Развитие экономики Республики Казахстан

К сожалению, за период независимости Казахстана несырьевые секторы экономики находились на периферии интересов каждого из правительств республики. Как следствие, теперь у нас аграрная, пищевая и другие отрасли остаются неразвитыми.[1 с. 10-12]

Однако ограничение в данном случае одной только негативной характеристикой было бы проявлением необъективности. Есть сферы деятельности, где наличествуют примеры успешного развития. За эти 12 лет, скажем, были достигнуты определенные положительные результаты в вопросе организации коммунального хозяйства. Кстати, весьма высокие оценки ходу развития социальной отрасли в Казахстане дают и зарубежные специалисты. Так недавно с официальным визитом республику посетил Герман Греф, представитель правительства Российской Федерации. Он прибыл сюда с целью перенять опыт организации и проведения социальных и административных реформ. Для Казахстана это своего рода прецедент.

Но все же факт остается фактом: Казахстан не обладает конкурентоспособной несырьевой экономикой. Конечно, такой результат является следствием вполне объективных причин. Сейчас ситуация начинает меняться. В этом году руководство страны разработало программу развития сельского хозяйства. Оно же с некоторых пор стало уделять больше внимания проблемам малого и среднего бизнеса. Но внимания эти отрасли удостоились довольно поздно. И это выглядит уже как попытка наверстать упущенное.

Нынешний принцип комплексного экономического развития Казахстана "step by step" - "шаг за шагом". Сырьевой сектор дает толчок для развития иных сфер - промышленной, аграрной, производственной. Он же при возникновении каких-то трудностей поддерживает их в плане финансирования. Основной же акцент ставится на развитие одной определенной отрасли в течение определенного периода времени.

Интересно, что государства, находившиеся ранее в схожих условиях, являют в основной своей массе примеры отрицательного свойства. Страны, чей экономический рост обеспечивался главным образом за счет природных ресурсов, либо заболевали "голландской болезнью", либо просто проедали запасы своих недр. Исключение же составляют некоторые государства Западной Европы, к примеру Норвегия, которая одновременно поднимала все сферы своей экономики. [5 с. 21-22]

Если рассматривать страны Юго-Восточной Азии, которые многие аналитики часто ставят в пример Казахстану, то надо отметить следующее. Они развивались по иному, не во всем приемлемому пути. Эти государства не обладали большими запасами углеводородов и металлов, а упор делали на наращивание интеллектуального капитала. И в отличие республики Казахстан, страны Юго-Восточной Азии изначально определили собственное место в системе мирового производства, добились создания необходимых условий и получили поддержку со стороны США и ряда европейских держав.

Обширность территории, огромные различия в климатических и географических условиях, а также низкая плотность населения делают проблему транспорта в Казахстане особенно значительной и важной, хотя за годы советской власти и в этой сфере экономики произошли огромные количественные и качественные преобразования: эксплуатационная длина железных дорог общего пользования на территории республики достигла 14,5 тыс. км, общая протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием (также общего пользования) - 82 тыс. км, авиационных трасс (в пределах республики) - 108 тыс. км, внутренних судоходных путей на реках - 4 тыс. км. Однако основным видом транспорта, как для перевозки грузов, так и пассажиров (в том числе на международных сообщениях) остается автомобильный транспорт, что в условиях Казахстана является не совсем удобным средством передвижения. На долю железнодорожного транспорта даже в более благоприятные годы приходилось лишь 13% отправленных грузов и менее 20% перевозки пассажиров по междугородным сообщениям. Доля авиации и речного транспорта совсем ничтожна в перевозках грузов, а в отправлении пассажиров занимают менее 4% от общего объема пассажироперевозок. Тем не менее можно утверждать, что транспорт даже по "советским" стандартам был развит неплохо. Другое дело, что советская техника имела другой параметрический подход, и самое главное - на протяжении последних 10 и более лет почти не обновлялась. Если учесть к тому же еще и то, что теперь транспорт суверенного государства должен соответствовать общемировым стандартам, необходимость скорейшей и глубокой его модернизации становится понятной. Несмотря на удаленность от океанов, являясь как бы мостом между Европой и Азией, имея громадную территорию, что таит в себе исключительно высокий транспортный (транзитный) потенциал для других государств, Казахстан может формировать через свою территорию мировые сухопутные магистрали. [6 с. 23-24]

Еще в древние времена народы, живущие на территории современного Казахстана и Средней Азии, сполна познали преимущество соседства с трассой Великого шелкового пути, общая протяженность которого от юго-восточных окраин Китая до средиземноморского побережья Турции составляла более 6,5 тыс. км. Через их земли шло огромное количество товаров, обмен передовой культурой. Понимая это, Казахстан уже сумел сделать первые шаги в его восстановлении, но уже более современными средствами транспорта. Казахстан сейчас имеет связь всеми видами современного транспорта (по железным и автомобильным дорогам, авиатранспортом) с Китаем и практически может перевозить грузы стран Европы и Азии в любую точку Китая, стран Юго-Восточной Азии. Открыто морское сообщение с Ираном, смешанное (железнодорожно- автомобильное) с Турцией. С открытием в мае 1996 года недлинной рельсовой ветки к сети железных дорог Ирана до границ Туркменистана восстанавливается в железнодорожном варианте Великий Шелковый путь от китайского Дальнего Востока в Европу. Казахстан совместно с Китаем ведет большую работу по развитию станции "Дружба'', через которую в ближайшем будущем будут проходить миллионы тонн грузов многих стран Мира. На его территории завершается электрификация железных дорог южного и северного направлений железнодорожных магистралей. Начаты работы по коренной реконструкции и новому развитию Алматинского международного и других аэропортов. Подготовлены планы увеличения мощностей гавани на побережье Каспийского моря.

