Отраслевая структура промышленности Беларуси и производственные комплексы

В условиях перехода к рыночным отношениям в машиностроительном комплексе Беларуси выявился ряд диспропорций. Его отраслевая структура, сложившаяся в рамках бывшего СССР, характеризовалась высокой материало- и энергоемкостью производства. Она, естественно, не была ориентирована на рыночные критерии, а тем более на внутриреспубликанские потребности и на свои собственные ресурсы. Поэтому сегодня проводится серьезная структурная перестройка и модернизация материально-технической базы комплекса, предпринимаются меры по повышению уровня автоматизации и механизации, а также эффективности его специализации: уменьшается доля металлоемких отраслей и увеличивается удельный вес точного наукоемкого машиностроения.

Основные параметры комплекса:

Лесопромышленный комплекс

Лесопромышленный комплекс (ЛПК) включает лесное хозяйство, заготовку, механическую обработку и химическую переработку древесины.

В лесопромышленный комплекс Беларуси входит боле 5 тыс. предприятий (в 1990 г. их было менее 4 тыс.), причем около 4000 из них - крупные и средние, состоящие на самостоятельном балансе. На предприятиях ЛПК производится 6,4% всей продукции промышленности Беларуси. Это самый высокий показатель среди стран СНГ (в многолесной России на долю лесопромышленного комплекса приходится 4,4% всей продукции промышленности, в Украине - 2,0%, Молдове - 1,1%, в других странах СНГ - менее 1%). Ведущее место в ЛПК республики занимает деревообрабатывающая промышленность - более 87% от общего количества предприятий.

Лесопромышленный комплекс Беларуси представлен, в основном, концерном "Беллесбумпром", который является монополистом в заготовке древесины и производстве ряда изделий из нее. Механическая переработка древесины хорошо развита, но производство по химико-механической, химической переработке почти совсем не получило своего развития. В итоге в одних видах сырья наблюдается хронический дефицит, в других - излишек, ресурсы вторичного сырья используются нерационально. В итоге 1/3 заготовленной древесины используется в качестве топлива, а большая часть цельной маломерной древесины и отходов при лесозаготовке и лесообработке не находит применения. По выходу окончательной продукции на единицу древесного сырья Беларусь значительно отстает от США, Канады, Швеции, Финляндии. На 1000 м³ заготовленной древесины в республике изготавливается в 3 раза меньше продукции, чем в США.

В переводе на круглый лес Беларусь завозит из России более 1 млн. м³ древесины. Ввоз леса из Сибири приводит к значительному подорожанию конечной продукции. По этой причине она может стать неконкурентоспособной не только на зарубежных рынках, но и на внутреннем. В условиях рынка Беларусь может рассчитывать только на свою собственную лесосырьевую базу, а она вполне достаточная (табл. 8.7).

В связи с таким благоприятным положением, главной задачей развития лесопромышленного комплекса республики становится повышение уровня комплексного использования лесных ресурсов и достижение мировых показателей производства лесоматериалов в расчете на единицу заготовленной древесины.

Таблица 8.7 Баланс лесосырьевых ресурсов Республики Беларусь на 1.01.2000 г., млн. м³, [5, с.198]

Лесное хозяйство. Общая площадь лесного фонда Беларуси составляет 9,09 млн. га, в том числе покрытая лесами - 7,85 млн. га, или 36% территории страны. Большой ущерб лесам республики нанесла катастрофа на ЧАЭС, после которой оказались загрязненными 1,7 млн. га земель лесного фонда. Каждый год от последствий катастрофы лесное хозяйство терпит убытки в размере 120 млн. долл. США.

Общий лесной фонд Беларуси состоит из государственных лесов (80,7%).

По народнохозяйственному назначению леса подразделяются на две группы: леса, которые находятся в заповедно-охотничьих хозяйствах и учебно-опытных лесхозах (35% площади лесного фонда), и эксплуатационные леса (65% площади лесного фонда). В перспективе площадь под лесами первой группы будет возрастать.

По основным категориям земель площадь лесного фонда распределяется следующим образом: лесная площадь - 90,8%, в том числе покрытая (87%) и не покрытая (3,8%) лесом; 3,2% земель не используются.

Большая часть (65,4%) лесной площади республики покрыта хвойными лесами, 34,6% - лиственными. Среди хвойных пород преобладает сосна (54,5%), еловые занимают около 11% лесного фонда, среди мягколиственных (30,7%) - береза (18,5%). Состав пород не соответствует оптимальному. Так, площадь твердолиственных в 1,5-2 раза меньше возможностей природы и экономических интересов государства. Нужно отметить, что только породная структура лесов Гродненской области приблизилась к оптимальной, но площадь твердолиственных пород и здесь недостаточна - 3,5%. Почти половина дубрав находится в Гомельской области. До 2015 г. прогнозируется рост доли хвойных пород до 73%, а мягколиственных - снижение до 22%. Породный состав леса будет приближен к рекомендованной оптимальной структуре.

