Экономический потенциал региона и его вклад в развитие хозяйственного комплекса России на примере Краснодарского края

На указанные объекты региональный менеджмент оказывает прямое (непосредственное) воздействие, на все другие объекты - опосредованное.

Стратегический анализ сильных сторон и возможностей развития края в контексте принципов регионального менеджмента, а также проблем и факторов, препятствующих реализации потенциала, проведен на уровне отраслей экономики и социальной сферы, а затем на уровне края в целом с учетом взаимного влияния отраслей друг на друга (табл. Б3).

SWOT - анализ завершен постановкой целей и задач развития отраслей и края в целом.

Ключевыми проблемами социально-экономического развития Краснодарского края, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия в рамках реализации Стратегии, являются:

1. Недостаточная эффективность деятельности товаропроизводителей и, как следствие, недостаточная конкурентоспособность производимой продукции, товаров и услуг. В определенной степени это касается уровня предоставляемых услуг в курортном и туристско-рекреационном комплексе, но имеет также особое значение и для стабильности положения в АПК края. Причем эта проблема может существенно обостриться в связи с предстоящим вступлением России в ВТО.

2. Недостаточный уровень развития транспортной и коммунальной инфраструктур, что серьезно сдерживает дальнейшее развитие морских портов и курортов. Кроме того, недостаточное развитие транспортной инфраструктуры негативно влияет на мобильность населения, снижая его эффективную трудовую активность.

3. Недостаток энергоресурсов и высокая зависимость края от цен на энергоносители.

4. Наличие ограничений роста в долгосрочной перспективе. Преодоление этих ограничений уже в ближайшие годы потребует реализации инновационного пути развития.

5. Низкий уровень доходов населения, значительная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Стратегическая цель развития Краснодарского края на период до 2020 года - реализация политических, геостратегических и социально-экономических приоритетов Российской Федерации на Юге страны и обеспечение кардинального повышения качества жизни населения края на основе создания потенциала опережающего развития.

Для реализации стратегической цели развития Краснодарского края определены следующие стратегические направления:

1. Кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования и жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры:

рост доходов населения;

увеличение продолжительности жизни населения края;

развитие рынка медицинских услуг, повышение их качества и доступности;

достижение современного качества образования;

создание условий, обеспечивающих доступность жилья.

2. Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста края на основе реализации государственной структурно-институциональной политики, направленной на формирование глобальных конкурентных преимуществ экономики края:

формирование институциональных условий и предпосылок для устойчивого экономического роста края;

обеспечение высоких темпов устойчивого роста отраслей реального сектора экономики края.

3. Создание потенциала опережающего развития края для выполнения функции «опорного региона» в реализации целей федерального Правительства на основе взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества:

увеличение вклада в прирост ВВП страны;

формирование ряда стратегических инициатив, имеющих значение для всей страны;

повышение научного и образовательного потенциала;

повышение кадрового и социально-экономического потенциала;

формирование стратегического партнерства власти, бизнеса и гражданского общества;

укрепление тенденций к росту пассажиро- и грузопотока.

4. Повышение эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в крае на основе формирования систем стратегического управления, оптимизации институциональной структуры, пространственного развития и территориального планирования:

совершенствование систем стратегического управления, пространственного развития и территориального планирования края;

повышение эффективности управления государственным имуществом и бюджетными учреждениями;

реализация административной реформы;

внедрение новых механизмов взаимоотношений с органами местного самоуправления, совершенствование межбюджетных отношений;

развитие государственной и муниципальной статистики.

В динамике отраслевой структуры промышленного производства с учетом эффекта реализации направлений Стратегии и общего повышения конкурентоспособности бизнеса прогнозируется опережающий рост отраслей, выпускающих инвестиционную и конечную продукцию, характеризуемую высокой долей добавленной стоимости. Таким образом, структура экономики края станет более прогрессивной.

Оценка ожидаемых результатов реализации Стратегии осуществляется по следующим критериям:

коммерческая эффективность, определяемая величиной дополнительной прибыли, получаемой инвесторами проектов и мероприятий, реализуемых в рамках комплексных программ и непрограммных мероприятий и повышающей капитализацию компаний, в частности, и экономики в целом;

бюджетная эффективность, которая характеризуется приростом суммарной величины налоговых поступлений в региональный бюджет от реализуемых мероприятий;

социальная эффективность, определяемая приростом доходов населения в результате осуществляемых мероприятий;

общая экономическая эффективность, которая характеризуется приростом ВРП.

