Депрессия - это такое состояние национальной экономики, при котором объем производства стабилизируется на нижней точке (деловая активность не падает, но еще и не растет), уровень безработицы остается очень высоким, инвестиционные ресурсы продолжают оставаться очень дорогими.

При этом именно фаза депрессии является главной фазой экономического цикла, т.к. именно в ней должна осуществиться замена основных производственных фондов и технологий, что создает базис для дальнейшего развития национальной экономики. Данная задача является крайне затруднительной в условиях дефицита и дороговизны финансовых ресурсов, поэтому именно на этой фазе возрастает значение государственной инвестиционной политики (на макроуровне) и производственного менеджмента (на микроуровне).

Оживление - это такое состояние национальной экономики, при котором возрастают деловая активность и, как следствие, объемы производства, начинает снижаться уровень безработицы и дешеветь финансовые ресурсы. При этом фаза оживления перерастает в фазу подъема, когда объемы производства достигают предкризисного падения.

Подъем - это такое состояние национальной экономики, при котором экономика функционирует «на максимальном уровне»: увеличиваются объемы производства, безработица снижается до естественного уровня, финансовые ресурсы характеризуются относительным изобилием, вследствие чего сталкиваются с дефицитом «стоящих идей». Поэтому в фазе подъема возникает опасность реализации проектов, направленных на выпуск неконкурентоспособных товаров, провоцируя появление новых диспропорций.

Из представленной выше характеристики каждой из фаз циклической динамики, можно говорить об объективности причин, вызывающих колебания деловой активности, поэтому в современных условиях наибольшее значение приобретают методы государственного регулирования, направленные на нивелирование (сглаживание) циклических колебаний национальной экономики.

При этом на современном этапе наибольшее значение имеют методы, нацеленные как на предотвращение кризисных тенденций (понижательных тенденций), так и на устранение «перегрева» экономики в фазах оживления и подъема («обуздание» повышательных тенденций).

3. Особенности современных экономических циклов

Как указывалось ранее, государственная антициклическая политика, способствовала значительным изменениям в характере и структуре экономических циклов:

1) сократились временные границы прохождения национальной экономикой каждой фазы, а также экономического цикла в целом;

2) изменилась фазовая структура цикла (появились вместо четырехфазовых, трех-и двухфазовые циклы);

3) существенно снизилась амплитуда циклических колебаний вокруг состояния макроэкономического равновесия;

4) экономическое развитие приобретает форму тренда.

Тема 10. Государство и его роль в экономике

Вопросы для обсуждения:

Государство как равноправный экономический субъект.

Экономические задачи государства.

3. Основные направления государственного регулирования рыночной экономики.

Категории и понятия:

Государство как экономический субъект. Модель макроэкономического кругооборота Кейнса. Роль государства в экономике: Классическая школа. Марксизм. Кейнсианская школа Монетаризм.

Цель и задачи государственного регулирования. Экономические функции государства. Прямое регулирование экономики. Контроль за исполнением экономического законодательства. Госзаказ. Госзакупки. Государственное предпринимательство. Субсидии. Субвенции.

Косвенное регулирование экономики. Манипулирование кредитной и налоговой ставкой, а также -- нормой амортизации, как основные методы косвенного регулирования экономики государством.

Регулирование экономики и экономическая политика. Макроструктура экономики и государственная структурная политика. Фискальная политика. Налоговая политика. Бюджетная политика. Антиинфляционная политика. Социальная политика. Денежно-кредитная политика. Инструменты денежно-кредитной политики.

Финансы. Финансовая система. Финансовая политика государства. Кредит и кредитная система. Госбюджет. Доходы и расходы госбюджета. Дефицит госбюджета и способы его погашения.

Литература:

1. Курс экономической теории. Учебник / М.Н. Чепурин, С.Н. Ивашковский, Е.А. Киселева и др.; / Под ред. Чепурина М.Н. - 5-е изд., доп. и перераб.- Киров: АСА, 2004.- 832 с. гл. 17.

2. Баликоев В.З. Краткий курс экономической теории. - М.: Менеджер, 2003. 327с. гл. ХХ.

3. Райзберг Б.А. Курс управления экономикой. Учебное пособие для вузов / СПб: Питер, 2003. - 528с. гл. 12.

4. Государственное регулирование рыночной экономикой: Учеб. пособие / Под ред. Столярова И.И. - М.: Дело, 2001. - 280с. (Сер. «Наука управления»)

5. Государственное регулирование рыночной экономикой. Учебник для вузов. - 2-е изд. перераб. и доп. / Под ред. Кушлина В.И. - М.: РАГС, 2003. - 832с. (Российская академия государственной службы при Президенте РФ)

6. Борисенко А., Борисенко Н. Обновление системы государственного управления экономикой // Экономист. - 2003. - № 9.

7. Балацкий Е., Конышев В. Роль государственного сектора в национальной экономике: общемировые тенденции // Общество и экономика. - 2003. - № 7-8.

8. Биктимиров З. Государственное управление и качество жизни населения // Общество и экономика. - 2003. - № 3.

9. Зелтынь А.С. Государственная промышленная политика в рыночных экономиках // ЭКО. - 2003. - № 3.

10. Макаревич Л. Государство должно научиться управлять реформами // Общество и экономика. - 2003. - № 9. (с.11.Каким быть госрегулированию).

11. Клейнер, Д. Петросян, А. Беченов. Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике // Вопросы экономики. - 2004. - № 4.

12. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - 2004: новые экономические тенденции // Финансы. - 2004. - № 1.

13. Глазьев С., Жукова М. Бюджет - 2004: все тот же вопрос выбора социально - экономической политики // Российский экономический журнал. - 2003. - № 8.

14. Игнатьев С.М. О денежно-кредитной политике ЦБ РФ // Деньги и кредит. - 2003. - № 5.

