Регулирование естественной монополии (тарифная политика в области электросвязи)

Суть естественной монополии - состояния товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства. Государственное регулирование в сферах естественной монополии.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 17.10.2011
Размер файла 133,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Искусственно сдерживаемые на протяжении нескольких десятилетий тарифы на наиболее массовые услуги, потребляемые населением (в частности, абонементная плата за телефонный аппарат) были очень низкими и существовали за счет доходов междугородней телефонной связи. После структурных преобразований, выхода новых законодательно-нормативных документов, в том числе отмены механизма перераспределения доходов, электросвязь была вынуждена пойти по пути либерализации тарифов, что обусловило появление разных тарифов на одноименные услуги связи в разных регионах страны и даже в разных областях одного региона. Однако практика искусственного сдерживания тарифов для населения сохранялась почти до конца 1994 года. Так к концу 1994 года тарифы на услуги связи возросли по сравнению с 1991 годом всего в 1073 раза при росте цен по промышленности, энергетике и грузовому транспорту соответственно в 1122,468,2197 раз. Попытки восполнить потери за счет делового сектора, который занимает только 10% емкости телефонных сетей, так же как, и получить государственные дотации при дефиците бюджетных средств, не принесли успеха. Поэтому в конце 1994 года было положено начало процессу приостановления наращивания тарифов для хозрасчетных предприятий и увеличения их для населения. В 1995 году темпы роста тарифов на услуги по отдельным категориям потребителей были несколько выше темпов инфляции и индекса роста цен по промышленности, но в целом не превышали индекса роста по промышленности. Абонементная плата за телефон компенсировала 40 % затрат на его содержание. Действовавшие тарифы не могли компенсировать затрат на реконструкцию и развитие телефонных сетей.

Техническое состояние телефонных сетей, где еще до сих пор используются морально устаревшие шаговые станции, очень низкое. Хотя сейчас и идет внедрение станций с программным управлением, цифровое оборудование находит применение в междугородней сети, все это требует огромных вложений. Одним из основных источников покрытия капзатрат являются собственные, которые могут быть обеспеченны за счет соответствующих уровней тарифов. Основные направления тарификации услуг нашли свое отражение в Постановлении Правительства Российской Федерации №793 от 7.08.95г., согласно которому в 1996 г. необходимо не только сохранить наметившиеся тенденции, но и продолжить работу по о повышению базовогоуровня регулируемых тарифов на услуги связи, предоставляемые населению и бюджетным организациям, при поэтапном их сближении по категориям потребителей. Эти направления заложены и в механизме регулирования тарифов на услуги связи, который был разработан МТУСИ и Минсвязи с учетом рекомендаций Минэкономики и предложений с мест. Механизм регулирования предполагает:

устанавливать тарифы с учетом сложившегося базового (действующего) уровня и ежеквартально индексировать;

индексы для каждой группы потребителей услуг рассчитывать индивидуально, исходя из достигнутого базового уровня тарифов и принятых условий тарификации;

в случае низкого уровня тарифов применять коэффициент индексации, обеспечивающий поэтапное повышение базового уровня тарифов (до стоимости), сближение их по категориям потребителей и сокращение перекрестного субсидирования (дотаций) убыточных услуг за счет высокорентабельных. Продолжительность этапов и размер увеличения тарифов (индексацию) устанавливать в зависимости от достигнутого ими уровня.

Предлагаемый механизм позволит упорядочить действующие тарифы и приблизить к уровню, при котором можно будет применять общепринятые в ценообразовании методы регулирования тарифов на услуги связи.

В условиях перехода к рынку проблема ценообразования становится особенно важной и сложной. От ее решения зависят и удовлетворение потребностей в товарах и услугах, и оценка результатов деятельности предприятий, и темпы развития производства. При установлении тарифов на услуги связи следует учитывать, что инфраструктурный характер деятельности отрасли связи, объединяющий в единое целое отдельные территории и создающей общенациональный рынок услуг связи, требует общегосударственных подходов к установлению тарифов. С другой стороны, должны быть обеспечены гарантии экономической самостоятельности предприятий-производителей услуг для удовлетворения их хозрасчетных интересов. Поэтому ценообразование в отрасли связи должно строится на сочетании государственного регулирования цен и сферы свободного ценообразования и конкуренции в тех секторах рынка услуг связи, где это не будет оказывать дестабилизирующего влияния на развитие отрасли и ее экономики, а также на снижение потребления услуг связи и уровня жизни наименее платежеспособных групп потребителей. Такой подход позволит улучшить финансовое положение предприятий связи за счет дальнейшей либерализации тарифов на основе более полного учета в них увеличения цен на энергоресурсы, материалы и оборудование, а также других изменений, происходящих в сопряженных отраслях и в экономики страны в целом.

