Анализ проблемы продовольственной безопасности

УРПБ в 2007 и 2008 гг. оценивается в сумме 15 и 14 баллов соответственно и должен быть признан как недопустимо низкий, а в 2009 г. - 12 баллов и оценивается нами как низкий. В данном периоде можно наблюдать незначительное повышение уровня продовольственной безопасности региона за счет некоторого роста экономической доступности продовольствия и повышения его качества.(17 с.33)

Проведенный анализ и оценка УРПБ показывают, что степень экономической доступности продовольствия остается на низком уровне, а это обусловливает низкий уровень достаточности потребления, влияя на структуру рациона и калорийности питания жителей региона. Низкий платежеспособный спрос населения также ограничивает возможности сбыта сельскохозяйственной продукции и сдерживает развитие АПК. Его стимулирование - это важный и приоритетный шаг в планировании мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности региона.

3.2 Развитие продовольственного комплекса по региону и его роль в обеспечении продовольственной безопасности России

В 2007 году рост валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах к уровню 2004 года составил 4,7%, в действующих ценах - 46,4%. В сравнении с предшествующим трехлетним периодом темпы роста сельскохозяйственной продукции возросли за 2005 - 2007 годы в 3,7 раза. Произведено скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий на 7,5%, молока - на 9,3%, яйца - на 0,6%, картофеля - 6,4%, овощей - 15,8% выше уровня 2004 года, зерна - на 22,9% меньше, чем в 2004 году.

Производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в действующих ценах в 2007 году возросло к уровню 2004 года на 52,4%, в сопоставимых ценах снизилось на 9,7%. Производство мяса и субпродуктов снизилось на 37,5%, цельномолочной продукции возросло на 4,2%, товарной пищевой рыбной продукции - на 9,7%; водки и ликеро-водочных изделий - в 2,5 раза. Выручка от реализации организаций пищевой и перерабатывающей промышленности к уровню 2004 года возросла на 38%.

Уровень среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства в 2007 году увеличился на 67,6%. В 2007 году реальные доходы сельского населения возросли к уровню 2004 года в 1,7 раза, за 2005 - 2007 годы создано 1200 новых рабочих мест, введено жилье для 709 семей. Количество убыточных организаций снизилось в 2007 году к уровню 2004 года со 108 до 52, выручка от реализации в сельскохозяйственных организациях к уровню 2004 года возросла на 25%.(17 с.34)

Техническое обновление основных средств сельскохозяйственных организаций в связи с реализацией приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" составило более 10%. Вместе с тем остается высокой зависимость результатов деятельности организаций агропромышленного комплекса от природно-климатических условий, сезонного характера производства продукции. По показателям темпа роста производства мяса, молока, яйца Республика Бурятия находится соответственно на 8, 9, 10 местах среди регионов Сибирского федерального округа, по показателям продуктивности - на последнем.

Эффективность использования сельскохозяйственных угодий сократилась более чем в 5,5 раз: объемы производства зерна с 1991 года снизились с 454,6 тыс. тонн до 81,6 тыс. тонн в 2007 году, урожайность - с 12,8 ц/га до 8,8 ц/га соответственно.

Объемы внесения минеральных удобрений, гербицидов, протравителей семян ниже нормы на 50 - 80%. Коэффициент использования пашни составляет 28,5%.

Техническое оснащение сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия находится в критическом состоянии. Больше 15 лет работают 41,5% имеющихся тракторов, 41% зерноуборочных комбайнов, 30,9% кормоуборочных комбайнов; от 10 до 15 лет - 46,2% имеющихся тракторов, 46% зерноуборочных комбайнов, 50% кормоуборочных комбайнов. Общее количество тракторов с 1990 года сократилось с 11 тысяч единиц до 3 тысяч единиц, зерноуборочных комбайнов - с 3700 до 800 единиц.