15. Любимцев Ю. Необходимость изменения ориентиров финансовой политики // Экономист. - 2004.- № 1.

16. Кудрин А.Л. Экономическим развитием России можно гордиться // ЭКО. -2004 - № 3.

1. Государство как равноправный экономический субъект

Как известно, государственное регулирование приобретает особую значимость в ситуациях, когда рыночные механизмы провоцируют или усугубляют кризисные тенденции.

Следует отметить, что кризисы всегда были и всегда будут. Наиболее разрушительным из них является мировой кризис 1929-1933 гг., связанного с монополизацией рынка. Как известно, монополистический тип рыночной структуры приводит к утрате рынком способности к саморегулированию и саморазвитию (полностью отвергается закон Ж.Б. Сея).

Особенностями данного кризиса являются его глубина, длительность, опасность для существования экономической системы, утратившей механизм рыночной саморегуляции. К основным причинам его «развертывания» можно отнести переход к конвейерному типу производства, частичной автоматизации производства.

Разрушительность и продолжительность монополитического кризиса первой трети ХХ в. могут быть проиллюстрированы на примере двух держав (США и Германии), экономическое развитие которых определило основные тенденции ХХ в.

В США данный кризис получил название «великой депрессии», основные параметры которой представлены в таблице 11.1.1:

Таблица 11.1.1

Экономические индикаторы великой депрессии в первой трети ХХ в.

Показатели	США (в % к 1929 г.)	годы наибольшего спада
	1929г	1933г	1939г	1940г	в США (1933 г.)
Объем промышленной продукции	100	48,0	83,7	107	52,0
Объем сельскохозяйственной продукции	100	50,5	77,4	82,4	49,5
Капиталовложения	100	16,4	61,9	80	83,6

Таблица показывает, что объем промышленного производства США в наиболее неблагоприятном 1933 г. снизился на 52%, сельскохозяйственной продукции - соответственно на 49,5%, капиталовложений - на 83,6%.

Американская великая депрессия только к 1940 г. сменилась показателями предкризисного развития.

В Германии данный кризис получил название «кризис Веймарской республики», носивший политический характер (приход А. Гитлера к власти). Он характеризовался следующими экономическим параметрами: 1) сокращением объемов выпускаемой продукции на 46% по сравнению с предкризисным развитием; 2) увеличением количества безработных граждан (35% от ЭАН); 3) снижением реальных денежных доходов на 60 %.

Преодоление данного кризиса, характеризовавшегося глубиной, длительностью, опасностью для существования экономической системы, связано с разработкой различных моделей государственного регулирования рыночной экономики. Как известно, США нивелирование кризисных тенденций было осуществлено посредством поэтапной реализации политики «Нового курса» Т. Рузвельта, созданной на основе теории Дж.М. Кейнса, предполагающей вмешательство государства, направленного на стимулирование совокупного спроса, а также на активизацию инвестиционных процессов.

Германия проиллюстрировала иную модель государственного вмешательства, в которой посредством финансовых ресурсов бюджета осуществлялась политика поддержки крупного бизнеса в соответствии с ориентацией на милитаризацию экономики. Государственное финансирование военных отраслей, ставших индикаторами последующего экономического оживления, во многом определило активизацию германской военной захватнической политики.

Рассмотренные выше примеры государственного участия в регулировании рыночных процессов подтвердили необходимость государственного регулирования в условиях утраты рынком способности к саморегулированию и саморазвитию.

На протяжении всего ХХ в. были сформированы основные направления (кейнсианство, неолиберализм, неоконсерватизм, в т.ч. экономическая теория предложения, монетаризм), предлагающие различные методы государственного регулирования.

Начиная с кейнсианства, государство стало рассматриваться как равноправный экономический субъект, выполняющий функции и фирм, и домохозяйств. Обладая императивным статусом, оно должно создать систему мер, направленных на смягчение кризисных явлений на основе: 1) стимулирования совокупного спроса; 2) создания инвестиционного мультипликационного эффекта (Д. Кейнс), в последующем - эффекта акселерации (Р. Харрод).

Неолиберализм, появившись в 30-е гг. ХХ в Германии, предлагал альтернативный путь развития экономических систем, как наиболее эффективной модели ее функционирования, который основывался на следующих принципах: 1)признания за рынком наиболее эффективной формы хозяйствования, при которой в полной мере реализуются экономические свободы и инициативы; 2) государственное вмешательство должно быть ограничено только созданием «функционально способной системы» или «правил игры» на основе «обуздания» монополий, стабильности функционирования денежно-валютной системы, предоставления гарантий сохранности экономических свобод (свободы потребительского выбора и свободы предпринимательства).

Неоконсерватизм, пришедший на смену кейнсианству в 70-е гг. ХХ в., провозгласил возрождение свободного предпринимательства, а также возрождение принципов рыночного саморегулирования. При этом государственное регулирование должно основываться на более гибком вмешательстве за счет контроля за денежным обращением (монетаризм) и налоговых поступлений (экономическая теория предложения).

Представленные выше основные экономические школы, реализующие различные модели участия государства в регулировании экономических процессов, свидетельствуют о значимости государственного регулирования рыночных процессов, опосредовавшего формирование смешанных типов экономических систем.

При всей многовариантности смешанного типа хозяйствования очевидно, что повышение эффективности функционирования национальной экономики предполагает оптимальное сочетание рыночных и государственных регуляторов.

2. Экономические задачи государства

С точки зрения современных теоретиков и практиков управления, государство является равноправным экономическим субъектом, т.е. реализующим функции и фирм, и домохозяйств. При этом только государство, обладая императивным статусом (его указания обязательны для выполнения всеми хозяйствующими субъектами), выполняет функцию распределения, посредством которой оно реализует свои задачи.

