Инфляция государства в условиях рыночной экономики

Российские реформаторы опирались на прямолинейную монетаристскую интерпретацию зависимости инфляции лишь от избыточного выпуска денег, бюджетного дефицита и нестабильного валютного курса. Антиинфляционная политика осуществлялась тремя методами монетаристского подхода: ограничение эмиссии денег Центральным банком РФ; сокращение бюджетного дефицита путем секвестирования государственных расходов; сдерживание колебание курса рубля по отношению к иностранным валютам путем установления их пределов и использования валютной интервенции. Монетаристская антиинфляционная политика привела не к подавлению или сдерживанию инфляции издержек, а к острой нехватке платежных средств, что обусловило кризисное сокращение производства и другие сопутствующие явления (такие, как задержка в выплате заработной платы, взаимная задолженность предприятий или неплатежи). Денежная масса в период реформ Гайдара составляла 10-12 % от ВВП, что послужило к возникновению бартерных сделок. Другим следствием проводимой политики стало кризисное сокращение производства.

В период с 1996 года до конца августа 1998 года в России наблюдалось снижение темпа инфляции. Валютно-финансовый кризис, разразившийся вслед за другими странами в России в августе 1998 года, показал эфемерность официально объявленной финансовой стабилизации и победы над инфляцией. Глубокие экономические и социальные потрясения в их числе: замораживание выплат по внутренним и внешним долгам; крах рынка ценных бумаг и финансовых пирамид; блокирование вкладов в крупных банках, кризис банковской системы и безналичных расчетов; увеличение безработицы; «бегство» капитала за рубеж; девальвация рубля привели к усилению инфляции с 11 % в 1997 году до 70 % в 1998 году. В 1999 году темп инфляции составил 36,5 %. Замедление темпов инфляции было обусловлено снижением платежеспособного спроса в связи с падением реальных располагаемых денежных доходов населения (в декабре 1998 г. на 31,8 % по сравнению с декабрем 1997 г.), контролем за денежной эмиссией и динамикой денежных агрегатов относительной стабилизацией валютного курса рубля. В июле 2002 года на потребительском рынке не произошло ожидавшегося сокращения динамики цен, не говоря уже об их абсолютном снижении. Хотя инфляция, в общем-то, невелика, обращает на себя внимание ее тенденция: вместо сезонного спада, индекс потребительских цен даже чуть вырос - со 100.5% в июне до 100.7% в июле (2001 г., соответственно: 101.6% и 100.5%). Базовая инфляция тоже несколько увеличилась - со 100.6% до 100.9% (самый высокий уровень, начиная с января) - см. график. Такая динамика цен определялась в основном конъюнктурными факторами.

инфляция деньги спрос предложение

Учитывая складывающиеся тенденции, за год рост потребительских цен прогнозировался на уровне 114.5-115%.

