Причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики

Оценивая деятельность государства в целом, надо отметить, что оно все-таки четко придерживается принципа - "государство вне экономики". С этим согласиться нельзя, тем более в условиях переходного периода. И это особенно относится к проблемам занятости, безработицы. В Федеральном законе "О Правительстве Российской Федерации", например, фактически отсутствуют такие категории как политика занятости, политика на рынке труда, хотя вполне, очевидно, что забвение этих важнейших макроэкономических параметров недопустимо.

Оценивая деятельность Правительства России, нельзя не отметить его низкую эффективность. Согласно международному исследованию по эффективности работы госорганов, Россия занимает 107 место из 158 стран, участвующих в этом рейтинге, а по качеству государственного регулирования Россия оказалась на 158 месте при 160 участниках обследования. И не в последнюю очередь это обусловлено его деятельностью в области регулирования рынка труда.

3.2 Возможные пути решения проблем безработицы

Существуют разнообразные методы борьбы с безработицей, которыми руководствуется правительство конкретной страны.

Современные мальтузианцы предлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политики ограничения рождаемости.

Приверженцы классической теории рынка работы - мероприятия по снижению заработной платы.

Кейнсианские программы в кратковременном периоде предлагают общественные работы за счет бюджета государства; в долгосрочном периоде - государственные заказы частному сектору, мероприятия по стимулированию инвестиционного спроса, при этом особое значение предоставляется снижению учетной ставки процента.

Кейсианские программы успешно применялись после второй мировой войны во многих странах. Однако наступил период, когда возникли естественные объективные трудности для их претворения в жизнь. Источниками финансирования этих программ всегда был государственный бюджет, а точнее государственный долг. Последний, беспредельно разрастаться не может, ибо увеличение долга государства ведёт к дополнительной эмиссии денег, что без соответствующего роста товарной массы способствует инфляции. В условиях инфляции инвестиционный спрос снижается.

Кроме того, процесс воспроизводства поставил новые проблемы, которые государство не могло решить восполнением недостатка спроса. Резко подорожали ресурсы, что привело к экономическому спаду. Необходимы были иные пути, ведущие к росту предложения.

Такие пути были найдены экономической школой, получившей название монетарной (от слова "монета"). Монетаристы предлагают уменьшение государственного бюджетного дефицита, уклонение от планирования социальных программ, укрощение инфляции и создание здоровой рыночной среды, в котором обязательно будет присутствующее разорение неэффективных предприятий и выдвижение на передний план сильных, адаптированных товаропроизводителей. В частности монетаристы предлагают не снижать, а повышать учетную ставку процента. Они считают, что эффективно действующий рынок вызовет рост производства, и, как следствие - рост спроса на рабочую силу. Платой общества за монетарный путь развития рынка есть попрошайничество, воровство и социальное напряжение в обществе.

Обуздание инфляции оздоровляет денежную единицу и формирует здоровую денежную среду.

Следующий шаг монетарной программы связан с реализацией идеи эффективного рынка, который сам очищает себя от отсталого производства, разоряет производителей, продукция которых не отвечает новейшим требованиям рынка. Обычно эти функции рынок выполняет постепенно, но в условиях циклического спада производства банкротства приобретают массовый характер. После этой суровой операции рынок выдвигает на авангардные позиции сильных и адаптированных производителей, которые наполняют рынок новыми товарами, расширяют производство и увеличивают спрос на рабочую силу.

Следует иметь в виду, что первые шаги монетарных программ приводят к резкому ухудшению жизненного уровня населения, что ухудшает социальную обстановку и провоцирует население на стихийные формы протеста. Опасность взрыва неуправляемого населения меньше, когда страна быстро справляется с трудностями экономического кризиса.

Но в условиях России последовательное использование монетарной программы невозможно. Нужны новые пути выхода из спада и безработицы, специфические для стран, переходящей от административно-командной системы к рыночной.

Важным для ликвидации безработицы, специфическим для состояния России является снятие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующей свободной продаже рабочей силы, а именно: отмена института прописки, развитие рынка жилья, преодоление монополизма государственной собственности, развитие механизма государственного регулирования занятости населения.

Для сокращения безработицы могут использоваться методы, направленные на стимулирование спроса на товары. Тем самым создаются условия для роста занятости на предприятиях, производящих хорошо покупаемые товары. Кроме того, могут использоваться программы прямой помощи безработным - всем или определенным группам (прежде всего, пожилым, молодежи, женщинам и инвалидам). Обычно эти программы предполагают помощь в овладении профессиями, пользующимися спросом, создании мелких семейных фирм, организации предприятий, дающих работу преимущественно молодежи или инвалидам, и так далее.