Основные задачи, решаемые на основе государственного регулирования рыночных процессов, могут быть сгруппированы в четыре базовых блока:

Блоки	Методы и направления государственного вмешательства
Функциональный блок, направленный на формирование функционально способной системы	-защита внешних интересов; -поддержание внутреннего порядка; -обеспечение общего управления развитием страны;
Нормативный блок, способствующий эффективной хозяйственной деятельности посредством создания нормативно-правовой базы	-разработка и реализация хозяйственного законодательства, устанавливающего «правила игры» хозяйствующих субъектов; -обеспечение сохранности рыночных связей, предусматривающей преодоление монополизации экономики, инфляционных «всплесков»; -контроль за отношениями в трудовой деятельности
Экономический блок, формирующий основы для эффективного функционирования экономической системы	-стимулирование развития производства; -инвестиционное обеспечение модернизации производства; -нивелирование объективных структурных изменений; -сглаживание циклические колебания деловой активности, уровня безработицы
Социальный блок, направленный на снижение остроты социальных противоречий и укрепление господствующего общественного строя	-реализация программ экологической безопасности населения; -стимулирование развития социального сектора (образования, медицины, здравоохранения, культуры и т.п.); -создание системы социальных «амортизаторов»

Представленные блоки, а также направления государственного вмешательства предполагают как косвенное, так и прямое государственное регулирование экономической системы. При этом реализация первых двух блоков (функционального и нормативного блоков) в большей степени базируется на косвенных методах, направленных на формирование функционально способной системы посредством создания нормативно-правовой базы.

Реализация экономического и социального блоков основывается на прямых методах, предусматривающих разработку и реализацию разноплановых направлений социально-экономической политики (инновационной, структурной, инвестиционной, социальной, бюджетно-фискальной политик).

Реализация данных блоков определяет основную цель государственного вмешательства - нивелирование негативов рыночного саморегулирования и стимулирование дальнейшего развития экономической системы.

3. Основные направления государственного регулирования

Систематизированные выше задачи и цели государственного регулирования в смешанной модели экономического развития позволили определить основные направления государственного регулирования в условиях современной России:

Рис. 11.3.1. Основные направления государственного регулирования

Представленные выше направления государственного регулирования требуют более детальной характеристики.

Нормативно-правовая деятельность, связанная с созданием условий для нормального функционирования рыночной системы. Как указывалось ранее, она включает в себя:

-разработку и реализацию хозяйственного законодательства, устанавливающего «правила игры» хозяйствующих субъектов;

-обеспечение сохранности рыночных связей, предусматривающего преодоление монополизации экономики, инфляционных «всплесков»;

-контроль за отношениями в трудовой деятельности, в котором особое внимание уделяется отношениям между работодателями и наемными работниками, определению минимального размера оплаты труда, заключению коллективных договоров между представителями бизнеса и предпринимательства и профсоюзами, проверке условий труда на предприятиях.

Собственная предпринимательская деятельность государства, основана на обеспечении функционирования определенных отраслей и предприятий производственного и непроизводственного секторов. Такими отраслями, относящимся к зоне интересов государства, являются:

-отрасли стратегического значения (предприятия оборонно-промышленного комплекса);

-отрасли, создающие товары общественного потребления (система коммуникаций);

-отрасли, невыгодные для частного бизнеса, требующие долгосрочных существенных капиталовложений (наука).

Финансовая (бюджетная) деятельность основывается на использовании вторичных финансов государства, которые образуются в результате последующего распределения (перераспределения) посредством фискальной (от лат. fiscalis - казенный) политики.

Следует отметить, что фискальная политика представляет собой совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных расходов и доходов, которые могут изменяться в зависимости от стратегических задач.

Современная фискальная политика включает прямые и косвенные методы регулирования.

С помощью косвенных методов оказывается воздействие на финансовые возможности производителей товаров и размеры потребительского спроса посредством системы налогообложения.

К прямым относятся способы бюджетного регулирования, основанного на распределении бюджетных средств на обеспечение расширенного воспроизводства, стимулирование инновационной деятельности, проведение структурной политики и др.

Поэтому бюджет государства может рассматриваться как самый крупный денежный фонд страны, имеющий особенности в источниках доходов и направлениях расходования финансовых ресурсов:

Доходная часть бюджета образуется за счет основных видов поступлений:

-подоходного налога;

-налога на прибыль компаний;

-налогов на предметы потребления;

-взносов на социальное страхование;

-акцизов;

-таможенных пошлин.

Второй составной частью бюджета являются расходы, которая реализует финансирование основных потребностей правительства. Структура и динамика расходной части бюджета представлена в следующей таблице:

Таблица 11.3.1.

Динамика расходов консолидированного бюджета РФ за 1992 - 2002 гг.

	1992г.	1994г.	1995 г.	1998г.	1999 г.	2002г.
	трл.р.	%	трл.р.	%	трл.р.	%	трл.р.	%	трл.р.	%	трл.р.	%
Расходы, всего в том числе на:	6,0	100,0	230,4	100,0	486,1	100,0	842,1	100,0	1258,0	100,0	3422,3	100,0
1. поддержку отдельных отраслей экономики	2,1	35,0	64,0	27,7	136,0	27,9	166,4	19,7	220,5	17,4	728,4	21,2
2. социально-культурные мероприятия	1,4	23,3	55,7	24,1	129,1	26,5	245,7	29,1	367,0	29,1	1358,5	39,6
3. государственное управление	0,35	5,8	18,1	7,8	39,1	8,0	76,5	9,0	120,9	9,6	389,4	11,3
4. национальную оборону	0,86	14,3	28,5	12,3	49,6	10,2	65,1	7,7	115,6	9,1	295,4	8,6
5. международную деятельность	0,42	7,0	5,0	2,1	27,3	5,6	17,6	2,0	59,1	4,6	34,2	0,9
6. прочие расходы	0,9	15,0	59,1	25,6	57,7	11,8	75,2	8,9	78,6	6,2	131,5	3,8

На основании данной таблицы можно выделить шесть основных направлений расходования финансовых ресурсов государства, процентное соотношение которых в общем объеме расходов может изменяться в зависимости от стратегических установок правительства.