Однако для ускорения всех этих широкомасштабных и имеющих международное значение мероприятий Казахстану требуются большие инвестиции: в первую очередь на развитие и модернизацию железных дорог на юге, на модернизацию наземных коммуникаций и системы управления воздушного транспорта. [6 с. 24-25]

2.3 Переходный период в экономике Республики Казахстан, его этапы

США признали Казахстан страной с рыночной экономикой. Эта страна стала первой в СНГ, экономика которой получила такой статус. Президент страны Нурсултан Назарбаев убежден, что присвоение республике такого статуса - "это результат десятилетнего развития Казахстана" Назарбаев назвал признание Казахстана со стороны США государством с рыночной экономикой "важным событием".

Ранее статус страны с рыночной экономикой за Казахстаном признал Европейский Союз Он сказал, что в минувшую среду, 27 марта, получил по телефону соответствующее подтверждение и поздравления от министра торговли США Дональда Эванса. Назарбаев отметил, что Казахстан является первым среди стран СНГ, экономика которой признана со стороны США рыночной.

Министерство торговли США объявило об отмене статуса "государства с нерыночной экономикой" в отношении Казахстана в минувший вторник. Ранее статус страны с рыночной экономикой за Казахстаном признал Европейский Союз.

Наблюдаемый экономический рост в Казахстане в последние годы рекламируется властями как результат успеха рыночных реформ и правильности выбранного курса. В то же время оппозиция утверждает, что подъем экономики связан с ростом цен на энергоносители и в этом мало заслуги правительства. Рост ВВП носит количественный, а не качественный характер, и республика по-прежнему зависит от мировой конъюнктуры цен.

Казахстан относится к странам с догоняющей моделью развития, осуществившей индустриализацию под социалистическими лозунгами в рамках советской плановой экономики. По мнению ряда экспертов, переход к рыночной экономике в годы независимости привел к деиндустриализации Казахстана и утраты им определенного промышленного потенциала. Из аграрно-сырьевого придатка Европейской части бывшего СССР он превратился в источник сырья уже западных стран. Отдельные попытки развить собственную технологическую базу и реализовать амбициозную стратегию индустриально-инновационного развития обречены на провал по причине незаинтересованности западных промышленно развитых стран и НИС АТР в появлении на мировой арене еще одного сильного конкурента и хищника - "Центральноазиатского барса".

На самом ли деле это так или мы имеем дело со стереотипами времен "холодной войны"? Давайте попробуем рассмотреть этот вопрос через призму изменения социальной структуры казахстанского общества и производственных отношений.

Казахстан является пограничной страной между промышленно развитым "Севером" и отсталым "Югом", как и для большинства развивающихся государств, для него характерны некоторые общие черты:

Многоукладность экономики - помимо государственного и частного сектора, в сельской местности есть хозяйства, практикующие мелкотоварное производство и натуральное хозяйство.

Значительная доля населения занята в неформальном секторе экономики и официально не делает пенсионных отчислений и налоговых выплат. Людей, занятых в этом секторе экономики, казахстанские власти назвали "самозанятыми". [9, 101]

В то же время казахстанский частнокапиталистический сектор (мелкий и средний бизнес) страдает хроническим недостатком денежных ресурсов и спецификой реализации накопленных средств. Их доходы направляются не на расширенное воспроизводство и инвестиции в сферу промышленного производства, а на обеспечение сферы потребления, либо на простое накопление денег. В торговлю, приобретение недвижимости, покупку дорогих машин, бензоколонок, салонов красоты и аптек, то есть в те сферы, где высока оборачиваемость капитала. Если у отечественного предпринимателя и появляется желание вложить деньги в производство, то он с удивлением обнаруживает, что ключевые позиции в казахстанской экономике давно принадлежат иностранному капиталу, который не горит желанием уступать ему "место под солнцем".

Во многом сложившееся положение объяснялось тем, что большинство крупных состояний в Казахстане сколочено нелегитимно в смутные 90-е годы прошлого века через льготные кредиты и взятки, через вымогательство и "кидание". У представителей данной категории предпринимателей корпоративное сознание формировалось на принципе "где взять подешевле и как продать подороже". Другие привыкли жить как рантье на проценты, либо заниматься "отмыванием" или обналичиванием денег.

Периферийный характер капитализма

Возникший на руинах социализма казахстанский капитализм, который у нас ради политкорректности стали называть рыночной экономикой в отличие от капитализма промышленно развитых западных государств носит периферийный характер. То есть, капитализм в Казахстане возник и развивался не сам по себе, а под давлением внешних факторов, в результате влияния иностранного капитала, освоения западных технологий и идеологии.

Приватизация, создание банковской инфраструктуры, финансово-денежная и бюджетная политика в Казахстане в переходный период проводилась в интересах компрадорской буржуазии, тесно связанной с иностранным капиталом, и высокопоставленных коррумпированных чиновников, ставших патронами финансово-промышленных групп (ФПГ). Больше всего это касается сферы экспортно-импортных операций, привлечения иностранных инвестиций и кредитов, топливно-сырьевого сектора.

По мнению ряда казахстанских экспертов, именно этот слой буржуазии и бюрократии навязал Казахстану "неоколониальный тип развития, основанный на выпрашивании кредитов, привлечении иностранного капитала, передаче казахстанских предприятий зарубежным "инвесторам", бездумном растранжиривании национального богатства, недопущении местных капиталов и технологий в сферу производства и приватизации". Эта экономическая политика ведет к неравномерности развития, когда в одних сферах экономики господствуют рыночные отношения и высокая оплаты труда - банковский и страховой бизнес, нефтегазовый сектор, а в других - сохраняется старая система распределения и отношения к специалистам как дешевой и безмолвной рабсиле и расходному материалу. Например, сельское хозяйство, сфера образования, здравоохранения и социального обеспечения.

