Современные формы организации производства. Кадровый состав предприятия

- управление, служба могут создаваться при численности работников в их штате не менее 7 человек (включая должность руководителя);

- отдел может создаваться при численности работников в его штате не менее 4 человек, включая должность руководителя;

- количество заместителей руководителя организации устанавливается в зависимости от количества осуществляемых видов и направлений деятельности структурных подразделений, списочной численности работников и выполняемых функций;

- должность менеджера вводится при осуществлении управленческих функций по одному из видов деятельности и руководству подчиненными работниками (не менее двух).

Нормы управляемости при создании производственных структурных подразделений (цех, участок) определяются нанимателем.

Как правило, по должностям специалистов, в т.ч. экономистов, предусмотрено внутридолжностное категорирование по оплате труда: например, экономист, экономист II категории, экономист I категории. Специалисты (экономисты, бухгалтеры, товароведы и др.) организаций, относящихся к I группе, тарифицируются в диапазоне с 10-го по 12-й разряд в зависимости от категории специалиста: специалист - 10-й разряд, специалист II категории - 11-й разряд, специалист I категории - 12-й разряд.

Для тарификации должностей других служащих следует применять приложение 4 к Инструкции о порядке применения ЕТС.

В штатное расписание включают не только должности руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей), но и профессии рабочих, которым устанавливаются месячные (часовые) тарифные ставки, а также рабочих со сдельной формой оплаты труда с указанием размера месячной тарифной ставки, соответствующей тарифному разряду рабочего.

Наименование структурных подразделений организации в штатном расписании указывается полностью, без сокращений, в единственном числе, именительном падеже согласно утвержденной нанимателем организационной структуре управления. При наличии в организации обособленных структурных подразделений штатное расписание для них может быть составлено и утверждено отдельно. Если организация имеет сложную структуру управления и значительную численность персонала, штатное расписание может составляться отдельно для аппарата управления и производственного персонала.

Наименования должностей служащих (профессий рабочих) в штатном расписании устанавливаются в точном соответствии с ЕКСД и ЕТКС (ст.19 и 61 ТК РБ), которые регламентируют основные трудовые функции, по которым работники обязуются выполнять работу при заключении трудовых договоров с нанимателями. Установление наименований должностей (профессий) с учетом фактически выполняемой работы - одно из требований соблюдения штатно-финансовой дисциплины, поскольку в соответствии с установленным наименованием должности (профессии рабочего) осуществляется тарификация - отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам и присвоение работникам квалификации.

Расчет размера тарифных должностных окладов (тарифных ставок), предусмотренных в штатном расписании, производится путем умножения тарифной ставки 1-го разряда, установленной в организации, на тарифный коэффициент соответствующего разряда ЕТС или кратный размер тарифной ставки 1-го разряда. Пунктом 33 Инструкции о порядке применения ЕТС предусматриваются определенные условия и возможности для повышения (уменьшения) нанимателем на основе ЕТС должностных окладов (тарифных ставок). Например, должностные оклады руководителей, специалистов и других служащих могут быть увеличены (уменьшены) в пределах межразрядной разницы (до 7%), если это предусмотрено коллективным договором, соглашением или нанимателем; должностные оклады руководителей, специалистов и других служащих организаций, имеющих в своем подчинении дочерние предприятия, обособленные подразделения (филиалы, представительства), могут быть повышены до 10% (включительно).

Согласно п.2.5 Декрета Президента РБ от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (с изменениями и дополнениями, внесенными Декретом Президента РБ от 30.08.2002 № 22) [5] работникам, с которыми заключается контракт, наниматель может увеличить расчетный должностной оклад (рассчитанный путем суммирования тарифного должностного оклада (тарифной ставки) и увеличений (уменьшений), предусмотренных соответствующими пунктами Инструкции о порядке применения ЕТС) в размере до 50%, если больший размер увеличения не предусмотрен законодательством, а также установить другие повышения.

Зачастую у субъектов хозяйствования возникает вопрос: можно ли в графах «Надбавки», «Доплаты» штатного расписания не указывать абсолютные значения, а сделать запись «В соответствии с контрактом»? Отметим, что в штатном расписании следует указать конкретную величину увеличения расчетного должностного оклада (в процентах и (или) сумме в рублях), т.е. запись «В соответствии с контрактом» недопустима.

