В условиях экономического кризиса особую актуальность и значимость приобрели традиционные и ключевые сферы ответственности государства и органов местного самоуправления: предоставление услуг гражданам, работа жилищно-коммунального хозяйства, состояние рынка трудовых ресурсов, поддержка среднего и малого бизнеса.

Малый бизнес - ведущий сектор экономики, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового внутреннего продукта страны, способствующий решению многих социально-экономических проблем. Наличие малых предприятий (МП) в экономике значительно децентрализует всю систему управления и способствует более рациональному распределению функций в системе общественного разделения труда. В странах Западной Европы, США и Японии важнейшим фактором, ограничивающим развитие монопольных тенденций в экономике, является деятельность МП. Они пользуются финансовой поддержкой государства, им предоставляются налоговые льготы, что в значительной степени облегчает решение проблемы накопления первоначального капитала.

Социально-экономическая деятельность малого бизнеса носит в основном специализированный характер. Это позволяет малым предприятиям при незначительных вложениях первоначального капитала иметь своих покупателей и успешно конкурировать с крупными фирмами. Поскольку налоговые льготы для малого бизнеса, как правило, относятся к его деятельности в сфере НИОКР, то это позволяет ему довольно успешно развивать венчурные исследования по одному из перспективных направлений, обеспечивающих технологический прорыв в перспективе.

В тех странах, где государство уделяет поддержке малого бизнеса пристальное внимание, он играет значимую роль. Во Франции, Великобритании, Бельгии, Германии, Канаде, Испании малый бизнес способствовал созданию среднего класса; в Израиле и США - преодолению застойных явлений в экономике; в Мексике, Канаде, Сингапуре, Японии - созданию новых рынков; в Китае, Польше, Чехии, Венгрии, Словакии - последовательному проведению реформ.

Вместе с тем статистические наблюдения говорят о том, что роль малого бизнеса в основных параметрах развития нашей страны значительно ниже, чем за рубежом. По числу малых предприятий Россия отстает от США в 93 раза, от Японии - в 7,7 раза, от Италии - в 4,7 раза. По доле вклада малых предприятий в ВВП наша страна отстает от Франции в 5,6 раза, от США - в 4,7 раза. По количеству занятых в малом бизнесе мы отстаем от Японии в 8,1 раза, от Италии - в 7,6 раза, от США и Франции - в 5,6 раза [4J. Эти данные дают возможность утверждать, что в России государственная поддержка малого бизнеса осуществляется не всегда целенаправленно и потому недостаточно эффективна.

Общим международным критерием при сопоставлении размерности предприятий является численность занятых на них. Этот показатель наиболее прост в применении на практике. Кроме того, он используется для стимулирования ускорения научно-технического прогресса (НТП): компании, заинтересованные в получении государственной помощи малому бизнесу, сокращают численность занятых, применяя более совершенные технологию, технику, передовые методы организации производства и труда. Большинство М П в развитых странах - это передовые, высокотехнологичные производственные и научно-производственные комплексы, занимающие определенные, четко очерченные "ниши" на международном и внутреннем рынках. Но даже в соответствии с этим критерием размерность малого предприятия различается по странам.

В современных условиях более 90% всех национальных фирм Канады попадает в разряд малых предприятий, а в Японии - почти 99%. В народном хозяйстве Японии малый и средний бизнес занимает ведущие позиции не только по числу предприятий, но и по численности занятых и объему продаж.

Малые предприятия относят к сфере рискового бизнеса, поскольку из каждых 10 выживают только 2-3. Часто их возглавляют ученые, инженеры, изобретатели, желающие как можно быстрее внедрить свои идеи, изобретения или разработки. Малые предприятия относят к сфере рискового бизнеса, поскольку из каждых 10 выживают только 2-3. Часто их возглавляют ученые, инженеры, изобретатели, желающие как можно быстрее внедрить свои идеи, изобретения или разработки.

В России развитие малого и среднего бизнеса последние несколько лет провозглашается, как одно из приоритетных направлений государственного регулирования. С ним связывают большие надежды в решении современных проблем российской экономики: повышение эффективности производства и торговли, обеспечение занятости населения, увеличение бюджетных доходов путем расширения налоговой базы за счет роста предпринимательской активности в этом секторе экономики.

В то же время в РФ есть значительные резервы для увеличения количества предприятий малого бизнеса, совершенствования организационных форм и повышения эффективности их деятельности. Соответственно одной из основных задач государства в экономической политике в современных кризисных условиях развития страны должно стать принятие дополнительных мер по повышению роли и значения малого бизнеса в экономическом и социальном развитии России.

Представляется, что для обеспечения поступательного развития рыночных реформ необходимо увеличить занятость в российском малом бизнесе минимум до 30 млн. чел., доведя число действующих малых предприятий до 2-3 млн. Это позволит создать реальную конкурентную базу, оптимизировать структуру экономики государства, значительно повысить жизненный уровень населения, обеспечить финансовую и социально-экономическую стабильность в обществе.