Среднесуточный привес крупного рогатого скота в 2 раза ниже, чем в среднем по регионам Сибирского федерального округа, что связано с недостаточным уровнем кормления.

Удой на фуражную корову в Республике Бурятия почти в 2 раза ниже, чем в среднем по России, в 3 раза - чем в странах Европейского Союза и в 5 раз ниже, чем в США.

Обеспеченность населения Республики Бурятия собственными продуктами питания по мясу и мясным продуктам составило 54,3%, яйцу - 49,3%, продовольственному зерну - 15,7%. Ввоз продуктов питания из-за пределов республики составляет по мясу и мясным продуктам 54,3% от потребляемых объемов в республике, по молоку и молочным продуктам - 12,7%, яйцу - 73,8%, овощам - 11,8%.

Производство мяса на душу населения в Республике Бурятия составляет 49,9 кг, в Забайкальском крае - 62,8, а в целом по Сибирскому федеральному округу - 68,5 кг. В Республике Бурятия на душу населения производится молока 248 кг в год, а в Сибирском федеральном округе - 282,7 кг; яйца соответственно - 66 и 287 штук.

В 2007 году в Республике Бурятия самый низкий удельный вес расходов на поддержку сельского хозяйства в общих расходах консолидированного бюджета среди регионов Сибирского федерального округа (в среднем по регионам СФО - 2,88%, по Республике Бурятия - 1,7%, в то же время в Республике Алтай - 4,6%).(18 с.14)

Темпы роста продукции в сельскохозяйственных организациях не позволяют им вести расширенное воспроизводство, обновлять технику, повышать уровень заработной платы работников.

Экономический потенциал агропромышленного комплекса Республики Бурятия включает совокупность человеческого, финансово-промышленного капитала, земельных ресурсов, имеющихся в наличии, которые могут быть мобилизованы для обеспечения экономического роста в агропромышленном комплексе.

Площадь сельскохозяйственных угодий Республики Бурятия составляет 3152,4 тыс. га, в том числе 868,5 тыс. га пашни. В структуре земельных угодий Республики Бурятия наибольший удельный вес занимают сенокосы, пастбища. Земли характеризуются невысоким плодородием, почвы подвержены ветровой и водной эрозии, биоклиматический потенциал составляет 0,48% по сравнению с данными в целом по России. Животноводство: на 1 января 2008 года во всех категориях хозяйств имелось 348,4 тыс. гол. крупного рогатого скота, в том числе коров - 143,3 тыс. гол., свиней - 75,3 тыс. гол., овец и коз - 236,2 тыс. гол. Наблюдается ежегодный рост поголовья скота 2 - 3% к предыдущему году.

Техническое оснащение: на 1 января 2008 года в хозяйствах всех категорий находилось в наличии тракторов - 2,1 тыс. шт. (67% от потребности), зерноуборочных комбайнов - 0,7 тыс. шт. (42%), кормоуборочных комбайнов - 84 шт. (37%). Начиная с 1994 года машинно-тракторный парк агропромышленного комплекса Республики Бурятия практически не обновлялся, 84% тракторов, 75 - 80% комбайнов, 87% сеялок, 84% плугов работает с выработанным ресурсом.

Численность занятых в сельскохозяйственном производстве составляет 38 тыс. человек или 14,1% от общей численности занятых в экономике Республики Бурятия. Из них работает в сельскохозяйственных организациях 8,5 тыс. человек. Доля работников, имеющих высшее и специальное образование, составляет 13,2% от общей численности работающих в сельскохозяйственных организациях.(14 с.62)

Основным источником расширения производства является прибыль сельскохозяйственных организаций и амортизационные отчисления. Прибыль сельскохозяйственных организаций за 2007 год составила 51,4 млн. руб. Сумма амортизационных отчислений составила в 2007 году 840,0 млн. руб.

Таким образом, Республика Бурятия обладая огромным потенциалом, но не использует его в полной мере в связи с рядом проблем. Она сама не может в достаточной степени обеспечить себя продовольствием.