Как в случае государственного регулирования тарифов, так и в случае их свободного формирования в основе ценообразования должна лежать рыночная стоимость, учитывающая общественно-необходимые затраты труда, то есть себестоимость и прибыль, достаточная для рентабельной работы предприятий связи. При определении тарифов необходимо учитывать постоянно меняющиеся факторы, которые можно назвать ценообразующими и разделить их на внешние, не зависящие от деятельности предприятий связи, и внутренние, на которые производитель может и должен оказывать определенное воздействие. К внешним факторам следует отнести экономическую, социальную и финансовую политику государства, уровень инфляции, состояние и использование ресурсной базы (в частности, наличие на свободном рынке, материальных, трудовых и денежных ресурсов), наличие конкуренции, доходы потенциальных потребителей. Внутренними факторами ценообразования являются индивидуальные издержки производства, уровень научно-технического прогресса и качества предоставляемых услуг, обусловливающие их потребительские свойства и потребительскую ценность, назначение тарифов (протекционистские или заградительные). Тариф, установленный с учетом внутренних и внешних факторов по своей сути является равновесной рыночной ценой, учитывающей как интересы производителей, так и интересы и возможности потребителей. Методика расчета тарифов на услуги связи с учетом вышеупомянутых факторов рыночного ценообразования состоит в следующем.

где

Tij тариф на i-ый вид услуги связи для j-ой группы потребителей: население, госбюджетные организации и предприятия, хозрасчетные предприятия и коммерческие структуры.

Ci себестоимость производства i-го вида услуг в базисном периоде (в момент установления тарифов

Jув.з средний индекс роста себестоимости в связи с повышением отдельных составляющих издержек производства предприятий связи.

Jинф индекс инфляции

Jкачi индекс повышения себестоимости в связи с осуществлением затрат, направляемых на улучшение качества услуг i-го вида.

Пij прибыль в расчете на единицу услуг i-го вида.

Себестоимость услуг, включаемая в тарифы, принимается на уровне среднеотраслевой для регулируемых тарифов и индивидуальной - для свободных тарифов. Она должна включать станционные и линейные затраты с учетом технологии установления соединений и взаиморасчетов между предприятиями связи.

Индекс увеличения затрат в связи с ростом отдельных составляющих себестоимости по независящим от предприятий связи причинам (рост минимальной заработной платы, тарифов на электроэнергию и тому подобное) определяется как средневзвешенная величина с учетом индивидуальных индексов роста цен на отдельные виды затрат и их удельного веса в базисной стоимости.

Индекс инфляции в расчетах должен приниматься по отчетным или прогнозным данным высших экономических и финансовых органов страны.

Индекс качества должен применяться для корректировки тарифов только по тем видам услуг, по которым имеет место фактическое улучшение их потребительских свойств.

Прибыль включаемая в тариф, определяется на основе нормативного или планируемого уровня рентабельности. Ее величина должна быть такой, чтобы предприятие имело возможность не только платить налоги и материально стимулировать работников, но и обеспечивать расширение и модернизацию производства, его техническое перевооружение с целью наиболее полного удовлетворения спроса на услуги связи и улучшения их потребительских свойств.

При этом прибыль предприятий связи должна отражать народнохозяйственную (потребительскую) ценность услуг, обеспечиваемую в сфере их применения. Поэтому целесообразно включать в тариф прибыль, определяемую не по единой норме рентабельности, а дифференцировать ее в зависимости от величины народнохозяйственного эффекта, получаемого отдельными группами потребителей, учитывая при этом их платежеспособность. Для населения рекомендуется устанавливать минимальный уровень рентабельности. Он может быть принят равным нормативу абсолютной экономической эффективности, то есть 14%. Можно также использовать данные, взятые из практики международной торговли лицензиями, которая предусматривает долю производителя в прибыли потребителя в пределах от 10% до 35%.

Для определения рентабельности услуг по остальным группам потребителей (госбюджетные организации, хозрасчетные предприятия, включая коммерческие структуры), можно воспользоваться шкалой соотношений между величиной потребительского эффекта у различных групп абонентов услуг электросвязи, приведенной в таблице 1.

Таблица 1.