За последние годы произошли существенные структурные сдвиги в расходной части государственных бюджетов:

-снижение удельного веса расходов, связанных с оборонной;

-увеличение затрат, способствующих обеспечению устойчивого экономического роста;

-относительная стабилизация расходов, направляемых на социальное развитие.

При этом расширение бюджетного финансирования по всему спектру задач приводит к преувеличению затрат возможностям бюджета (точнее - его доходной части), как следствие, дефициту бюджета:

Годы	1990	1991	1992*	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Доходы консолидированного бюджета РФ, в млрд. р.	159,5	310,0	5,3	49,7	172,4	437,0	558,5	711,6	686,8	1213,6
Расходы консолидированного бюджета РФ, в млрд р.	151,0	347,6	6,0	57,7	230,4	486,1	652,7	859,5	842,1	1258,0
Профицит (дефицит), млрд.р.	8,0	-37,6	-0,64	-7,9	-65,5	-49,1	-94,2	-127,9	-155,3	-44,4

При этом дефицит бюджета носит циклический характер, он нарастает в периоды кризиса и депрессии, снижается (приобретает форму профицита) - в фазах оживления и подъема.

Для покрытия бюджетного дефицита могут использоваться следующие источники:

-денежная эмиссия;

-расширение спектра неналоговых поступлений;

-различные формы кредитов, формирующих внешний и внутренний долги (в сумме государственный долг).

Нарастание государственного долга имеет ряд негативных последствий:

1) увеличение доли средств бюджета, идущих на его погашение;

2) снижение средств, идущих на обеспечение расширенного воспроизводства и социальное развитие;

3) широкая продажа государственных ценных бумаг приводит к повышению процентных ставок и увеличению удельного веса государства на рынке ссудных капиталов, вызывая «эффект вытеснения» с рынка других (негосударственных) продавцов.

Наличие данных негативных факторов способствовало тому, что в современных условиях наибольшее значение приобретает оптимизация расходных обязательств государства при расширении спектра дополнительных доходных источников.

Активизация государственного регулирования социальных процессов в России опосредовано формированием социально ориентированного государства, а также возросшими социальными издержками переходного процесса.

Так, по результатам исследований института социальных и экономических реформ РАН, в 2003 г. в области социального неблагополучия находится 50% россиян, 20% - из них имеют доходы ниже прожиточного минимума, 10% - это «социальное дно». О напряженности социальной сферы свидетельствуют также следующие данные:

1) сокращение детской рождаемости (на 700 тыс. чел. по сравнению с дореформенным периодом), рост детской смертности (в 3 раза выше, чем в странах Западной Европы);

2) в10 раз за 20 лет возросло количество умственноотсталых детей, количество беспризорных достигло 3 млн. чел.;

3) увеличение контингента «круглых сирот» из-за преждевременной смерти родителей чаще всего по «неестественным причинам»;

4) непрерывно растет количество недееспособных взрослых, в частности из-за психических заболеваний;

5) увеличение числа пенсионеров (36 млн. из 144 млн. чел.) [там же, с.4]

Данные негативные последствия экономических преобразований, свидетельствующие об обострении социальных проблем в современной России, подтверждают необходимость целенаправленных действий на государственном уровне. При этом концептуальные вопросы социальной политики, а также формы и методы ее проведения определяются по-разному.

Так, в качестве концептуальных основ стабилизации и динамического обновления экономики на современном этапе предлагается проведение масштабной социальной политики с высокой динамикой социальных преобразований, которая включает:

- достижение к 2005 г. размера реальных денежных доходов населения предреформенного периода;

- сглаживание резкой дифференциации денежных доходов населения (к 2010 г. соотношение 10 % самых богатых и 10 % самых бедных приравнять 10:1 за счет снижения количества бедных до 10 %, т.е. в 3 раза) [4, с.65].

В разработанных УрО РАН «Стратегических приоритетах социально-экономического развития Уральского ФО на период до 2010 г.» достижение указанных выше целей предполагается за счет:

1)оптимизации сложившейся системы социальной защиты нуждающегося населения в целях перераспределения социальной помощи в пользу групп риска (инвалидов, многодетных семей, безнадзорных детей, одиноких стариков, лиц без постоянного места жительства);

2) перехода от социальной поддержки к социальному страхованию;

3) муниципализации социальной политики, предусматривающей повышение прав и ответственности органов местного самоуправления за соблюдение принципа социальной справедливости, сбалансированности роста тарифов на жизненно важные услуги (ЖКХ, медицина, транспорт и т.д.).

Реализация данных направлений социальной политики обосновано формированием социально ориентированного государства, закрепленного в статье 7 Конституции РФ, в которой указано, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

По определению специалистов управления социальной сферой, основными характеристиками социального государства являются:

- сложная система, эффективность которой определяется составом и взаимодействием ее элементов;

- нацеленность на улучшение здоровья общества и его элементов, вплоть до индивидов;

- признание приоритета прав человека;

- отказ от насилия как средства решения социальных проблем;

- признание необходимости для воспроизводственного процесса всех социальных групп граждан;

- компенсирующее воздействие в период реформ;

- равнозначное распределение благ на основе теории «социальных услуг».

Формирование социального государства на основе выделенных выше принципов предполагает создание новых адекватных современным условиям институтов социальной сферы, как дополнение к прежней системе социального обеспечения, которая должна строиться:

- на программно-целевом принципе распределении бюджетных средств, в том числе при реализации социальной политики;

- на разработке и внедрении системы гарантированных минимальных социальных стандартов (ГМСС), в соответствии с которыми каждому жителю предоставляется перечень жилищно-бытовых, социально-культурных услуг.

