больше средств, чем любое государство (примерно 70%), хотя в бюджете доля, идущая на занятость, не больше, чем в других развитых странах.

В Швеции наиболее высокая среди развитых капиталистических стран занятость трудоспособного населения, а безработица практически сведена к минимуму. В этой стране около 2 процентов стоимости национального продукта идет на решение проблемы занятости. Из 8,4 млн. населения Швеции занято 4,3 млн. человек. По оценке Шведской статистики, занятость составляет 83-84 процентов трудоспособного населения, а безработица (около 70 тыс. человек) -1,6 процентов трудоспособных. При этом надо иметь в виду, что безработными считаются лица, у которых перерыв на работе составляет более 5 дней. В тоже время, по данным Управления рынка труда, в стране насчитывается около 60 тыс. свободных рабочих мест, главным образом, в силу отсутствия соответствующей квалификации у ищущих работу или неудобного территориального расположения предприятий.

Важную роль в решении проблем занятости и сокращения безработицы играет относительно развитая система трудоустройства и переподготовки высвобождаемых работников.

Функционирование системы возможно благодаря действующему в стране "Закону об обязательной регистрации свободных мест". Хотя на практике регистрируется лишь 60-70 процентов таких мест, это оказывается достаточно для координации деятельности в масштабах всей Швеции. Широкая компьютеризация, создание единого банка данных позволяет в любом бюро (свыше 320 бюро и 5600 работающих в них) получить информацию о вакансиях, условия предлагаемой работы по каждой профессии, что имеется в городе, а также в стране.

Государство активно поддерживает занятость в секторах, обеспечивающих социально необходимые услуги в регионах, где традиционная промышленность находится в упадке. Такая взаимоувязанная комплексная политика государства позволяет поддерживать высокий спрос на рабочую силу и высокую занятость в стране, хотя и не обеспечивая работу всем, но ограничивающую безработицу небольшим удельным весом. Эта политика иногда дает сбои и от нее отказываются, но тем не менее снова к ней возвращаются.

США. В США сложилась децентрализованная экономика и традиционно проводится политика поддержания ее конкурентного состояния, поощряется активная роль предпринимателей, жизненная установка работника на индивидуальный успех. Роль федеральных органов на рынке ограничена. В каждом штате имеется свое законодательство о занятости и помощи безработным. Предприятия и работники выплачивают отдельно в фонды страхования по безработице штатов и в федеральный фонд. безработица занятость труд социальный

Для политики занятости на предприятиях характерна ориентация на высокую мобильность работников между предприятиями, на законченную профессиональную подготовку в учебных заведениях (полученный диплом, сертификат), на признание профессионально-квалификационного уровня работников при перемене фирмы, на стремление свести издержки предприятия на производственное обучение к минимуму. Заработная плата на таких предприятиях устанавливается контрактами, коллективными договорами с учетом спроса и предложения рабочей силы, классификации работ по сложности, производительности труда, возможностей предприятия.

Имеются особенности в организации и содержании деятельности профсоюзов. Они, как правило, строятся по профессиональному признаку.

В странах с развитой рыночной экономикой имеет место неравномерность распространения среди разных категорий лиц наемного труда. В частности, безработица среди неквалифицированных рабочих примерно в 2 раза выше, чем среди квалифицированных, а среди занятых преимущественно физическим трудом почти в 3 раза выше, чем среди лиц, занятых преимущественно умственным трудом. Следует учитывать, что при внедрении новых технологий, например, при внедрении микропроцессоров в традиционное производство улучшается качество продукции и одновременно сокращается численность занятых на 30-50 процентов, потребление энергии в 4-5 раз, сырья и материалов в 5-10 раз.

В странах с развитой рыночной экономикой профессиональная ориентационная работа и профессиональная подготовка признаны не только законодательно, но и стали важной функцией социальной политики.

Япония. Для собственно японской модели характерна «система пожизненного найма», которая предусматривает гарантии на весь срок трудовой деятельности работников. Причем эти гарантии законодательно не оформлены, не фиксируются они и в коллективных договорах, просто являются результатом сложившейся практики отношений между наемными работниками и предпринимателями, собственниками капитала. Но профсоюзы охраняют принципы пожизненного найма, обеспечивают лояльность членов профсоюзов по отношению к фирме. Это закрытая модель рынка труда, внутренний рынок. Но, наряду с ним, в Японии в последние годы развивается и внешний рынок, похожий больше на классический, обслуживающий мелкие предприятия. И для внутреннего рынка, и для внешнего рынка характерна стабильная занятость.

Ориентация на использование работников в течение длительного времени позволяет компании осуществлять профессиональную подготовку и повышение квалификации на внутрифирменном уровне в соответствии со структурой рабочих мест, НТП, модификацией выпускаемой продукции, заранее предусматривать профессиональную мобильность внутри фирмы, воспитывать у работников творческое отношение к труду, к высокому качеству работы. Руководство фирмы может по своему усмотрению перемещать работника с одного места на другое, из одного подразделения в другое. В Японии формирование заработной платы в течение длительного времени производилось в зависимости от стажа и возраста. Сегодня сделан крен в сторону учета квалификации и эффективности труда. Но, по-прежнему, действует и старая система организации заработной платы. Данная система производственных отношений стимулирует длительный стаж работы и препятствует свободному переходу работников на другие предприятия.