Темпы инфляции в России в конце лета 2003 г. полностью оправдали ожидания экономистов и правительственных чиновников. По данным Госкомстата, в августе 2003 года прирост цен в промышленности упал до 1,4 процента, а в потребительском секторе впервые с сентября прошлого года произошло, пусть незначительное, но снижение уровня цен на 0,4 процента. В сентябре, по нашей оценке, динамика инфляционных процессов несколько ускорится, но все равно останется минимальной. В то же время низкие значения инфляции последнего времени можно связать и с динамикой монетарных процессов. С начала 2003 года в России, как, впрочем, и во всем мире, происходило неуклонное ослабление доллара. Поскольку основная масса доходов от отечественного экспорта поступает в американской валюте, негативная динамика доллара вела к непрерывному росту золотовалютных резервов Центрального банка и укреплению рубля. А оборотной стороной этого процесса являлось ускоренное наращивание рублевой денежной массы в обращении. Однако в конце лета ситуация изменилась. В США началось экономическое оживление, что привело к усилению доллара на мировом валютном рынке. И Центральному банку потребовалось осуществить довольно значительные валютные интервенции, чтобы удержать курс рубля на относительно стабильном уровне. Только с начала сентября золотовалютные резервы снизились на 0,7 миллиарда долларов. Это автоматически означало изъятие избыточных рублей из обращения и соответственно уменьшение инфляционного давления на потребительском рынке. Впрочем, перспективы снижения темпов инфляции в России не следует переоценивать. Стремительный подъем экономики и связанная с ним конкуренция между предприятиями за дополнительные объемы ресурсов, необходимые для наращивания производства, способствовали опережающему росту сырьевых цен относительно цен на конечную продукцию. Как свидетельствуют результаты опросов руководителей промышленных предприятий, регулярно проводимые Центром экономической конъюнктуры при Правительстве РФ (ЦЭК), к началу осени рост цен на сырье, материалы и энергоносители отмечали 45 процентов директоров, тогда как аналогичная оценка для отпускных цен составила всего 20 процентов. Не случайно прирост индекса цен производителей в промышленности в целом за август оказался почти в пять раз ниже увеличения цен в топливной промышленности (1,4 против 7,9 процента). Инфляция за 2003 г. составила примерно 15%

Второй фактор возможного ускорения цен - инфляционные ожидания в промышленности. На фоне роста затрат все больше предприятий переходит к более агрессивной ценовой политике. Тем более что этому способствует спросовая ситуация. Как свидетельствуют результаты опросов руководителей промышленных предприятий, проведенных лабораторией конъюнктурных опросов Института экономики переходного периода (ИЭПП), к началу сентября доля предприятий с увеличивающимся платежеспособным спросом превышала долю предприятий со снижающимся платежеспособным спросом на 18 процентов (в июне-июле разница составляла 7-12 процентов). И это максимальное значение за последние 3 года. При этом уровень запасов готовой продукции упал сразу на 8 процентных пунктов и достиг минимума с начала года. В результате доля предприятий, повысивших цены на свою продукцию, составила 21 процент (в июле - 20).

В 2005 г. чиновники планируют инфляцию 8-8,5 %. Большинство же независимых экспертов считает, что потребительские цены вырастут в 2005 г. на 9-10%, если, конечно, правительство не придумает какую-нибудь новую реформу. Из нынешней сложнейшей ситуации вытекают простые выводы. Управлять инфляцией как экономическим инструментом во благо страны и точно прогнозировать ее нынешняя власть не умеет. В таких условиях планировать свою деятельность российским предприятиям чрезвычайно сложно. Кроме того, что для десятков миллионов россиян, считающих каждый рубль, каждый процент инфляции - удар по кошельку.

Таким образом, даже незначительные уровни современной российской инфляции оказывают в целом негативное воздействие на темпы промышленного производства. В отличие от развитых капиталистических стран снижение темпов инфляции в России приводит к росту материального производства и занятости. Вызываемый инфляционный рост цен неизбежно приводит к снижению доходов потребителей. Доходы же производителей товаров при наличии инфляции, как показывают расчеты, могут изменяться как в сторону их увеличения, так и снижения.

Для сдерживания инфляции необходима системная, комплексная антиинфляционная политика с учетом многофакторности инфляционного процесса, порождаемого деформацией воспроизводства во всех сферах, а не только монетарными факторами. Цель такой политики - не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционным процессом как рыночными, так и государственными методами в интересах подъема национального производства и экономической безопасности народа.

Вопрос №3

Антиинфляционная политика государства

Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику.

Значительное внимание всегда уделялось государством регулированию денежной массы. Антиинфляционная политика насчитывает богатый ассортимент самых разных денежно-кредитных, бюджетных мер, налоговых мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию и распределению доходов.

Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней три общих подхода. В рамках первого (предлагаемого сторонниками современного кейнсианства) предусматривается активная бюджетная политика - маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос: государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы инфляции. Однако, одновременно может произойти спад инвестиций и производства, что может привести к застою и даже к явлениям, обратным первоначально поставленным целям, развиться безработица.

Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада.

При недостаточном спросе осуществляются программы государственных капиталовложений и других расходов (даже в условиях значительного бюджетного дефицита), понижаются налоги. Считается, что таким образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал опыт многих стран в 60-70е годы, может усиливать инфляцию. К тому же большие бюджетные дефициты ограничивают правительственные возможности маневрировать налогами и расходами.

Второй подход рекомендуется авторами-сторонниками монетаризма в экономической теории. На первый план выдвигается денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию.

Этот вид регулирования проводится неподконтрольным правительству центральным банком, который определяет эмиссию, изменяет количество денег в обращении и ставки ссудного процента. Сторонники этого подхода считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

Пытаясь обуздать вышедшую из-под контроля инфляцию, правительства многих стран, начиная с 60-х годов, проводили так называемую политику цен и доходов, главная задача которой по существу сводится к ограничению заработной платы - третий метод. Поскольку эта политика означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, она не всегда достигает объявленной цели.

Многолетний опыт борьбы с инфляцией в развитых и развивающихся странах, а также в тех, где экономика носит переходный характер, показывает, во- первых, необходимость осуществления смешанных антиинфляционных программ, включающих меры как монетаристского, так и немонетаристского плана; во- вторых, целесообразность сочетания долговременной (стратегия) и краткосрочной (тактика) политики.

Важнейшей частью антиинфляционной стратегии является гашение адаптивных инфляционных ожиданий. Решение этой задачи требует существования правительства, которое придерживается курса на постепенное искоренение неуправляемой инфляции и пользуется доверием у населения.

При постоянном соблюдении обещаний со стороны правительства в течение достаточно продолжительного срока начинает действовать так называемый эффект обновления. Это весьма эффективный элемент антиинфляционной стратегии в таких странах, как США, германия, Великобритания. Он технически прост и требует лишь твёрдости и уверенности в правильности своих действий Центрального банка и правительства.

Правительство должно постоянно предпринимать шаги, способствующие укреплению механизмов рыночной системы. Среди них можно выделить следующие:

. установление конкурентно-рыночного климата в стране, включая всемерную либерализацию внешней и внутренней экономической деятельности, систематический контроль за состоянием рынков и пресечение фактов монополистического поведения;

. отказ от государственных мер по поддержке и защите малоконкурентных отраслей (в том числе и от международной конкуренции), а также переориентацию усилий государства на поощрение малого бизнеса;

. стимулирование диверсификации производства и продаж и т.д.

Уже с середины 70-х годов в странах Запада широко применялась политика таргетирования, предложенная монетаристами и направленная на введение целевых ориентиров и установление жёстких лимитов прироста денежной массы.

Она предполагает, что в качестве ключевого момента в деле стабилизации денежного обращения выступает контроль над изменением денежной массы со стороны Центрального банка (ЦБ). Последний должен регулировать её, воздействуя на денежную базу. Однако следует учитывать, что последствия такого регулирования неоднозначны. Сокращение темпов роста денежной массы может привести к снижению цен, особенно в условиях монополистической структуры рынка.

Уменьшения расходов государственного бюджета можно добиться, прибегая к таким «классическим» методам кредитной политики, как изменения учётной ставки процента и нормы обязательных резервов. Оба метода сокращают ресурсы коммерческих банков и общую ликвидность банковской системы, что способствует «отсасыванию» лишних денег из обращения и его стабилизации.

Мероприятия по регулированию учётной ставки обычно сопровождаются операциями ЦБ на открытом рынке, которые влияют на размеры свободных ресурсов банковской системы. Причём наряду с продажей государственных ценных бумаг ЦБ может также продавать валюту коммерческим банкам, с одной стороны, с целью сокращения их кредитных возможностей, а с другой - с целью стимулирования этих банков к инвестициям за границей.

