Социальная политика России после перестройки

Одна из наиболее актуальных проблем социальной политики на современном этапе - помощь малоимущим. Потребность в такой помощи возросла, в частности, в неполных и многодетных семьях, так как оказались урезанными суммы, поступавшие этим лицам через фонды общественного потребления (бесплатное оздоровление детей, бесплатное предоставление медицинской помощи и др.). Общество столкнулось с необеспеченностью во многих случаях семей, поскольку работающие члены семьи оказались в положении бедняков из-за невыплаты зарплаты. При этом новую форму приобрела существовавшая и прежде скрытая безработица. Если раньше значительная часть работающего населения получала хотя бы скромную заработную плату, то теперь они оказались зачастую вообще без средств к существованию. Но при всей недостаточности средств в социальной сфере они расходуются не вполне рационально.

При оказании социальной помощи "по групповому" признаку, ее получают нередко те, кто в ней не нуждается или, во всяком случае, способен без нее обойтись. Парадоксально, но факт - при распределении социальных трансфертов домашние хозяйства с наибольшими располагаемыми ресурсами, по данным Росстатагентства, получают до 20% общей величины таких трансфертов, а с наименьшими располагаемыми ресурсами - всего 3,2%.

Реформа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проводимая в последние годы, сводится пока, к сожалению, в основном к поэтапному и весьма значительному повышению квартирной платы и тарифов на коммунальные услуги, без координации с ростом денежных доходов населения. При этом повышение ставок квартирной платы (за пользование жильем) не сопровождается реформированием системы их установления и применения и, прежде всего, осуществлением дифференциации размеров оплаты жилья в зависимости от категории домов и места их расположения, степени благоустройства и наличия комплекса удобств. Малоэффективным пока оказывается осуществление мероприятий по снижению себестоимости жилищно-коммунальных услуг за счет усиления режима экономии, снижения утечек и других потерь, сокращения расходов на содержание многозвенной структуры организаций и служб по эксплуатации и ремонту жилья.

С другой стороны, обращает на себя внимание то, что увлечение форсированным расширением рынка жилья (на котором обеспеченные граждане могут приобретать квартиры по своему вкусу) привело к

"замораживанию" значительной части очередей на получение муниципального жилья и осложнению ситуации с выделением жилья

льготным категориям населения.

3.2 Минимальный размер оплаты труда

Россия по праву занимает особое место в мировой истории экономики. Наша страна совсем недавно вступила на стезю капитализма и сейчас только налаживает работу этой экономической системы в стране. Это сопряжено со многими трудностями, и поэтому нашу экономику трудно назвать идеальной. Однако нельзя утверждать, что у выбранного нами пути нет будущего. Это не так. Некоторые положения социальной политики пусть спорно, но реализовываются. В России согласно установленному законодательству заработная плата работников государственных учреждений устанавливается исходя из минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ). Его размер устанавливается Федеральным законодательством и принимается для всей территории России. Динамику роста МРОТ в период с 2003 по 2006 годы можно проследить с помощью таблица 1.

Таблица 1-Динамика роста минимального размера оплаты труда.

Как видно из таблицы 1, МРОТ в России имеет стабильную тенденцию к росту (примерно 150% за 3 года). Впрочем, социологические опросы так называемой "бюджетной сферы" показывают, что подавляющая ее часть не довольна столь низкой, по их мнению, оценкой затрат труда.

Однако стоит отметить, что МРОТ не является в нашей стране выражением прожиточного минимума. Это отдельная категория строго означенная собственным законодательством.

3.3 Потребительская корзина и прожиточный минимум

Согласно Федеральному закону "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности таблица 2. Ее размер определяется в соответствии с Методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 года N 192. "Содержимое" потребительской корзины приведено сверху в таблице 3.

Таблица 2. Продукты питания.

Правительство считает, что данное количество продуктов питания способно удовлетворить потребности человека, но и данные социологических опросов, и мнения независимых экспертов говорят об обратном: данное количество продуктов питания ничтожно мало по сравнению с реальными потребностями населения.

Таблица 3. Непродовольственные товары.

Как видно, использование непродовольственных товаров рассчитано на довольно продолжительное время. Но даже срок их годности без использования в быту в среднем в три раза меньше заявленного Правительством. Получается, что содержание корзины непродовольственных товаров должно быть больше в три - три с половиной раза, соответственно, ее стоимость тоже возрастает.

Таблица 4. Услуги.

В целом, при суммарном анализе потребительской корзины и реальных потребностей населения, выходит, что взгляды Правительства практически не согласуются с реалиями жизни. Данные независимых экспертных организаций показывают, что "содержимое" потребительской корзины должно быть больше, по крайней мере, в два - три раза.

Прожиточный минимум является стоимостной оценкой потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. Его величина на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения таблица 4 определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Государственного комитета Российской Федерации по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2004 года:

- в расчете на душу населения составила 2451 рубль;

- для трудоспособного населения - 2690 рублей;

- для пенсионеров - 1849 рублей;

- для детей - 2394 рубля.