Власти могут спокойно оторвать последних от их профессиональной деятельности и заставить заниматься несвойственными задачами: проводить субботники, организовывать митинги и сбор подписей за нужного кандидата во время избирательной кампании, проверять списки избирателей и т.д. - как в старые советские времена.

В то время как мобилизовать представителей частного сектора на общественные работы без соответствующей компенсации и оплаты труда крайне проблематично.

Более того, с момента своего зарождения казахстанская буржуазия сразу амбициозно заявила о себе, образовав летом 1992 года "Форум предпринимателей Казахстана", а два года спустя - общественно-политическое движение "Новое поколение". Старая партийно-хозяйственная элита увидела в них будущих конкурентов в борьбе за власть, и решила сделать ставку на иностранных инвесторов.

В итоге настоящая национальная буржуазия по-прежнему представлена челночниками, владельцами "комков", заправок, базаров и им подобных. В то же время основа рыночной экономики и "middle class" - мелкий и средний бизнес - в Казахстане задавлены непомерными налогами и многочисленной армией различных проверяющих и контролирующих чиновников. В итоге казахстанский рынок остается высокомонополизированным, с серьезным дисбалансом и перекосами в экономике, он лишь внешне копирует западную модель капитализма.

Мы имеем дело с имитацией рынка, на котором привилегированный слой населения может приобрести все необходимое. При этом большинство населения имеет низкую покупательскую способность, а богатая верхушка предпочитает иностранные товары, что делает невыгодным развитие собственного производства. В результате значительные слои населения не получают преимуществ от рыночной экономики, что приводит к росту безработицы и бедности.

Невысокий уровень развития инфраструктуры

Как и все развивающиеся страны, Казахстан обладает слабой инфраструктурой. Такое положение дел сохранилось еще с советских времен, когда приоритетом было развитие горнодобывающей и оборонной промышленности, а комфортными условиями для населения можно было и пожертвовать. "Советский" образ жизни, которому чужды роскошь и богатства, и подобные ограничения вынуждены были соблюдать также и представители партийно-советской номенклатуры.

Это было не слишком заметно, пока у населения был невысокий покупательский спрос и не было выбора товаров, отсутствовали реальные состояния в частных руках. Экономический кризис 1990-х годов, разрыв хозяйственных связей, банкротство предприятий, массовые увольнения и безработица, задержки с выплатой пенсий и зарплат привели к снижению потребительского спроса и не способствовали развитию производства. Развитие инфраструктуры и сферы услуг ориентировалось на немногочисленную богатую верхушку. Именно для них открывались дорогие бутики, рестораны, автосалоны, где цены на порядок превышали среднемировые.

Как только в Казахстане начался экономический, а значит, потребительский рост, неразвитость инфраструктуры сразу бросилась в глаза. Образовались очереди, автомобильные пробки, нехватка материальных ресурсов. Власти и бизнес продемонстрировали свою неспособность удовлетворять массовые потребности населения и эффективно управлять человеческими и материальными ресурсами.

Например, нынешним летом, выросла потребность в кондиционерах, прохладительных напитках и местах отдыха.

Но даже такие крупнейшие казахстанские производители как Coca-Cola Almaty Bottlers, "Асем-Ай", Vita, "Агропродукт", "Foodmaster" и др. не справлялись с запросами торговых сетей и пошли не на расширение производства и предлагаемых услуг, а на ограничение спроса путем простого повышения цен.

Рост цен на нефть способствовал росту цен на бензин, что неизбежно вызвало рост цен на транспортные расходы, энергетику, коммунальные услуги и сильно повлияло на стоимость конечного продукта. То же самое наблюдается в других секторах экономики. Как только оживилась строительная отрасль - цены на жилье и аренду недвижимости превысили разумные пределы, достигнув среднеевропейских. При этом средняя зарплата в Казахстане на порядок ниже, чем в "бедной" Восточной Европе. Или как только стали асфальтироваться дороги в Алматы, асфальтовые заводы не смогли покрыть растущий спрос, что существенно замедлило развитие инфраструктуры, и летом транспортная система южной столицы была буквально парализована. [1, 278]

Зависимое положение в системе мирового хозяйства

Сложившаяся рыночная экономика в Казахстане не самодостаточна и зависит от ядра промышленно развитой части мира. Наблюдаемый в последние годы экономический рост происходил за счет экспорта природных богатств. За годы независимости более 80% инвестиций пришли в топливно-сырьевой сектор, а не в обрабатывающую промышленность.

Это означает, что именно сырьевые отрасли играли роль "локомотива" казахстанской экономики, создавая преобладающую часть инвестиционного спроса на промышленную продукцию, которая приобретается за рубежом.

В экспорте львиную долю занимают минеральные продукты - 74,4%, недрагоценные металлы и изделия из них - 15,9%, а экспорт продуктов химической промышленности - 3,2%, машин и оборудования - 1%.

Доля нефтегазового сектора в структуре ВВП за период с 1998-2004 гг. выросла с 6.8% до 16,4 %, а доля строительства за тот же период - с 4,9% до 5,9%. При этом услуги, связанные с добычей нефти и газа, увеличились с 3,4% до 11,5%, в то время как по другим секторам экономики рост составил лишь 0,5% - 3,8%. (Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2005 г.)

В результате небольшое число крупнейших компаний сырьевого сектора начинает прямо или косвенно влиять на экономику и политику в Казахстане. Вокруг этих компаний консолидируется казахстанская олигархия, тесно связанная с иностранным капиталом и высокопоставленными чиновниками. Таким образом, Казахстан интегрирован в мировую экономику как аграрно-сырьевой придаток промышленно-развитых стран.

Гипертрофированное развитие нефтегазовой и горно-добывающей промышленности означает, что в ближайшем будущем именно эти отрасли будут поглощать огромную часть ресурсов, направляемых на расширение и перевооружение производственной сферы, что ставит под вопрос реализацию "Стратегии индустриально-инновационного развития".