Все четыре категории эффекта могут быть разделены на две составляющие: во-первых, прямой рост прибыли, заработной платы, налогов и ВРП и, во-вторых, косвенное увеличение этих показателей в результате реализации совокупного мультипликативного эффекта от осуществляемых мероприятий. Как правило, косвенный эффект довольно трудно обосновать и рассчитать, однако, в силу его существования, прямой расчет результатов можно рассматривать как нижнюю границу ожидаемых результатов.

Данный подход характеризует эффективность проектов в сфере бизнеса. В то же время можно считать, что сферу коммерческих проектов необходимо рассматривать расширенно, не связывая эту сферу только с негосударственным сектором. Государственные предприятия, приносящие неналоговые доходы бюджету, также относятся к сфере бизнеса. С этой точки зрения можно утверждать, что результативность Стратегии в целом определяется результативностью бизнеса, который развивается в связи с мероприятиями, реализуемыми в соответствии с комплексными программами и непрограммными мероприятиями Стратегии.

В основу оценки был положен прогноз суммарного объема реализованной продукции по отраслям экономики края (Табл.Б4 и Б5). Исходя из задач обеспечения ускоренного роста ВРП, опережающего развития базовых отраслей промышленности на основе технологического обновления и повышения эффективности производства, была осуществлена экспертная оценка среднегодовых темпов роста объемов инвестиций. При этом рассмотрены два варианта: инерционный, характеризуемый среднегодовым приростом инвестиций в 9%, и инвестиционный, при котором среднегодовые темпы роста объёмов инвестиций составляют более 10%. Оба варианта обеспечивают решение поставленных стратегических задач.

Инерционный вариант хотя и предполагает значительное (в 2,46 раза) увеличение ВРП в 2020 году по сравнению с 2005 годом, не может гарантировать устойчивость социально-экономического роста региона. Поэтому предпочтительным для региона является активный, инвестиционный вариант развития.

Суммарный объем реализованной продукции по отраслям экономики края рассчитывался путем сложения объема реализованной продукции, произведенной на основных производственных фондах (ОПФ), действовавших в 2005 году, и объема реализованной продукции, произведенной на вновь созданных ОПФ. Для первой составляющей был принят консервативный прогноз роста с темпом 2% в год. Вторая составляющая была рассчитана как эффект отдачи от вложенных инвестиций в предположении, что на 1 рубль объема инвестиций, вложенных в 2009 году, в 2010 году будет выпущено и реализовано продукции на 1,5 рубля, а на 1 рубль объема инвестиций, вложенных в 2019 году, в 2020 году будет выпущено и реализовано продукции на 2,25 рубля. Данное предположение вытекает из требования окупаемости проекта в среднесрочный период при норме рентабельности, приемлемой для инвестора.

По мере развития рыночных механизмов и упорядочивания экономических процессов отношение среднедушевого дохода к средней заработной плате составит порядка 0,8. Таким образом, можно ожидать, что при успешной реализации Стратегии в части динамики инвестиций, обеспечивающей среднегодовой темп роста их объема в 10,3%, к 2015 году по отношению к 2005 году ВРП увеличится в 2,2 раза, а к 2020 году - практически в 3 раза. Ежегодные темпы роста физического объема ВРП будут превышать 7,5%. ВРП на душу населения возрастет (по отношению к 2005 году): к 2015 году - в 2,1 раза; к 2020 году - в 2,9 раза (приложение). Среднемесячная заработная плата возрастет (по отношению к 2005 году): к 2015 году - в 2,8 раза; к 2020 году - в 4,2 раза (приложение).

Среднедушевые денежные доходы населения в месяц возрастут (по отношению к 2005 году): к 2015 году - в 2,7 раза; к 2020 году - в 3,7 раза (приложение).

Из изложенной схемы экспертной оценки следует, что важнейшим фактором, влияющим на макроэкономические результаты, является эффективность вновь осуществляемых инвестиционных проектов. Общий объем таких проектов, в свою очередь, зависит от объема привлекаемых инвестиций в реальный сектор. Поэтому можно считать объем роста инвестиций важнейшим индикатором результативности Стратегии.

Другим фактором, влияющим на результаты реализации Стратегии, является динамика численности населения и эффективность его вовлечения в экономику края. К 2020 году удастся переломить негативные демографические тенденции сокращения численности населения края: по сравнению с 2005 годом население края в 2020 году увеличится на 2,1%.

Рост эффективности вновь осуществляемых инвестиционных проектов и вовлечения трудоспособного населения в экономическую деятельность позволит повысить долю производств с высокой добавленной стоимостью. Это обеспечит рост ВРП темпами, опережающими темпы роста объема реализованной продукции, произведенной на всех ОПФ.