Перечень доплат и надбавок компенсирующего и стимулирующего характера, включаемых в штатное расписание, определяет наниматель. Как правило, это выплаты, размер которых в абсолютной сумме или в процентном отношении имеет постоянную величину и выплачивается ежемесячно (например, доплаты за совмещение профессий (должностей), увеличение объема работ, надбавки служащим за сложность и напряженность работы, надбавки рабочим за профессиональное мастерство, надбавки за классность водителям автомобилей).

Доплаты за работу в ночное время, во вредных условиях труда, оплата работы в государственные праздники и праздничные дни, сверхурочной работы, работы в выходные дни и некоторые другие в штатное расписание не включаются.

Не включаются в штатное расписание и вознаграждения за стаж работы (надбавки за выслугу лет), так как они не образуют новый оклад и их размер меняется в зависимости от стажа работы конкретного работника.

Штатное расписание утверждается в порядке, предусмотренном уставом организации, учредительным договором, и, как правило, составляется на календарный год. Если отдельные штатные единицы устанавливаются не на полный год, то в графе «Примечание» штатного расписания указывается, на какой период года утверждена данная штатная единица (например, с 01.03.2007 по 15.10.2007). По должностям (профессиям), по которым предусматривается содержание неполной единицы, в графе «Количество штатных единиц» показывается ее неполная часть (0,5; 0,25 вместо 1).

При необходимости в штатное расписание вносятся изменения и дополнения в таком же порядке и по той же форме, как и при разработке штатного расписания с учетом новых итогов по численности и фонду заработной платы. Эти изменения нумеруются (например, «Изменение 1 к штатному расписанию»). Как правило, в изменения к штатному расписанию дополнительно включаются строки:

«Вводится в штатное расписание:»;

«Итого вводится:»;

«Исключается из штатного расписания:»;

«Итого исключается:»;

«Всего по штатному расписанию:» [10, с. 122].

Исключение и (или) введение в штатное расписание соответствующих штатных единиц производится после издания приказа нанимателя.

Если при наличии вакансии будет принято решение не заполнять ее, а обязанности по вакантной должности будут выполнять другие работники на условиях, например, совмещения должностей (профессий), то об этом издается приказ нанимателя. В таком случае в графе «Примечание» указывается: «Вакансия в связи с совмещением».

При изменении тарифной ставки 1-го разряда целесообразно утвердить новое штатное расписание, так как изменения в данном случае будут вноситься во все строки и графы штатного расписания.

Штатное расписание, как правило, не ведется поименно. Для удобства в работе практикуется дополнительно к утвержденному штатному расписанию ведение штатной книги, в которой учитывается персональный состав работников организации. На основании штатной книги обеспечивается учет списочной численности работников, заполняются имеющиеся вакантные должности. С помощью этого документа имеется возможность определить штатный состав работников на любой период времени.

3. «Экономика предприятия и организация производства» как научная дисциплина. Взаимосвязь курса «Экономика предприятия и организация производства» с естественно-научными, инженерно-техническими и социально-экономическими дисциплинами

Экономика предприятия как конкретная отрасль экономической науки и учебная дисциплина базируется на познании и сознательном использовании экономических законов и закономерностей функционирования и развития общественноrо производства. Именно изучение конкретных форм проявления этих законов и закономерностей в хозяйственной деятельности предприятия правомерно признается предметом упомянутой дисциплины. Таким образом, предмет дисциплины «Экономика предприятию) включает изучение: теории и практики хозяйствования на уровне предприятия; конкретных форм и методов хозяйствования, принципов формирования и использования производственного потенциала; взаимодействия всех видов ресурсов; организации и эффективности хозяйственно-коммерческой деятельности предприятия [12, с. 3].

Существенно важной является методология изучения курса, которая должна соответствовать процессу познания истины: от живого созерцания к абстрактному мышлению и от негo к практике. Вот почему необходимо выделять эмпирическую, теоретическую и прикладную (потребительскую) стороны познания. Эмпирическая сторона познания состоит в осуществлении собирательной и описательной функции (установление, регистрация, изложение и первичная систематизация фактов). Теоретический срез процесса познания реализует функции объяснения новых понятий и терминов, создания новых и уточнения (дополнения) существующих теорий, прогнозирование развития процессов и явлений. Прикладная (потребительская) сторона этого процесса характеризуется разработкой практических рекомендаций для обеспечения наиболее эффективных форм хозяйствования [11, с. 7].

