Роль государства в экономической жизни

Положительная динамика показателей, характеризующих темпы экономического роста и повышения благосостояния населения, создала условия для активизации работы по созданию модели устойчивого экономического роста.

В 2003 году были приняты два основополагающих документа, определяющих развитие экономики Казахстана до 2015 года. Это:

1) Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы;

2) Государственная программа освоения месторождений нефти и газа на казахстанском участке Каспийского моря на период до 2015 года.

Эти документы определили стратегию работы в области формирования модели устойчивого развития. В дополнение к ним был принят ряд программ и законодательных актов, направленных на повышение конкурентоспособности казахстанской экономики, в том числе: формирование и развитие национальной инновационной системы; углубление социальных реформ; развитие микрокредитования; развитие образования на 2005-2010 годы; информатизацию учебных заведений начального и среднего профессионального образования; развитие космической отрасли; развитие жилищного строительства; развитие рынка ценных бумаг; развитие промышленности строительных материалов, изделий и конструкций; развитие национальных систем стандартизации и сертификации; развитие дорожной отрасли на 2006-2008 годы.

Замысел состоит в том, чтобы продолжить высокие темпы экономического роста в долгосрочной перспективе за счет развития нефтедобычи и ее транспортировки на мировой рынок. Одновременно проводить работу по созданию условий для развития несырьевых отраслей, обслуживающих нефтегазовое производство, а также по использованию части государственных доходов, полученных от экспорта нефти, для структурного обновления экономики страны.

Основная деятельность Правительства направлена на создание стимулирующих условий для развития новых видов несырьевых товаров и услуг в частном секторе.

В целом работа по диверсификации структуры экономики и повышении конкурентоспособности несырьевых отраслей направлена на улучшение технических требований к производству и торговле, на увеличение бюджетных ассигнований в развитие инфраструктуры, образования, науки, инноваций, трансферта новых технологий и здравоохранения. То есть, на развитие человеческого и произведенного капитала.

Одним из основных приоритетов экономической политики является развитие малого предпринимательства. Правительство исходит из того, что малое и среднее предпринимательство должно использовать свою гибкость, мобильность, рыночную объективность для ускоренного поиска своего места в инновационной экономике. Государство, в свою очередь, должно создать благоприятные условия для реализации инициатив предпринимательской среды и нацелить свою помощь на те предприятия малого и среднего предпринимательства, которые имеют наибольший потенциал с точки зрения своей конкурентоспособности и повышения научно-технологического потенциала страны.

Данная концепция рассматривается как переходный этап к новой государственной политике поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на основе кластерно-сетевого подхода и новой идеологии взаимоотношений государства и бизнеса.

Анализируя пройденный Республикой Казахстан за 15 лет независимого развития путь, следует отметить, что за этот период удалось успешно решить ряд проблем, связанных с проведением политических и экономических преобразований, достигнуть значительных успехов на пути построения демократического государства с рыночной экономикой.

Этому способствовали правильно определенные приоритеты, проведение сбалансированной внутренней и внешней политики, а также последовательность в достижении поставленных целей.

Анализируя ход политических преобразований в Казахстане, следует подчеркнуть, что позиция руководства нашего государства в отношении демократизации общества заключается в том, что этот процесс должен развиваться постепенно, предпочтительно на фоне растущего благосостояния и появления институтов гражданского общества. Поэтому экономические реформы в нашей стране были поставлены во главе демократических преобразований. В построении нового Казахстана государство старалось идти поступательно, адаптируя и модифицируя существующие институты, а также создавая новые с учётом национальных особенностей.

Как показала практика, такой подход к строительству государства был обоснованным и дал положительные результаты. Казахстан добился определённых результатов в либерализации политической жизни. Последовательно происходит развитие демократических институтов, политического плюрализма и демократии.

На сегодня в нашей стране, в основном, завершены структурные реформы в экономике: осуществлена приватизация государственной собственности; сформирована хозяйственная среда, адекватная стандартам развитого рынка. Казахстан в числе первых государств-участников СНГ признан развитыми государствами страной с рыночной экономикой.