Приняв, что до 2020 года налоговая нагрузка останется на этом же уровне и будет составлять не менее 10%, сумма налоговых поступлений в бюджеты всех уровней оценена (в ценах 2005 года):

в 2015 году - не менее 150 млрд. руб. (рост по отношению к 2005 году в 2,1 раза).

к 2020 году - не менее 200 млрд. руб. (рост по отношению к 2005 году в 2,8 раза). Таким образом, ожидаемые результаты реализации Стратегии позволяют сделать вывод о высокой эффективности предлагаемых стратегических мероприятий по всем четырем критериям: коммерческая эффективность (рост объема инвестиций, рост доли добавленной стоимости в объеме реализованной продукции), бюджетная эффективность (рост объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней), социальная эффективность (рост среднемесячной заработной платы и среднедушевых доходов) и общая экономическая эффективность (рост ВРП).

В результате реализации Стратегии Краснодарский край к 2020 году станет динамично развивающимся регионом с высоким промышленным, транспортным, сельскохозяйственным, рекреационным и инновационным потенциалом, в полной мере реализующим свои конкурентные преимущества и выполняющим функции «опорного» региона в реализации целей федерального Правительства на Юге страны. Залогом благополучия будущих поколений станут сформированный потенциал опережающего развития, конкурентоспособность производимых товаров и услуг, наличие условий и стимулов для развития человеческого капитала и эффективная система государственного управления.

Заключение

Цель данной бакалаврской работы состояла в наиболее полном с позиций системного подхода исследовании и характеристике вклада экономики Краснодарского края в развитие хозяйственного комплекса России.

Понятие национальная экономика введено в научный оборот XIX в. представителями исторической школы. Почти 100 лет назад ее основатель -- Густав Шмоллер (1838--1917) сформулировал «генетический подход» к исследованию экономики.

Национальная экономика любого государства представляет собой особым образом упорядоченные производственно-хозяйственные между производителями, потребителями, а также производителями и потребителями, т.е. другими словами, экономическую систему или хозяйственный комплекс.

Растущая самостоятельность регионов в условиях демократии и рыночной экономики -- процесс, давно проявивший себя в странах Запада и начинающий развиваться в нашей стране.

Стратегия регионального развития экономики рассматривается как система мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных задач социально-экономического развития государства с учетом рационального вклада регионов в решение этих задач, определяемого реальными предпосылками и ограничениями их развития.

Естественно, что стратегия регионального развития меняется во времени в зависимости от социально-экономической и политической ориентации государства на конкретном этапе развития, складывающихся взаимоотношений федерального центра с субъектами Федерации, от внешнеэкономической ситуации, т. е. от всей системы условий и факторов, влияющих не целевые установки развития общества в рамках единого государства.

Стратегические установки социально-экономического развития страны и регионов содержат в своем составе установки развития принципиально важных секторов экономики.

К числу наиболее существенных причин, оказавших заметное влияние на темпы перехода России к рыночным отношениям, весь ход социально-экономических преобразований в стране, относится явная недооценка территориального (регионального) фактора.

В последнее время все большее число специалистов в области региональной науки и особенно непосредственных руководителей краев, областей, республик сходятся в одном: регионами России необходимо считать субъекты Федерации.

Регион -- целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. Ее характеризуют: высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями; многоконтурность управления; иерархичность структуры; значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов; неполная определенность состояний элементов. В функционировании региона определяющую роль играет население, трудовые коллективы. Эффективное управление регионом, городом принципиально невозможно без учета социального фактора. Зависимости между элементами этой сложной системы не могут быть описаны линейными функциями, так как жизнь общества обычно характеризуется нелинейными процессами. Изучение общественной жизни в регионе возможно только на основе структуризации, т.е. выделения подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона.

Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся: системообразующая база; системообслуживающий комплекс; экология; население; инфраструктура рынка.

Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей.

Правовое регулирование региональных экономических отношений основано на общих принципах, в первую очередь это свобода предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности; юридическое равенство различных форм собственности; свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности; получение дохода как цели предпринимательства; законность экономической деятельности и ее государственное регулирование.

Социально-экономическая политика региона должна проводиться в рамках государственной политики. В качестве основных документов, регламентирующих социально-экономическое развитие региона в увязке с другими уровнями управления необходимо разрабатывать следующие: концепцию социально-экономического развития региона; комплексную программу социально-экономического развития региона; планы действий Администраций; региональные целевые программы, отраслевые концепции и программы развития территорий; бизнес-планы инвестиционных проектов.

Поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, обеспечение эффективного функционирования общероссийского рынка являются важнейшими аспектами модернизации российской экономики и ее устойчивого развития.