Основой методологии должно быть единство эмпирической и теоретической сторон познания (отсутствие такого единства приводит к тому, что теория может стать беспредметной, а производственно-хозяйственная деятельность предприятия осуществляется печально известным методом «проб и ошибок») на базе материалистической диалектики (любое явление необходимо рассматривать во времени и пространстве, в динамике с учетом всех факторов, которые влияют на негo). Именно поэтому методология изучения курса должна быть построена на определенной совокупности конкретных методов: исторического и макроэкономического в их применении к оценке процессов (явлений); учитывать инвариантность (альтернативность) решения тех или иных хозяйственных задач; использовать современный научный инструментарий познания и принятия управленческих решений; анализировать, обобщать и определять возможные (целесообразные) сферы применения эффективноrо отечественноrо и зарубежного опыта хозяйствования [3, с. 8].

Дисциплина «Экономика предприятия» имеет определенную логику построения и вполне конкретное содержание. В рыночных условиях хозяйствования (на современном этапе их создания) она, по мнению авторов, должна включать такие разделы: первый - предприятие в современной системе хозяйствования (предприятие как субъект хозяйствования; основы предпринимательской деятельности; управление предприятиями); второй - ресурсное обеспечение деятельности предприятия (персонал; капитал и производственные фонды; нематериальные ресурсы и активы; оборотные средства предприятия; инвестиционные ресурсы); третий - техническая база, организация и планирование производства (инновационные процессы; технико-технологическая база производства; организация производства; производственная и социальная инфраструктура; регулирование, прогнозирование и планирование деятельности); четвертый - результаты и эффективность производства (производство, качество и конкурентоспособность продукции; производительность, мотивация и оплата труда; затраты и цены на продукцию; финансово-экономические результаты и эффективность деятельности); пятый - антикризисная система хозяйствования (экономическая безопасность предприятия; реструктуризация и санация предприятий и организаций; банкротство и ликвидация предприятий).

Организация производства - учебная дисциплина, нацеленная на изучение теоретических и методических вопросов организации и планирования производства на предприятиях радиоэлектронного приборостроения; условий и факторов рационального согласования действий работников предприятий при использовании предметов и орудий труда в производственном процессе на основе применения знаний в области техники, экономики, менеджмента и социологии, аналитических приемов и передового опыта, направленных на достижение поставленных целей по выпуску определенных продуктов труда соответствующего качества и количества [8, с. 9]. инвестиционный франчайзинг монетарный кадровый

Объектами организации и планирования производства на предприятии являются производственные системы различных уровней, в которые входят люди и подчиненные им средства труда. В этой связи организация и планирование производства призваны обеспечить: во-первых, формирование наиболее рационального состава работников и средств труда производственной системы для осуществления выпуска необходимой обществу продукции требуемого качества (конкурентоспособной), в установленные сроки и в заданном объеме; во-вторых, установление наиболее рациональных взаимосвязей между всеми элементами производственной системы; в-третьих, непрерывное развитие производственной системы в направлении повышения ее эффективности и наибольшего соответствия изменяющимся условиям ее взаимодействия со своей внешней средой.

Рациональная организация производства состоит в том, чтобы интегрировать всю совокупность разнородных компонентов, реализующих процесс производства, в целостную и высокоэффективную производственную систему, все элементы которой тщательно “пригнаны” друг к другу по всем аспектам их функционирования.

Теоретические основы организации и планирования производства и оптимальное управление им являются важнейшими факторами ускорения научно-технического прогресса. Они обеспечивают наиболее полное и эффективное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий, снижение себестоимости и повышение качества продукции, рост производительности труда и эффективности производства, существенное сокращение длительности цикла “исследование - проектирование - производство - реализация” и повышение темпов обновления продукции и технического развития производства.

Теоретической основой этой дисциплины являются: “Основы экономической теории”, в которой изучаются экономические законы развития производства; “Экономика предприятия”, в которой раскрывается действие объективных экономических законов на предприятии, пути и тенденции развития, формы специализации и кооперирования предприятия [8, с. 10].

Главной целью данной дисциплины является создание условий, при которых обеспечивается успешное выполнение плановых заданий каждым производственным подразделением предприятия и предприятием в целом по всем показателям и с высокой эффективностью производства.