Более того, доминирование в экспорте природного сырья ставит экономику в зависимость от мировой конъюнктуры цен. Вместе с тем, капитал, формирующийся в нефтегазовом секторе, не находит прибыльных проектов в других секторах экономики и легально или нелегально покидает пределы Казахстана. Происходит утечка казахстанских "нефтедолларов" за рубеж. Например, экспорт на Виргинские острова превышает экспорт в Узбекистан, Украину, Великобританию, Германию, Турцию, Японию и Южную Корею. А ведь промышленно развитые страны, а не оффшорные острова являются основными инвесторами в казахстанскую экономику (см. таб.).

Внешнеторговый оборот по отдельным странам в январе-мае 2006 г.

Страны	Млн. долларов США	В % к итогу
	Экспорт	импорт	экспорт	Импорт
Всего	10907,6	6538,3	100,0	100,0
из него:
Великобритания	120,4	182,9	1,1	2,8
Виргинские острова	193,0	0,032	1,8	0,0
Германия	150,3	705,7	1,4	10,8
Израиль	294,2	18,6	2,7	0,3
Иран	269,4	5,7	2,5	0,1
Италия	1471,5	240,7	13,5	3,7
Китай	1060,8	410,0	9,7	6,3
Нидерланды	353,9	52,3	3,2	0,8
Республика Корея	82,8	121,7	0,8	1,9
РК	1355,4	2269,0	12,4	34,7
США	207,6	513,5	1,9	7,9
Турция	56,9	131,4	0,5	2,0
Узбекистан	92,6	96,6	0,8	1,5
Украина	93,4	313,0	0,9	4,8
Франция	1069,9	112,6	9,8	1,7
Швейцария	1931,1	35,9	17,7	0,5
Япония	56,2	222,8	0,5	3,4

В результате в Казахстане начинают доминировать не только экономические, но и политические интересы "нефтебаронов" и "алюминиевых королей", тесно связанных с высокопоставленными коррумпированными чиновниками, лоббирующими их привилегии на государственном уровне. В конечном итоге в Казахстане воспроизводится описанный еще классиками марксизма государственно-монополистический капитализм.

Олигархический и монополистический характер экономики

В такой экономике искусственно ограничивается конкуренция через механизм патронажно-клиентских отношений и непрозрачного принятия решений. Общенациональный рынок существует только на бумаге, фактически он поделен на территориальные и отраслевые сегменты, находящиеся под жестким контролем отдельных бюрократических и предпринимательских структур. Их в Казахстане стали называть финансово-промышленными группами (ФПГ). Именно они выстроили так называемые административные барьеры для ограничения появления на рынке новых "игроков" или нового сегмента, так как это будет снижать их долю прибыли. В результате их деятельности многие предприниматели, которые являются с их точки зрения "чужаками", чтобы выйти на рынок или расширить производство, вынуждены отстраивать систему отношений с чиновниками и олигархами, искать соответствующие "подходы".

В итоге "издержки производства" могут полностью перекрыть предполагаемую прибыль.

При этом ФПГ, несмотря на большие материальные ресурсы, не могут воспроизвести замкнутый цикл хозяйственной деятельности. Особенно ярко это проявляется в нефтегазовом секторе, где многочисленные посредники взвинтили цены на бензин до заоблачных высот. Чтобы сохранить свои привилегии и обеспечить дальнейшее беспроблемное существование, они активно включаются в публичную политику, организуя партии и общественно-политические движения наподобие Гражданской партии или новоиспеченного "Атамекена".

С момента своего появления "Атамекен - Союз предпринимателей и работодателей" позиционировал себя как защитник прав малого и среднего бизнеса. Но, по оценкам казахстанских экспертов, как это ни странно звучит, мелкий и средний бизнес никакого участия в создании этого движения не принимал. "Более того, функционеры "Атамекена" попытались "сесть на шею тому самому малому и среднему, назначив цену за участие в союзе в пределах миллиона тенге", хотя в дальнейшем взнос застрял на 10 тысячах тенге.

При поддержке исполнительной власти "Атамекен" активно начал проводить круглые столы, пресс-конференции, на которых звучали лозунги в поддержку малого и среднего бизнеса. Однако дело так и не сдвинулось с мертвой точки. Малый и средний бизнес в Казахстане по-прежнему упорно борется за свое существование, воюя на два фронта - с олигархами и государственной бюрократией.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РК

3.1 Экономические проблемы и пути решения в Казахстане

После обретения независимости Казахстан рассматривается в глобальной экономике как страна, поставляющая на мировые товарные рынки нефть, газ, черные, цветные, редкоземельные и благородные металлы и урановую продукцию. Из сельскохозяйственной продукции перспективы имеет экспорт зерна.

В настоящее время развитие Казахстана происходит по классическому экономическому сценарию, так как сравнительное экономическое преимущество характеризуется наличием крупных запасов полезных ископаемых.

Интенсивное развитие производства и экспорта сырьевых ресурсов позволило национальной экономике преодолеть кризис и обеспечить в последние три года высокие темпы экономического роста.

Прогресс развития экономики Казахстана заключается в том, что благодаря проведению государственной политики по привлечению иностранных инвестиций в сырьевые отрасли промышленности и осуществлению структурно-институциональных преобразований в финансовой сфере в стране происходит рост уровня жизни и накопление финансовых ресурсов, позволяющих в долгосрочной перспективе обеспечить переход на постиндустриальное сервисно-технологическое развитие.

Сегодня можно констатировать, что Казахстан признан в мировом сообществе как государство с рыночной экономикой, страна первой из стран СНГ приобрела инвестиционный страновой рейтинг.

Всемирный Банк включил Казахстан в число 20 стран мира, наиболее привлекательных для инвестиций. За годы независимости в экономику страны привлечено свыше 21 млрд. долл. США.