3.3 Направления обеспечения продовольственной безопасности в Республике Бурятия

Республика Бурятия имеет ряд преимуществ по сравнению с другими сибирскими регионами в развитии конкурентоспособного сельскохозяйственного производства - это наличие:

- развивающегося транспортно-логистического центра;

- условий для повышения кадрового потенциала агропромышленного комплекса;

- возможности для производства экологически безопасной продукции высокого качества;

- возможности развития туристического бизнеса, роста занятости сельского населения;

- неиспользуемых земельных угодий и других природных ресурсов (водоемы, лесные угодья).

Перечисленные факторы являются предпосылками для развития частно-государственного партнерства, привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс Республики Бурятия.

В результате проведенного анализа ситуации с продовольственной безопасностью РБ выявлены основные проблемы:

1) низкий уровень обеспеченности населения Республики Бурятия собственными продуктами питания, организаций перерабатывающей промышленности - сырьем;

2) низкий уровень занятости сельского населения, снижение реальных доходов населения, уровня заработной платы и производительности труда работников, занятых в сельскохозяйственном производстве;

3) неудовлетворительное состояние производственного потенциала отрасли;

4) недостаток собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей для реализации инвестиционных проектов;

5) отсутствие в Республике Бурятия организаций с замкнутым циклом производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

6) большая доля производства в малых формах хозяйствования, неразвитая система закупа и сбыта сельскохозяйственной продукции на селе;

7) ежегодное снижение обеспеченности квалифицированными кадрами на селе.

Для повышения продовольственной безопасности Республики была разработана Концепция, которая преследует следующие цели:

1) устойчивое развитие сельских территорий за счет обеспечения достойного качества жизни сельскому населению (повышение занятости, включая несельскохозяйственные ее виды, рост уровня среднемесячной заработной платы до 30 тысяч рублей, ежегодное предоставление комфортного жилья в сельской местности для 150 семей);

2) повышение конкурентоспособности республиканского агропромышленного комплекса за счет внедрения инновационных технологий и новых продуктов в сельскохозяйственное производство, позволяющих достичь в специализированных организациях урожайности зерновых культур до 18,6 ц/га, картофеля - 350 ц/га, овощей - 400 ц/га, надоя на фуражную корову - до 5000 кг, среднесуточного привеса крупного рогатого скота - 800 граммов, свиней - 600 граммов;

3) надежное обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, для чего требуется увеличить объем производства зерна в 2020 году в 5 раз, картофеля - в 1,6 раза, овощей - в 3,2 раза, мяса - в 2 раза, молока - в 1,4 раза и яйца - на 11,1% к уровню 2007 года.(15 с.14)

Для достижения настоящих целей необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечить переход на инновационный путь развития агропромышленного комплекса на основе технико-технологического перевооружения производства, повышения плодородия почв; обеспечения села квалифицированными кадрами; внедрения научных достижений в растениеводстве, животноводстве, племенном деле, ветеринарном обслуживании, пищевой и перерабатывающей промышленности;

2) стимулировать рациональное размещение и эффективную специализацию агропромышленного производства на территории Республики Бурятия, разработку конкретных проектов по организации или группе организаций, объединенных по основным направлениям отраслей агропромышленного комплекса (зерно - мясо, молоко - мясо, зерно - молоко - мясо, яйцо, картофель - овощи) и ориентированных на выпуск конечной продукции, рост налоговых платежей;

3) обеспечить рост доли крупнотоварного производства, развитие кооперативных и интегрированных формирований в агропромышленном комплексе Республики Бурятия;

4) обеспечить устойчивое развитие сельских территорий, повышение качества жизни сельского населения за счет:

- увеличения доходов сельского населения и повышения качества жизни сельского населения;

- постепенной стабилизации численности сельского населения к 2015 году и создания условий для ее роста к 2020 году;