Поставленная перед предприятием и его подразделениями цель достигается путем повседневного решения множества частных задач, направленных на изыскание и использование возможностей: повышения эффективности производства, его интенсификацию на основе научно-технического прогресса и наиболее полного использования резервов производства; повышения производительности труда и объема выпуска продукции на основе научно-технического прогресса, повышения организации труда, применения прогрессивных систем заработной платы, подъема общеобразовательного уровня работников, повышения качества продукции и дисциплины труда; повышения эффективности использования основных производственных фондов и оборотных средств предприятия на основе равномерности загрузки оборудования, рациональной организации эксплуатации и ремонта оборудования, обслуживания рабочих мест; организации работы предприятия с минимальными запасами материалов, полуфабрикатов, топлива, остатков готовой продукции на складах; повышения квалификации и культурно-технического уровня кадров и улучшения условий труда и быта на основе систематической подготовки кадров, оздоровления условий труда и социально-психологического климата, механизации и автоматизации трудоемких и тяжелых работ, улучшения бытового обслуживания, экономического стимулирования; создания личной заинтересованности каждого работника в хозяйском использовании материальных ценностей предприятия.

Кроме того, важной задачей курса “Организация производства” является изучение принципов, методов и форм организации и планирования производства и управления им. Современный инженер, инженер-экономист, экономист должны хорошо знать новую технику и технологию производства, уметь создавать системы управления производством, уметь организовать быстрое освоение производства новой техники и новой технологии с наименьшими затратами, обеспечить достижение максимальной прибыльности и рентабельности [8, с. 10].

Предметом курса “Организация производства” является изучение на основе достижений науки, техники и передового опыта количественных и качественных зависимостей в производстве продукции, определяющих оптимальное сочетание трудовых и вещественных элементов совокупного производственного процесса и путей его бесперебойного и ритмичного протекания в условиях конкретного предприятия исходя из поставленных перед ним целей и задач.

Оптимальные количественные и качественные зависимости производственных процессов, параметры и показатели производства продукции являются исходной информацией для разработки планов работы предприятий и их подразделений. Поэтому вопросы организации производства рассматриваются в непосредственной связи с внутризаводским планированием, а решения, зафиксированные в плановых заданиях, проводятся в жизнь с помощью управления.

Источником формирования данного курса является опыт организации производства на отечественных и зарубежных предприятиях, анализ достижений передовых и выявление причин и недостатков отстающих предприятий, цехов и участков.

Изучение данного курса осуществляется методом диалектического и исторического материализма, рассматривающего все явления в производственно-хозяйственной деятельности предприятия как естественно-исторический процесс, подчиняющийся определенным зависимостям, закономерностям и законам развития.

Все зависимости производственных процессов на предприятии рассматриваются в их взаимной связи, в непрерывном развитии, движении, что дает возможность понять неизбежность причин и закономерностей возникновения новых и совершенствование существующих решений, приемов и методов организации производства.

Диалектический подход к вопросам организации производства означает, что любое инженерное и организационное решение или способ изготовления продукции, выполнения операций, какими бы они ни были удачными сегодня, могут быть улучшены или заменены новыми, более совершенными, более эффективными завтра под воздействием технических достижений, изменившихся условий производства или в связи с постановкой новых задач. Поэтому данный курс не дает и не может дать готовых точных решений независимо от времени, пространства, предприятия, участка, характера и масштаба выпуска продукции и других условий. Дается лишь метод подхода к решению задач, исследуются условия, при которых обеспечивается наибольшая эффективность производства, и указываются направления, по которым следует искать решение вопроса. Другими словами, метод диалектического материализма позволяет рассматривать организацию и планирование производства как непрерывную творческую работу по поиску путей повышения эффективности производственных процессов на предприятии, при непрерывном повышении уровня социального развития коллектива трудящихся [8, с. 11].

Для обеспечения высокой действенности этой работы необходимо: вопросы организации и планирования производства на предприятии рассматривать в непосредственной связи с вопросами развития промышленности страны; овладевать закономерностями возникновения, развития, совершенствования различных форм и методов организации производства и причинами их отмирания; изучать научные и технические тенденции в развитии производства и их влияние на формы и методы организации; обобщать и внедрять передовой опыт работы отечественных и зарубежных предприятий.