Система пожизненного найма предопределяет в известной мере и решение проблем сокращения производства и увольнение работников за счет сокращения рабочего времени или перевода их на дочерние предприятия или на предприятия других фирм согласно взаимному соглашению. Эти меры сдерживают рост безработицы

Великобритания. Основными задачами службы занятости Великобритании являются:

1. обеспечение помощи в поиске работы;

2. предоставление особой помощи инвалидам (программы и поощрение работодателей);

3. контроль за получающими пособие (обращаются 1 раз в 2 недели);

4. выявление обмана при получении пособия (Инспекционная группа).

В Великобритании человек, обратившийся в поисках работы в службы занятости, признается безработным с первого дня обращения. Он подает заявление на пособие, проходит собеседование с советником, заполняет план трудоустройства. Если через 13 недель подавший заявление не найдет себе работу, то он проходит собеседование со специалистом, принимает участие в семинаре по поиску работы и едет на собеседование с работодателем (по договоренности со службой занятости). Через 6 месяцев безработного направляют на курсы профессионального обучения (по его желанию) или в клуб безработных, часть из них привлекается для участия в программе "Пробный период работы". Через 12 месяцев безработного привлекают к программе по обучению поиска работы (5 дней), посещение обязательно, тот, кто не ходит на занятия на это время лишается пособия. Через 24 месяца проводится обязательный повторный курс поиска работы (2 недели).

Особо следует остановиться на работе с работодателями. Около 40% всех вакансий, имеющихся в стране, проходят через службу занятости. Это обеспечивается следующими факторами: бесплатной публикацией объявлений о вакансиях; высококачественными и оперативными услугами; подбором кадров на вакансии; огромной сетью центров занятости в стране; компьютерной сетью в службе занятости, постоянной связью с работодателем.

Глава 3. Основные черты безработицы и занятости в России

3.1 Основные направления современной государственной политики в области занятости населения

В Российской Федерации в соответствии с законом «О занятости населения» от 19 апреля 1991 года также создана определенная система социальной защиты от безработицы. Она включает следующие меры:

- образован Государственный фонд занятости

- установлен период выплат пособий - 12 месяцев;

- гражданам, работавшим сравнительно продолжительный срок, устанавливается пособие по безработице;

- лицам, ищущим работу впервые, выплачивается пособие, в размере минимальной месячной оплаты труда;

- после истечения срока выплаты пособия по безработице оказываются разные виды материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на иждивении (единовременные денежные выплаты, дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания).

- государство гарантирует безработным бесплатное обучение новой профессии и повышение квалификации, что делается по направлению службы занятости.

Согласно Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными официально признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработной платы (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы приступить к работе, и которым служба занятости населения не смогла предоставить подходящую работу.

К безработным относятся все лица трудоспособного возраста, не участвующие в общественном производстве в течение определенного периода. Которые в данный период были без работы, то есть не работали по найму или на собственном предприятии, были готовы приступить к работе или искали работу, то есть предпринимали конкретные шаги в поиске оплачиваемой работы.

Признание человека безработным происходит не сразу после его обращения в органы службы занятости, предоставления необходимых документов и регистрации в качестве ищущего подходящую работу, а лишь при невозможности предоставления ему подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации. В этом случае человека признают безработным со дня предъявления необходимых документов. Но первые 10 дней гражданин будет числиться как зарегистрированный в органах службы занятости, но не как безработный.

В соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» подходящей считается такая работа, в том числе и временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Условия труда должны соответствовать правилам и нормам по охране труда. Предлагаемый заработок должен быть не ниже среднего заработка исчисленного за последние три месяца по последнему месту работу. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного должна определяться органами местного самоуправления.

Гражданам, признанным безработными, выплачивается пособие по безработице.

В соответствии с положением «О порядке регистрации безработных и условий выплаты пособий по безработице» размеры пособий по безработице снижаются по мере увеличения сроков по безработице. В течении первых трех месяцев они выплачиваются в размере 75% среднего заработка, в течении последних четырех месяцев - 60%, в дальнейшем 45%. Гражданам не имеющим до увольнения двенадцати недель оплачиваемой работы, пособие по безработице выплачивается в размере минимальной оплаты труда.

Одним из самых сложных аспектов борьбы с безработицей в России сегодня остается трудоустройство граждан старшего поколения. Как показало исследование, проведенное компанией Kelly Serviсes, 53% россиян старше 45 лет, которые пытались устроиться на работу, заявили, что сталкивались с дискриминацией по возрасту.

Также одним из приоритетов государственной политики в области занятости населения в 2011 году должно стать расширение возможностей трудоустройства категорий граждан, к которым относятся:

- женщины с малолетними детьми и многодетные семьи,

- пожилые люди, инвалиды и те, которые ухаживают за ними,

- молодые люди, которые ищут работу после обучения.

Не следует забывать и о том, что объявленный государством переход к инновационной экономике приведет к трансформации рынка труда: неэффективные рабочие места будут замещены новыми.

И задача бизнеса, регионов, правительства РФ в условиях перехода к инновациям - создавать именно такие высокотехнологичные современные рабочие места и планомерно, без перетрясок, скачков двигаться к современной системе занятости.

На сегодняшний день для качественного улучшения ситуации на рынке труда в России необходимо создать 750-800 тыс новых рабочих мест. В то время как в экономике РФ ежемесячно открывается порядка 20-25 тыс новых рабочих мест, предполагающих постоянную, а не временную занятость .

Важную роль в восстановлении рынка труда должна сыграть господдержка: в 2011 году будет продолжена программа дополнительных мер по стабилизации рынка труда. Всего на них запланировано выделить 27 млрд рублей, в том числе 3-5 млрд рублей будет направлено на Северный Кавказ.

