Государственное регулирование экономики

Долголетие характеризует способность прожить долгую и здоровую жизнь, что составляет естественный жизненный выбор и одну из основных универсальных потребностей человека. Разрыв средней продолжительности жизни в нашей стране и развитых странах мира составляет: с США - 9 лет, Великобританией и Германией - 10, Японией - 13 лет.

Характерной особенностью демографического развития в среднесрочном периоде является вступление страны в период усиления абсолютного сокращения численности населения трудоспособного возраста. Сокращение трудоспособного населения, происходящее на фоне старения населения и увеличения демографической нагрузки на трудоспособных, приводит к дефициту трудовых ресурсов и усилению миграционных процессов.

Уровень жизни характеризует доступ к материальным ресурсам, необходимым для достойного существования. Для оценки уровня жизни используется косвенный базовый показатель - валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения. По России этот показатель составляет только 10-20% уровня развитых стран.

Государство на разных уровнях предпринимает меры по стабилизации и улучшению положения социальной сферы. При этом оно вынуждено балансировать между двумя крайностями.

С одной стороны, если распределение в обществе полностью обеспечивается рыночным механизмом, то невозможно достичь главного условия развития общества - устойчивости экономической системы, так как ценовой механизм не в состоянии справиться с «фиаско» (провалами) рынка. С другой - если государство полностью берет на себя «содержание» социальной сферы, то может возникнуть проблема социального иждивенчества, что также не обеспечивает эффективность распределения ресурсов.

Государство должно руководствоваться следующим принципом: поощрять конкурентные отношения там, где это целесообразно, и сохранять государственный контроль там, где это необходимо.

С 2006 г. в стране реализуются национальные проекты, направленные на существенное повышение качества жизни граждан. Приоритетными названы: «Образование», «Здоровье», «Жилье», «Развитие АПК». Однако даже при условии успешной реализации национальных проектов величина социальных расходов государства достигнет 15,5% ВВП. Это существенно меньше уровня финансирования социальных функций государства не только центральными правительствами развитых стран (21,6%), но и стран с переходной экономикой (18%»).

Базовыми составляющими социальной сферы являются: образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), культура, системы социального обеспечения и социальной защиты населения. Последние полностью нуждаются в государственной поддержке.

Реформирование сферы образования должно учитывать интересы всех экономических агентов. Однако объем и уровень востребуемого образования, а значит и ответственность, различны.

В области дошкольного и общего среднего образования ответственность на себя должно брать государство. Если переложить финансовую нагрузку на домохозяйства, то это право может быть нарушено из-за ряда причин: экономических - мобилизация частных средств в систему образования наталкивается на ограничения, обусловленные низкими доходами основной части семей.

В области высшего образования ответственность должна быть распределена между всеми экономическими агентами, так как реализуются интересы как государства, так работников и работодателей.

В области послевузовского образования основное бремя финансовой нагрузки ложится на государство. Поскольку научный потенциал страны, хотя еще и высок, но он сокращается. Необходим приток активных специалистов в фундаментальную науку. Участие бизнеса в основном заключается в финансировании научных исследований и разработок, имеющих практическую значимость. Развитие фундаментальной науки -- задача государства.

В сфере здравоохранения расходы государства должны составлять от 5% ВВП (минимально допустимый уровень, рекомендуемый Всемирной организацией здравоохранения) до 10% (уровень наиболее благополучных стран). Однако в 2007 году расходы на здравоохранение составили 2,8% ВВП, в 2009г. - 3,2% ВВП. Таким образом, государственные обязательства и гарантии по оказанию бесплатных услуг в значительной мере не покрывают объективные потребности населения.

Отчет премьера В.В.Путина перед депутатами Госдумы о работе правительства в 2010 году имел подчеркнуто "социальный" характер.

Правительство России гарантирует выполнение всех социальных обязательств перед гражданами страны в любых условиях, заявил премьер.

«Россия по Конституции - социальное государство, и в любых условиях, в любой ситуации мы не откажемся от своих социальных обязательств перед гражданами», - сказал В.В. Путин.

Далее он говорил об увеличении ассигнований на образование, науку и жилье для военных. Медицина и образование остаются приоритетами государства, заявил В.В.Путин.

Депутаты поддерживают стратегию правительства РФ, направленную на дальнейшее развитие и модернизацию российской экономики, усиление ее инновационной составляющей, способствующее обеспечению социального развития РФ и повышению благосостояния ее граждан. В.В.Путин вновь подчеркнул, что Россия остается социально ориентированным государством, для которого поддержка населения остается главной задачей, несмотря на экономический кризис или другие потрясения. [22]

«Нам надо повышать качество экономики и инвестиций, снижать зависимость от экспорта сырья, укреплять банковскую систему. Нужна эффективная поддержка предпринимательства. Подавление коррупции, которая тянет нас назад и деморализует общество», - сказал В.В.Путин. [21]

В настоящее время намечается модернизация межбюджетных отношений, касающаяся, прежде всего передачи многих государственных социальных обязательств с федерального на субфедеральные уровни. [11 стр. 51]

Вместе с тем при существующем распределении доходов между федеральными и субфедеральными бюджетами возникает проблема территориальной дифференциации доступности и качества, социальных благ и услуг. Основная задача федеральной власти в такой ситуации - способствовать повышению эффективности системы социальной защиты населения.