Группы потребителей/ показатели

население

Госбюджетные организации

хозрасчетные предприятия и коммерческие структуры

коэффициенты-соотношения народнохозяйственного эффекта

уровни рентабельности в %

1

10/35

3/4

30/140

7/9

70/315

Зная структуру потребительских услуг связи и ориентируясь на приведенную шкалу коэффициентов-соотношений, каждое предприятие может самостоятельно установить уровни рентабельности услуг для конкретных групп потребителей таким образом, чтобы средний уровень рентабельности по всем сферам применения данной услуги не превышал установленного норматива (планируемой величины). Таким образом, уменьшение уровня рентабельности в базовой группе потребителей (население) компенсируется за счет других групп потребителей, имеющих более высокую платежеспособность. В случае, если тарифы, установленные на основе вышерассмотренных принципов рыночного ценообразования, являются настолько высокими, что соответствующие услуги становятся недоступными для потребителей с низкой платежеспособностью или существенно ограничивают спрос, регулирование цен предусматривает возможность и необходимость использования льготных (протекционистских) тарифов, которые могут быть ниже стоимости, а в ряде случаев себестоимости услуг. В стратегии рыночного ценообразования такой подход получил название “установление цены на основе заложенных издержек производства”. При этом издержки смещаются с бытовых потребителей на деловых, которые платят больше, чем производители услуг тратят на их производство. А для населения благодаря низким ценам расширяется охват услугами электросвязи. В таких случаях как для регулируемых, так и для свободных тарифов должны быть использованы единые критерии, определяющие допустимую величину тарифов на социально значимые услуги. Такими критериями могут быть максимальная доля затрат на оплату услуг электросвязи в потребительском бюджете. Специально проведенные исследования показали, что доля денежных средств, выделяемых на связь в общем бюджете семьи составляет примерно 1%, в том числе на оплату услуг электросвязи приходится примерно 0,7%. При установлении тарифов для населения необходимо проводить выборочные социологические обследования по определению структуры потребительских расходов на оплату услуг электросвязи в подотраслевом разрезе.

Затем с учетом удельного веса затрат семейного бюджета на оплату услуг конкретной подотрасли связи определяется тариф на конкретную услугу.

Например, средний душевой доход населения во втором квартале составил по одному из регионов России 182 тыс. рублей в месяц на человека. Коэффициент семейственности в данном регионе равен 3.2, а на оплату услуг городской телефонной связи приходится в среднем 62.25% всех затрат на электросвязь. Тогда месячная абонементная плата за телефон для населения может быть установлена на уровне;

Тнас=0.007*182000*3.2*0.6225=2500 рублей

После этого может быть установлен тариф для госбюджетных организаций с использованием коэффициентов-соотношений, характеризующих потребительский эффект у различных групп абонентов, представленных в таблице 1. В нашем примере при коэффициенте соотношений равном 3 абонементная плата за телефон для госбюждетных организаций должна составить;

Тгб=2500*3=7500 рублей в месяц.

Тариф при хозрасчетных предприятий определяется по остаточному принципу. Для этого следует, определит общую сумму доходов, которую планирует получить предприятие за данный вид услуг от всех абонентов исходя из фактической средней себестоимости и планируемого уровня рентабельности.

Из общих доходов вычитаются доходы, которые предприятия планирует получить от потребителей группы “население” и группы “госбюджетные организации”, в результате чего определяется сумма доходов, которую необходимо получить от хозрасчетных предприятий.

Делением суммы на количество абонентов данной группы определяется тариф для данной группы потребителей.

Для иллюстрации изложенных принципов установления тарифов проведен расчет абонентной платы за пользование телефонными аппаратами городской телефонной связи (ГТС) на примере одного из предприятий Российской Федерации. Расчеты проводились по методу равновесной рыночной цены (I метод) и на основе заложенных издержек производства (II метод).

Таблица 2. Месячная абонементная плата за телефоны ГТС (01.04.94)

Группы потребителей

Действующие тарифы,

руб. 01.04.94г.

Расчетные тарифы, руб

I метод II метод

население

1800

6600 2500

госбюджетные организации

2600

7900 7500

хозрасчетные организации

26000

12100 36500

Рассчитанные по первому методу тарифы для населения и госбюджетных организаций превышают действующие в 3,6 раза, в то время как для хозрасчетных предприятий расчетный тариф более, чем в два раза ниже фактического.