В то же время, на рынок труда в 2011 году может повлиять и еще один фактор -- ужесточение миграционной политики. Если государство начнет еще больше сокращать квоты на привлечение трудовых мигрантов, то не исключено, что определенная доля россиян займет места нынешних гастарбайтеров.

3.2 Безработица в России 2010 -2011 гг. статистика, мониторинг численности безработных

Уровень безработицы в России в марте 2011 г. составил 7,1% (Росстат). Общий уровень безработицы по методологии МОТ в федеральных округах России различается более чем в 3,5 раза. Самый низкий показатель в марте был отмечен в Центральном федеральном округе - 4,3%, а самый высокий в Северо-Кавказском - 15,5%. В целом по России уровень безработицы за март сократился с 7,6% до 7,1% экономически активного населения, что составило 5млн 355тыс человек.. Уровень занятости населения - отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста - составил 62,8%.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые и безработные) в марте 2011 г составила 75 млн человек, или около 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 69,6 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,4 млн человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,3 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2011 г в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 1 млн 643 тыс человек.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 65% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте составила 33,5%, среди безработных женщин - 36,7%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в марте составила 43%, доля городских жителей - 64,6%. Превышение уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с ее уровнем среди городских жителей составляло 1,6 раза.

Средний возраст безработных в марте 2011 г составил 35,4 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,2%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,2%, 20-24 лет - 20,9%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (33%) и 20-24 лет (14,8%).

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в марте составил 16,6%, в том числе среди городского населения - 15,4%, среди сельского населения - 19,5%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,2 раза, сельского населения - 2,4 раза.

Среди безработных 23,5 % составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 35,7% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы значительно выше, чем среди городских.

В численности безработных 24,9 % составляли лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В марте 2011 г их численность составила 1,3 млн человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 16,9% составляла молодежь до 20 лет, 49,4 % - от 20 до 24 лет, 18,8 % - 25-29 лет.

В марте среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 22,6%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,7%.

3.3 «Национальные особенности» безработицы и занятости в России - взгляд изнутри

В Советской России последний безработный снялся с учета в 1929 году, и до 1991 года в России официальной безработицы не было. В тогдашней пропаганде это явление приписывалось исключительно «тому» миру, это было что-то из рубрики «их (капиталистов) нравы». Но прежнего государства уже нет, и надо бы давно привыкнуть к тому, что безработица - реальный, серьезный, значительный фактор в экономике и социальной жизни России. И, к сожалению, как и многие другие значимые явления, безработица наша имеет чисто российские особенности. Если их не учитывать, никакие меры не принесут желанного результата.

Особенность первая: большая неоднородность по регионам. Самая высокая безработица в России в республиках Северного Кавказа, в Калмыкии, к примеру, безработица достигает 15%, а в двух российских столицах - самая низкая по стране. Подобная ситуация традиционна для России. Причем колоссальная разница в уровнях безработицы присутствует не только между регионами, но и между городами и населенными пунктами внутри одной территории. Как правило, в крупном городе она минимальная, а в глубинке может быть на порядок выше. Особенно, если эта глубинка сельскохозяйственная. По данным Минздравсоцразвития, общая безработица выше в сельской местности, чем в городской, в 1,8 раза, официальная (зарегистрированная) - в полтора раза. Больше всего безработица проявляется в транспортном, аграрном и строительном секторах.

Особенность вторая. По сравнению с западными странами в России очень небольшой процент зарегистрированных безработных. В 1992 году было зарегистрировано всего 7% безработных, сегодня - около 40%. А в зарубежных странах этот показатель - примерно 80%. Причем, у российской официальной безработицы в основном «женское лицо». Почему? Женщину, например, увольняют с предприятия, где ей полагалась не слишком большая зарплата. Она идет на биржу и регистрируется. Получая пособие, примерно эквивалентное ее бывшей зарплате, может заниматься приработком или надомной работой. Мужчины же в массе своей получают большую, чем у женщин, зарплату, поэтому получать копейки в виде пособия им не только не выгодно, но и унизительно.

Особенность третья. Россия живет в условиях рынка труда с удивительной неэластичностью занятости. От того, что производство наращивается или снижается, число занятых в экономике меняется в весьма незначительной степени: каждый процентный пункт сокращения ВВП в 1990-е гг. соответствовал снижению занятости лишь на 0,3-0,35 процентных пункта, подсчитали в Центре трудовых исследований ГУ-ВШЭ. Похожая картина складывалась и при росте объемов выпуска. Когда восстановившаяся после кризиса 1998 года российская экономика выросла на 85%, занятость прибавила лишь 7-8%.

У неэластичной российской занятости в условиях кризиса есть неприятное следствие. Уменьшение количества работающих ведет к снижению ВВП, т. е. снижается производительность труда. Например, в докризисный период производительность труда в России составляла лишь 26% от таковой в США. А в 2009 году производительность в России и других постсоветских государствах и вовсе упала на 4,7% -- сильнее, чем где бы то ни было в мире, как свидетельствуют опубликованные предварительные данные МОТ.