Как показал мировой опыт, реализация принципов социального государства имели наибольшую эффективность в тех государствах, в которых социальное развитие рассматривалось как фактор устойчивого экономического роста.

В теориях постиндустриализма предполагается «изменение роли человека в системе факторов производства в связи с возрастанием значения творческих личностных элементов в трудовых процессах», что также входит в зону стратегических интересов государства.

Тема 12. Объективные основы мировой экономики

Вопросы для обсуждения:

1. Мировое хозяйство: возникновение, сущность, тенденции развития.

2. Международная торговля и торговая политика.

3. Международные валютно-кредитные отношения.

Категории и понятия:

Мировое хозяйство, международные экономические отношения, международное разделение труда, этапы развития мирового хозяйства, колониальная система и ее крах, новый международный экономический порядок, современная структура мирового хозяйства, интернационализация хозяйственной жизни, экономическая интеграция, организационные формы экономической интеграции: зона свободной торговли, таможенный союз, экономический и валютный союз. Европейское Сообщество, тенденции развития мирового хозяйства.

Международная торговля, абсолютные и относительные преимущества в международной торговле. Экспорт и импорт товаров, внешнеторговый товарооборот. Внешнеторговая политика, фритредерство (свободная торговля) и протекционизм. Внешнеторговые пошлины, фискальные и протекционистские пошлины, экспортные и импортные пошлины.

Валюта, мировая валютная система, конвертируемость валюты, валютный курс, валютная корзина, валютная система «золотого стандарта».

Литература:

1. Экономика. Учебник для вузов / А.С. Булатов, И.Н. Большакова, В.В. Виноградов и др. / Под ред. А.С. Булатова. - 3-е изд., переб. и доп. -М.: Экономистъ, 2003. -894с. раздел 5, гл. 33-39.

2. Курс экономической теории. Учебник / М.Н. Чепурин, С.Н. Ивашковский, Е.А. Киселева и др. / Под ред. Чепурина М.Н. - 5-е изд., доп. и перераб. - Киров: АСА. 2003. - 831с. гл.24.

3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Учебник для вузов. - М.: Юрайт, 2002. - 384с. гл. 24.

4. Эльянов А. Глобализация и догоняющее развитие // Мировая экономика и международные отношения. - 2004. - № 1. с.3-16.

5. Оболенский В. Присоединение России к ВТО и ее участие в интеграции // МЭ и МО. - 2004. - №.3. с.17-26.

6. Седов С. Международное движение капитала: глобальное воздействие региональных кризисов // Общество и экономика. - 2003. - № 2. с.63-76.

7. Балацкий Е., Серебренников А. Валютные курсы и процентные ставки: эмпирические оценки // Общество и экономика. - 2003. - № 2. с.105-128.

8. Порфирьев Б. Экономическое развитие и чрезвычайные ситуации. Мир и современная Россия // РЭЖ. - 2003. - № 5-6. с.44-55.

1. Мировое хозяйство: возникновение, сущность, тенденции развития

Интерэкономика является одним из основных разделов экономикса, занимающегося исследованием процессов производства материальных благ из ресурсов для удовлетворения потребностей в рамках мирового хозяйства.

Мировое хозяйство - совокупность национальных экономик, объединенных процессами производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, функционирующая на основе следующих базовых принципов.

Системообразующим принципом формирования мирового хозяйства является экономическая интеграция, которая может быть определена как форма интернационализации хозяйственной жизни. В результате интеграции углубляется международное разделение труда, что расширяет обмен товарами, услугами, капиталами, рабочей силы и достижениями НТР, а также повышается уровень обобществления производства.

На современном этапе принято выделять три основных вида интеграции:

Торговый союз,	Таможенный союз,	Экономический союз,
основанный на заключении между государствами договора о торговых сделках на взаимовыгодных условиях	базирующийся на создании между государствами благоприятных таможенных условий при передвижении товаров и экономических ресурсов	формирующий единое экономическое пространство, единую финансовую систему, независимое от национальной принадлежности размещение производительных сил

Исходя из представленных на рис. 12.1.1. базовых принципов функционирования мирового хозяйства, можно выделить три подхода в определении временных границ его формирования:

На основании первого из них мировое хозяйство сформировалось в период колониальных захватов, на современном этапе оно лишь трансформируется посредством экономической интеграции.

Вторая точка зрения связывает формирование мирового хозяйства с развалом колониальной системы, породившим экономическое взаимодействие национальных экономик.

Сторонники третьего подхода утверждают, что мировое хозяйство находится в стадии становления, что связано с процессами формирования постиндустриальной колониальной системы.

2. Международная торговля и торговая политика

Мировая торговля - это обмен товарами и услугами на уровне отдельных государств, базирующийся на реализации принципов абсолютных и относительных преимуществ.

Относительные преимущества представляют собой затраты ресурсов для производства какого-либо товара (услуги), определяющие выгодность собственного производства или его покупку у других стран.

Абсолютные преимущества заключаются в обладании государством достаточного количества ресурсов для собственного производства какого-либо товара (услуги), исходя из которого ему выгоднее производить самому. А не покупать.

Конечным результатом реализации абсолютных и относительных преимуществ является взаимовыгодность торговых операций, реализуемых в зависимости от приоритетов торговой политики.