Краснодарский край реализует геостратегическую функцию форпоста стабильности на южных рубежах России. Имея более чем пятимиллионное население, Краснодарский край обеспечивает стабильность на Северном Кавказе и влияние страны в Закавказье, на Ближнем Востоке и в Средиземноморском бассейне.

Данный подход позволяет выявить назначение и целевую направленность региональной социально-экономической политики на современном этапе, совершенствовать ее виды и формы, обеспечить самостоятельность муниципальных органов власти в организации и осуществлении социально-правовой защиты населения в рамках регионального менеджмента.

Стратегическая цель развития Краснодарского края на период до 2020 года - реализация политических, геостратегических и социально-экономических приоритетов Российской Федерации на Юге страны и обеспечение кардинального повышения качества жизни населения края на основе создания потенциала опережающего развития.

Для реализации стратегической цели развития Краснодарского края определены следующие стратегические направления:

-- кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования и жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры;

-- обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста края на основе реализации государственной структурно-институциональной политики, направленной на формирование глобальных конкурентных преимуществ экономики края;

-- создание потенциала опережающего развития края для выполнения функции «опорного региона» в реализации целей федерального Правительства на основе взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества;

-- повышение эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в крае на основе формирования систем стратегического управления, оптимизации институциональной структуры, пространственного развития и территориального планирования.

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Содержание
1	Бизнес	Организация, способная действовать как отдельный независимый хозяйствующий субъект (фирма)
2	Государственное регулирование экономики в условиях рынка	Система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям
3	Граница государственного регулирования экономики	Возможное несовпадение его целей с частными интересами собственников капитала в условиях относительной свободы принятия хозяйственных решений
4	Деятельность предприниматель-ская	Инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение дохода, осуществляемая от своего имени и под свою имущественную ответственность
5	Закон	Существенные, устойчивые, причинно-следственные связи экономических явлений и их закономерностей
6	Климат инвестиционный	Совокупность политических, экономических, социальных и юридических условий, максимально благоприятствующих инвестиционному процессу
7	Контроль	Составная часть управления экономическими объектами и процессами, заключающаяся в наблюдении за объектом с целью проверки соответствия наблюдаемого состояния желаемому и необходимому состоянию, предусмотренному законами, положениями, инструкциями, др. нормативными актами, а также программами, планами, договорами, проектами, соглашениями
8	Межотраслевой территориальный комплекс	Интегрированные на территории отраслевые производства, входящие одновременно в общегосударственную систему межотраслевых образований и имеющие единую программу развития
9	Национальная экономика	Сфера, в которой организуются процессы производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления в рамках национального государства
№ п/п	Понятие	Содержание
10	Политика	1. деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельность общественных классов, партий и других классовых организаций, общественных группировок, определяемая их интересами и целями
11	Политика индустриальная, промышленная	Всякая политика, которая строится на непосредственном участии и активной роли правительства в формировании структуры и организации промышленности с целью стимулирования экономического роста
12	Политика экономическая государственная	Генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране. Складывается из структурной, инвестиционной, ценовой, финансово-кредитной, внешнеэкономической, социальной политики, а также политики в области труда и занятости.
13	Предприятие	Самостоятельный, организационно обособленный хозяйствующий субъект производственной сферы народного хозяйства, который производит и реализует продукцию, выполняет работы промышленного характера или предоставляет платные услуги
14	Промышленный узел	Группа предприятий различных отраслей, сосредоточенных в одном месте, построенных, как правило, по единому проекту и имеющих общие обслуживающие и вспомогательные объекты и сооружения
15	Регион	Целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения
16	Региональная политика	Система целей и задач органов государственной власти субъектов Федерации по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов
№ п/п	Понятие	Содержание
17	Региональный аспект государственной политики	Система управляющих воздействий финансовой, социальной, внешнеэкономической, инвестиционной и других направлений государственной политики, осуществляемая с учетом их влияния на социально-экономическое развитие регионов
18	Региональное неравенство	Имеющиеся различия в доходах и уровне жизни жителей разных регионов страны, что обусловлено многими факторами в том числе, уровнем развития производительных сил, природными особенностями данной территории, его экономико-географическим положением, навыками и обычаями населения и т.д.
19	Федеральная региональная политика	Система целей и задач органов государственной власти РФ по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов
20	Экономическая зона	Группы укрупненных районов, выделяемые по ряду признаков (территориальному, природно-сырьевому, географическому и т.д.)
21	Экономический рост	Количественное увеличение и качественное совершенствование общественного продукта и факторов его производства

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Юрид. Лит., 1993. -- 39с.

2. Гражданский кодекс РФ [Текст]: офиц. текст. -- М.: Проспект, 2005. -- 116 с.