Содержанием курса является изучение основных сторон производственно-хозяйственной деятельности предприятия, в частности: организацию труда работников предприятия как процесса установления и совершенствования способов выполнения и условий протекания процессов труда; организацию производственных процессов во времени и в пространстве как процесса функционального пространственного и временного сочетания и связи вещественных и личных факторов производства, включая вопросы рационального построения производственных структур и планировок заводов, цехов и участков; организацию поточных методов производства как процесса предметного сочетания рабочих мест на участке, объединяющий различные группы оборудования для законченного цикла обработки деталей или сборки изделий; организацию автоматического и гибкого автоматизированного производства как процесса комплексной механизации и автоматизации не только технологических операций, но и вспомогательных приемов работы: установочных, контрольных, обслуживающих, транспортных, командных (управляющих); организацию вспомогательных цехов и обслуживающих хозяйств предприятия как процесса комплексного обслуживания основных цехов предприятия по всем функциям, выходящим за пределы их основной специализации; организацию технического контроля и управления качеством продукции как процесса установления качества, поддержания его на соответствующем уровня, обеспечения конкурентоспособности изделий и экономии общественного труда; рациональную организацию трудовых процессов, включая техническое нормирование труда и организацию заработной платы, как процессов установления меры затрат труда на изготовление единицы продукции и оплаты труда за выполненную работу; организацию и планирование создания и освоения новой техники и новой технологии как процессов создания новой и улучшения ранее освоенной техники и технологии с учетом технических, организационных, экономических и социальных мероприятий; организацию внутризаводского планирования как процессов стратегического, тактического и оперативно-производственного планирования и регулирования производства; организацию управления как процессов создания и совершенствования систем управления производством, формирования органов управления и выработки управленческих решений.

4. Минимизация трансакционных издержек как основная причина государственного регулирования деятельности предприятий. Административные и экономические методы государственного регулирования деятельности предприятий. Монетарные факторы эффективной промышленной политики

Категория «трансакция» охватывает как материальные, так и контрактные аспекты обмена. Она понимается предельно широко и используется для обозначения как обмена товарами и различными видами деятельности, так и обмена юридическими обязательствами, сделок как долговременного, так и краткосрочного характера, как требующих детализированного документального оформления, так и предполагающих простое взаимопонимание сторон. Трансакции (типы взаимодействия) могут характеризоваться целым рядом признаков [2, с. 68]:

1) общими или специфическими (касаться стандартных или достаточно уникальных ресурсов);

2) мимолетными или длительными, однократными или регулярно повторяющимися;

3) слабо или сильно зависящими от непредсказуемых будущих событий;

4) с легко- или трудно измеримыми конечными результатами (допускающими более или менее эффективный контроль за выполнением участниками взятых на себя обязательств);

5) автономными или тесно переплетающимися с другими сделками.

В процессе совершения трансакции из-за информационной асимметрии создаются объективные условия несовпадения тех прав собственности, которые один субъект передает на определенных условиях другому субъекту (передаваемых), и тех прав собственности, которые субъект получает (принимаемых). В связи с этим каждая трансакция генетически содержит в себе девиантность, относящуюся ко всем участвующим в ней субъектам. Еще одну особенность трансакционных издержек - их качественная и количественная разнородность для субъектов, осуществляющих взаимодействие в рамках одной трансакции. При совершении трансакции участники несут неодинаковые трансакционные издержки в рамках одной трансакции, что обусловливает и разные подходы к их регулированию.

В таблице 1 предложены методы снижения трансакционных издержек, естественно, что это не исчерпывающий перечень инструментов снижения, кроме того, необходимо учитывать, что действие того или иного инструмента зависит от особенностей экономической системы и качества институциональной среды [13, с. 326].

Таблица 1. Типы трансакционных издержек и пути снижения трансакционных издержек

В поиске путей регулирования трансакционных издержек нужно исходить не только из возможностей сокращения их по элементам (это более подходит для их регулирования на микро-уровне), но и из общего институционального контекста, то есть системы институтов, которые определяют границы, уровни, режимы, правила организации взаимодействия субъектов. Здесь необходимо выявить - какие из существующих институтов реально способствуют генерации неэффективных трансакционных издержек, какими способами и в каком направлении эти издержки следует сокращать, какие новые институты должны быть «выращены» или импортированы и встроены в существующую институциональную среду для достижения эффективных трансакционных издержек.