Исторически сложились два вида внешнеторговой политики, сравнительный анализ которых представлен ниже:

	Свободная торговля	Протекционизм
Сущность	-это такой вид внешнеэкономической деятельности, при которой со стороны государства отсутствуют искусственные барьеры для вхождения иностранных товаров (услуг)	-это такой вид внешнеэкономической деятельности, при которой со стороны государства целенаправленно создаются искусственные барьеры для вхождения иностранных товаров (услуг), препятствующие конкуренции последних местным аналогам
Методы реализации	поощрение ввоза товаров; создание благоприятных условий для ввоза иностранного капитала	1)ввод высоких таможенных пошлин; 2) запрет на ввоз определенных товаров; 3)политика дефолтов
Позитивы	наполняемость рынка товарами, формирующими конкурентную среду, что является дополнительными стимулами к развитию собственного производства	поощрение развития отечественного производства, способного изменить импортные (ввозимые) товары
Негативы	возрастание рисков вытеснения национального производителя иностранными фирмами	1)поддержание высоких цен на определенные товары, защищенные высокими пошлинами; 2)снижение побудительных стимулов к техническому совершенствованию; 3)усиление нелегального ввоза товаров

Осуществленная выше сравнительная характеристика видов внешнеторговой политики позволила выделить позитивы и негативы каждого из них, поэтому на современном этапе при высоком уровне экономической интеграции необходимо сформировать такую политику, которая позволит обеспечить более эффективное функционирование национальной экономики.

3. Международные валютно-кредитные отношения

Развитие товарооборота между странами во многом зависит от состояния мировой финансовой системы, под которой понимается форма организации международных денежных расчетов, а также использования финансовых ресурсов.

Основой функционирования мировой финансовой являются взаимодействие собственников и пользователей финансовых ресурсов:

Основным механизмом функционирования мировой финансовой системы является валютный курс, по которому взаимно обмениваются национальные валюты. Он объединяет пропорции обмена двух валют: девизный (цена отечественной валюты, выраженная в единицах иностранной) и обменный (цена иностранной валюты, выраженная в единицах отечественной валюты) курсы.

В современных условиях применяются два вида валютного курса: фиксированный, основанный на договоренности поддержания пропорций обмена, и плавающий, зависящий от спроса и предложения валют на мировых рынках.

Стабилизация валютного курса возможна посредством девальвации (обесценивания) и ревальвации (завышения) национальной валюты на мировых рынках.

Тема 13. Особенности переходной экономики России

Вопросы для обсуждения:

1. Сущность переходных процессов.

2. Основные закономерности переходных процессов.

3. Причины системного российского экономического кризиса и пути его преодоления.

4. Характеристика современного состояния отечественного производства

Категории и понятия:

Переходный период, переходная экономика, необходимость и сущность реформации, революционное и эволюционное реформирование экономики, основные направления реформирования: формирование новых экономических институтов, изменение роли основных экономических институтов, структурная перестройка экономики, трансформация отношений собственности, макростабилизация.

Директивная экономика, рыночная экономика, социально-ориентированное рыночное хозяйство. Специфика и условия перехода от директивной экономики к рыночной: либерализация экономических отношений и ценообразования, приватизация собственности, структурная перестройка экономики, формирование рыночных институтов, освобождение рыночного механизма саморегулирования, специфика и условия перехода к социально-ориентированной рыночной экономике: обеспечение роста производительности труда.

Особенности директивной экономики России: структурные диспропорции в экономике, скрытая инфляция, сырьевая внешнеэкономическая ориентация, уравнительное распределение.

Особенности переходной экономики России: отсутствие традиций предпринимательской активности, неразвитость рыночных институтов, несовершенство экономического законодательства, неблагоприятный инвестиционный климат, незавершенность реформ, глобализация мирового экономического развития и стратегия развития российской экономики, импорто-замещающая и экспортно-ориентированная технология развития национальной экономики.

Литература:

1. Экономика. Учебник для вузов / А.С. Булатов, И.Н. Большакова, В.В. Виноградов и др. / Под ред. А.С. Булатова. - 3-е изд., переб. и доп. -М.: Экономистъ, 2003. -894с. раздел 4. гл.29, 30, 31.

2. Курс экономической теории. Учебник / М.Н. Чепурин, С.Н. Ивашковский, Е.А. Киселева и др. / Под ред. М.Н. Чепурина. - 5-е изд., доп. и перераб. - Киров: АСА. 2003. - 831с. гл.29-30.

3. Симонина Н. Некоторые проблемы трансформационного периода // Общество и экономика. - 2003. - № 6. с.106

4. Гринберг Р.С. Экономические реформы в постсоциалистических странах: концепции, результаты, уроки // ЭКО. - 2003. - № 4.

5. Любимцева С. Законы структурной эволюции экономических систем // Экономист. - 2003. - № 10. с. 29-40.

6. Мартынов А. Постсоциалистическая трансформация: как оценить ее результат? // Общество и экономика. - 2003. - № 12.

7. Россия и Латинская Америка: сходные проблемы зависимого развития? // МЭ и МО. - 2004. - № 2. с.17-30.

8. Богомолов О. Сложный путь интеграции России в мировую экономику // МЭ и МО. - 2003. - № 9. с.3-16.

9. Лисин В., Серегина С. Еще раз о характере и уроках постдефолтовой макроэкономической динамики // РЭЖ. - 2004. - № 1. с.9-30.

10. Андрианов В. Актуальные проблемы и перспективы торгово-экономического сотрудничества России со странами СНГ // Общество и экономика. - 2003. - № 7-8. с.168-187.

1. Сущность переходных процессов

Под переходной экономикой принято понимать такое состояние экономики, возникающее при смене модели экономической системы.

Сущность переходного процесса заключается в трансформации государственно-монополистического социализма в социально-рыночную модель развития. При этом трансформация - это изменение не только формы, но и содержания. Трансформационная сущность переходной экономики заключается в том, что большинство стран (по определению Д.Сакса, в 80 странах на рубеже 80-90-х гг. ХХ начались переходные процессы) пытаются соединить в новой модели позитивы четырех систем: чистого капитализма, традиционной, административно-командной, традиционной экономик.

При этом методы перехода в каждой стране имеются свои, определяемые предшествующим развитием и традициями государственного регулирования.