3. Стратегия развития государства на период до 2010 г. [Текст]: доклад, подготовленный рабочей группой Государственного совета РФ под руководством В.И. Ишаева // учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. -- М.: Красная Звезда, 2001. -- ISSN 0042-8736. 2001. № 1.

4. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26.04.2007 / Администрация Президента РФ. -- Москва, 2007. -- Режим доступа: www.Kremlin.ru/appears

5. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 0.05 2006 / Администрация Президента РФ. -- Москва, 2006. -- Режим доступа: www.Kremlin.ru/appears

6. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25.04.2005 / Администрация Президента РФ. -- Москва, 2005. -- Режим доступа: www.Kremlin.ru/appears

7. Федеральный закон РФ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ», принят 24.06. 1999 г [Текст] офиц. текст // Российские вести, 1999 от 28.06.1999г.

8. Закон Краснодарского края № 717-КЗ [28/06/2004] «О местном самоуправлении в Краснодарском крае». Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 25.05. 2004 г. [Текст] офиц. текст // Краснодарские известия, 2004. от 28.05.2004г.

9. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края [Текст] офиц. текст / Договор от 30.01.1996. // Российские вести. 1996. № 32.

10 Департамент экономического развития Краснодарского края [Электронный ресурс] / Администрация Краснодарского края. -- Краснодар, 2008. -- Режим доступа: http://economy.kubangov.ru/

11. Федеральная служба государственной статистики России [Электронный ресурс] / Правительство Российской Федерации. -- Москва, 2008. -- Режим доступа: http:// www. gks. ru/wps/ portal/!ut/p/. cmd/cpls/.lps/ 6/.lpm/7/.pg/ 7_0_35/_s.7_0_A/7_0_1RK/_th/J_0_69/_s.7_0_A/7_0_1RK

Научная литература

12. Абалкин, Л. О новой концепции долгосрочной стратегии // учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. -- М.: Красная Звезда, 2008. -- ISSN 0042-8736. 2008. № 3.

13. Агапова, Т.А., Серегина, С.Ф. Макроэкономика для вузов [Текст]: учебник / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. -- М.: Дело и Сервис, 2007. -- 520с. -- ISBN: 978-5-8018-0332-6

14. Антонова, З.Г. и др. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учебное пособие / З.Г. Антонова, С.А. Астапенко, О.С. Селевич. -- Томск: Изд. Томского государственного педагогического университета, 2003. -- 180 с. -- ISBN 5-674-01-4.

15. Василенко, И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия [Текст]: монография / И.А. Василенко. -- М.: Логос, 2000. -- 120с. -- ISBN 5-473-014-2

16. Вечканов, Г.С., Вечканова Г.Р. Экономическая теория [Текст]: учебник / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. -- СПб.: Питер, 2007. -- 256с. -- ISBN 5-675-341-23-6.

17. Дмитриев, М. Перспективы экономических реформ в России // учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. -- М.: Красная Звезда, 2005. -- ISSN 0042-8736. 2005. № 11.

18. Дорошенко, И.В. Региональная экономика и размещение производительных сил [Текст]: учебное пособие / И.В. Дорошенко. - М.: Благовест, 2006. -- 152 с. -- ISBN: 5-85873-147-3

19. Евдокимов, В.Б., Старцев, Я.Ю. Местное управление в зарубежных странах [Текст]: правовые аспекты / В.Б. Евдокимов, Я.Ю. Старцев. -- М.: Спарк, 2001. -- 180с. -- ISBN 5-873-673-11-2.

20. Иванченко, В. К новым социальным императивам России // учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. -- М.: Красная Звезда, 2008. -- ISSN 0042-8736. 2008. № 2.

21. Игнатов, В.Г. Экономика муниципальных образований [Текст]: учебное пособие / В.Г. Игнатов. -- М.: МарТ, 2005. -- 544с. -- ISBN: 5-241-00657-5

22. Игнатов, В. Г., Бутов, В. И. Регионоведение (экономика и управление) [Текст]: учебное пособие / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. -- Москва: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2004. -- 528 с. -- SBN 5-241-000345-2

23. Игнацкая, М. А. Новая экономика [Текст]: монография / М.А. Игнацкая. -- М.: КомКнига, 2006. -- 304с. -- ISBN 5-675-671-01-4.

24. Камаев, В.Д. Учебник по основам экономической теории (экономика) [Текст]: учебник / В.Д. Камаев и др. - М.: «ВЛАДОС», 2003. - 637с. -- isbn 5-691-00422-0.