Зато работники в России эластичны, как резина, -- и по продолжительности рабочего времени, и по реальной зарплате. При экономическом росте эти параметры постепенно растягиваются: увеличивается среднее число отработанных часов на одного занятого и растут зарплаты -- причем темпами, опережающими рост производительности труда и ВВП. При кризисе -- резко сжимаются. Сжимаются тем более легко, что для России вообще характерно преобладание «неформальных» отношений между работодателем и работником. Переменная часть зарплаты в виде бонусов и различных выплат, включая «конвертные», быстро и без лишних разговоров режется, что приводит к удешевлению рабочей силы. Административные отпуска и сокращенный рабочий график довершают оптимизацию затрат. А сознательное наращивание задолженности по зарплате (специфически российское ноу-хау) временно облегчает ситуацию с оборотными средствами на предприятиях. Правда, в нынешний кризис такой параметр, как задолженность по зарплате, находится под особым наблюдением прокуратуры и местных властей. Так что, на январь 2009 года общий объем задолженности по стране лишь на 40% превышал уровень, наблюдавшийся в докризисные месяцы, и при этом был почти в два с половиной раза меньше, чем в спокойном 2005 году.

И это всего лишь следствие жесткости российского трудового законодательства, которое делает издержки увольнения по инициативе работодателя столь высокими, что выгоднее консервировать избыточные трудовые ресурсы прямо на предприятии. Или постараться спровадить ненужного работника со двора, ухудшив условия труда или подловив на неисполнении должностных обязанностей -- лишь бы не сокращать официальным образом, в соответствии с Трудовым кодексом.

По шкале жесткости трудового законодательства, которую использует Организация экономического сотрудничества и развития, Россия набирает 38 баллов; Россия -- в верхней четверти списка. Средний показатель по странам ОЭСР составляет 26,4 балла.

Поэтому невысокий процент массовых увольнений не удивляет. Опираясь на данные Росстата, можно подсчитать, что с момента начала кризиса лишь 6,8% от общего числа выбывших увольнялось с формулировкой «в связи с сокращением численности работников». До кризиса этот показатель несколько лет держался на уровне 3,9%. Совершенно очевидно, столь небольшой рост не вполне адекватен масштабам ухудшения экономической ситуации.

Такая модель рынка труда, безусловно, имеет очень низкие социальные издержки. Зато очень высокие экономические: чем больше зажимают проблему, тем хуже динамика производства, а значит, экономика не переходит к устойчивому быстрому росту -- и, как следствие, проблема безработицы не рассасывается.

Особенность четвертая. Показатели безработицы в России нестрашные. Все три докризисных года она (безработица) спокойно «гуляла» в коридоре 5,4-7,9% от экономически активного населения (по методологии Международной организации труда). Скакнула в феврале 2009 года до уровня в 9,4%. Но ее довольно быстро «прижали» - и получили в среднем по году 8,4%. Вопрос только в том, как именно безработицу прижимали, и что теперь из этого выйдет.

На стабилизацию ситуации на рынке труда в России федеральный бюджет потратился в 2010 году довольно скромно -- в размере 43,7 млрд рублей. А в 2011 году «на безработицу» выделили уже значительно меньше -- 36,4 миллиарда.

Такая эффективность действий российских властей еще более удивительна, если начинать делать сравнения. Соединенным Штатам, например, чтобы удержать безработицу на уровне 10%, в 2010 году еле хватило 53 млрд долларов. С поправкой на пропорциональное соотношение размеров российского и американского рынков труда в США траты оказались почти в 17 раз выше.

На самом деле отменные результаты достигаются дешевыми и воистину сердитыми средствами, в которых больше политической целесообразности, чем экономической, - повсеместным административно-принудительным «зажимом» безработицы и масштабными общественными работами.

Активизировался и прокурорский надзор при поддержке трудовых инспекций - по поводу соблюдения законности при сокращении персонала и задолженности по зарплате.

Все это привело к тому, что крупные и многие средние предприятия вынужденно отказались от аварийного сброса избыточной рабочей силы. А дальше бизнес стал приспосабливаться к работе под административным прессингом на свой лад: «лишних» людей начали по возможности медленно «стравливать» наружу «по собственному желанию», отправлять в административные отпуска с частичным сохранением зарплаты и без, переводить на неполную занятость. По сути, изрядную часть безработицы загнали назад, внутрь предприятий.

Общественные работы в прошлом году могли поразить воображение своей беспрецедентной массовидностью: в них приняло участие 1,8 млн человек (изначально планировалось привлечь только миллион), из них 1,1 млн -- работники, находящиеся под угрозой увольнения, которые трудились непосредственно на территории своих предприятий. Участнику мероприятий причитается оплата из расчета 4 330 рублей в месяц. Чаще всего федеральные средства выделялись работодателю в качестве частичного возмещения затрат на заработную плату.

При этом общественные работы, ставшие идеей фикс, преподносились как новация.

Таким образом, власти весь год не покладая рук трудились, чтобы перевести фактически безработных в категорию людей неэффективно занятых и, как следствие, малооплачиваемых. И заставляли бизнес заниматься тем же.

Из-за равнения на цифры у региональных властей искажается система стимулов: вертикаль власти заставляет губернаторов головой отвечать за рост обращений на биржу труда. Стало быть, возникает соблазн чисто техническими методами сделать так, чтобы обращений было меньше.

Таким образом, цифры официально регистрируемой безработицы в значительной мере можно считать «рукотворным феноменом», отражающим не столько объективную ситуацию на рынке труда, сколько финансовые и организационные возможности государственной службы занятости по поддержке безработных

Нынешние 6,8 млн российских безработных по методологии МОТ -- в масштабах страны еще не такая драматическая цифра. Проблема в том, что к ней следовало бы прибавить по крайней мере еще 3,8 млн «скрытых» безработных, которых статистика узреть не в состоянии.