2.2 Усиление роли государства в условиях кризиса

Современный финансово-экономический кризис особенно остро поставил проблему роли государства в рыночной экономике. Как известно, Великая депрессия в США в 1929--1933 гг. показала, что наряду с рыночным самоуправлением нужно государственное регулирование экономики. Не только Кейнс, но и его последователи, по сути, исходили из того, что чем больше присутствие государства в экономике, чем выше уровень государственного регулирования, тем значительнее достижения в экономическом росте. Однако со временем обнаружилось, что государственное вмешательство имеет объективные границы. На определенном уровне огосударствление экономики из фактора экономического роста превращалось в его тормоз. Ведь чем больше государство сосредоточивало в своих руках предприятий и ресурсов, тем сильнее ограничивалась рыночная конкурентная среда, снижалась рыночная конкуренция, тем меньше рынок влиял на развитие экономики.

Известный американский ученый Ф. Фукуяма видит истоки современного мирового кризиса в том, что "рейганомовская революция" базировалась на отказе от государственного регулирования рынка, на убежденности в том, что рынок сам все автоматически отрегулирует. Государство допустило возникновение гигантского нерегулируемого теневого сектора. Распределение доходов США приобрело чрезмерный перекос в пользу богатых. Рейган внедрил идею сокращения налогов с богатых, что привело во времена Буша-младшего к резкому увеличению бюджетного дефицита и к еще большей диспропорции в распределении доходов в пользу миллиардеров и миллионеров. Этому способствовало также значительное наращивание расходов на вооружение. Свой анализ истоков и природы финансово-экономического кризиса в США Ф. Фукуяма завершает выводом, что только отказ от принципов "рейганомики " может спасти мир от катастрофы.

Саммит "Группы 20" не только подверг острой критике недооценку, принижение экономической роли государства, но и указал на необходимость роста его роли в регулировании рыночной экономики. "Общенациональные интересы, - говорится в принятой саммитом декларации, -- задают формат для реализации частных интересов, чем больше рынков, тем больше нужно государства, тем больше ложится ответственности на государственные институты за вектор экономического и социального развития". Это положение имеет принципиальное значение.

До последнего времени исходили из того, что основой рыночной экономики является частная собственность. Именно частный интерес - движущая сила развития экономики и общества. И такая трактовка рыночной экономики отражала реалии определенного периода. Но переход на новую, постиндустриальную, стадию прогресса, развитие и образование информации и знаний как качественно нового фактора производства значительно повышают уровень обобществления экономики, превращают общенациональные интересы в ведущие и определяющие. Вот почему саммит "Группы 20", намечая повышение роли государства, исходит из того, что не частные, а именно "общенациональные интересы задают формат для реализации частных интересов".

Следовательно, руководители 20 ведущих стран мира отказываются от определяющей роли частной собственности и частного интереса, что составляло социально-экономическую основу индустриального рыночного производства и общества, и присоединяются к мнению, в соответствии с которым обобществление экономики достигает такого уровня, когда общенациональные интересы определяют частные интересы, формат их реализации.

Мировой опыт доказывает: имеет ли государство собственность, или не имеет ее, оно осуществляет экономическое регулирование. Отождествление двух разных функций -- владения и регулирования -- стало основой лишения государства регулирующей функции в условиях, когда рынок формировался и рыночный механизм не действовал, что вызвало в стране хаос, глубокий кризис, который привел к разрушению экономики и превращению Украины в экономически отсталую страну. И это в то время, когда Китай отбросил западные "теории" о неизбежности потерь во время рыночного реформирования и реализовал принцип, по которому реформы осуществляются в интересах благосостояния народа, а если они этого не обеспечивают, такие реформы не нужны. Благодаря этому Китай, начиная с 1978 г., каждые 10 лет удваивает производство ВВП на душу населения.

Казахстан также оказался в общем русле. Для выхода из сложившейся ситуации требовалось принятие активных мер со стороны государственных органов. По мнению многих экспертов антикризисная политика Казахстан является наиболее эффективной среди стран СНГ. В рейтинге сопротивляемости кризисным явлениям среди стран постсоветского пространства, рассчитанном JEEN (Объединенная евразийская экспертная сеть) Казахстан занимает первое место (но надо отметить, что Россия в этот рейтинг не входила). Основой для составления рейтинга стали результаты опроса, проведенного среди экспертов по постсоветскому пространству, политологов, обозревателей, журналистов, представителей органов государственной власти. Опрошенные компанией эксперты оценивают шансы на реализацию антикризисной программы как значительные, благодаря здоровым политическим и экономическим амбициям. Казахстанская программа выделяется с точки зрения доскональности проработки.