Финансы и кредит N 20(404)-2010.По данным Росстата на начало июля 2009 г., численность малых предприятий в России за время кризиса сократилась на 20,7%. Наибольшие абсолютные потери малый бизнес претерпел в самых популярных для него видах деятельности: на 17 200 сократилось число МП, занимающихся операциями с недвижимостью, на 15 600 - в торговле, ремонте автотранспорта, бытовых изделий и предметов личного пользования, на 6 400 - в обработке, на 6 200 - в строительстве. Следует отметить, что, поданным социологических опросов, в числе причин по которым закрываются многие малые предприятия в России, респондентами были названы: неблагоприятная экономическая среда и другие причины экономического характера - 65 %; собственные ошибки предпринимателей, низкая их квалификация - 51 %; необъективные действия властей - 35 %; монополизация рынков крупными компаниями - 22%

Начиная со второго квартала 2009 г. малый бизнес в РФ стал понемногу оживляться. Число малых предприятий возросло на 100, численность замешенных рабочих мест - на 62 200, оборот увеличился на 12,7 %, а капитальные инвестиции - на 57,5% [3]. Предприниматели отмечают снижение задолженности перед поставщиками и банками.

Свыше 20% респондентов радует уменьшение количество проверок со стороны государственных контрольных органов. Однако налоговые органы увеличили количество противоправных действий против малых предприятий: 33% респондентов отмечают небольшое, а 23,8% - существенное увеличение незаконного давления на свой бизнес со стороны налоговиков.

Значительно реже на пути МП встречаются противоправные действия криминальных структур (4,5% опрошенных) и попытки захвата их собственности рейдерскими группировками - 22,6% респондентов.

Для России, находящейся на этапе развития рыночных отношений, в условиях продолжающегося кризиса стимулирование развития сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей устранение кризисных явлений в экономике и формирование высокоразвитой рыночной экономики.

В выступлении Президента России Д.А. Медведева на заседании Президиума Государственного совета Российской Федерации в г. Тобольске 27.03.2008 было отмечено:"малый бизнес - это база для развития предпринимательской активности и основа расширения среднего класса, который к 2020 году должен составить в России до 60-70%".

Исследования, проведенные Общероссийской общественной организацией поддержки малого и среднего бизнеса "Опора России" совместно с Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) в регионах России, показывают, что региональные власти не уделяют должного внимания развитию малого бизнеса.

Это является одной из основных причин его отставания в РФ по сравнению с развитыми странами.

Более того, сектор малого бизнеса сталкивается с многочисленными проблемами, препятствующими его эффективному развитию.

Наиболее острые проблемы развития малого и среднего предпринимательства в РФ, выявленные по результатам исследования, проведенного в регионах страны, обобщены в таблице.

Таблица 5. Основные проблемы развития малого бизнеса в условиях экономического кризиса, 2009 г., %

Прежде всего следует оградить малый бизнес от бюрократии, сделать как можно проще процедуру регистрации, сократить число контролирующих органов и проверок, продолжить процесс сокращения числа лицензируемых видов деятельности и продукции. Необходимо искоренить коррупцию, которая не только опасна с моральной точки зрения, но и препятствует экономическому росту, извращает конкуренцию.

Как уже отмечалось, существенной проблемой остается налогообложение: неадекватная нагрузка на малый бизнес и высокая сложность расчетов по налогам. Необходимо существенно уменьшить налоговое давление на малые предприятия. Это особенно важно для начинающих предпринимателей в таких видах деятельности, как инновационная, производственная, строительная и ремонтно-строительная, медицинская.

Применение специальных налоговых режимов для малого предпринимательства - это, с одной стороны, вопрос поддержки и развития малого бизнеса, а с другой - социальной справедливости, т.е. перераспределения доходов между крупным и малым бизнесом, компенсации последнему повышенных рисков хозяйствования и ограничений в доступе к финансовым ресурсам.

В 2008 г. была продолжена работа по совершенствованию специальных налоговых режимов, результатом которой стало принятие ряда федеральных законов, которые позволили усилить их стимулирующее и социальное значение, упростить налоговый учет, сократить налоговую отчетность, обеспечить более целевой характер применения специальных налоговых режимов.

В целях придания специальным налоговым режимам целевого, стимулирующего характера следует усовершенствовать критерии, дающие право субъектам предпринимательской деятельности применять указанные режимы, а также уточнить перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых они могут применяться.

Список литературы

1. Пагис Я. И.: учебное пособие/Я.И. Пагис. - Новомосковск: б. и.; Тула: Тульский полиграфист, 2008. - 267 с.

2. Региональная экономика и управление: учебное пособие по специальности "Государственное и муниципальное управление" / (авт.: Е.Г. Коваленко и др.). - 2-е изд., прераб. и доп. - СПб. - : Питер, 2008. - 288 с.: ил.: 20 см.

3. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах): Учебное пособие. - М Инфра - М., 2006. (серия "Вопрос - ответ").

4. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов: энциклопедия слов/ред.В.И. Кушлин, В.П. Чичканов. - М: Изд-во РАГС, 2004

5. Государственное регулирование экономики/Фонд прав. норм., Юрист, 2000-315с.

6. Вопросы экономики N 32 (416) - 2010.

7. Финансы и кредит N 20 (404) - 2010.

Размещено на Allbest.ru