- уменьшения оттока квалифицированных специалистов, привлечения на постоянное место жительства в села Республики Бурятия молодежи;

- повышения обеспеченности агропромышленного комплекса трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами и кадрами массовых профессий;

- повышения занятости сельского населения, сокращения безработицы;

- сохранения и развития социальной инфраструктуры села путем разработки региональной политики и государственной поддержки социального развития села;

5) обеспечить повышение эффективности государственного управления на основе программно-целевого метода регулирования развития агропромышленного комплекса.(16 с.13)

Итак, проанализировав ситуацию с продовольственной безопасностью в Республике Бурятия, выявив ее слабые и сильные стороны, мы разработали направления обеспечения продовольственной безопасности в Республике Бурятия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

продовольственный обеспечение агропромышленный безопасность

Целью исследования являлся детальный анализ продовольственной безопасности России. В ходе решения поставленных задач был изучен и обобщен широкий круг источников для теоретического исследования комплекса вопросов, связанных как с проблемой продовольственной безопасности, так и вопросами ее обеспечения и регулирования. Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.

1) В настоящее время обеспечение продовольственной безопасности становится одним из условий сохранения страной своего суверенитета, экономической безопасности и социальной устойчивости. Без собственного продовольствия все остальные компоненты национальной безопасности существенно обесцениваются.

2) Продовольственная безопасность имеет две стороны: производство и потребление, поэтому при рассмотрении продовольственной безопасности применяются два подхода. Первый - воспроизводственный, второй -- субъективный. На наш взгляд, рассмотренные подходы в равной степени имеют право на существование, так как они характеризуют разные уровни продовольственной безопасности. Воспроизводственный подход используется при рассмотрении продовольственный безопасности на уровне всего мира, страны, региона и некоторой степени домохозяйств. Субъективный подход -- при рассмотрении продовольственной безопасности отдельной личности.

3)Анализ различных определений понятия «продовольственная безопасность» позволил выявить одно общее определение.

Продовольственная безопасность государства - это состояние экономики, при котором независимо от конъюнктуры мировых рынков населению гарантируется стабильное обеспечение продовольствием в количестве, соответствующем научно обоснованным параметрам, и создаются условия для поддержания потребления на уровне медицинских норм, отвечающего условиям расширенного воспроизводства населения.

4) Доказано, что сущность продовольственной безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Для современной России доминирующим критерием продовольственной безопасности являются гарантии физического и экономического доступа представителей всех социальных групп к основным продуктам питания

5) Анализ современного состояния продовольственной безопасности России показал, что: уровень продовольственной безопасности повысился, но незначительно по сравнению с предыдущим периодом, и по разным оценкам в настоящее время составляет от 60-70% (импорт продовольствия 30-40%); продовольственная безопасность в оценке по физической доступности, т.е. наличию продовольственных ресурсов, стабильно превышала критический уровень, составляющий 60% от потребности в них.

6) Сложность проблемы продовольственной безопасности диктует необходимость поиска разнообразных путей ее решения. Приоритетным вариантом обеспечения продовольственной независимости государства следует считать оптимизацию соотношения различных направлений: сохранение и расширение внутреннего производства продовольствия, обеспечение устойчивого импорта, создание надлежащих запасов продовольствия и развитие экспортного потенциала.

А также в курсовой работе дана оценка продовольственного обеспечения в Республике Бурятия и представлена его роль в обеспечении продовольственной безопасности России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (проект) // ЭКОС-информ. - 2008. - N 11. - С.10-24.

2. Алиева З.Б. Импортозависимость - угроза продовольственной безопасности России // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 14. - С.66-70.

3. Алтухов А. Продовольственная безопасность как фактор социально-экономического развития страны // Экономист. - 2008. - N 5. - С.33-43.

4. Бекетов Н.В. Проблемы продовольственной безопасности России // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - N 4. - С.28-32.