Главным событием на финансовом рынке страны стала девальвация тенге на 25% в начале февраля. В первую очередь, эта акция была направлена на защиту казахстанских товаропроизводителей. Себестоимость товаров в долларовом выражении снижается, и, таким образом, отечественная продукция становится более дешевой на потребительском рынке, что дает промышленности серьезное конкурентное преимущество перед зарубежными производителями. Вторая категория, которая выиграла от девальвации, - экспортеры. Как известно, доходы у них - от экспорта в валюте, но часть расходов внутри страны - в тенге. За счет этого они оказались в выигрыше. Национальный банк заявлял, что после корректировки курса тенге удастся сместить структуру потребления в сторону национальных товаров и сохранить рабочие места

Однако в тот момент некоторые так называемые «аналитики» стали предрекать высокий уровень инфляции по итогам года. Общий ажиотаж подогревался слухами о второй волне девальвации. Но, вопреки негативным прогнозам общая ситуация прошла по оптимистичному сценарию. Нацбанк сумел удержать курс доллара в заданном коридоре в 150 тенге +/- 3%. Более того, по словам главы Национального банка РК Григория Марченко, никаких проблем и сложностей с поддержанием этого коридора в течение года не было и, в целом, курс двигался в более узком коридоре. Он также подтвердил, что до 5 февраля 2010 года курс тенге будет находиться в объявленном коридоре.

Что касается роста цен, то по итогам ноября 2009 года, инфляция в годовом выражении также замедлилась и составила 5,8%, что является минимальным уровнем, начиная с сентября 2003 года. Данный уровень инфляции в 3,5 раза ниже максимального уровня за последние годы, наблюдавшегося в летние месяцы 2008 года. Снижение инфляционного давления привело и к другой положительной тенденции - снижению ставки рефинансирования Нацбанка. В течение года официальная ставка рефинансирования снижалась несколько раз, и на данный момент составляет 7%. Нацбанк также отмечает, что чистого оттока вкладов из банковской системы, который мог бы быть самым нежелательным результатом девальвации и мер по стабилизации банковской системы, не произошло. Наоборот, вклады населения выросли более чем на 20%. При этом «бегство» вкладчиков наблюдалось по отдельным банкам, а не из банковской системы в целом.

Как известно, для снижения безработицы Президент РК Нурсултан Назарбаев поручил разработать «дорожную карту». Благодаря этой программе за год в стране было создано 400 тыс. новых рабочих мест. По словам министра труда и социальной защиты населения РК Гульшары Абдыкаликовой, с апреля т.г. в стране в 3,5 раза снизились размеры скрытой безработицы. По ее мнению, принимаемые Правительством РК антикризисные меры оказали позитивное влияние на стабилизацию ситуации на рынке труда. В этом немалую роль сыграли усилия и самих работодателей. Более 8 тысяч предприятий крупного и среднего бизнеса страны, где работают порядка миллиона человек, поддержали инициативу Правительства и профсоюзов страны о заключении меморандумов по сохранению рабочих мест, соблюдению трудовых прав и гарантий работников. По итогам третьего квартала этого года уровень безработицы в Казахстане составил 6,3%.

Таким образом, прогнозы скептиков не подтвердились, и этому во многом способствовали антикризисные меры Правительства страны. В первую очередь нужно отметить, что, несмотря на некоторые проблемы в экономике страны, государство в полной мере сохранило все социальные выплаты населению. Более того, в новом году будут увеличены пенсии и зарплаты работникам бюджетной сферы. Большую поддержку со стороны государства получила строительная отрасль - многие участники долевого строительства, в том числе и обманутые дольщики, получили в этом году новые квартиры, строительным компаниям были выделены значительные средства на завершение возведения жилья. Через Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» была реализована программа рефинансирования ипотеки. В результате специальных переговоров большинство банков отказалось от практики забирать единственное жилье у населения, даже в тех случаях, где были вынесены судебные решения, - с тем, чтобы люди не оказались на улице. Финансовые институты проявили понимание в этом вопросе и, несмотря на определенные потери, шли навстречу гражданам в это непростое время.

