Приватизация и ее формы в России

6

Банк

финансовое предприятие, сосредоточивающее временно свободные денежные средства с целью их предоставления в долг за плату (под проценты)

7

Вексель

бесспорный денежный долговой документ

8

Заработная плата

денежная оплата труда наемного работника, эквивалентная в рыночной экономике стоимости его рабочей силы

9

Инвестиция

долгосрочное вложение денег в какое-либо перспективное предприятие.

10

Инвестиционные банки

занимаются эмиссионно-учредительными операциями по ценным бумагам (выпускают ценные бумаги), производят их куплю-продажу на фондовой бирже, а также выдают целевые долгосрочные ссуды.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. № 237).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ (с изм. и доп.)// СПС «Консультант плюс».

3. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с измен. и доп. от 17 апреля 2006г.) // СПС «Консультант плюс».

4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» (с измен. и доп. от 2000 г.)// СПС «Консультант плюс».

5. Закон от 3 июля 1991 года № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ (с последующими измен. и доп.) // СПС «Консультант плюс».

6. Указ Президента от 31 августа 1995 г. N 889 «О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности» // СПС «Консультант плюс».

7. Указ Президента РФ от 01.07.1992 N 721 (ред. от 31.12.1992 г) «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в «акционерные общества» // СПС «Консультант плюс».

8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2006 г. N 1184-р Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2007 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2007 - 2009 годы // Российская газета 5 сентября 2006 г.

9. Постановление Правительства РФ от 27.11.2004 N 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» // СПС «Консультант плюс».

Учебно-методическая литература

1. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы - Председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашин. - М.: Издательство «Олита», 2004.

2. Безбородов А.Б. История России в новейшее время (1945 - 2001): учеб. Для студентов высших учебных заведений - М.: ООО «Агентство «КРПА «Олимп»: ООО «Издательство АСТ», 2001. - 510 с.

3. А.Н. Романов, И.П. Николаева, В.В. Клочков и др.; Под ред. И.П. Николаевой, Экономическая теория: Учебник для вузов/ - Москва, Финстатинформ, 2007.

4. Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Государство и право. 1996. N 10. С. 29 - 30.

5. Борисов А.Н., Гладких С.Р., А.П. Любимов, Щербинин С.С. Комментарий к Федеральному Закону «О приватизации государственного и муниципально имущества» // СПС «Консультант плюс».

6. Булатов А.С. Общая экономика // Учебные материалы сайта http://www.nuru.ru/index.htm

7. Галахтин М.Г., Леонова Л.Ю. Хозяйственное право учеб. пособие для вузов, М.: МИЭТ, 2003.- 136 с.

8. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ: учеб. пособие для вузов - М.: Юристъ, 2004. -1001 с.

9. Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Российское Предпринимательское право: учебник - М.: Проспект, 2006.-1064с.

10. Ершова И.В. Предпринимательское право: вопросы и ответы - М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - 296 с.

11. Крусс В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика// Государство и право, 2001, № 9. С. 27 - 35.

12. Кукол Елена. На торги выставляются// Российская газета 5 сентября 2006 г

13. Кукол Елена. Приватизацию пустят по воздуху//Российская газета 31 августа 2006 г.

14. Каспин В.И., Острина И.А., Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник,- Москва, Финансы и статистика, 2005.

15. Красникова Е.В. Экономика переходного периода: экономическое учебное пособие// М.: Омега-Л, 2006. - 296 с.

16. Петров И.С. Приватизация как способ преобразования собственности // Адвокат, 2000. № 9.

17. Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации (Взгляд юриста)//Государство и право, 2004, № 12, С. 26 - 34.

18. Скворцов О.Ю. Приватизационное право: Учебное пособие. М., 2000г.

19. Чубайс Анатолий. Приватизация состоялась. Мы ее сделали // Материалы сайта www.sps.ru

20. Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайтов: http://rusref.nm.ru/priv00.htm, http://www.nuru.ru/ek/general/032_2.htm, http://ru.wikipedia.org, http://www.infousa.ru/economy/privatization.htm

Приложение А

Закон от 3 июля 1991 года № 1531-1

«О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»

Настоящий Закон устанавливает организационно-правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в РСФСР путем приватизации государственных и муниципальных предприятий в целях создания эффективной, социально ориентированной рыночной экономики.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие приватизации государственных и муниципальных предприятий

Приватизация государственных и муниципальных предприятий - приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, чехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия, оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов ликвидированных предприятий и их подразделений; долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий.