В соответствии с принятой моделью в стратегическом плане Казахстан формируется как страна с открытой экономикой, ориентированной на экспорт товаров, услуг, капитала и рабочей силы, основанной на конкуренции и взаимовыгодном сотрудничестве со всеми странами мира.

За 2001-2002 годы среднегодовой темп роста ВВП составил 11,5%. Для удвоения ВВП к 2010 году его среднегодовой темп роста должен составлять 7,2%.

Можно констатировать, что в области реализации стратегического плана экономика страны взяла хороший старт. В среднесрочной перспективе необходимо продолжить ускоренное развитие и одновременно проводить качественные изменения в экономике и социальной сфере[3, 14].

Вместе с тем Казахстан как страна малой экономики, аккумулирующей в себе крупный потенциал топливного и минерального сырья, мало привлекателен для инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности. Это делает экономику уязвимой и чувствительной к изменениям конъюнктуры на рынке сырьевых ресурсов.

Мировой опыт показывает, что некоторые развивающие страны, богатые сырьевыми ресурсами, не достигают устойчивого экономического развития и остаются в большой зависимости от изменения конъюнктуры на мировых товарных рынках сырья.

Имея значительные доходы от сырьевых секторов экономики, государство и частный сектор не имеют стимулов к развитию новых отраслей экономики. В то же время страны с незначительными или скудными ресурсами, находясь на грани выживания, постоянно предпринимают попытки развития новых секторов экономики. Однако в долгосрочной перспективе запасы сырья исчерпываются, что порождает значительные проблемы в плане устойчивого развития после полной отработки месторождений полезных ископаемых.

С учетом опасности перенасыщения экономики большими доходами от сырьевого сектора и возможных негативных последствий от резкого падения цен на нефть в Казахстане создан Национальный фонд, в котором аккумулируются доходы от превышения уровня мировых цен на нефть и цветные металлы над установленной оптимальной границей.

Эта мера позволяет также исключить валютное давление на казахстанскую финансовую систему и обеспечить обменный курс тенге, стимулирующий экспорт и сдерживающий импорт готовой продукции.

Констатируя прогресс в области структурно-институциональных реформ, повышения надежности финансового сектора и ускоренные темпы роста экспортного потенциала страны, необходимо отметить, что обрабатывающие отрасли промышленности, а также отрасли, оказывающие услуги производственного характера, не получили должного развития.

В обрабатывающей промышленности только металлургическая промышленность может конкурировать на внешнем рынке. Некоторые продукты пищевой промышленности могут конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем рынке, а остальная продукция обрабатывающей промышленности сегодня поддерживается за счет предоставления прямых и косвенных субсидий. Это проявляется в установлении низких и экономически не обоснованных тарифов на электроэнергию, ГСМ, транспортировку продукции, а также защитных таможенных пошлин. До 2003 года некоторым отраслям промышленности (машиностроение, текстильная, швейная, кожевенно-обувная, производство резиновых и пластмассовых изделий, химическая промышленность) была дана отсрочка без начисления пени по уплате ранее допущенной задолженности перед бюджетом. Реализация продукции собственного производства отраслей текстильной, швейной, кожевенно-обувной промышленности облагалась НДС по нулевой ставке до 2002 года.

В современной экономике Казахстана существуют следующие проблемы: [9, 67]

сырьевая направленность экономики;

слабая интеграция в мировую экономику;

слабая межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри страны;

низкая производительность обрабатывающей промышленности;

незначительный потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке (малая экономика);

неразвитость производственной и социальной инфраструктуры;

нарастающий износ основных фондов в отраслях экономики, не входящих в нефтегазовый и горно-металлургический комплексы;

общая техническая и технологическая устарелость предприятий;

отсутствие эффективной связи науки с производством;

низкие расходы на НИОКР;

слабая адаптированность отечественной науки к условиям рыночной экономики, отсутствие действенных механизмов доведения научно-технологической продукции до уровня товара и, как следствие, низкий в целом уровень инновационных предложений;

отсутствие современной системы подготовки и переподготовки специалистов и рабочих кадров;

отсутствие стимулов для отечественных финансовых институтов к инвестициям в обрабатывающие секторы экономики;

низкий экономический интерес иностранных инвесторов к обрабатывающей промышленности;

несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.

По уровню затрат электроэнергии на 1 долл. ВВП, а также по производительности труда в отраслях экономики Казахстан отстает от некоторых индустриально развитых стран более чем в 7-10 раз.

Основные фонды казахстанских предприятий приходят в упадок. К началу 2001 года степень износа основных средств в среднем составила 29,7%. В ряде отраслей физический износ основных средств приближается к 50% и более.

Действующий в настоящее время порядок накопления финансовых ресурсов на обновление основных средств за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, не стимулирует замену морально устаревшего оборудования и является определенным тормозом в его обновлении.

Коэффициент обновления основных средств составил в 1999 году 8%, в 2000 году - 13,8%. Рост происходил за счет инвестиций в добычу нефти и природного газа.

Наиболее изношенными в структуре основных средств являются машины и оборудование. Степень износа по ним в 2000 году составила 42,1%. Транспортные средства изношены на 41%, сооружения - на 36,5%.

Степень износа оборудования в отраслях, не связанных с добычей нефти и производством металлов, в последние три года составила от 45 до 62%. Удельный вес полностью изношенных машин, оборудования и транспортных средств на предприятиях обрабатывающей промышленности достиг 12%.

Это ведет к возрастному и моральному старению оборудования, снижению конкурентоспособности экономики страны. Если в Казахстане на производство 1 доллара ВВП затрачивается почти 2,8 киловатт-часа, то в таких странах, как Великобритания, Германия, Италия и Япония, этот показатель составляет 0,22-0,3, в США, Франции, Турции, Корее - 0,4-0,6, Канаде и Китае - 0,8-1,2 киловатт-часа.