Другая программа ФНБ «Самрук-Казына» - это поддержка МСБ. На эти цели было выделено три транша. Каждый - почти по одному млрд. долларов. По словам главы ФНБ «Самрук-Казына» Кайрата Келимбетова, в МСБ работает два млн. человек с коэффициентом семейственности четыре человека в семье. Поэтому эта мера коснулась почти половины населения Казахстана.

Все антикризисные программы разных стран, по словам К. Келимбетова, были основаны на поддержке финансового сектора, а финансовый сектор Казахстана в основном состоит из банков.

Отечественный банковский сектор представлен шестью системообразующими банками, два из них - с иностранным участием. Поэтому остальным четырем - БТА Банку, Казкоммерцбанку, Народному банку и Альянс банку - была оказана первичная помощь. Прошедший год показал, что, несмотря на проблемы отдельных банков, в целом система способна противостоять внешним шокам и осуществлять своевременное исполнение внешних и внутренних обязательств.

Два банка, которые в начале года имели определенные финансовые затруднения, к настоящему времени завершают процессы реструктуризации. Как известно, 7 декабря в Лондоне БТА Банк и Комитет кредиторов подписали «Основные коммерческие условия» (Principal Commercial Terms Sheet) проводимой банком финансовой реструктуризации. В результате, по словам главы банка Анвара Сайденова, БТА Банк в новом формате будет прибыльным, прозрачным, устойчивым банком и будет работать на благо экономики Казахстана. «Основной этап завершен, судьба БТА Банка решена банк будет существовать и работать. Это подтвердили и регуляторы - АФН и Нацбанк РК. Для банка наступает следующий важный момент, мы смотрим, как будем работать в 2010 году и дальше», - сказал А. Сайденов.

Кредиторы АО «Альянс Банк» уже проголосовали за одобрение Плана реструктуризации задолженности банка. В основе Плана реструктуризации лежат предыдущие договоренности банка с Комитетом кредиторов. В результате реализации Плана реструктуризации, задолженность банка сократится до около 150 млрд. тенге, или 1 млрд. долларов США.

Результатом всех этих мер - поддержки строительного сектора, банков, финансовой системы, МСБ, стала мягкая посадка отечественной экономики. Казахстан завершает год с положительными результатами экономического развития, и это огромная победа. Казахстан в хорошие времена накопил средства в Национальном фонде, и эти деньги помогли поддержать экономику страны в кризисный период.

Впереди 2011 год - год больших надежд. Наша страна, первой среди государств постсоветского пространства, станет председателем в ОБСЕ, начнет действовать Таможенный союз, продолжится первая пятилетка реализации Программы развития республики на 2010-2020 годы. По мнению многих экспертов, Казахстан выйдет из кризиса экономически сильным и стабильным государством.

Глава 3. Проблемы и пути решения государственного вмешательства

Дисбаланс позитивных и негативных результатов государственного вмешательства в сторону последних неизбежно приводит к невосполнимым потерям в любой экономике.

Очевидно, что современная рыночная система немыслима без вмешательства государства. Однако существует грань, за которой происходят деформации рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда рано или поздно встает вопрос о разгосударствлении экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности. Существуют важные ограничения для регулирования. Например, недопустимы любые действия государства, разрушающие рыночный механизм (тотальное директивное планирование, всеохватный административный контроль за ценами и др.). Это не означает, что государство снимает с себя ответственность за неконтролируемый рост цен и должно отказаться от планирования. Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства; правда, в последнем случае оно обычно является "мягким", ограниченным по срокам, масштабам и другим параметрам, и выступающим в виде национальных целевых программ. Также следует отметить, что рынок во многом является самонастраивающейся системой, и поэтому влиять на него следует только косвенными, экономическими методами. Однако в ряде случаев, применение административных методов не только допустимо, но и необходимо. Нельзя уповать только на экономические либо только на административные меры. С одной стороны, элементы администрирования несет в себе любой экономический регулятор. Например, денежное обращение ощутит влияние такого известного экономического метода, как ставка по кредитам центрального банка не раньше, чем будет принято административное решение. С другой стороны, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса. Прибегая, например, к прямому контролю за ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т. д.

Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных. Нужны все, и вопрос лишь в том, чтобы определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.

Нельзя забывать и о том, что самими экономическими регуляторами следует пользоваться предельно осторожно, не ослабляя и не заменяя рыночные стимулы. Если государство игнорирует это требование, запускает регуляторы, не думая, как их действие отразится на механизме рынка, последний начинает давать сбои. Ведь денежная или налоговая политика по силе своего воздействия на экономику сравнима с централизованным планированием.

Надо иметь в виду, что среди экономических регуляторов нет ни одного идеального. Любой из них, принося положительный эффект в одной сфере экономики, непременно дает негативные последствия в других. Здесь ничего нельзя изменить. Государство, использующее экономические инструменты регулирования, обязано их контролировать и своевременно останавливать. Например, государство стремится обуздать инфляцию, ограничивая прирост денежной массы. С точки зрения борьбы с инфляцией эта мера эффективна, однако она приводит к удорожанию центрального и банковского кредита. А если процентные ставки растут, становится все труднее финансировать инвестиции, начинается торможение экономического развития.

Вмешательство государства в экономику требует довольно крупных расходов. Они включают в себя как прямые затраты (подготовка законодательных актов и контроль за их исполнением), так и косвенные (со стороны фирм, которые должны исполнять государственные инструкции и отчетности). Кроме того, считается, что государственные регламентации снижают стимул к нововведениям, к вхождению новых конкурентов в отрасль, так как для этого требуется разрешение соответствующей комиссии.

По оценкам американских специалистов, государственное воздействие на экономическую жизнь приводит к падению темпов роста приблизительно на 0,4% в год.

В силу определенных несовершенств государственное вмешательство иногда влечет за собой потери. В связи с этим в последние годы обострился вопрос о дерегулировании экономики и о приватизации. Дерегулирование предполагает снятие законодательных актов, которые сдерживают вхождение потенциальных конкурентов на рынок, устанавливают цены на определенные товары и услуги. Например, в США в 80-е годы дерегулирование затронуло грузовой автотранспорт, железнодорожный и воздушный виды транспорта. В результате снизились цены и улучшилось обслуживание пассажиров. Американскому обществу дерегулирование грузовых перевозок, воздушного и железнодорожного транспорта принесло выгоду, оцениваемую соответственно в 39-63 млрд. долларов, 15 млрд. долларов и 9-15 млрд. долларов в год.

Приватизация - продажа государственных предприятий частным лицам или организациям - направлена на повышение хозяйственной рациональности. Она вызвана тем, что государственные предприятия оказываются убыточными и неэффективными. Западные экономисты подчеркивают, что государственный сектор не дает такого мощного стимула к снижению издержек и получению мощной прибыли, как это делает частное предпринимательство. Для предпринимателя - одно из двух: прибыль или убытки. Если частное предприятие терпит убытки долгое время, то оно закрывается. Государственному же предприятию оказывается помощь, поэтому оно может не стремиться к повышению своей рентабельности.

Это еще раз доказывает, что государственное вмешательство нужно только там, где оно жизненно необходимо. Во всех остальных случаях рынок более эффективно решит поставленные экономические задачи.

Проблему «фиаско» или провалов государственного регулирования можно дополнить теми проблемами, которые особо ярко проявляются именно в переходный период, то есть в смешанных экономических системах. Во-первых, издержки государственного регулирования объясняются возможностью ошибок в принятии решений правительством. Это касается, прежде всего, ситуаций, в которых очень трудно выявить причинно-следственную связь, чему, как правило, сопутствует недостаток информации и ее искажение.

Во-вторых, издержки регулирования связаны с функционированием налоговой системы как таковой. Налоги выполняют роль своеобразного «топлива», приводящего в движение государственную машину. И здесь возникает вопрос: что является большим злом - сами налоги или неправильное применение этого инструмента? Недостаточное, а особенно чрезмерное налогообложение приводит к негативным последствиям в работе рынка, прежде всего через искажение ценового сигнала: дефицит товаров, либо, напротив, чрезмерное накопление товарных запасов, инфляция, развитие теневой экономики и т.д. С другой стороны, гибкое использование налогов является тонким инструментом макроэкономического регулирования.