Однако повышение процента имеет пределы, так как его следствием является сокращение инвестиционной активности и производства. Кроме того, высокие процентные ставки привлекают из-за границы значительные валютные средства, что служит стимулом для развития импортируемой инфляции.

Противодействие ей и ослабление влияния внешних факторов в целом - ещё одна стратегическая задача антиинфляционной политики.

Единая антиинфляционная стратегия должна включать любые неденежные элементы, оказывающие понижающий эффект на цены со стороны предложения.

Среди них стоит выделить:

. государственное стимулирование научно-технического прогресса и структурной перестройки производства;

. переориентацию инвестиционных потоков на секторы, обеспечивающие товарами потребительский рынок;

. демилитаризацию и конверсию военных секторов экономики.

Однако в отдельных случаях ситуация в экономике требует немедленных шагов по снижению темпов инфляции, на что направлена краткосрочная политика (антиинфляционная тактика). Используя её методы, можно ослабить инфляционное давление на цены и подготовить экономику к более радикальным антиинфляционным мерам. Главной задачей в данном случае является сокращение инфляционного разрыва между спросом и предложением. Этого можно добиться, либо расширяя совокупное предложение без увеличения совокупного спроса, либо снижая текущий спрос без соответствующего уменьшения предложения. В первом случае предоставляются налоговые льготы предприятиям, которые диверсифицируют производство и продажи, а также выпускают побочные товары и оказывают дополнительные услуги.

Внушительный антиинфляционный потенциал может иметь приватизация государственной собственности. Если её умело организовать, то она способна оказать положительное влияние на состояние государственного бюджета, причём сразу по двум направлениям: с одной стороны, пополнится его доходная часть, а с другой - ослабнет напряжение в расходной части. Кроме того, появление на фондовом рынке акций приватизируемых предприятий приведёт к оттоку свободных ресурсов с денежного рынка.

На начальных этапах оставить раскручивание маховика инфляции спроса помогает массированный импорт потребительских товаров, а также реализация предприятиями и государством товарно-материальных запасов, скопившихся в предыдущие годы.

Целью антиинфляционной тактики является повышение процентных ставок по вкладам, удлинение их сроков, уменьшение уровня ликвидности сбережений в целом. В крайних случаях вводится временное замораживание вкладов до востребования или проводится реформа той или иной степени жёсткости.

Заключение

Инфляция представляет собой сложное многофакторное явление, обусловленное нарушением воспроизводственных процессов, непропорциональным развитием народного хозяйства, политикой государства, политикой эмиссионных и коммерческих банков.

В настоящее время инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

По своему характеру, интенсивности, проявлениям инфляция бывает весьма различной, хотя и обозначается одним термином. Инфляционные процессы не могут рассматриваться как прямой результат только определенной политики, политики расширения денежной эмиссии или дефицитного регулирования производства, ибо рост цен оказывается неизбежным результатом глубинных процессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций между спросом и предложением, производством предметов потребления и средств производства, накоплением и потреблением и т.д. В итоге процесс инфляции - в различных его проявлениях - носит не случайный характер, а весьма устойчивый.

К негативным последствиям инфляционных процессов относятся снижение реальных доходов населения, обесценение сбережений населения, потеря у производителей заинтересованности в создании качественных товаров, ограничение продажи сельскохозяйственных продуктов в городе деревенскими производителями в силу падения заинтересованности, в ожидании повышения цен на продовольствие, ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с твердыми доходами (пенсионеров, служащих, студентов, доходы которых формируются за счет госбюджета).

В отличие от Запада в России, осуществляющей преобразование хозяйственного механизма, инфляционный процесс развертывается, как правило, в возрастающих темпах. Это весьма необычный, специфический тип инфляции, плохо поддающийся сдерживанию и регулированию. Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной сбалансированности (дефицит госбюджета, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса, растущая внешняя задолженность, излишняя денежная масса в обращении).

Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них - стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.