Тарифы установленные по второму методу, для всех групп потребителей также выше, чем действующие. Это объясняется тем, что фактические тарифы установлены без учета таких ценообразующих факторов, как рост текущих затрат на производство, инфляция и других. Доходы получаемые предприятиями по этим тарифам практически достаточны только для возмещения расходов, не обеспечивая необходимый уровень рентабельности. Первый метод является более обоснованным с точки зрения производителя. Он обеспечивает полное возмещение затрат на производство независимо от групп потребителей, а закладываемая в тариф прибыль пропорциональна эффекту, получаемому в различных сферах применения услуг. В то же время, с учетом нестабильности экономической ситуации в стране, снижения жизненного уровня большинства населения наиболее приемлемым для установления тарифов на услуги местной телефонной связи является второй метод. Его применение позволяет учесть хозрасчетные интересы предприятий и обеспечить социальную защищенность наименее платежеспособных групп потребителей, установив для них “протекционистские” тарифы. При установлении тарифов на услуги междугородней телефоной связи, которые являются взаимозаменяемыми с услугами почтовой и телеграфной связи, следует рекомендовать метод расчета равновесной рыночной цены. Этот же метод рекомендуется использовать при формировании тарифов на новые виды услуг (сотовая телефонная связь, телефакс, электронная почта и другие). По мере стабильности экономики России и роста доходов населения метод расчета равновесной рыночной цены должен стать основным и при установлении тарифов на услуги местной телефонной связи.

?????? ??????????

1. “Правовые основы перехода к рыночной экономике т.2 1991г.

2 .Камаев “Экономика и бизнес” 1993 г.

3. Петров “Основы предприримательства и организационно-правовые нормы хозяйствования”. 1991 г.

4. Хайман “Современная микроэкономика: анализ и применение.” 1992г.

5. Городецкий А.Е. “Общество и экономика” 1993 г. №2

6. Вопросы экономики 1993 г. №10

7. Мировая экономика и международные отношения 1994 №2

8. Экономические науки 1992 г. №2

9. ЭКО 1993 №7

10. Право и экономика 1994 №21\22

11. Закон 1995 №4

12. Вопросы экономики 1995 №11

13. Мировая экономика и международные отношения 1995 №9

17. Российские вести №41 03.03.95 (газета)

18. Закон “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” от 22 марта 1991года.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Классическое и современное определение естественной монополии в категориях экономической теории. Причины нарушения устойчивости естественной монополии. Механизмы регулирования цен монополии, применяемые на практике. Способы определения базового тарифа.

    курсовая работа [114,9 K], добавлен 01.01.2017

  • Характеристика естественной монополии как разновидности монопольного рынка. Анализ проблемы экономического содержания естественной монополии. Исследование значимости и роли естественных монополий в экономике Российской Федерации на примере РАО "Газпром".

    курсовая работа [55,6 K], добавлен 24.10.2014

  • Сущность понятия естественной монополии в рамках современной теории. Анализ реформирования естественной монополии на примере электроэнергетики, газовой отрасли, железнодорожного транспорта и результатов модернизации российских естественных монополий.

    курсовая работа [495,2 K], добавлен 03.07.2012

  • Понятии естественной монополии, ее сущность и особенности, причины возникновения и последствия деятельности. Истории я возникновения и развития естественной монополии в России, проблемы и перспективы ее развития. Законодательное регулирование монополий.

    курсовая работа [58,4 K], добавлен 02.02.2009

  • Определение роли государства на рынке, эффективности политики государственного ценообразования. Рассмотрение рынка конкуренции, форм и последствий ценового контроля государства. Государственное регулирование цен в естественной монополии ОАО "Газпром".

    курсовая работа [35,3 K], добавлен 29.11.2010

  • Порядок и закономерности формирования конкурентной среды в условиях естественной монополии на рынке, особенности данных процессов в Беларуси. Направления стратегии реформирования естественных монополий, ее законодательно-нормативная база в Беларуси.

    курсовая работа [31,9 K], добавлен 21.02.2010

  • Понятия, сущность естественной монополии как типа рыночной структуры. Естественные монополии России и особенности формирования на примере "Газпром", "ЕЭС России" и МПС. Сравнительный анализ антимонопольного законодательства России и опыт зарубежных стран.

    курсовая работа [556,1 K], добавлен 18.06.2011

  • Факторы монополизации и виды монополий, их законодательное регулирование. Признаки и сфера деятельности естественной монополии. Максимизация прибыли фирмой монополистом. Учения А. Харбергера, Х. Лейбенстайна, Р. Познера о существовании монополий.

    презентация [141,0 K], добавлен 24.12.2015

  • Анализ сложившейся управленческой ситуации в области передачи электрической энергии. Разработка базовых составляющих технологии обоснования тарифа на товарную услугу естественной монополии. Эффективность внедрения разработки тарифа на данную услугу.

    дипломная работа [132,6 K], добавлен 23.07.2010

  • Характерные черты монополии, ее формы и виды. Барьеры, защищающие монопольный рынок. Признаки естественной монополии. Осуществление антимонопольного регулирования в России. Монополия в виде контроля фирмы над редкими природными ресурсами, знаниями.

    курсовая работа [54,7 K], добавлен 23.10.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.