В-третьих, к результатам, порой противоположным целям государственного регулирования, приводит превышение власти, использование этого инструмента в интересах узкого круга лиц за счет интересов большинства.

В дополнение к этим трем описывающимся в неоклассической литературе видам издержек правительственного вмешательства можно рассмотреть проблему временных лагов как еще один случай неэффективности: издержки формирования и реализации экономической политики, которые создают «эффект запаздывания» как в формировании и постановке целей, в принятии решений, так и в выборе инструментов и методов регулирования. При выборе инструментов реализации поставленных задач необходимо принимать во внимание различную скорость подключения и срок работы каждого инструмента экономической политики, неодинаковую скорость воздействия на цель. Например, не так уж много времени нужно для принятия решения в области денежной политики. Лаг решения связан с длительностью согласования позиций с Центральным банком. Напротив, лаг решения в области изменения налогов и бюджетных расходов более долговременный, так как зависит от длительной процедуры обсуждения и утверждения в парламенте. Все эти факторы «эффекта запаздывания» составляют лаг различия изменений целей и применяемых для их осуществления инструментов. Важно также принимать во внимание и временную структуру лага воздействия каждого инструмента регулирования, так как мощность и направление его воздействия меняются во времени. Приведя сначала к положительным результатам, работа политического инструмента может оказать с течением времени отрицательное воздействие на цель.

Разработка этих вопросов экономической наукой очень важна для решения проблемы «непредвиденных последствий». Даже приближенный подсчет для каждого инструмента регулирования скорости его подключения, времени положительного действия, удельного веса положительных результатов и негативных последствий значительно сократит «непредвиденный резонанс», позволит правильно рассчитать долговременные тенденции развития экономики и адекватную экономическую политику.

Поэтому государственное регулирование необходимо осуществлять в определенных пределах. Эти пределы установлены масштабами несовершенства рынка в целом и конкретной экономической ситуацией.

Умелое государственное регулирование позволяет ликвидировать те провалы, которые невозможно восполнить, используя исключительно рыночный механизм. Как сказал Авраамом Линкольном: “Разумная цель государства состоит в том, чтобы делать для людей то, что им требуется, но они сами своими силами не могут делать вообще или не могут делать должным образом”. То есть основная задача государства состоит в том, чтобы удерживать "золотую середину" в сфере влияния на рыночную экономику.

Заключение

Каждое государство стремится обеспечить независимость своей страны, стабильный экономический рост, высокий уровень благосостояния своего народа. В этой связи необходимо стремиться к большей открытости национальной экономики, которая напрямую связана с проблемой адаптации к мировой экономике. Для выработки наиболее эффективных механизмов адаптации к мирохозяйственным связям важно осмысление и оценка роли государства.

В 1 Главе была рассмотрена история эволюции роли государства, в котором ясно пролеживалось чередование периодов усиления рыночного конкурентного механизма с периодами государственного регулирования экономики. В итоге образовалась неоконсервативная модель, в которой государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным силам.

Однако важно отметить необходимость вмешательства государства в связи с несовершенством рыночного механизма, характерными для которого являются рынок свободной конкуренции и господство монополий. Имея много достоинств, рыночный механизм однако не в состоянии решать целый ряд социально-экономических проблем и в целом обеспечить экономическую стабильность, и как следствие его развитие экономики в целом.

Доказательством этого послужили рассмотренные во 2 Главе структурные реформы экономики на примере Казахстана.

Казахстанская стратегия здорового экономического роста основывается на сильной рыночной экономике, активной роли государства и привлечения значительных иностранных инвестиций.

Она строится на следующих основных принципах:

· ограниченное вмешательство государства в экономику при его активной роли;

· успех экономических реформ и их торможения на отдельных участках требуют переосмысления роли государства;

· власть в центре и на местах должна прекратить все виды вмешательства в экономику;

· государство в экономике должно играть существенную, но ограниченную роль, создавая законные рамки рынка, в котором первую скрипку играет частный сектор.