Следует отметить, что в России данный процесс был связан с неэффективностью экономической системы в целом, отсутствием адекватных реанимирующих мер со стороны государства.

Смена экономической модели имеет объективные и субъективные причины, рассмотрим основные из них на примере отечественной экономики:

Объективные причины	Субъективные причины
Ежегодное сокращение темпов прироста ВВП;	Продолжающаяся гонка вооружений сопровождалась увеличением расходов государства на содержание ОПК;
Нерациональная система всей экономики, что проявилось в «утяжеленной» структуре экономики, преобладание сырьевых отраслей, старение основных производственных фондов, отставание от мирового уровня развития производства;	Распад СЭВ привел к разрыву экономических связей с бывшими советскими государствами
Кризис финансовой системы, что проявилось в увеличении дефицита государственного бюджета как следствие чрезмерной инвестиционной активности государства в финансировании неэффективных отраслей;	«Экономическое двоевластие», которое выразилось в одновременном проведении радикальных реформ: «Перестройки» М.С. Горбачева и «Шоковой терапии» Е.Т. Гайдара
Кризис потребительского рынка, что проявилось в хроническом дефиците товаров конечного потребления;
Дисбаланс денежных доходов населения и уровнем потребления, что стало основой инфляционных всплесков в отечественной экономике;
Политика полной занятости способствовала снижению качества использования человеческого капитала и провоцировала рост скрытой безработицы
Административно-командная система полностью себя изжила	Неадекватность методов, направленных на реанимацию экономической системы

Из приведенной выше таблицы становится очевидным, что к объективным причинам отнесены характеристики, связанные с неэффективностью общественного производства, а к субъективным - факторы неадекватной экономической политики. Остановимся на последнем более подробно. В реализации экономической политики может быть выделено два этапа, формирующихся на основе собственной модели соотношения государственного регулирования и рыночных саморегуляторов:

I этап - «перестройка» М.С. Горбачева, целью которой была модернизация экономики при неизменности системы хозяйствования , при сохранении приоритетного значения государственного регулирования воспроизводственных процессов:

II этап - «шоковая терапия» Е.Т. Гайдара, целью которой было изменение экономической системы на основе либерализации отношений собственности, управления, распределения, основанной на высвобождении рыночных сил и уменьшении государственного воздействия на экономику.

Как известно, «перестройка» являлась объективной необходимостью, т.к. с конца 80-х гг. ХХ в. в советской экономике сформировались определенные предпосылки для «сползания» экономики в понижательную волну технологического цикла или т.н. длинной волны Н. Кондратьева, что было общемировой тенденцией и имело ряд объективных причин.

Проведенная индустриализация в 20-30-х гг. ХХ в., обеспечила советской экономике необходимые условия для наращивания ВНП, НД, продукции основных отраслей народного хозяйства в течение последующих 50 лет. Но с середины 80-х гг. потенциал повышательной волны данного технологического цикла в СССР был исчерпан. Началось быстрое старение производственного аппарата, что доказывается результатами инвентаризации и оценки состояния основных производственных фондов, проводимой в 1986 г., которые показали, «что более половины парка машин и оборудования имело износ свыше 50 %».

Таким образом, технологический уклад, утвердившийся в ходе индустриализации, требовал реиндустриализациии и переиндустриализации на основе обновления основных производственных фондов в связи с потребностями мировой конъюнктуры, переходящей преимущественно к интенсивному и инновационному типу взамен существующего ресурсоемкого (экстенсивного) типа экономического роста.

Для предотвращения дальнейшего «сползания» экономики и устранения угрозы «технологической деградации» необходима была радикальная экономическая политика, которой стала перестройка М.С. Горбачева, которая имела своей целью реиндустриализацию экономики для повышения эффективности административно-командной системы посредством «установления информационного технологического способа производства». Основным элементом перестройки являлся переход на принцип хозрасчета. Данные меры должны были содействовать усилению и укреплению экономической самостоятельности предприятий преимущественно в инвестиционной политике. За счет гибкого планирования предприятия получили право на самостоятельный выбор модели и системы оплаты труда, т.е. приоритет отдавался повышению производительности труда, которое невозможно без технической модернизации.

Как известно, «перестройка» не смогла повысить эффективность экономической системы. Основной причиной неудачи выбранного курса (т.е. перестройка не достигла своей цели - реиндустриализации сферы производства и модернизация экономической системы), как нам представляется, является неадекватность реанимирующих мер реальной тяжести и сложности задач по улучшению социально-экономического положения страны с «моделью нерыночной административно-командной системы тоталитарного государства с высокоцентрализованным вертикальным управлением, жестким планированием при слаборазвитых горизонтальных связях между производителями и потребителями». И как результат, СССР по-прежнему существенно отставал от развитых стран, темпы экономического роста продолжали снижаться, а дефицит, как результат диспропорций, - нарастать.

К тому же, «перестройка» выявила все пороки прежней системы, к которым, в первую очередь, относится постоянное увеличение инвестиционных издержек, связанных с воссозданием экстенсивного типа воспроизводства и возрастающей военной нагрузкой. Что, в свою очередь, повлияло на неспособность развертывания социальных программ с использованием старой технологической базы, став основным источником структурных деформаций, которые способствовали утверждению нерациональной структуры всей экономики.

Структурные диспропорции, обнажившиеся в ходе «перестройки», сложились с конца 70-х гг..ХХ в. и проявлялись, прежде всего, в «утяжелении» экономики, т.е. преобладании отраслей, связанных с добычей сырья и форсированным развитием военного производства. Основной причиной подобной деформации является «перекос в пользу отраслей, к тому времени утративших сравнительное преимущество на мировой арене» стала «беспрецедентная внешняя нагрузка» (непосредственно не связанная с процессами в воспроизводстве системы) на экономику. "Структурные диспропорции вместе с технологическим отставанием формируют фундамент будущего системного кризиса».