Регулирование трансакционных издержек в экономической деятельности между тремя основными хозяйствующими субъектами - государством, фирмами (бизнес - структурами) и домохозяйствами должно проводиться с учетом специфики формирования институциональной среды, будь то институциональное проектирование, либо импорт институтов. В этом случае институциональная среда выступает в качестве некоторых институциональных рамок, регулируя деятельность институциональных субъектов, придавая их взаимодействиям конкретную направленность, специфицирует их функциональность и регулирует взаимосвязи между субъектами в сторону повышения их результативности [6, с. 55].

В качестве институтов, выступающих в качестве институциональных рамок и регулирующих трансакционных издержек, выделяют следующие [2, с. 72]:

- для трансакций и связанных с ними издержек, совершаемых между государством и бизнесом, - механизм частно-государственного партнерства;

- для трансакций и связанных с ними издержек, совершаемых между фирмами, - интеграция хозяйствующих субъектов (создание холдингов, кластеров, сетевых структур);

- для трансакций и связанных с ними издержек, совершаемых между домохозяйствами, фирмами и государством, - развитие IT-технологий и интерактивных форм взаимодействия (электронная торговля, интернет-банкинг, электронное правительство).

Именно эти институты тесно связаны между собой и комплементарны в воздействии на трансакционные издержки, могут регулировать их как комплексно, в целом, так и по отдельным элементам, но и они пока недостаточно развиты в экономике при наличии благоприятного для этого потенциала. При наличии множества трансакций и трансакционных издержек в конкретной институциональной среде весь потенциал их регулирования не исчерпывается.

Издержки влияния включают в себя затраты получения необходимой информации экономическими агентами и государством для их эффективного взаимодействия. При этом издержки влияния разделяются на постоянные и переменные. Постоянные трансакционные издержки государственного регулирования являются частью расходов на государственный контроль, и они составляют часть государственного бюджета. Переменные трансакционные издержки на государственный контроль можно учесть, подсчитав время, потраченное на поиск и доведение информации до экономических агентов, принятие решения на основе полученных данных, заключение и проверку контрактов. Трансакционные издержки экономических агентов включают издержки недостаточной осведомленности, издержки на создание или потерю репутации. Величина издержек недостаточной осведомленности может быть определена с помощью учета ситуации до и после выполнения обязательств, но недостаток такой методики заключается в ее субъективном характере. Издержки на заключение, проверку, обновление контрактов и издержки на ведение переговоров для экономических агентов вычисляются аналогично переменным трансакционным издержкам на государственный контроль [13, с. 329].

Для эффективного контроля рынка государство нуждается в информации относительно действий экономических агентов. В свою очередь, выполнение всех норм и правил (административные барьеры) вызывает затраты экономических агентов (ограничивает их в принятии решений, которые были бы выгодны только им). Однако необходимо отметить, что полная отмена государственного регулирования может увеличить риск дальнейшего усугубления ситуации на рынке. Поэтому одним из ограничивающих условий любой политики по снижению административных барьеров, как средства увеличения общего положительного влияния на экономику, должно быть обеспечение взаимосвязи между учетом затрат на выполнение норм и правил и более широким государственным регулированием [2, с. 71].

Прямое влияние государственного регулирования приводит к снижению общих издержек экономических агентов и государства. Косвенное влияние обеспечивает формирование эффективной конкурентной среды и получение социально-экономического эффекта. В качестве основной цели государственного регулирования можно выделить создание наилучших условий для развития экономики и предпринимательства на конкретной стадии развития общества. При этом следует учитывать, что государственное регулирование воздействия на экономику включает как прямые, директивные методы воздействия на регулируемые отношения, так и косвенные методы воздействия. Исходя из этого, возможные результаты государственного регулирования можно оценивать количественно через снижение величины трансакционных издержек. Кроме того, цели государственного регулирования в сфере экономики предполагают решение ряда конкретных задач, направленных на реализацию экономических функций государства: выравнивание экономического цикла, стабилизация денежного обращения, создание конкурентной среды; обеспечение нормальной занятости населения, стабильности цен, создание условий для социального партнерства и др. [13, с. 330].