Госпрограмма поддержки в виде общественных работ в 2009 году помогла «спрятать» под предлогом покраски заборов и уборки мусора 1,8 миллиона человек без регистрации в качестве безработных. А неполная занятость и административные отпуска на предприятиях -- еще почти два миллиона. Чемпионы по скрытой безработице -- это Самарская, Ульяновская, Нижегородская, Владимирская, Ярославская, Свердловская и Челябинская области, то есть наш автопром и металлургия. Там проблема загнана вглубь по полной программе.

Таким образом, к рассчитываемым по методологии МОТ показателям можно сразу добавить почти 5 процентных пунктов скрытой безработицы, чтобы увидеть более реальную картину: 13,2%. Почти как в кризисном 1998-м.

Получается, что рынок занятости в России управляется в «ручном режиме».

В то время, как во всем мире любой кризис - сдвиг в сторону повышения эффективности, после которого число занятых на единицу выпускаемой продукции снижается, российские власти больше озабочены политической стабилизацией и не могут найти правильный баланс между социальной защитой населения и ростом эффективности бизнеса. Что может привести в будущем к неконкурентоспособности наших предприятий.

Если рассуждать логически, то задач у государства на рынке труда две: не допустить социальной напряженности из-за роста безработицы и стимулировать бизнес к созданию новых рабочих мест.

С первой власти худо-бедно справляются -- опять-таки, если судить по цифрам Росстата. Вот, например, статистика забастовок: в 2007 году в России их прошло семь, в 2008-м -- восемь, а в 2009-м -- одна. Цифры Росстата, как водится, немного лукавы: учитываются только забастовки, признанные властями официально. Если считать все, как это делает ФНПР, то в 2009 году их было 70. Тем не менее забастовочное движение действительно идет на спад. И не только из-за закручивания гаек. Просто вместо проведения акций протеста, как показала практика, для работников гораздо эффективнее писать заявления в прокуратуру и подавать иски в суд.

С созданием рабочих мест гораздо сложнее. Эффективную занятость способен генерировать только бизнес, но делает это он сейчас откровенно слабо: по данным Росстата, с ноября 2008 года в России создавалось в среднем по 25 тысяч новых рабочих мест в месяц, то есть примерно втрое меньше, чем до кризиса. Такими темпами «навес» из 6,8 млн безработных будет разбираться очень долго. Тем более, что Росстат с сентября 2009 года стал плюсовать к ним новые рабочие места, созданные в рамках госпрограммы по организации общественных работ и временной занятости, и выдавать совокупные данные.

Особенность пятая. Отсутствие системы страхования работников от риска увольнения, отказ от долгосрочных инфраструктурных проектов тоже вряд ли способствуют улучшению ситуации. Зато некоторые меры государства, предпринятые уже после начала кризиса, способны лишь ухудшить ситуацию на рынке занятости. Летом 2009 года Госдума приняла закон об упразднении единого социального налога и его замене страховыми взносами во внебюджетные фонды (212-ФЗ). Это означает возврат к хорошо забытой старой системе, которая существовала в России до 2001 года, причем с повышением налоговой нагрузки на фонд заработной платы предприятий с 26 до 34%. Для «упрощенцев», плативших ЕСН в размере 14%, рост налогового бремени окажется еще более чувствительным -- на 20%. Такой рост налоговой нагрузки на фонд оплаты труда неизбежно запустит в бизнесе, особенно малом и среднем, процесс увеличения доли «конвертных» выплат и заставит чаще прибегать к «неофициальному» найму работников без оформления по ТК.

Организация программ профобучения также в итоге сильно зависит от конкретных предприятий, для которых новые компетенции могут оказаться невостребованными.

Выдача денег на создание новых рабочих мест в малом бизнесе больше напоминает принцип: «вот вам деньги - и чтобы мы вас год на бирже труда не видели». Мировой опыт показывает, что предпринимательством способно заниматься всего несколько процентов населения, это особая профессия и характер. И здесь не стоит думать, что России удастся создать класс предпринимателей из безработных. К тому же статистика несколько настораживает: за первые полгода действия госпрограммы «выковали» около 15 тысяч предпринимателей, зато к концу 2009-го отчитались уже о 127 тысячах.

Итак, политика государства в сфере занятости целиком строится на временных мерах и консервации неэффективности. Так что по итогам кризиса Россия, скорее всего, сохранит прежнюю структуру рынка занятости с ее застарелыми болячками и низкую производительность труда. И, как следствие, - более запоздалый переход к экономическому росту.

Заключение

Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица - явление, свойственное стадии товарного производства.

Целью данной работы являлось исследование особенностей занятости и безработицы в России и зарубежных странах. Для достижения этой цели в работе были исследованы понятия, виды, способы измерения занятости и безработицы, их особенности в развитой экономике на примере некоторых зарубежных стран. В отдельную главу выделены исследования национальных особенностей безработицы и занятости в российской экономике.

По итогам вышеизложенного можно сделать некоторые выводы. Научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их экономической системы. В этих условиях, главным в социальной политике государства должно быть упреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.

Органам службы занятости всех уровней необходимо широкое развертывание профориентационной работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда.

Необходимо расширять сеть учебных центров профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалифицированных высвобождаемых работников и безработных граждан.