25. Коваленко Е. Г. Региональная экономика и управление [Текст]: учебное пособие / Е.Г. Коваленко. -- СПб.: Питер, 2005. -- 288 с: ил. -- ISBN 5-469-00711-1

26. Красильников, А. Эволюционные модели в теории экономического роста // учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. -- М.: Красная Звезда, 2007. -- ISSN 0042-8736. 2007. № 1.

27. Макаров, В. Об экономическом развитии и не только в контексте будущих достижений науки и техники // учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. -- М.: Красная Звезда, 2008. -- ISSN 0042-8736. 2008. № 3.

28. Мау, В. Экономическая политика 2007 года: успехи и риски// учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. -- М.: Красная Звезда, 2008. -- ISSN 0042-8736. 2008. № 2.

29. Нургалиев, Р.Г. Формирование предпринимательства в современной России: экономические аспекты [Текст]: монография / Р.Г. Нургалиев. -- М.: Экономика, 2004. -- 153с. -- ISBN 5- 762-714-4.

30. Орешин, В. П. Государственное регулирование национальной экономики [Текст] : учебное пособие / В.П. Орешин. - МГУ им. М. Ю. Ломоносова - М.: ИНФРА- М, 2004 - 122 с. -- ISBN 5-692-00897-5.

31. Плаксин, С., Жулин, А. Пути модернизации государственного аппарата: административная реформа и реформа государственной гражданской службы // учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. -- М.: Красная Звезда, 2008. -- ISSN 0042-8736. 2008. № 2.

32. Пороховский, А.А. О российской модели рыночной экономики // учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. -- М.: Красная Звезда, 2005. -- ISSN 0042-8736. 2005. № 1.

33. Пронкин, С.В., Петрунина, О.Е. Государственное управление зарубежных стран [Текст]: учебник / С.В. Пронкин, О.Е. Петрунина. -- М.: Аспект Пресс, 2001. -- 340с. -- ISBN 5-88657-014-4

34. Региональная экономика [Текст]: учебник / Под ред. Видяпина В.И. и Степанова М.В.-- М: Инфра-М, 2008. -- 666с. -- ISBN: 978-5-16-002973-3

35. Родионова, И.А. Региональная экономика [Текст]: учебное пособие / И.Л. Родионова -- М.: Экзамен, 2004. -- 384 с. -- ISBN 5-94692-856-2

36. Суспицин, С. Проблемы методического обеспечения конкретных направлений государственной региональной политики // учредители Государственный университет управления и НП «Издательский дом «Экономический журнал»». -- М: Финансы и статистика, 2002. -- ISSN 0130-9757. 2002. № 11-12.

37. Экономическая теория [Текст]: учебник. / Под общ ред. акад. В.И.Видяпина, А.И.Добрымина, Г.П.Журавлевой, Л.С.Тарасевича. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 672 с. - ISBN 5-16-002162-0

Список сокращений

1. ВНП -- валовой национальный продукт;

2. ВВП -- валовой внутренний продукт;

3. РАН - Российская академия наук;

4. РФ - Российская Федерация;

5. ЦБ РФ - Центральный банк Российской Федерации;

6. СНГ -- Союз независимых государств;

7. ЕС -- Европейский союз;

8. ВТО -- Всемирная торговая организация;

9. Минэкономразвития -- Министерство экономического развития Российской Федерации;

10. ЮФО - Южный федеральный округ;

11. ВРП - валовой региональный продукт;

12. ВРП -- валовой региональный продукт.

Приложение А

Структура разграничения полномочий между федеральными и региональными ветвями власти

Рисунок 1 -- Структура разграничения полномочий между федеральными и региональными ветвями власти

Приложение Б

Социально-экономические показатели развития регионов

Таблица 1 -- Основные социально-экономические показатели по отдельным регионам Южного федерального округа в 2006 года