Государство выполняет свои функции, применяя разнообразные методы воздействия. Методы классифицируют по различным критериям. Различаются методы прямого и косвенного влияния. Методы прямого воздействия вынуждают субъектов экономики принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства. В качестве примера можно назвать размер налогов, величину амортизационных отчислений, бюджетные процедуры по государственным инвестициям. Прямые методы часто имеют высокую эффективность вследствие оперативного достижения экономического результата. Но у них есть и недостатки. Они затрагивают не только тех агентов рынка, на которых непосредственно направлены государственные меры, но и субъектов, связанных с ними рыночными отношениями. Иначе говоря, прямые методы нарушают естественное развитие рыночных процессов. Методы косвенного воздействия создают лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъекты экономических отношений предпочитали варианты, которые соответствуют целям экономической политики. К таким методам относятся, например, программирование, предоставление рыночному сектору экономической информации. Недостатком косвенных методов является определенный временной лаг, возникающий между моментами принятия мер государством, реакции на них экономики и реальными изменениями в хозяйственных результатах [2, с. 74].

Методы государственного регулирования классифицируются и по критерию организационно-институциональному. Здесь различают административные и экономические методы. Административные методы подразделяются на методы запрета, разрешения, принуждения и основываются на регулирующих действиях, связанных с обеспечением правовой инфраструктуры. Цель принимаемых мер - создание определенных “правил игры” в рыночной экономике. Административные методы предписывают строго контролируемую линию поведения экономических агентов. Экономические методы не ограничивают свободу выбора, порой расширяют ее. Появляется дополнительный стимул, на который субъект может либо отреагировать, либо не обратить ни малейшего внимания, в любом случае оставляя за собой право на свободное принятие рыночного решения. Изменение, например, государством ставки процента по своим долговым обязательствам добавляет к числу доступных вариантов выгодного размещения сбережений еще один - покупку или продажу государственных ценных бумаг [6, с. 61].

Жесткое разграничение экономических и административных методов несостоятельно, так как порой и административные и экономические методы несут в себе черты того и другого. Прибегая, например, к прямому контролю над ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т.д. Или влияние налогов и кредитных ставок как экономических мер скажется на экономическом поведении только после того, как будет принято административное решение об изменении тех и других.

Монетарные факторы эффективной экономической политики. В связи со значением кредитной и валютной составляющих монетарной политики в рамках монетарных инструментов экономического регулирования должен быть выбран оптимальный вариант сочетания кредитной (процентной) и валютной (курсовой) политики. Возможны 9 вариантов, т.к. каждое направление имеет три решения. Для процентной политики - жесткое, мягкое и нейтральное. Для курсовой политики это сильное, слабое и нейтральное состояние валютного курса (национальная валюта существенно переоценена, существенно недооценена, курс примерно соответствует соотношению средневзвешенной покупательной способности национальной и иностранной валюты по товарам внешнеторгового ассортимента). Очевидно, что каждое сочетание будет иметь свое собственное влияние на основные параметры функционирования экономики. Отнесем к такого рода параметрам производство, индивидуальное потребление, цены, сбережения, инвестиции, экспорт, импорт, и сольдо по операциям, связанным с движением капитала.

Результаты проведенного качественного анализа влияния факторов монетарной политики на экономические параметры представлены в таблице 2 [13, с. 335].

Таблица 2. Влияние факторов монетарной политики на экономические параметры

Примечание: Приведенные оценки влияния факторов монетарной политики на экономические параметры отражают рациональное поведение экономических контрагентов и не учитывают специфику экономической и политической жизни страны. Учет этой специфики требует специальных комментариев и возможных корректировок.

Как следует из таблицы 2, стратегия экономического роста по факторам монетарной политики реализуется только в двух сочетаниях (комбинации Б и Г) из четырех проведенных. По существу комбинация Б является отражением экономических реалий, которые применительно к курсовой политике имеют скорее остаточный характер, поскольку курс с учетом роста цен приближается к нейтральному значению. В комбинации Г, усматриваются две проблемы: потенциальный рост цен и снижение сбережений. Отсюда вполне возможным представляется вариант, находящийся за рамками таблицы и предусматривающий сочетание нормальной процентной и слабой курсовой политики. Общий результат именно такого сочетания можно признать вполне удовлетворительным.

В то же время следует иметь в виду, что представленный в таблице уровень влияния монетарных факторов на экономические параметры отражает только результат их прямого действия.