Далее по тексту Закона под приватизацией государственных и муниципальных предприятий понимается приватизация всех перечисленных выше объектов собственности.

Статья 2. Законодательство РСФСР о приватизации государственных и муниципальных предприятий

Законодательство РСФСР о приватизации государственных и муниципальных предприятий состоит из законов РСФСР «О собственности в РСФСР», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», настоящего Закона и других регулирующих приватизацию законодательных актов РСФСР и республик в составе Российской Федерации.

Приватизация государственных предприятий, находящихся в общей собственности РСФСР и СССР, других союзных республик, регулируется настоящим Законом, иными законодательными актами РСФСР и соглашениями с Союзом ССР и союзными республиками.

Приватизация долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ), находящихся в общей собственности с иностранными физическими и юридическими лицами, международными организациями, регулируется настоящим Законом, иными законодательными актами РСФСР, республик в составе РСФСР, а также соглашениями с иностранными государствами.

Настоящий Закон не регламентирует восстановление имущественных прав собственников, их наследников и правопреемников на предприятия, которые были национализированы, конфискованы или другим способом изъяты против их воли в собственность государства.

Приобретение государственных и муниципальных предприятий иностранными физическими и юридическими лицами регулируется настоящим Законом, законодательством РСФСР об иностранных инвестициях, другими законодательными актами РСФСР и республик в составе РСФСР.

Приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами РСФСР и республик в составе РСФСР.

Статья 3. Государственная программа приватизации

Цели, приоритеты и ограничения при проведении приватизации в РСФСР устанавливаются Государственной программой приватизации.

Программа вносится Советом Министров РСФСР и утверждается Верховным Советом РСФСР не позже чем за месяц до обсуждения в первом чтении закона о республиканском бюджете РСФСР.

Программа разрабатывается на три ближайших года и состоит из задания на текущий год и прогноза на два последующих года.

Программа содержит:

перечень объектов (групп объектов) государственной собственности, намеченных к приватизации, и обоснование их выбора;

требования к местным программам приватизации;

задания органам государственной власти и управления по приватизации государственного имущества;

определение предпочтительных способов приватизации и форм платежа, льгот членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

условия кредитования и размеры кредитных ресурсов, которые предполагается использовать для приватизации;

величину суммы приватизационных вкладов, распределяемых среди граждан РСФСР в планируемом периоде, и размер вклада на одного получателя;

условия использования при приватизации иностранных инвестиций;

прогноз поступлений средств от приватизации в данный период и нормативы их распределения в республиканский бюджет РСФСР, бюджеты республик в составе РСФСР, местные бюджеты, внебюджетные фонды и на другие цели;

порядок взаиморасчетов фондов имущества разного уровня между собой и с соответствующими бюджетами по всем видам платежных средств;

перечень, сроки и порядок образования за счет средств, полученных от приватизации, целевых фондов для инвестирования в наиболее отсталых в социально-экономическом развитии регионах РСФСР, структурной перестройки народного хозяйства, восстановления природной среды и других целей.

В программе устанавливается перечень государственных предприятий, объединений или их подразделений, не подлежащих приватизации. Указанный перечень согласовывается с республиками в составе РСФСР, краями, областями, автономными областями, автономными округами, городами Москвой и Ленинградом и ежегодно утверждается Верховным Советом РСФСР.

Совет Министров РСФСР для оперативного регулирования приватизации без утверждения Верховного Совета вправе изменять нормативы, перечень которых предусматривается Государственной программой приватизации.

В развитие Государственной программы приватизации Верховными Советами республик в составе РСФСР, местными Советами народных депутатов принимаются республиканские и местные программы приватизации и нормативные акты, регулирующие порядок их выполнения. Введение республиканскими и местными программами дополнительных ограничений на приватизацию государственных и муниципальных предприятий допускается только в пределах и порядке, установленных Государственной программой приватизации.