5. Воловик Е.Л. Здоровье населения и продовольственная безопасность России // Экос-информ. - 2005. - N 2. - С.6-11.

6. Горбунов Г.А. Сможет ли Россия обеспечить себе продовольственную безопасность? // Нац. проекты. - 2010. - N 1/2. - C.86-89.

7. Дугина Е.Л., Оловянников Д.Г. Оценка состояния развития продовольственного рынка Республики Бурятия / Е.Л. Дугина, Д.Г. Оловянников // Вестник ВСГТУ. - 2008 . - №4

8. Закревский В.В. Государственная система надзора за безопасностью пищевых продуктов в России / В.В.Закревский, В.А.Зуйков, А.В.Закревская // Экология человека. - 2010. - N 9. - С.3-8.

9. Залиханов М. Продовольственная безопасность и устойчивое развитие России // Экос-информ. - 2005. - N 1. - С.11-16.

10. Клименко А.С. Хозяйства населения в обеспечении продовольственной безопасности // ЭКО. - 2009. - N 2. - С.41-48.

11. Ковалев Е. Обострение мировой продовольственной ситуации // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2009. - N 9. - С.21-29.

12. Копыткина Е.С. Эффективная земельная политика как основа обеспечения продовольственной безопасности // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - N 14. - С.68-74.

13. Кузин В. О принятии доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации // Власть. - 2010. - N 3. - С.45-52.

14. Лысоченко А.А. Продовольственная безопасность в современных условиях глобализации // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - N 5. - С.61-65.

15. Оловянников Д.Г. Оценка уровня обеспечения населения продуктами питания в регионе / Д.Г. Оловянников // Трансформация социально-экономического пространства в регионах России: сб. статей региональной науч.-практ. конференции студентов, аспирантов, молодых ученых (Сибирь и Дальний Восток). - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2007. - Т.2.

16. Оловянников Д.Г. Пути улучшения продовольственной безопасности региона / Д.Г. Оловянников // Сборник научных трудов. Серия: экономические науки. Развитие социально-экономических систем региона и механизмы их совершенствования. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2008. - Вып.15.

17. Оловянников Д.Г. Анализ состояния развития продовольственного рынка Республики Бурятия / Д.Г. Оловянников // Устойчивое развитие региона: стратегические приоритеты, механизмы, инструменты; материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2008. - Т.1

18. Оловянников Д.Г. Обеспечение продовольственной безопасности в регионе / Д.Г. Оловянников // Устойчивое развитие региона: стратегические приоритеты, механизмы, инструменты; материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009. - Т.3.

19. Оболенцев И. Продовольственная безопасность / Оболенцев И., Корнилов М., Синюков М. // Экономист. - 2005. - N 12. - С.39-47.

20. Панаедова Г.И. Российский рынок мяса и проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны / Г.И.Панаедова, А.Н.Д.Магомедов, И.В.Ворошилова // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 8. - С.18-27.

21. Продовольственная безопасность - фактор повышения качества жизни россиян // Нац. проекты. - 2010. - N 6. (Спец. вып.). - С.8-40, 46-54.

22. Рогов И.А. Безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов. - Новосибирск, 2007. - 220с.

23. Рябова Т.Ф. Экономическая безопасность: продовольственная безопасность: Термины и определения: словарь. - М., 2001. - 335с.

24. Стуканова И. Продовольственная безопасность // Стандарты и качество. - 2009. - N 3. - С.90-94.

25. Суровцев В. Инновационное развитие как фактор продовольственной безопасности / В.Суровцев, Ю.Никулина // Экономист. - 2010. - N 6. - С.79-84.

26. Филонова Т. Продовольственная безопасность: анализ факторов и их взаимосвязь // Власть. - 2006. - N 12. - С.89-92.

27. Юнусова П.С. Региональный уровень продовольственной безопасности // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - N 15. - С.59-64.

Размещено на Allbest.ru