Выступая с отчетом правительства в Госдуме, В.В.Путин сказал: «Считаю, что нам необходима более справедливая модель межбюджетных отношений. Федеральная поддержка должна поощрять лучшие регионы и стимулировать все территории к развитию, к эффективному использованию ресурсов».

Заключение

Государственное регулирование -- объективная необходимость развития экономики. Причем, степень государственного регулирования зависит от уровня развития рыночных отношений. Так или иначе, в любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством в лице государственных органов. Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления государственных социальных и экономических программ.

Обеспечение экономического роста во многом определяется качеством государственного воздействия на все стороны экономического развития страны. Экономический рост становится важнейшим и определяющим объектом государственного регулирования экономики активность государства в решении сложных и многочисленных задач обеспечения экономического роста должна быть значительно повышена и направлена на реализацию имеющегося потенциала роста российской экономики.

В рыночных условиях перед государством встает трудная задача: с одной стороны оно с помощью экономических рычагов должно поддержать и облегчить функционирование рыночной системы, а с другой стороны - не разрушить эту систему излишним воздействием.

Экономический рост может получить серьезную поддержку от государства путем снижения налоговой нагрузки или увеличения расходов государства. Последнее можно осуществить в результате достаточно высокого уровня государственных доходов. Решать проблему увеличения доходов государства через понижение налоговых ставок с одновременным повышением уровня налогового администрирования. Следует добиваться, чтобы положенные к уплате налоги максимально попадали в бюджет.

Налоговая система должна быть гибкой и динамичной. Она должна быть готова в максимально короткий срок подстраиваться к разным новшествам, возникающим на рынке. Главным препятствием в достижении такой подвижности является процесс законодательного обеспечения налогового процесса. государственное регулирование

В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны.

Существует необходимость активного вмешательства государства в процесс развития отраслей социальной сферы. Наибольшую активность государство должно проявить в регулировании развития здравоохранения и функционирования систем социальной защиты и социального обеспечения.

Современная система государственного регулирования России требует скорейшей модернизации, стране нужна долговременная экономическая стратегия, которая сможет обеспечить более эффективное решение ключевых проблем российской экономики.

Для сегодняшней России, в период перехода к рынку, особенно важно государственное регулирование. После десятилетий тотального диктата государства в экономике, высказываются мнения о полном отказе от государственного вмешательства в экономику. Видимо, истина, как всегда, где-то посередине. Однозначно определить, где находится грань между цивилизованным регулированием экономики и грубым вмешательством в рыночные механизмы на сегодняшний день очень трудно. Со всей уверенностью можно лишь сделать вывод о том, что государственное регулирование экономики необходимо и обсуждать стоит лишь степень государственного вмешательства и его методы. И уж конечно неприемлемы меры “физического воздействия” на рыночные механизмы, которые могут подорвать всю экономическую систему.

Список используемой литературы

1. А.Артемов, А.Брыкин, В.Шумаев - Модернизация государственного управления экономикой // Журнал «Экономист». 2008. №2.

2. Г.С.Вечканов, Г.Р. Вечканова - Макроэкономика. 2-е изд.- СПб.: Питер, 2008.

3. Е.А.Душенькина - Экономическая теория: конспект лекций - М.: Эксмо, 2007.

4. Доклад об экономике России - № 18, март 2009г.

5. В.Д.Камаев, М.З.Ильчикова, Т.А.Борисовская - Экономическая теория: Краткий курс: учебник. -2-е изд.-М.: КноРус, 2007.

6. Н.А.Кошелев - Национальная экономика. Шпаргалки. - М.: Эксмо, 2009

7. Е.А. Марыганова., С.А.Шапиро - Макроэкономика: Экспресс-курс - М.: КноРус, 2010

8. Послание Президента России Федеральному собранию 12.11.2009 г. 9. Прогноз развития российской экономики на 2010-2011 и 2012-2013 годы - Центр макроэкономических исследований сбербанка России - июль 2010.

10. Российская экономика в 2009 году. Тенденции и перспективы.

(Выпуск 31) - М.: ИЭПП, 2010.

11. И.Сергеев, Н.Кирсанова, И.Кирсанова - Развитие социальной сферы: приоритеты регулирования//Журнал «Экономист». 2007. №1.

12. Е.Ю.Хрусталёв - Проблемы организации и управления в наукоемких отраслях экономики России // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. №1

13. Экономическая теория. Учебник для вузов. - под ред. А.И.Добрынина, Л.С.Тарасевича, 3-е изд. - СПб.: Питер, 2008.

Размещено на Allbest.ru