Имеется в виду завершение создания правовой и нормативной базы, обеспечивающей оформление прав собственности, создание конкурентных рынков и надежных средств антимонопольного регулирования, поддержания фискальной и монетарной политики, развитие сети социальной защиты, обеспечения развития необходимой инфраструктуры, образования, здравоохранения и создание сильной экологической политики.

Но, там, где рынки пока слабы и неразвиты, где рыночное пространство загромождено обломками административной системы, там государство должно вмешаться, дабы развить рынок и расчистить это пространство. Пока сама экономика находится в транзитной стадии неустойчивого развития, регулирующая роль государства и его вмешательство должны быть адекватны. В то же время государство само должно стать гарантом свободной экономики. Его задача - установить рыночные правила и затем обеспечить их соблюдение.

Роль государства в реализации модели высоких темпов экономического роста определена в качестве «локомотива» экономического роста, которая предполагает активное участие государства в формировании экономических и политических условий, стимулирующих создание транснациональных корпораций, способных конкурировать в условиях рынка как внутри страны, так и за рубежом.

Проанализировав пройденный Республикой Казахстан путь независимого развития, следует отметить, что за этот период удалось успешно решить ряд проблем, связанных с проведением политических и экономических преобразований, достигнуть значительных успехов на пути построения демократического государства с рыночной экономикой.

Позиция государства в отношении демократизации общества заключается в том, что этот процесс должен развиваться постепенно, предпочтительно на фоне растущего благосостояния и появления институтов гражданского общества. Поэтому экономические реформы в нашей стране были поставлены во главе демократических преобразований. В построении нового Казахстана государство старалось идти поступательно, адаптируя и модифицируя существующие институты, а также создавая новые с учётом национальных особенностей. Как показала практика, такой подход к строительству государства был обоснованным и дал положительные результаты.

Однако, как было рассмотрено в 3 Главе, применение государством разнообразных методов воздействия на экономику имеет свои границы. Так, недопустимы любые действия государства, которые разрывают связи внутри рыночного механизма.

То есть, говоря о государственном вмешательстве в экономику, следует иметь в виду допустимые его пределы, что очень важно. Если государство, пусть даже руководствуясь исключительно благими намерениями, переступает этот предел, то происходит деформация рыночного механизма.

Так как рынки (рынок товаров и услуг, денежный рынок, рынок труда, внешнеэкономический рынок) взаимосвязаны, то применять методы государственного регулирования необходимо комплексно. Применение односторонних методов воздействия на макроэкономическое равновесие не может оказать положительного стабилизирующего эффекта. Более того, односторонний подход может привести лишь к углублению экономического кризиса и заложить перспективные основы его разрушительного проявления.

Влияние государства на рыночные процессы в первую очередь определяется совершенством правовой формы - степенью разработки и обеспечения выполнения законов.

Список использованных источников:

1. Курс экономической теории/под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров: АСА. 2001.

2. Носова С.С. Экономическая теория: Учебное пособие. М.: Владос. 2001.

Райзберг Б.А. Рыночная экономика: Учебное пособие. М. 1995.

3. Ясин.Е. Бремя государства и экономическая политика.//Вопросы экономики. №11. 2002.

4. Степанова В.С. Роль государства в экономике современного общества./Сборник научных трудов. Серия "Экономика"// 2002 г..

5. Устимен А. Аналитика. Государство и управление экономикой: новые акценты, №3.

6. Лившиц "Государство в рыночной экономике", Российский экономический журнал, N 11-12, 1992, N1, 1993.

7. Холланд С. "Планирование и смешанная экономика", Вопросы экономики, N 1, 1993.

8. Варга В. "Роль государства в рыночном хозяйстве", МЭиМО, N 10-11, 1992.

9. Мерзляков И.П. "О становлении рыночной экономики", Финансы, N 1, 1994.

10. Макконнелл С., Брю С, "Экономикс", Таллинн, 1993.

11. Максимова В., Шишов А, "Рыночная экономика. Учебник", Москва, СОМИНТЕК, 1992.

12. Стратегия развития «Казахстан 2030»

13. Доклада Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева на торжественном собрании, посвящённом двенадцатой годовщине независимости Республики Казахстан, г. Астана, 13 декабря 2003 г.

Размещено на Allbest.ru