Статья 9. Покупатели

При приватизации государственных и муниципальных предприятий не могут быть покупателями и участвовать в конкурсе, аукционе, покупать акции приватизируемых предприятий юридические лица, в уставном капитале которых доля государства, местных Советов народных депутатов, общественных организаций (объединений), благотворительных и иных общественных фондов превышает 25 процентов.

Обязанность доказывания своего права на приобретение приватизируемых предприятий лежит на покупателях. Для участия в аукционе, конкурсе, для покупки акций приватизируемых предприятий покупатели - юридические лица представляют фонду имущества декларацию о составе участников акционерного общества (товарищества) и распределении уставного капитала. Если впоследствии будет установлено, что на момент продажи приватизируемого предприятия (паев, акций) юридическое лицо не имело законных прав на покупку, то сделка признается недействительной.

Члены трудового коллектива государственного или муниципального предприятия могут выступать его покупателями и образовать с этой целью товарищество или акционерное общество. Они, а также бывшие работники приватизируемого предприятия, вышедшие на пенсию, и лица, имеющие право в соответствии с законодательством возвратиться на прежнее место работы на данном предприятии, пользуются льготами, определенными настоящим Законом.

Статья 10. Представители и посредники

При приватизации продавцы и покупатели могут действовать через своих представителей (доверенных лиц) и при содействии посредников в соответствии с законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Статья 15. Способы приватизации государственных и муниципальных предприятий

Приватизация государственных и муниципальных предприятий осуществляется путем их купли-продажи по конкурсу или на аукционе, посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия, а также путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду.

Приватизация предприятий в форме продажи долей в их капитале (акций) осуществляется после преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества. Выкуп имущества государственного или муниципального предприятия, сданного в аренду, производится в случаях, когда:

договор аренды указанного имущества с правом его выкупа был заключен до вступления в силу настоящего Закона;

арендатор, признанный покупателем в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, получил право на приобретение приватизируемого предприятия в порядке, установленном статьями 20, 21, 24 настоящего Закона.

При выборе рекомендуемого способа приватизации комиссия по приватизации учитывает:

мнение трудового коллектива предприятия;

предложения покупателей, поданные в соответствующий комитет по управлению имуществом вместе с заявкой на приватизацию;

отраслевые особенности объекта приватизации;

социально-экономическое значение предприятия для территории;

мнение представителя фонда имущества;

Решение о выборе способа приватизации предприятия и формы платежа принимают Госкомимущество РСФСР, его территориальные агентства или соответствующий комитет по управлению имуществом национально-государственного, национально- или административно-территориального образования в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона.

После завершения работы комиссии по приватизации Госкомимущество РСФСР, его территориальное агентство или соответствующий Комитет по управлению имуществом национально-государственного, национально - или административно-территориального образования ликвидирует государственное (муниципальное) предприятие как юридическое лицо, утверждает акционерное общество и передает его акции и права учредителя либо оформляет и передает свидетельство о собственности на приватизируемое предприятие, либо передает активы ликвидированного предприятия для продажи Российскому фонду федерального имущества или соответствующему фонду имущества республики в составе РСФСР, края, области, автономной области, автономного округа, района, города. Источник: Сборник законов и законодательных актов РСФСР «Ведомости» 1991 - №27 июль 4 - С.1033

Приложение Б

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации

В целях ускорения передачи государственного имущества гражданам России и привлечения к процессу приватизации широких слоев населения, во исполнение требований Государственной программы приватизации государственных муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год постановляю:

С 1 октября 1992 года ввести в действие в Российской Федерации систему приватизационных чеков.

Каждый гражданин Российской Федерации имеет право получить по одному приватизационному чеку равной номинальной стоимости каждого выпуска.

При выдаче гражданам Российской Федерации приватизационных чеков взимается комиссионный сбор.

Выпуски приватизационных чеков производятся на основании указов Президента Российской Федерации.

Выпуск ценных бумаг или создание иных систем для безвозмездной передачи в собственность гражданам Российской Федерации и их объединениям государственного и муниципального имущества в республиках, краях, областях, автономной области, автономных краях, городах Москве и Санкт-Петербурге, в районах и городах не допускается.

Утвердить Положение о приватизационных чеках.

Установить номинальную стоимость приватизационного чека выпуска 1992 года в размере 10 тысяч рублей.