Началом II этапа являлась предложенная в начале 90-х гг. трехлетняя программа по макроэкономической стабилизации на основе «шоковой либерализации» как основного механизма "системной трансформации", предложенная правительством России во главе с Е. Гайдаром. На ее первом этапе предлагалось создать открытый рынок, устранить хронический дефицит за счет либерализации цен, дерегулирования внешней торговли, создания условий для частного предпринимательства, а также ликвидации неэффективных отраслей, внедрения жесткой экономии энергоресурсов, что позволило бы увеличить экспорт нефти и газа, полученные денежные средства пойдут на поддержания социальной сферы, пока не будут созданы новые высокотехнологические предприятия.

Основные работы правительства на втором этапе реформы можно разделить на три уровня. Первый - связан с краткосрочными задачами, к которым относится жесткий государственный контроль за ценами на топливо, ликвидация системы неплатежей, частичной поддержке сельского хозяйства, кредитовании строительства и замещение бюджетных ресурсов кредитными. Второй уровень - это среднесрочные задачи, основу которых составляет борьба с кризисом денежного обращения посредством, первое, внедрения безналичного расчета, что стало бы стимулом к развитию банковской системы, второе, за счет уменьшения затрат на социальные выплаты. Третий уровень основан на решении долгосрочных задач, основу которого составляет программа экономического возрождения России, связанная со снижением государственного вмешательства в экономику, снижении налогов, реформы в сфере потребления, демилитаризации экономики и т.д.

Третий этап в реформировании российской экономики сводился к началу экономического роста на основе частных сбережений и инвестиций. Правительственная программа, в которой отстаивался принцип «полноценной рыночной экономики, где господствуют свобода, частная собственность, инициатива и предприимчивость», государство должно было обеспечить стабилизацию финансов и укрепление рубля, выработать законодательную основу приватизации, стимулировать развитие предпринимательства для создания конкурентной среды. Если же государство не сумеет выдержать выбранный курс, «то страну ждут гиперинфляция и длительный спад».

Таким образом, радикальная реформа Е. Гайдара, направленная на высвобождение рыночных механизмов "шоковыми методами", способствовала уменьшению присутствия государства в экономике, привела к отказу от директивных методов управления, стимулировала предпринимательскую активность, сократила неэффективные отрасли, рынки сбыта которых максимально снизились.

При этом реформы Е.Т. Гайдара не достигли поставленных целей, за три года не удалось устранить многоуровневые диспропорции, провести реиндустриализацию производственной сферы, спад нарастал, социальная неоднородность населения увеличивалась, стремительный развал единого экономического пространства, различная продолжительность слома старой и создания новой экономической системы в различных регионах России. Переход от одноукладной к многоукладной экономике, предполагающей сосуществование альтернативных форм хозяйствования, а также перенос с вертикального уровня организационно-хозяйственных связей на горизонтальный при господстве рыночных отношений - это очень сложный период, который может длиться десятилетиями. Поэтому сторонники сильного государства С.Ю. Глазьев, Д.С. Львов, Г.Т. Фетисов считают, что предложенная и реализованная Е. Гайдаром либерализация экономики не была адекватна сложившимся условиям, и призывают к активизации регулирования государством воспроизводственных процессов на всех уровнях.

Таким образом, у России должна быть собственная модель смешанной экономики, учитывающая опыт и традиции не только экономической системы, но и методов государственного регулирования.

2. Основные закономерности переходных процессов

Несмотря на наличие существенных отличий от других стран, трансформационная сущность переходного периода отечественной экономики имеет общие закономерности создания наиболее эффективной модели сочетания рыночных саморегуляторов и государственного регулирования. Современными специалистами принято выделять 10 закономерностей, связанных с переходом к рынку экономики России, что нашло свое отражение в приведенной ниже таблице (табл.13.1.2)

В ней дается их перечень, раскрывается их содержание, формируется назначение, а также анализируются проблемы, связанные с реализацией в отечественной экономике конкретной закономерности. На основании данной таблицы можно сделать следующие выводы:

1) перечисленные закономерности взаимосвязаны;

2) к системообразующей закономерности нами отнесена приватизация;

3) к сквозной закономерности нами отнесена либерализация;

4) к обеспечивающей закономерности нами отнесена модернизация финансов;

5) к структурно образующей закономерности нами отнесена реструктуризация экономики;

6) к результирующей закономерности нами отнесена социализация.

Общий вывод - на рубеже веков актуальным становится вопрос о новом сочетании рыночных саморегуляторов и государственного регулирования, социальности и рынка для повышения эффективности функционирования экономической системы.

3. Причины системного российского экономического кризиса и пути его преодоления

Начавшиеся трансформационные процессы в экономике России способствовали углублению экономического кризиса. При этом среди ученых до сих пор единства в определении причин, его вызвавших. Поэтому далее представлены многообразные оценки российского экономического кризиса 90-х гг. в публикациях отечественных и зарубежных специалистов, которые сгруппированы по критерию изменения кризисных характеристик в периоды "накала" кризиса и его относительного смягчения в последующие годы.

Приведенные в таком хронологическом порядке различные характеристики российского кризиса 90-х гг., отраженные в крупных монографиях, в исследованиях зарубежных институтов и в федеральных программах, в периодической печати, в учебно-методических изданиях ведущих ВУЗов страны являются:

а) генетическими, т.к. все они анализируют сущность кризисных явлений в экономике России с позиций их происхождения;

б) аккумулятивными, т.к. из года в год картина оценок кризиса расширялась и пополнялась;

в) взаимодополняемыми, т.к. в процессе критики предшествующих оценок прослеживалась их взаимосвязь;

г) многосторонними, т.е. характеризовавшими кризис и в уровневом аспекте (по степени его глубины), и во временном ракурсе (по степени его длительности).