Финансовые ресурсы в Казахстане имеются, однако банки не могут идти на операции, связанные с крупными рисками.

Являясь небольшой страной с открытой экономикой, Казахстан не может влиять на мировые цены и должен воспринимать их как есть. Как следствие, страна имеет ограниченный набор инструментов для эффективного влияния на свою экономику. В этой связи становится еще более актуальным создание в стране высокотехнологичных производств для уменьшения уязвимости экономики от внешних факторов.

Индикатором оценки эффективности использования трудовых и материальных ресурсов является показатель затрат на 1 тенге дохода от реализации. Этот показатель измеряется отношением себестоимости реализованной продукции (работ, услуг) к доходу от ее реализации. Чем меньше этот показатель, тем выше доход предприятия.

В экономике Казахстана в 2002 году высокая эффективность использования произведенного и человеческого капитала имела место при добыче нефти и природного газа (0,39), в финансовой деятельности (0,48), производстве табачных изделий (0,58), производстве цветных металлов (0,55). Низкий уровень затрат на 1 тенге реализованной продукции наблюдается в сельском хозяйстве (0,91), химической промышленности (0,85), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (0,86), строительстве (0,85), производстве пищевых продуктов, включая напитки (0,8).

С учетом налоговых отчислений, затрат на транспортировку продукции и рекламу предприятия многих отраслей становятся убыточными.

Резервы повышения доходности предприятий заключаются в применении новых технологий, сокращающих численность работающих, снижении материало- и энергоемкости продукции.

3.2 Перспективы совершенствования экономики Республики Казахстан

В части обеспечения устойчивого экономического роста Казахстана предстоит решить ряд задач путем реформирования системы государственного планирования, бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики, развития финансового сектора, регулирования деятельности естественных монополий, развития конкуренции и предпринимательства, а также внедрения принципов корпоративного управления.

Повышение эффективности экономической политики будет осуществляться через внедрение системы управления, ориентированной на результаты.

Правительство разработает и внедрит целевые индикаторы результативности и эффективности государственных, отраслевых (секторальных), региональных и бюджетных программ, а также каждого государственного органа. На это будет направлена система планирования, координации и контроля.

Будут приняты нормативные правовые акты, которые позволят эффективно функционировать системе государственного планирования в условиях рыночных отношений, повысить качество государственных услуг, ориентировать деятельность государственных органов на достижение стратегических целей.

Правительство обеспечит условия создания благоприятного налогового и инвестиционного климата, развития бизнеса, активизирует работу по снижению административных барьеров, повышению производительности экономики.

Будут совершенствоваться методы государственного регулирования экономики с акцентом на уменьшение бюрократического вмешательства в вопросы развития бизнеса. Отношения с предпринимательством будут выстроены на принципах партнерства, честности и прозрачности. Наряду с этим, планируется принять меры по укреплению института частной собственности как основы гарантий прав и свобод граждан.

Государственное планирование будет направлено на сопровождение и управление процессами по обеспечению роста конкурентоспособности страны. [6, 79]

В связи с этим будут разработаны Стратегия устойчивого роста конкурентоспособности Республики Казахстан, а также ряд нормативных правовых актов по государственному планированию, регламентирующих вопросы стратегического, среднесрочного и бюджетного планирования, мониторинга, контроля и ответственности всех субъектов планирования, направления деятельности органов государственного управления на конечные результаты.

Будут изменены требования к содержанию, процедурам разработки и утверждения, реализации государственных, отраслевых (секторальных), региональных и бюджетных программ.

Будут приняты нормативные правовые акты по:

внедрению стратегического планирования в государственных органах;

оценке деятельности государственных органов на предмет достижения конечных результатов;

совершенствованию системы государственной статистики, позволяющей осуществлять мониторинг эффективности выполнения государственных, отраслевых (секторальных), региональных, бюджетных программ и прогресс в достижении стратегических целей государства, исключению дублирования государственной статистической отчетности.

Будет усовершенствована методология разработки экономических прогнозов.

Предстоит разработать специальный механизм оценки влияния предлагаемых государственными органами решений на уровень конкурентоспособности экономики.

Правительством будет продолжена работа по совершенствованию бюджетного планирования.

Главной целью этой работы станет внедрение системы бюджетного планирования, ориентированной на результаты.

Такая система позволит оценивать качество предоставления государственных услуг, степень достижения стратегических целей и задач, а также будет использована как инструмент повышения производительности работы государственных органов.

Это предполагает поэтапный переход к бюджету, ориентированному на результаты, а также внедрение контрактных обязательств по модели "заказчик-исполнитель", в первую очередь, с администраторами бюджетных программ. Будут приняты меры по предоставлению большей самостоятельности администраторам бюджетных программ в использовании бюджетных средств.

Будет внедрена система отчетности, открытая для общества, а также налажена система внутреннего и внешнего контроля.

Направления расходования бюджетных средств будут взаимоувязаны со стратегическими (программными) документами страны и иметь четкие приоритеты по диверсификации и повышению конкурентоспособности экономики. Неэффективные расходы будут сокращены.

Будет внедрена методика оценки и мониторинга инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, усилены требования к их подготовке.

Для проведения взвешенной фискальной и денежно-кредитной политики темпы роста расходов государственного бюджета будут взаимоувязаны с темпами роста экономики.

В целях снижения зависимости экономики от сырьевого сектора и сокращения ненефтяного дефицита бюджета предстоит усовершенствовать механизм формирования и использования средств Национального фонда.

При определении объемов бюджетных средств на планируемый период будут учитываться степень достижения установленных индикаторов и эффективность исполнения бюджетных программ.

Внимание будет уделено также совершенствованию межбюджетных отношений.

Основными положениями проекта новой системы межбюджетных отношений в среднесрочном периоде станет определение показателей, позволяющих рассчитать объективные потребности регионов в финансировании с учетом предоставления равнозначного объема и качества услуг по всей стране.