Современный рынок труда не является абсолютно свободным, стихийным. Он регулируется посредством различных инструментов, законодательства, государственных программ занятости населения, соглашений между работодателями и профсоюзом, государственных и частных институтов, занимающихся трудоустройством населения.

Приложение 1

Таб. 1. Уровень занятости населения в России по возрастным группам (в процентах от численности населения соответствующей возрастно-половой группы)

	Всего %	в том числе в возрасте, лет	Население в трудоспособном возрасте
		до 20	20-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	55-59	60 и более
Всего
2000	58,7	13,3	57,6	77,2	80,5	82,5	83,3	82,8	77,8	49,0	16,2	70,4
2004	60,1	10,6	55,6	80,9	82,6	84,3	85,4	84,1	78,3	57,8	16,4	70,8
2005	60,2	10,3	53,7	81,0	83,5	84,0	84,7	83,8	77,4	58,0	15,8	70,4
2006	61,5	11,0	54,8	82,1	83,8	85,9	85,9	83,9	79,1	60,3	16,1	71,3
2007	61,7	10,4	52,6	81,0	86,2	85,9	86,4	84,4	80,4	58,7	15,2	71,4
2008	63,2	10,9	54,4	84,3	84,3	88,1	86,8	86,6	80,7	61,1	16,8	72,8
2009	63,1	10,6	56,5	80,9	84,2	86,9	87,0	86,1	80,5	59,1	17,1	73,0
Мужчины
2000	64,1	15,4	62,9	81,9	84,1	85,0	83,5	83,9	81,6	66,2	23,5	72,7
2004	64,8	12,3	60,0	85,6	86,5	86,3	86,5	85,0	81,6	71,7	21,9	73,1
2005	64,9	12,3	58,4	86,0	87,9	85,7	85,2	84,4	79,7	72,1	21,9	72,6
2006	66,1	13,8	58,4	87,4	86,9	88,3	86,2	84,4	81,3	70,8	22,5	73,3
2007	66,4	12,7	56,9	85,1	89,7	86,8	87,4	84,3	82,7	72,6	21,8	73,2
2008	67,9	12,7	57,8	89,7	88,4	89,1	87,6	87,3	82,5	73,3	22,9	74,7
2009	68,,3	12,2	61,2	86,9	87,3	89,6	87,9	86,5	82,5	73,9	23,4	75,2
Женщины
2000	53,8	11,1	52,3	72,4	76,9	80,0	83,2	81,8	74,4	35,7	11,6	68,1
2004	55,9	8,8	51,1	76,2	78,6	82,3	84,3	83,2	75,5	46,7	13,0	68,5
2005	55,9	8,1	48,9	76,0	79,1	82,4	84,3	83,2	75,4	46,8	11,9	68,1
2006	57,5	8,0	51,1	76,8	80,7	83,6	85,7	83,5	77,2	52,1	12,1	69,3
2007	57,6	8,1	48,3	77,0	82,6	85,1	85,4	84,4	78,6	47,8	11,2	69,6
2008	59,1	9,1	50,8	78,9	80,1	87,2	86,0	86,0	79,3	51,5	13,1	70,8
2009	58,5	8,9	51,8	74,9	81,1	84,3	86,3	85,6	78,8	47,8	13,3	70,6

Приложение 2

Таб. 2. Численность занятых в экономике России по уровню образования

	Всего %	в том числе имеют образование
		высшее профессиональное	неполное высшее профессиональное	среднее профессиональное	начальное профессиональное	среднее (полное) общее	основное общее	не имеют основного общего
	Тысяч человек
Занято в экономике - всего
2000	65273	14164	2981	18675	7166	15330	5661	1296
2004	67152	15821	1389	17975	11058	15399	4951	560
2005	67134	16739	1334	17521	11823	15174	4180	362
2006	68603	16957	1304	17452	12520	15598	4314	458
2007	69157	17733	1210	17699	12482	15611	4065	356
2008	70814	19677	1077	18345	12475	15192	3738	309
2009	70603	19707	1152	18738	13599	14181	2903	322
Мужчины
2000	33754	6738	1430	8496	4248	8743	3352	748
2004	34199	7290	688	7382	6810	8751	2972	305
2005	34177	7698	627	7082	7473	8498	2609	189
2006	34710	7747	624	6917	7899	8680	2572	271
2007	34996	8212	590	6940	7615	8921	2524	194
2008	35704	8983	510	7464	7720	8569	2274	184
2009	35869	9051	524	7664	8665	7982	1803	180
Женщины
2000	31519	7426	1551	10179	2918	6588	2309	548
2004	32953	8531	700	10593	4248	6647	1979	255
2005	32958	9041	708	10439	4350	6676	1571	173
2006	33893	9210	680	10535	4621	6917	1742	187
2007	34161	9521	620	10760	4867	6690	1541	162
2008	35110	10694	567	10882	4755	6623	1464	125
2009	34734	10655	629	11074	4935	6200	1100	142
	В процентах
Занято в экономике - всего
2000	100	21,7	4,6	28,6	11,0	23,5	8,7	2,0
2004	100	23,6	2,1	26,8	16,5	22,9	7,4	0,8
2005	100	24,9	2,0	26,1	17,6	22,6	6,2	0,5
2006	100	27,9	1,6	26,5	19,3	21,0	4,1	0,5
2007	100	25,6	1,8	25,6	18,0	22,6	5,9	0,5
2008	100	27,8	1,5	25,9	17,6	24,5	5,3	0,4
2009	100	27,9	1,6	26,5	19,3	20,1	4,1	0,5
Мужчины
2000	100	20,0	4,2	25,2	12,6	25,9	9,9	2,2
2004	100	21,3	2,0	21,6	19,9	25,6	8,7	0,9
2005	100	22,5	1,8	20,7	21,9	24,9	7,6	0,6
2006	100	22,3	1,8	19,9	22,8	25,0	7,4	0,8
2007	100	23,5	1,7	19,8	21,8	25,5	7,2	0,6
2008	100	25,2	1,4	20,9	21,6	24,0	6,4	0,5
2009	100	25,2	1,5	21,4	24,2	22,3	5,0	0,5
Женщины
2000	100	23,6	4,9	32,3	9,3	20,9	7,3	1,7
2004	100	25,9	2,1	32,2	12,9	20,2	6,0	0,8
2005	100	27,4	2,2	31,7	13,2	20,3	4,8	0,5
2006	100	27,2	2,0	31,1	13,6	20,4	5,1	0,6
2007	100	27,9	1,8	31,5	14,2	19,6	4,5	0,5
2008	100	30,5	1,6	31,0	13,5	18,9	4,2	0,4
2009	100	30,7	1,8	31,9	14,2	17,8	3,2	0,4