Установить комиссионный сбор при выдаче приватизационных чеков выпуска 1992 года в размере 25 рублей.

Установить, что приватизационные чеки выпуска 1992 года действуют с 1 декабря 1992 года по 31 декабря 1993 года.

Правительству Российской Федерации:

до 1 сентября 1992 года утвердить порядок взимания комиссионного сбора при выдаче гражданам приватизационных чеков;

не позднее 1 октября 1992 года выпустить и начать выдачу приватизационных чеков выпуска 1992 года гражданам Российской Федерации;

Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом по согласованию с Государственным правовым управлением Президента Российской Федерации:

до 15 августа 1992 года обеспечить разработку и принятие нормативных актов, необходимых для выпуска, выдачи и погашения приватизационных чеков;

до 1 сентября 1992 года разработать и утвердить Положение о специализированных инвестиционных фондах, аккумулирующих приватизационные чеки.

Советам Министров республик в составе Российской Федерации, администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов, городов, районов в городах:

предоставить Сберегательному банку Российской Федерации, его отделениями помещения, необходимые для проведения Сберегательным банком Российской Федерации, возложенных на него функций по распространению приватизационных чеков;

совместно с государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом решить вопрос о возмещении затрат Сберегательного банка Российской Федерации по выполнению указанных работ.

Организациям и предприятиям (в том числе и торгующим) запрещается принимать приватизационные чеки в качестве платежного средства за товары, услуги и работы.

Указ вступает в силу на основании и в порядке, установленных постановлением пятого Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 года «О правовом обеспечении экономической реформы». Источник: СПС «Консультант плюс»

Москва, Кремль

14 августа 1992 года

№914

Приложение В

Приватизационный чек образца 1992 года http://upload.wikimedia.org/wikipedia/ru/b/b2/%D0%92%D0%B0%D1%83%D1%87%D0%B5%D1%80.jpg

Приложение Г

Залоговые аукционы, проведённые в России в ноябре-декабре 1995 года

Дата	Предприятие	Доля, %	Средства, поступившие в бюджет, млн. долл.	Победители аукциона
17 ноября 1995	Норильский никель	51	170,1	ОНЭКСИМ Банк
8 декабря 1995	ЮКОС	45	159	ЗАО «Лагуна» (фактически -- банк МЕНАТЕП)
7 декабря 1995	ЛУКОЙЛ	5	141	ЛУКойл-Империал
7 декабря 1995	Сиданко (теперь ТНК-BP)	51	130	Банк МФК (фактически -- консорциум из МФК и «Альфа-групп»)
28 декабря 1995	Сибнефть	51	100,3	ЗАО «Нефтяная финансовая компания» (гарант -- Столичный банк сбережений)
28 декабря 1995	Сургутнефтегаз	40,12	88,9	НПФ «Сургутнефтегаз» (гарант -- ОНЭКСИМбанк)
7 декабря 1995	Новолипецкий металлургический комбинат	14,87	31	Банк МФК (фактически -- «Ренессанс Капитал»)
11 декабря 1995	Новороссийское морское пароходство (Новошип)	20	22,65	Новороссийское морское пароходство (Новошип)
28 декабря 1995	АО «Нафта-Москва»	15	20,01	ЗАО «НафтаФин» (фактически -- менеджмент самого предприятия)
17 ноября 1995	АО «Мечел»	15	13	ТОО «Рабиком»
17 ноября 1995	Северо-западное речное пароходство	25,5	6,05	Банк МФК
7 декабря 1995	Мурманское морское пароходство	23,5	4,125	ЗАО «Стратег» (фактически -- банк МЕНАТЕП)

Приложение Д

Динамика изменения форм собственности предприятий и организаций в РФ за период 1991-2003 гг.

Рисунок 1 - Структура собственности в российской промышленности в 1991 г

Государственная (включая арендные предприятия)

Негосударственная

Рисунок 2- Общее число приватизационных предприятий, а также предприятий федеральной собственности за период 1992- 2001 гг.

Рисунок 3 - Структура собственности в 2003 г

*Смешанные (государственно-частные) формы собственности, в том числе с участием нерезидентов.

Размещено на Allbest.ru

Размещено на Allbest.ru