Фискальной политикой предусмотрено эффективное применение налогово-бюджетных инструментов в условиях повышения конкурентоспособности экономики страны, прежде всего, для решения приоритетных задач социально-экономического развития.

Правительство продолжит работу по совершенствованию налогового администрирования.

Налоговая политика будет направлена на стимулирование индустриально-инновационного развития страны, повышение конкурентоспособности, сокращение доли теневой экономики и создание рационального баланса налоговой нагрузки в экономике. Предстоит провести глубокий анализ по налоговым льготам, оценить степень их влияния на эффективность экономики.

Поэтапно будет решаться задача перераспределения налогового бремени с доходов юридических лиц на доходы физических лиц, а также изучен вопрос внедрения всеобщего декларирования доходов и расходов населения.

Проводимая в целом взвешенная фискальная политика направлена на обеспечение стабильности бюджета, эффективное выполнение финансовых обязательств государства и ориентацию расходов на приоритетные направления государственной политики.

В сфере государственных закупок будет сформирована система, учитывающая интересы государства и бизнеса и способствующая эффективности и гибкости расходования государственных средств.

В области денежно-кредитной политики и развития финансового сектора основные усилия Правительства, Национального Банка и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций будут направлены на повышение эффективности регулирования инфляционных процессов и обеспечение стабильности развития финансового сектора.

Денежно-кредитная политика сориентирована на решение таких задач, как повышение эффективности мер денежно-кредитной политики для поддержания прогнозируемого уровня инфляции, обеспечение валютного регулирования и контроля, функционирование платежных систем на высоком технологическом уровне, содействие обеспечению стабильности финансовой системы в целом.

Продолжится работа по дальнейшему усилению влияния принимаемых мер на состояние денежного рынка, согласованию ставок по различным видам инструментов денежно-кредитной политики. При этом основными инструментами регулирования ставок вознаграждения на финансовом рынке, а также стерилизации избыточной ликвидности банков останутся краткосрочные ноты и депозиты банков второго уровня в Национальном Банке.

В условиях полной конвертируемости тенге по текущим и капитальным операциям будет значительно расширен мониторинг ситуации на валютном и финансовом рынках, а также продолжены работы по совершенствованию информационной базы по внешнеэкономическим операциям.

С целью поддержания эффективного функционирования платежных систем особое внимание будет уделено развитию Национальной системы платежных карточек и созданию нового Резервного центра для платежных систем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Задача экономической науки, как почти всякой другой, заключается в том, чтобы собирать факты, систематизировать, истолковать их и выводить из них надлежащие умозаключение.

Экономическая наука воплощает в себе лишь работу здравого смысла, дополненную приемами организованного анализа и общих умозаключений, которые облегчают задачу сбора, систематизации конкретных факторов и формулирования на их основе выводов. Несмотря на то, что сфера ее занятий всегда ограничена, что ее исследования без помощи здравого смысла бесплодны, она, тем не менее, позволяет здравому смыслу разрешать трудные проблемы, которые он без нее не смог бы решить. Экономические законы - это обобщения тенденций, характеризующие действия человека при определенных условиях.

Краткая характеристика развития экономической теории, приведённая в данном реферате, конечно же, не является исчерпывающей. Но это краткое введение в историю экономической мысли ближе знакомит нас с экономическими проблемами, даёт самое общее представление о некоторых терминах и понятиях, которые пригодятся при дальнейшем знакомстве с экономической теорией.

Казахстанский рынок должен опираться с одной стороны, на смешанную экономику с ее сильной государственной распределительной политикой, обеспечивающей достаточную поддержку социально уязвимых слоев населения, а с другой стороны - на принципы социального рыночного хозяйства, с их отчетливо выраженной антитоталитарной направленностью. Достичь таких целей возможно лишь в том случае, если удачно скомбинировать черты наиболее подходящих нам экономических моделей. Разработанная модель рынка должна сочетать условия для развития конкурентной экономики и элементы довольно жесткого экономического регулирования рынка, сильную государственную политику и безусловный приоритет экономической эффективности, неприкосновенность и всемерную поддержку частной собственности и относительно длительное сосуществование основанных на ней хозяйственных форм с мощным государственным сектором.

Одним словом, это должна быть такая модель, которая бы предусматривала построение социально ориентированной рыночной экономики на фундаменте постсоциалистической.

Преодолевая отжившие стереотипы, нужно отдавать себе отчет в том, что смешанная экономика представляет собой не какое-то хаотическое нагромождение на практике и эклектичное соединение в теории сугубо "капиталистических" и "социалистических" форм, а предстает в виде диалектического единства форм собственности и способов ведения хозяйства, выдержавших проверку мировой практикой на конкурентоспособность.

Другими словами, смешанная экономика представляет собой объективно обусловленный и исторически закономерный этап эволюции рыночных отношений, характеризующийся конкуренцией цивилизованных форм собственности и хозяйствования, высокой эффективностью экономики и соответствующей социальной защищенностью людей.

Переход к социально ориентированной рыночной экономике предполагает необходимость широкомасштабного государственного регулирования экономики, то есть наличие регулируемого рынка во всех сферах общественного производства. Такое регулирование осуществляется как экономическими, так и административными методами. Их следует не противопоставлять, а органично сочетать, исходя из того, в какой мере административное регулирование отвечает требованиям объективного развития, нынешнего состояния экономики и др. В итоге вырисовываются такие контуры модели рыночной экономики Казахстана.

Во-первых, это должен быть социально ориентированный рынок, гармонично сочетающий антитоталитарный механизм социального рыночного хозяйства и экономическое макрорегулирование смешанной экономики.