Меры по сокращению безработицы могут быть следующие:

1. Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

- Улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).

- Устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимы, прежде всего: а) создание развитого рынка жилья; б) увеличение масштабов жилищного строительства и в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

2. Трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест (расширение или создание подразделений, переквалификация на др. специальности и т.д.);

3. Организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке сельскохозяйственной продукции);

4. Поощрение частного предпринимательства, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);

5.Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям;

6. Использование гибких форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя);

7. Широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.

8. Предполагается осуществить государственный заказ крупным фирмам, имеющих большую сеть хозяйственных связей. Такой заказ поставщикам и смежникам значительно расширит поле инвестиционной деятельности. Приводится в действие не одна фирма, получившая государственный заказ, а целая их сеть, что, безусловно, увеличивает спрос на рабочую силу и соответственно рассасывает безработицу.

Так же одним из способов борьбы с безработицей является совершенствование рынка труда. Нетрудно заметить, что за последние несколько лет были сделаны существенные достижения и преобразования. Была создана служба занятости населения, появились кадровые агентства, центры по переподготовке кадров и повышению квалификации. Несомненно, все это облегчает поиск работы и делает его более эффективным. Однако проблемы безработицы в нашей стране еще не скоро сойдут с повестки дня, и предстоит приложить немалые усилия для ликвидации циклической и уменьшения структурной безработицы.

Сейчас, в условиях мирового экономического кризиса, правительство нашей страны разрабатывает новый пакет мер по борьбе с безработицей. По словам В.Путина, разрабатываемые меры будут связаны и с общественными работами, и с переориентацией деятельности крупных компаний в сфере инфраструктуры на проблемные с этой точки зрения регионы. Будем предпринимать необходимые шаги в этом направлении. В том числе, конечно, будем обращать внимание на развитие малого бизнеса, переобучение высвобождающихся специалистов и так далее.

Также среди мер будут:

1. комплекс мероприятий, связанных со спасением рабочих мест там, где это можно сделать;

2. переквалификация работников предприятий;

3. повышение возможности внутренней миграции, то есть направление трудовых ресурсов с выплатой подъемных в те регионы, где сегодня такие трудовые ресурсы востребованы.

Правительство также обращает внимание на финансирование служб занятости и считает очень важным создать необходимые денежные ресурсы у соответствующих служб, которые занимаются занятостью, с тем, чтобы оперативно реагировать на наиболее острые проблемы.

Помимо этого, законопроектом предусмотрено увеличение максимального пособия по безработице, которое составит с 1 января 2009 года 4 тыс. 900 рублей и будет выплачиваться в течение года, в том числе гражданам, уволившимся по собственному желанию. На эти цели в федеральном бюджете предусмотрено около 3 млрд. рублей.

Таким образом, в современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе стал принцип достижения и поддержания эффективной занятости. Стабилизация же и рост производства должны стать отправным пунктом для достижения и поддержания эффективной занятости при социально допустимом уровне безработицы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Безработица выступает как сложное социально-экономическое явление. Ее история очень длительна. Она фактически появилась, когда собственники рабочей силы были отделены от собственности на вещественные условия труда.

Хозяйственная практика показывает, что безработица - постоянный спутник рыночной экономики. Ее нельзя упразднить, как об этом иногда заявляют в прессе. В лучшем случае ее можно свести к "естественному уровню", имея в виду фрикционную и структурную безработицу.

Изучение безработицы в России весьма затруднительно. Официально она была признана только в начале 1990-х годов. Информация о численности безработных появилась еще позже. В 1991 г. Государственной службой занятости была организована регистрация безработных, со всеми вытекающими последствиями (пособиями по безработице, оказанием услуг в трудоустройстве и т.д.). Регулярные статистические обследования стали проводиться только с конца 1992 г. Соответственно этому статистическая история безработицы очень короткая. Это существенно затрудняет изучение проблемы.

Наше исследование показало, что в целом можно признать определенный успех в решении проблем безработицы в России.

Если за 1992 (окт.) - 1999 (фев.) гг., т.е. практически за девять лет, безработица возрастала в среднем за месяц на 88 тыс. чел., то в 1999 (фев.) - 2002 (нояб.) гг. она сокращалась в среднем за месяц на 14,6 тыс. чел. Следовательно, "скорость" ликвидации безработицы превышала "скорость" ее сокращения на 30,2%. За 1999-2002 гг. численность безработных сократилась с 9,1 млн чел. до 6,1 млн, т.е. в 1,5 раза.