Нормализация денежного обращения и противодействие инфляции требуют выверенных, гибких решений, настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь.

В современных условиях инфляция во всем мире носит хронический повсеместный характер, вызываемый денежными и не денежными факторами, а чаще политическими. Полностью исключить инфляцию даже при рыночной экономике невозможно, речь может только идти об управлении инфляцией.

Список используемой литературы

1. Экономическая теория: Учебник /В.Я. Конин/, гл. 13;34;34.1.

2. Экономическая теория: Учебник /под общ. ред. акад. В.И. Видятина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой/, гл. 7;7.3;7.4;2.5;2.6.

3. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории, макроэкономика, микроэкономика, основы национальной экономики.

4. Курс экономической теории: Учебник /под общ. ред. проф. М.И. Чепурина, проф. Е.А. Киселёвой/, гл. 20;23.

5. Экономическая теория /под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича/, гл. 5;5.5;21;21.2;22.

6. Экономика: Учебник /под ред. А.И. Архипова, А.К. Большакова/ гл. 11;13.

7. Экономика: Учебник /под. ред. А.С. Булатова/ гл. 22;23;23.1.

8. Выдяпин В. И., Журавлева Г. П. Экономическая теория (политэкономия) - М.: ИНФРА - М, 1997. - 345 с.

9. Головачев В. «Инфляция» // Экономика и жизнь. - январь 2004 г. - №3

10. Головачев В. С потолочной гущи прогнозирует власть рост цен. - ноябрь 2004 г. - №47.

11. Гуськова М. Ф., Стерликов П. Ф., Стерликов Ф. Ф. Экономика: 100 вопросов - 100 ответов: Учеб. Пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 2001. - 280 с.

12. Иванченко И.С. Инфляционная динамика в России: тенденции и прогнозы. // Финансы и кредит. - февраль 2005 г. (173)

13. Инфляция: природа, сущность и регулирование. Серия: «Макроэкономика». Право и экономика. Фонд фундаментальных исследований Республики Беларусь. Институт экономики Академии наук Белоруссии.

14. Камаев В. Д. И др. Учебник по основам экономической теории (экономика). - М.: Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 1994. - 384 с.

15. Макконнгал К. Р., Брю С. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика.- М.: ИНФРА - М, 2002. - 972 с.

16. Носова С. С. Экономическая теория - М.: ВЛАДОС, 2001. - 288 с.

17. Учебник по курсу «Экономическая теория» под ред. А. С. Булатова, изд. «Бек» М. 1997. - 265 с.

18. Экономическая экспертная группа. Инфляция и валютная политика. Эффективность антиинфляционной политики в 2003 г. // Вопросы экономики. - 2003 г. - №12.

19. Дроздов В. Критика буржуазных теорий регулирования денежной системы капитализма. М., 1972. С.22.

20. Данные взяты из журнала «Экономика и бизнес» №5 1996 г.

21. Критика современных буржуазных теорий финансов, денег и кредита. С.203-204.

22. Иваненко В. Сводима ли инфляция с помощью денежной реформы? // Вопросы экономики. - 1993. - №6.

23. Лившиц А.Я. Инфляция. Краткий спецкурс // Российский экономический журнал. - 1992. - №6.

24. Никитин С.М. Антиинфляционная политика // Деньги и кредит. - 1995. - №5.

25. Пешехонов Ю.В. Особенности инфляционного развития экономики России //Финансы. - 1995. - №3.

26. Симановский А.Ю. Инфляция и ее факторы // Финансы. - 1995. - №5.

27. Шенаев В.Н. Особенности инфляционного процесса в России // Деньги и кредит. - 1995. - №2.

28. Некипелов А.Д. Очерки по экономике посткоммунизма. - М. 1996.

29. Ростовский Я. Макроэкономическая нестабильность в посткоммунистических странах Центральной и Восточной Европы. - М. 1997.

Размещено на Allbest.ru