Во-вторых, новая модель экономики должна предусматривать, с одной стороны, относительно продолжительное сосуществование сильного государственного и нарождающегося частного сектора экономики. При этом превалирование на первом этапе государственного сектора не должно означать каких либо особых льгот, преимуществ или исключительных прав, которыми пользовались предприятия этого сектора. Вместе с тем, курс на скорейшее становление частного сектора не должен означать искусственный и форсированный раздел государственных предприятий, их немедленную поголовную передачу в частные руки. Такие проблемы должны решаться постепенно и с помощью механизмов конкуренции, разгосударствления, приватизации, банкротства, слияний, поглощений и других трансформаций.

В-третьих, и в ближайшем будущем экономика Казахстана не может быть ничем иным, кроме как двойственной экономикой, одним из главных критериев управляемости которой будет противоречивое единство достаточно жесткого регулирования экономики и рыночного саморегулирования. Причем ослабление и сужение сферы макрорегулирования должно происходить только по мере становления и нарастания рыночного саморегулирования в его цивилизованных формах.

В-четвертых, усиление рыночной ориентации и рыночных тенденций в сфере экономики должно происходить на фоне аналогичного усиления роли государства в социальной сфере.

В-пятых, в сложившейся политико-экономической ситуации экономика Казахстана должна представлять собой не сепаратистскую, а унитарную конструкцию, с существенными элементами регионального самохозяйствования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Баймуратов Социальная экономика. Алматы, 2005

2. Елемесов К.И. Экономическое моделирование и реальная политика // Казахстан: экономика и жизнь - № 3 - 4, 2000, с.8-12.

3. Куатова Д.Я. Экономика предприятия. Алматы, 2005

4. Казахстан: в цифрах и фактах.- Алматы: Статистика, 2002

5. Мадиярова Д.М. Мировые торговые рынки. 2005

6. Модели перехода от административной экономики к рыночной. Под ред. Байзакова С.Б. - Алматы: Рауан, 1997

7. Статистический ежегодник Казахстана Абдиев К.С. Алматы, 2003

8. Назарбаев Н.А. Долгосрочная стратегия развития Республики Казахстан: "Казахстан - 2030" - Алматы: Рауан, 1998

9. Управление экономикой Казахстана: методология, подходы, пути реализации. Гамафник Г.Н., 2002

10. Тонкопий М.С.Экономика природопользования" - Алма-ата, 2000

11. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика - М.: ИНСАН, 1996

12. Эрхард Л. Секреты "экономического чуда".- М.: БЕК, 1997

13. Березин И.С. Краткая история экономического развития / Учебное пособие. М.: Русская Деловая Литература, 1999, с. 197-243

14. Бор М.З. История мировой экономики. М.: Дело и Сервис, 1998, с. 93-95

15. Лойберг М.Я. История экономики. М.: Инфра-М, 1997, с. 92-106

16. История мировой экономики / Под ред.Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ, 1999, с.

17. Экономика и организация предприятия Мухамбеков Н.М. Астана, 2006

18. Экономическая история зарубежных стран / Под ред. В.И. Голубовича. Минск: Экоперспектива, 2002, с. 526-530

19. Экономика рынка Б. Кенжегузин: проблемы становления и развития.

20. Материалы сайта "Межрегиональный центр делового сотрудничества"

21. Материалы сервера www.cvi.kz

Приложение 1

Затраты электроэнергии на производство (кВт.ч на 1 дол|лар ВВП)

	2002	2003	2004	2005	2006	2007
СНГ
Армения	4,35	3,88	3,66	3,28	3,09	3,13
Беларусь	2,36	1,63	1,85	1,54	2,18	2,51
Казахстан	4,01	2,80	2,35	2,20	2,82	2,81
Кыргызстан	8,24	7,87	7,13	7,07	10,56
Молдова	0,83	0,83	0,78	0,71	0,94	0,70
Россия	2,55	2,02	1,95	2,98	4,37	3,38
Украина	5,24	4,11	3,55	4,13	5,59
Другие страны мира
Великобритания	0,30	0,29	0,26	0,25	0,25	0,23
Германия	0,22	0,23	0,26	0,26	0,26	0,27
Италия	0,22	0,20	0,22	0,22	...	...
Канада	0,96	0,94	0,91	0,92	0,88	0,82
Китай	1,44	1,32	1,26	1,17	1,21	1,22
Республика Корея	0,42	0,44	0,52	0,75	0,66	0,58
США	0,45	0,44	0,45	0,44	0,42	0,30
Турция	0,51	0,52	0,54	0,54	0,59	0,56
Франция	0,32	0,33	0,36	0,35	0,36	0,38
Япония	0,19	0,21	0,24	0,27	0,24	0,22

Приложение 2

Уровень затрат на 1 тегне реализованной продукции в 2006 году

	Себестоимость реализованной продукции (работ, услуг)	Доход от реализации продукции (работ, услуг)	Уровень затрат на 1 тенге реализованной продукции
	млн. тенге	тенге
Всего	1970993,6	3211898,1	0,61
Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство	68687,9	75337,2	0,91
Горнодобывающая промышленность	530423,3	1185646,8	0,45
добыча сырой нефти и природного газа	383218,9	973496,2	0,39
обрабатывающая промышленность	526538,1	773500,9	0,68
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	124053,5	163793,1	0,76
производство пищевых продуктов, включая напитки	104989	131017,6	0,80
производство табачных изделий	19064,5	32775,4	0,58
производство нефтепродуктов	35920,8	58423,5	0,61
производство ядерных материалов	10071,5	12170,8	0,83
химическая промышленность	14138,2	16582,6	0,85
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	21016,9	21411,1	0,77
производство сплавов черных металлов	75957	122015,4	0,62
производство цветных металлов	130453	238586	0,55
производство машин и оборудования	19595,6	24029	0,81
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	159056,9	185563,2	0,86
Строительство	168742,8	198873,7	0,85
Транспорт и связь	314160,6	476446,8	0,66
Финансовая деятельность	27758,6	5790,5	0,48

Размещено на Allbest.ru