Приложение 3

Таб. 3. Распределение численности занятых в экономике России по возрастным группам и статусу в 2009 г.

	Всего, тыс. человек	в том числе в возрасте, лет	Средний возраст, лет
		до 20	20-29	30-39	40-49	50-59	60 и более
Занято в экономике - всего	70603	1081	16494	17267	18823	14339	2599	39,7
в том числе:
работающие по найму	65639	974	15625	16012	17427	13366	2234	39,5
работающие не по найму	4964	107	869	1255	1396	973	365	41,5

Таб. 4. Распределение численности занятых в экономике России по фактической продолжительности рабочей недели и возрастным группам в 2009 г.

	Всего тыс. человек	в том числе	Отработано в неделю в среднем на одного занятого, часов
		отработали часов в неделю	временно отсутствовали
		менее 9	9-15	16-20	21-30	31-40	41-50	51 и более
Занято в экономике - всего	70603	345	673	1275	2049	57994	4600	1816	1851	38,4
в том числе в возрасте, лет:
до 20	1081	38	48	29	43	831	56	21	15	36,3
20-29	16494	83	142	253	362	13327	1123	464	739	38,0
30-39	17267	39	108	263	441	14013	1298	585	521	38,8
40-49	18823	64	131	297	518	15816	1224	480	292	39,0
50-59	14339	58	114	283	497	12106	794	237	250	38,4
60 и более	2599	63	131	150	188	1902	104	28	33	35,3
Мужчины	35869	143	298	441	796	29371	2848	1272	699	39,5
в том числе в возрасте, лет:
до 20	636	16	32	13	24	501	27	14	9	37,0
20-29	8940	35	68	112	149	7305	759	341	171	39,8
30-39	8817	14	41	77	160	7101	816	436	173	40,3
40-49	9027	32	64	96	173	7464	717	318	163	39,7
50-59	7110	23	37	94	207	5970	470	151	158	39,0
60 и более	1340	24	57	50	84	1031	58	11	26	36,1
Женщины	34734	202	375	834	1253	28623	1751	544	1151	37,3
в том числе в возрасте, лет:
до 20	445	22	16	15	20	330	29	8	6	35,4
20-29	7554	48	74	141	213	6023	364	123	568	35,9
30-39	8451	25	67	187	281	6912	482	149	348	37,3
40-49	9796	32	68	201	344	8352	507	162	129	38,3
50-59	7229	35	76	190	291	6136	324	86	92	37,9
60 и более	1259	39	74	100	104	871	45	17	8	34,4

Приложение 4

Таб. 5. Уровень безработицы в России по возрастным группам (в процентах от экономически активного населения соответствующей возрастно-половой группы)

	Всего %	в том числе в возрасте, лет
		до 20	20-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	55-59	60 и более
Всего
2000	9,8	27,6	16,2	10,6	9,5	9,3	8,4	7,2	6,1	7,1	6,2
2004	7,8	30,0	14,4	7,8	7,2	7,1	6,1	6,0	5,3	4,7	4,4
2005	7,9	32,1	13,8	7,6	6,9	7,3	6,4	6,4	5,9	4,7	5,3
2006	7,1	29,2	12,3	7,1	6,5	5,8	5,5	5,7	5,3	3,9	4,8
2007	6,7	27,8	14,2	7,2	5,0	5,8	5,0	5,7	4,7	3,7	2,7
2008	5,7	24,0	11,2	5,0	5,6	4,4	5,1	4,6	4,3	2,6	2,6
2009	7,0	30,9	12,9	6,5	6,6	5,8	5,4	5,1	5,4	4,6	4,7
Мужчины
2000	10.	24,2	16,0	11,0	10,3	9,2	9,0	7,6	5,9	6,7	6,0
2004	8,1	27,3	14,2	8,2	7,4	7,5	6,6	6,1	5,4	5,0	4,4
2005	7,8	27,7	13,2	7,4	6,0	7,1	6,8	6,2	6,3	4,7	5,7
2006	7,5	25,3	13,2	7,0	6,8	5,9	6,4	6,1	5,5	4,6	4,2
2007	7,0	23,1	13,9	7,5	5,0	6,5	5,0	6,4	5,0	3,8	2,9
2008	6,0	22,9	11,4	5,0	5,7	5,0	5,6	4,8	4,5	2,9	2,6
2009	7,5	30,9	13,1	6,8	7,6	5,9	5,4	5,4	6,2	4,9	5,1
Женщины
2000	9,5	32,1	16,4	10,1	8,6	9,4	7,8	6,7	6,2	7,7	6,4
2004	7,5	33,5	14,5	7,4	7,0	6,7	5,6	5,9	5,2	4,4	4,4
2005	8,0	38,1	14,5	7,8	7,8	7,4	5,9	6,5	5,5	4,7	4,9
2006	6,6	35,1	11,1	7,2	6,1	5,8	4,6	5,4	5,2	3,2	5,5
2007	6,5	34,4	14,5	6,9	5,0	5,1	5,0	5,0	4,4	3,6	2,5
2008	5,3	25,5	11,0	5,0	5,5	3,8	4,7	4,3	4,1	2,4	2,7
2009	6,4	31,0	12,7	6,2	5,5	5,8	5,3	4,8	4,8	4,3	4,2