А общая численность безработных в России в сентябре 2009 года сократилась к августу на 241 тысячу человек и составила 5,764 млн человек на конец месяца, сообщил 20 октября Росстат. Таким образом, уровень безработицы в России в сентябре снизился до 7,6%.

Число безработных в конце сентября стало минимальным с начала года, но превышало показатель сентября 2008 года на 1 млн человек (в сентябре 2008 года -- 4,744 млн человек). Максимальное число безработных в РФ было зафиксировано в феврале 2009 года -- 7,1 млн человек. Продолжает снижаться и численность официально зарегистрированных безработных. Так, в октябре их было 2,018 млн человек -- против 2,108 млн человек в августе и 2,035 млн -- в сентябре. Из этого числа 1,7 млн россиян получали пособия по безработице.

В то же время можно утверждать, что государство, да и сам человек, пока еще не готовы полностью противостоять безработице. Доказательством этому может служить тот факт, что в России за 1999-2002 гг. рост занятости населения происходил только за счет двух групп работающих: по найму и работодателей. Это свидетельствует о том, что в стране все еще не сформировались полностью рыночные методы занятости.

Несмотря на значительное сокращение численности безработных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень. При этом надо отметить, что с начала века разрыв этих показателей увеличивается. И причина этому - ускорение темпов роста численности циклической и структурной безработицы.

Преодоление этих тенденций предполагает, прежде всего расширение информационной базы о безработице. Сегодня мы располагаем достаточной информацией о численности безработных, ее структурах, продолжительности и, что особо надо отметить, информацией о распределении безработных по занятиям, по отраслям экономики, по видам деятельности, по последнему месту работы. Следовательно, сегодня хорошо известны очаги безработицы. Такие данные представляет Госкомстат РФ ежеквартально.

Однако только такой информации недостаточно. Для ускорения работ по сокращению численности безработных необходимы сведения об их движении: межотраслевом, внутриотраслевом, межпрофессиональном, внутрипрофессиональном, после переподготовки или без нее, получение новой работы после переезда в другой населенный пункт со сменой или без смены профессии и т.п. Такая информация может быть получена в результате расширения программы обследования населения по проблемам занятости, которая реализуется Госкомстатом РФ. Это могло бы существенно повысить качество разрабатываемых программ по трудоустройству безработных.

Не менее важным является и информированность населения о вакантных рабочих местах. Сегодня эта деятельность государства не соответствует требованиям рынка труда. Безусловно, их развитие потребует больших финансовых и трудовых затрат. Однако они могут достаточно быстро окупиться. Расчеты показывают, что сокращение времени поиска работы хотя бы на 1 % может при сложившейся производительности труда увеличить объемы производства ВВП в стране как минимум на 2,1% ВВП.

Нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

В данной работе была достигнута поставленная цель и решен ряд задач:

- дано определение понятию «безработица», а также рассмотрены и проанализированы основные ее виды;

- были представлены причины безработицы, социальные и экономические последствия этой проблемы;

- в работе рассмотрены возможные пути решения проблем безработицы.

В результате анализа сущности безработицы можно сделать вывод, что безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

Несмотря на значительное сокращение численности безработных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень. В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании рабочих мест.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" №287-Ф3 от 25 декабря 2008г. / Конституция РФ.

2. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы в России / Л.А. Гордон, Э.В. Клопов // Российский экономический журнал.- 2004.- № 11. - с.15-19.

3. Борисов Е.Ф Экономическая теория/ Е.Ф. Борисов. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006г. - с. 256

4. Бреев Б.Д. Безработица в современной России/ Б.Д. Бреев. - М.:Наука, 2005 г.

5. Иохин В.Я. Экономическая теория/ В.Я. Иохин. - М.: Юристъ, 2000 г. - с. 318

6. Костин Л.А. Занятость, зароботная плата и инфляция/ Л.А. Костин. - М.: Человек и труд, 2000 г.

7. Салин В.Н., Шпаковская Е.П. Социально-экономическая статистика/ В.Н. Салин, Е.П. Шпаковская. - М.: Юристъ, 2003 г. - с. 461

8. Соловых И.Н., Соболев А.В., Волкова Т.Н. Экономическая теория/ И.Н. Соловых, А.В. Соболев, Т.Н. Волкова. - М.: Талант, 1998 г.- с. 315

9. Безработица: портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Безработица

10. Безработица в России резко пошла на спад: портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bfm.ru/articles/2009/10/20/bezrabotica-v-rossii-rezko-poshla-na-spad.html

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Таблица 1.

Динамика потерь производства ВВП России от безработицы

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Таблица 2.

Динамика основных показателей экономического развития России

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Таблица 3.

Безработица и инфляция в России

Размещено на Allbest.ru