Наряду с процентной политикой, которая является центральной экономической компонентой кредитной политики, существенное значение имеет также и организационный аспект. Речь идет о каналах кредитования экономики, или о схеме рефинансирования банков.

Проблема состоит в том, чтобы организовать эффективную систему рефинансирования, когда максимальный эффект достигается при минимальных издержках. Исходя из этого, организационно наиболее приемлем компромиссный вариант, когда, например, только ценные бумаги, эмитированные надежными заемщиками, рассматриваются в качестве инструмента рефинансирования.

Другая проблема связана с качеством ценных бумаг (векселей) как в формальном, так и в экономическом смысле (недопустимость рефинансирования “бронзовых” векселей, т.е. дружеских услуг, а не реальных сделок).

Обращаясь к теме защиты рубля от спекулятивных атак, необходимо указать, что оборона должна строиться на основе сочетания экономических и административных мер. Экономическая линия обороны формируется слабым курсом рубля, что снижает потенциальный эффект спекулятивных атак на него.

Тем не менее, разумной политики валютного курса и объективных факторов может не хватить для эффективного противодействия валютной спекуляции, основанной на объективной слабости национальной валюты. Поэтому в любом случае необходима система административных мер, помогающих реализоваться экономически обоснованным соотношениям.

В числе комбинированных мер может быть названо: введение более жестких требований по создания резервов на возможные потери по активным операциям со всеми контрагентами; ограничение свободной покупки иностранной валюты физическими лицами. Другой вариант введение акциза на покупку иностранной валюты [6, с. 66].

Однако применение указанных мер явно недостаточно для расширения банковского кредитования реальной экономики. Отвечая на вопрос о факторах препятствующих кредитованию реальной экономики, банки - участники упоминавшегося опроса на первое место поставили не недостаток ресурсов, а высокие риски кредитования. При этом к истокам высоких кредитных рисков банки отнесли в первую очередь недостаточную защищенность залоговых прав и уже потом общее неустойчивое состояние экономики, отсутствие или неопределенность перспективы развития предприятия и инфляцию.

Экономическая система как таковая может функционировать более или менее гладко, более или менее эффективно. Переход от одной экономической системы к другой, т.е. состояние общества, когда экономическая система глобально не функционирует, когда новая система рождается из старой или на развалинах старой, требует особо жесткой координации всех составляющих экономической политики.

Список использованных источников

Волков О. И., Скляренко В. К. Экономика предприятия: курс лекций. - Москва: Инфра-М, 2008. - 383 с.

Василенок В. Л. Экономика. Микроэкономика и макроэкономика: Учеб. пособие / В. Л. Василенок, М. А. Макарченко. Санкт-Петербург: СПбГУНиПТ, 2003. 217 с.

Горфинкель, В. Экономика предприятия / В. Горфинкель. - Москва: Юнити, 2009. - 768 с.

Кантор В. Экономика предприятия / В. Кантор, Е. Кантор. - Санкт-Петербург: Питер, 2009. - 224 с.

Карлик А. Экономика предприятия / Под ред. А. Карлика, М. Шухгальтера. - Санкт-Петербург: Питер, 2009. - 464 с.

Лутохина Э. А. Макроэкономика. - Мн.: ОДО «Равноденствие», 2004. - 377 с.

Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 432 с.

Новицкий Н. И., Пашуто В. П. Организация производства и управление предприятием. - Минск: БГУИР, 2007. - 412 с.

Скляренко В. К., Прудников В. М. Экономика предприятия: Учебник. - Москва: Инфра-М, 2006. - 528 с.

Травин В.В., Дятлов, В.А. Основы кадрового менеджмента / В.В. Травин, В.А. Дятлов. - М.: Инфра-М, 2008. - 358 с.

Экономика предприятия: учеб. / Под ред. С. Ф. Покропивного. - К.: Киев, 2003. - 608 с.

Экономика предприятия: Учеб. пособие / В. П. Волков, А. И. Ильин, В. И. Станкевич [и др.]. 2-е изд., испр. - Москва: Новое знание, 2004. - 672 с.

Экономическая теория: Системный курс: Учеб. пособие / Под ред. Э. И. Лобковича. - Мн.: ООО Новое знание, 2000. - 664 с.

Размещено на Allbest.ru