Рис. Распределение субъектов Российской Федерации по уровню безработицы в 2008 г. (в процентах)

Приложение 5

Таб.6. Общая численность безработных в России и других странах (тыс. чел.)

	2000	2005	2009
	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины
Россия	4057	3643	2725	2538	2542	2250
Германия	1691	1436	2574	2009	1690	1451
Испания	1037	1459	863	1050	1311	1280
Италия	1179	1316	902	986	820	872
Соединенное Королевство (Великобритания)	942	617	817	580	969	674
Франция	1037	1228	1163	1266	1018	1053
Швейцария	51	55	88	97	66	80
Швеция	114	89	148	123	152	152
Япония	1960	1230	1780	1160	1590	1060
Канада	595	488	649	524	633	487
США	2954	2701	4059	3531	5033	3891

Таб. 7. Численность безработных по полу в России и других странах (тысяч человек)

	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Россия	7700	5698	5959	5675	5263	5312	4589	4791
Германия	3127	3486	4023	4388	4583	4279	3608	3141
Испания	2496	2155	2242	2214	1913	1837	1834	2591
Италия	2495	2163	2096	1960	1889	1673	1506	1692
Соединенное Королевство (Великобритания)	1559	1472	1420	1394	1397	1649	1621	1643
Франция	2265	2137	2295	2408	2429	2435	2222	2070
Швейцария	106	119	170	179	185	169	156	147
Швеция	203	176	217	246	270	246	298	305
Япония	3190	3590	3500	3130	2940	2750	2570	2650
Канада	1083	1269	1286	1235	1173	1108	1079	1119
США	5655	8378	8774	8149	7591	7001	7078	8924

Таб. 8. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в России и других странах (тысяч человек)

	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Россия	1070	1348	1570	1670	1847	1766	1560	1400
Германия	3890	4061	4377	4381	4861	4487	3776	3268
Испания	1964	2050	2097	2114	2070	2039	2039	2540
Соединенное Королевство (Великобритания)	1102	959	946	866	874	957	873	…
Франция	2447	2589	2718	2703	2564	2261	2015	…
Швейцария	72	101	146	153	149	132	109	102
Швеция	231	186	223	239	241	211	170	150

Таб. 6. Общая численность безработных

1) 2009 г. - 6373 тыс. человек

Таб. 7. Численность безработных по полу (тысяч человек)

1) По методологии МОТ.

2)2009 г.: мужчины - 3468 тыс. человек.; женщины - 2905 тыс. человек.

Таб. 8. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (тысяч человек)

1) В соответствии с законодательствами страны.

2) 2009 г. - 2084 тыс. человек.

Литература

1. Акопова Е.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. Мировая экономика и международные экономические отношения. Серия «Учебное пособие». Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.-350 с.

2. Амосов В., Гукасьян Г., Саховикова Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2001-365 с.

3. Бардовский В.П., Рудакова О.В., Саморода Е.М. Экономическая теория: учебник.- М.: ИД «ФОРУМ»; ИНФРА-М, 2006. -400 с.

4. Социальная политика: Учебник / Под общ. Ред. Волгина Н.А. М.:Экзамен, 2002 - 405 с.

5. Спиридова И.А. Мировая экономика: Учебн. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2002.-450 с.

6. Экономическая теория. Микроэкономика - 1,2: Учебник / Под общ. ред. Журавлевой Г.П. М.: Издательско-торговая корпорация корпорация «Дашко и К», 2004-360 с.

7. Сикс, Ж.-М. Экономический прогноз для Европы: одна валюта, две модели экономического роста // Общество и экономика. - 2006. - №5. - С. 185-191

8. Авдиенко, А. Мобильность рабочей силы как фактор формирования предложения // Служба кадров. - 2006. - №7. - С.9-13

9. Нанавян, А. Как становятся безработными: причины и динамика // Общество и экономика. - 2005. -№7.- С.326-337

10. Церкасевич Л. В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. СПб., 2002

11. Экономические и социальные последствия безработицы. С. Е. Елкин. Экономический вестник. М. 1997.

12. Гендлер Г., Гильдингерш М. Социальные последствия безработицы. Человек и труд. 1996.

13. Трансформация экономических институтов в постсоветской России. Под ред. В. М. Нуреева. М., 2000.

14. Курс экономики: Учебник. Под ред. Б. А. Райзберга. М., 1997.

15. Основы предпринимательской деятельности. Экономическая теория. Под ред. В. М. Власовой. М., 1994.

Размещено на Allbest.ru