Согласно официальному заявлению Правительства установлен курс на приближение уровня МРОТ к прожиточному минимуму. Это планируется сделать до 2010 года. Но при этом умалчивается, будет ли пересматриваться "содержимое" и стоимость потребительской корзины, которые и так растут недостаточными темпами в сравнении с темпами роста экономики страны.

Заключение

На фоне мирового прогресса, сложившиеся в России, в связи с переходом к рынку, тенденции представляются уродливыми и противоестественными. А именно: обнищание десятков миллионов работающих, пенсионеров и членов их семей, уменьшение вложений в социальную сферу, сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни, ухудшения ее качества для большинства населения.

Россия исторически обладает крупнейшим в мире духовным потенциалом. Однако, наше культурное и интеллектуальное наследие, накопленное трудом и талантом десятков поколений, используется из рук вон плохо, расхищается, скудеет.

Россия может сохранить высокое звание великой державы, одно из лидирующих мест в мировом сообществе XXI века не путем увеличения добычи и экспорта исчерпаемых полезных ископаемых (нефти), не на основе могущества своего ВПК (который теряет одну позицию за другой). Основа ведущего места России в мировом сообществе - в ее духовном потенциале, высоком интеллекте и богатейшем культурном наследии, развитой системы образования. Если у нас сохранятся преобладающие ныне тенденции, то народ будет продолжать нищать, страна надолго откатится на дальнюю периферию мирового прогресса, накопленное за тысячелетие российской истории духовного богатства будет бездарно растрачено. Но если мы сумеем изменить приоритеты социально - экономической стратегии государства и частного капитала, сделать сферу науки, культуры, образования и здравоохранения полем выгодного применения государственного и частного капитала, перспектива возрождения России и решения сложнейшего комплекса проблем социального характера будет успешно решена.

В ходе изучение темы, я сделала вывод, что, новая программа Российской Федерации направлена на создание в будущем сильной и процветающей страны, в которой будут соблюдаться все принципы социальной справедливости и эффективной социальной политики государства. Новая программа создаст мощное народное хозяйство, увеличит экономический рост и выведет нашу страну на один ранг с высокоразвитыми странами мира.

Также, мной отмечено, что социальная политика России в условиях рыночной экономики создает крепкую основу для правовых и демократических норм и обязательств перед народом, создает условия для воспитания здорового и образованного поколения. Предусмотрено новой программой страны изменения в современных Вооруженных силах, что позволит полноценно обеспечит безопасность государства и граждан.

Россия восстанавливает свой статус великой мировой державы. Страна эффективно отстаивает свои национально-государственные интересы на мировой арене.

Список использованной литературы

1. Албегова И.Ф., Буторина А.А., Янкевич Г.А. Социальная политика как отражение социальной структуры современного российского общества.-Ярославль, 2007.

2. Борисова Е. Ф. /Экономическая теория/.-Москва, 2006.

3. Булатов А.С. /Экономика/, глава 23, /БЕК/.-Москва, 2000.

4. Долгопятова Т.Г. /Российские предприятия в переходной экономике: экономические проблемы и поведение/.-Москва, 1999.

5. Каминка А. И. /Акционерные компании/.-Санкт-Петербург, 2005.

6. Кулагин М. И. /Избранные труды/.-Москва, 1997.

7. Ланских В. Н. Курсовая работа по теме: /Акционерные общества как юридические лица/.-Екатеринбург, 2007.

8. Литвинов В.А., Гулюгина А.А. /О концентрации и дифференциации денежных доходов населения/ Уровень жизни населения регионов России/.-2006.

9. Петражицкий Л. И. /Акционерная компания: акционерные злоупотребления и роль акционерных компаний в народном хозяйстве/.-Санкт-Петербург, 1998

10. Писемский П. /Акционерные компании с точки зрения гражданского права/.-Москва, 1976.

11. Политика доходов и заработной платы. под ред. д.э.н., проф. П.В. Савченко, д.э.н., проф. Ю.П. Кокина; М - 2000.

12. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш. /Экономика и управление/.-М., 2005

13. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. /Современный экономический словарь/.-5-е изд., перераб. и доп.-М., 2006

14. Реформы Российской Федерации за 2005 - 2008 года.

15. Роик. В. /Социальная защита: содержание понятия/ /Человек и труд/.-2000. С. 42-44.

16. Тарасов И. Т. /Учение об акционерных компаниях/.-Москва, 1998.

17. Федеральный закон /О прожиточном минимуме в Российской Федерации/, статья 3, стр.7, /Виктория плюс/.-Спб, 2001.

18. Чепурина М. Н. /Курс экономической теории/.-Киров, 2000.

19. Экономический журнал /Экономист/.

Размещено на Allbest.ru