	Краснодарский край	Республика Адыгея	Ставропольский край	Астраханская область	Волгоградская область	Ростовская область
Индекс промышленного производства, в % к соответствующему периоду предыдущего года	105,0	109,3	102,4	100,4	104,8	119,2
Индекс производства по видам экономической деятельности, в % к соответствующему периоду предыдущего года:
Добыча полезных ископаемых	98,0	120,3	88,4	104,9	102,7	109,0
Обрабатывающие производства	106,3	108,9	103,1	96,6	103,2	125,4
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	103,4	109,8	103,1	85,1	88,7	106,0
текстильное и швейное производство	95,2	96,5	112,9	127,9	89,8	103,6
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	114,4	-	93,0	135,2	63,6	92,6
обработка древесины и производство изделий из дерева	116,5	89,0	61,9	90,4	131,3	109,9
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	107,8	92,7	92,9	141,4	в 2,1р.	104,9
производство кокса, нефтепродуктов	119,2	-	53,5	96,3	101,0	102,3
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	79,2	-	71,1	132,0	115,0	96,1
производство машин и оборудования	85,8	в 2,7р.	100,1	74,2	97,0	120,7
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	70,0	-	96,1	99,3	84,9	110,9
производство транспортных средств и оборудования	139,4	-	92,6	67,2	133,4	184,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	105,0	109,0	105,4	108,9	111,6	96,3
Индекс цен производителей промышленных товаров, в % к уровню предыдущего месяца	101,6	99,6	100,6	110,9	103,2	101,8
Индекс сельскохозяйственного производства, в % к соответствующему периоду предыдущего года	101,3	105,8	103,5	92,9	104,1	100,2
Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий, млн. руб.	16706	313,0	4945	3472	7431	9876
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в % к соответствующему периоду предыдущего года	91,7	99,4	86,1	73,5	162,3	105,3
Ввод в действие общей площади жилых домов (без учета зданий, построенных на садовых и дачных участках), тыс. кв. м.	549,1	15,6	219,7	107,2	109,0	330,4
-//-, в % к соответствующему периоду предыдущего года	105,2	198,0	119,7	110,8	99,5	108,1
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации, млн. руб.	62058	3145,2	29201	8252,4	29991	54710
Индекс физического объема оборота розничной торговли, в % к соответствующему периоду предыдущего года	115,6	122,8	112,3	103,9	117,7	112,7
Оборот розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей вне рынка, млн. руб.	52577,9	2136,5	20324,0	6223,7	24775,9	41227,
Денежные доходы в среднем на душу населения в месяц за январь- март, руб.	4412,0	3113,7	3890,4	4305,2	4556,2	4808,2
-//-, в % к соответствующему периоду предыдущего года	129,3	128,8	124,1	110,4	117,8	120,8
Денежные доходы населения - всего, млн. руб.	25350	1644	12104	4762	13885	24473
Реальные денежные доходы за январь- март, в % к соответствующему периоду предыдущего года	112,5	113,8	108,5	97,0	104,0	103,2
Численность официально зарегистрированных безработных на конец периода, тыс. чел.	22,4	10,9	27,4	14,1	23,2	37,4
-//-, в % к соответствующему периоду предыдущего года	144,4	134,3	179,8	138,1	151,6	128,6
Прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц за 1 квартал, руб.	2620	2387	2464	2396	2244	2514
-//-, в % к соответствующему периоду предыдущего года	126,2	130,4	117,8	118,5	114,7	120,9
Итого доходов консолидированного бюджета (без внутренних оборотов), млн. руб.	11021	1090	5723	1996	5258	9649
из них, в % к общей сумме доходов:
налог на прибыль организаций	20,8	4,8	13,2	23,9	15,2	13,6
налог на доходы физических лиц	26,2	13,3	20,1	33,1	28,7	24,5
акцизы	8,9	6,0	6,1	10,1	8,9	8,1
безвозмездные поступления	20,3	68,4	42,1	7,1	22,3	34,3
из них дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	12,2	62,9	34,9	-	15,4	27,9
Итого доходов (без внутренних оборотов, в % к соответствующему периоду предыдущего года)	111,7	136,9	132,2	109,0	124,4	139,2
Итого расходов консолидированного бюджета (без внутренних оборотов)	9555	656	4719	2075	4972	7041
из них (в % к общей сумме расходов) на
общегосударственные вопросы	13,9	0,4	9,0	12,0	11,5	9,8
национальную безопасность и правоохранительную деятельность	6,3	9,1	5,9	6,8	6,2	5,7
национальную экономику	5,9	1,5	12,2	7,5	11,6	5,0
Итого расходов (без внутренних оборотов, в % к соответствующему периоду предыдущего года)	101,0	90,1	113,5	111,1	107,3	109,9
Профицит, дефицит (-) консолидированного бюджета, млн. руб.	1466	434	1004	-78,7	285,6	2607

Таблица 3 -- Анализ преимуществ и недостатков регионального развития Краснодарского края

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Географическое и транспортное положение: выгодное геостратегическое положение. Край - самый южный регион России, имеет прямой выход к международным морским путям, реализует интересы страны в зоне азово-черноморского и средизем-номорского экономического сотрудничества; развитость транспортной инфраструктуры. Наличие и широ-кое использование практически всех видов транспорта. Природные условия и ресурсы: благоприятные почвенно-климатические условия края позволяют получать лучшие по сравнению с большинством регионов Российской Федерации урожаи сельскохозяйственной продукции; край - популярный курортно-туристический регион России, уникальные природные условия, наличие месторождений минеральных вод и лечебных грязей; наличие полного спектра собственных сырьевых запасов для развития базы стройиндустрии. Экономический и человеческий потенциал: благоприятный имидж региона для обеспечения притока квалифицированных кадров, бизнес-структур; наличие квалифицированных кадров в большинстве секторов экономики; положительный миграционный приток. Стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений: в крае созданы условия для адаптации и вовлечения в социально-экономическую жизнь региона представителей разных национальностей и конфессий; социальная стабильность в регионе. Система управления краем: наличие законодательной активности, стимулирующей развитие экономики в крае; высокая степень синхронизации задач, решаемых администрациией края, с задачами, поставленными федеральным Правительством.	Недостаточная конкурентоспособность продукции, основных фондов и технологий: недостаточная конкурентоспособность продукции, товаров и услуг ряда краевых товаропроизводителей. Недостаток современных технологий, обеспечивающих высокие качественные характеристики производимых продуктов и услуг; значительная степень физического и морального износа основного оборудования на ряде предприятий края, низкая производительность труда; отсутствие достаточного инновационного задела, определяющего конкурентоспособное развитие реального сектора экономики. Неразвитость инновационной инфраструктуры; недостаточный уровень использования современных рыночных систем управления, организации труда, ресурсосбережения и другие; недостаточно высокий имидж многих курортов края в сравнении с зарубежными курортами-конкурентами. Недостаток ресурсов и развития инфраструктур для обеспечения высоких темпов роста экономики: недостаток энергоресурсов и высокая зависимость края от цен на энергоносители; недостаток ресурсной базы для развития ряда отраслей промышленности; отставание развитой дорожно-транспортной сети при росте грузовых и пассажирских потоков, а также пропускной способности морских портов; дисбаланс в структуре профессиональной подготовки кадров. Неразвитость рыночных институтов: отсутствие современных мощностей по переработке отходов ограничивает развитие ряда территорий. Нерешенные социальные и демографические проблемы: дифференциация населения, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума 22,9% против 16% по России в целом по итогам 2006 года; старение и естественная убыль населения; небольшая доля жилья повышенного стандарта; неполная обеспеченность детскими садами.
Возможности (O)	Угрозы (Т)
Возможности развития за счет повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики края: масштабное и системное привлечение инвестиций в экономику края при реализации мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности; повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг краевых товаропроизводителей на основе развития высоких технологий и инноваций, формирования традиционных и новых краевых брендов. Возможности использования преимуществ географического положения, природных условий и территории: получение государственной (в том числе федеральной) поддержки для реализации крупных инфраструк-турных проектов на территории края; повышение эффективности развития сельского хозяйства, в том числе виноградарства и чаеводства; развитие современного курор-тно-туристского бизнеса, массовое привлечение на курорты края туристов и отдыхающих; привлечение инвестиций в жилищное строительство для удовлетворения растущего спроса со стороны жителей края, прибывающих мигрантов, а также спроса жителей других регионов на второе жилье; эффективное использование территориальных ресурсов (земли, недвижимости). Возможности межрегионального и международного сотрудничества: получение синергетического эффекта от реализации крупных межрегиональных проектов, в том числе транспортных и туристических; возможность вхождения в международные транспортные коридоры; использование трудовых ресур-сов за счет миграционного притока из других регионов России и стран СНГ; дальнейшее развитие междуна-родных связей, стимулирование создания на территории края иностранных и совместных предпри-ятий.	Угрозы геостратегического и этнокультурного характера: близость к зонам конфликтов на Северном Кавказе Российской Федерации и в Грузии. Угрозы, связанные с недостаточной конкурентоспособностью экономики края: угроза роста технического и технологического отставания ряда производств от конкурентов в России и за рубежом; усиление конкуренции со стороны стран, активно продвигающих близкие по маркетинговой позиции туристические продукты; риск потери предприятиями края занимаемых позиций на российском рынке в связи со вступлением в ВТО. Угрозы, связанные с отраслевыми диспропорциями в экономике края: риск снижения конкурентоспособности сельхозпроизводства; отток квалифицированных кадров из АПК и утеря технологий и традиций сельскохозяйственного производства в результате низкого уровня оплаты в сельском хозяйстве и отраслях промышленного производства. Угрозы демографического характера: угроза увеличения демографической нагрузки на работающих. Угрозы снижения привлекательности края для проживания и работы: риск возникновения техногенных и экологических проблем, который усиливается природными факторами (селе- и сейсмоопасность).

Таблица 4 -- Динамика основных макроэкономических показателей (инерционный вариант, в ценах 2005 года)

Таблица 5 -- Динамика основных макроэкономических показателей (инвестиционный вариант, в ценах 2005 года)

Размещено на Allbest.ru