В результате длительной экстенсивной эксплуатации лесов сложилась резкая диспропорция в их возрастной структуре - молодняки занимают 36,5% покрытой лесом площади, спелые леса - только 5% (табл. 8.7). Выполнение правил ведения лесного хозяйства позволит повысить продуктивность и качество лесов: реально возрастание запаса на 1 га спелых лесов, что в 2010 г. составит 275, а в 2015 г. - 290 м³/га, или 75% от оптимальных объемов (на сегодняшний день 56-60%). Каждый год используется около 11 млн. м³ собственной древесины (87% от потребностей) при общем запасе леса на корню 1 млрд. м³. В пересчете на круглый лес, в Беларусь ввозится более 1 млн. м³ древесины из России. Для полного удовлетворения потребностей в древесине за счет собственных ресурсов необходимо следующее: усовершенствовать структуру ее потребления; увеличить использование отходов лесозаготовки и деревообработки (пока используется их около 2 млн. м³, в перспективе есть возможность увеличить этот объем в 2,5 раза); более комплексно использовать древесное сырье низкого качества.

Прогнозная естественная динамика и проведение грамотной стратегической политики в лесной сфере гарантируют практическую неисчерпаемость и возрастающую роль этого ресурса, полное удовлетворение внутренних потребностей и наращивание экспортных возможностей Беларуси в лесной продукции, сохранение и возрастание множества глобальных биосферных, санитарно-гигиенических, эстетических и других "невесомых" функций леса. Правда, сегодня лесной сектор в экономике Беларуси играет довольно скромную роль: занимая 40% территории республики, лес и его первичная продукция составляют всего 3,5-5% ВВП, но, с учетом реальной динамики лесов и признания их биосферной роли, это может составить не менее 50-60% ВВП [8, с.120].

Лесное хозяйство в настоящее время на 70% финансируется за счет госбюджета. С созданием Министерства лесного хозяйства (август 2004 г.) планируется к 2007-2008 годам выйти на самоокупаемость отрасли. Для этого необходимо оснащение предприятий современной техникой, которая позволит выпускать полуфабрикат высокого качества и конечный продукт. Учитывая то обстоятельство, что страны Балтии - крупные импортеры белорусского леса - в рамках ЕС будут повышать глубину переработки сырья и пытаться самостоятельно выходить на западный рынок с конечной продукцией. Беларусь чтобы не остаться сырьевым придатком, также вынуждена повысить конкурентоспособность своей продукции.

На первых порах предусматривается повысить доходы отрасли за счет уменьшения доли древесины, реализуемой на корню и в несколько раз повысить доходы от рубок главного пользования.

Лесозаготовительная промышленность. Продукцией ее являются древесные материалы, которые используются в зависимости от качества и размеров для производственных и строительных потребностей (деловая древесина) или как топливо (дрова). Ежегодно заготавливается 6,9 млн. м³ деловой древесины, 0,9 млн. плотных м³ дров (прирост древесины 20 млн. м³ в год). Потребность в деловой древесине удовлетворяется за счет местного производства примерно на 94%. По объемам заготовок выделяются районы Минской, Витебской и Гомельской областей, которые имеют большие запасы леса. Они дают почти 3/4 всей древесины (табл. 8.8, 8.9, 8.10).

Таблица 8.8 Возрастная структура лесов Беларуси, %, [2, с.202]

*Числитель - по состоянию на 01.01.1994 г., знаменатель - на 01.01.2000 г.

Таблица 8.9 Наличие запасов древесины и размещение производства лесопромышленного комплекса Беларуси по областям на 1.01.2001 г., [2, с.202]

Таблица 8.10 Производство пиломатериалов и вывоз древесины по областям Беларуси на 1.01.2001 г., %, [2, с.205]

Но главные процессы заготовки механизированы не в полном объеме. Общий уровень механизации труда - не более 50%. В связи с этим главная задача - внедрение на всех стадиях производства системы машин и механизмов. До 2010-2015 гг. прогнозируется рост общего запаса древесины на корню до 1,4 млрд. м³, а запасов зрелой древесины - до 185 млн. м³, что позволит ежегодно заготавливать не менее 20 млн. м³ древесины. Реально можно увеличить долю экспорта древесины до 6-8 млн. м³ (2005). Основные потребители лесопродукции - Польша (36,9%), Украина - (21,7%), Финляндия (18%) [8, с.118], рис. 8.2.

Рис. 8.2. Фактическая и прогнозная динамика ввоза и вывоза лесных материалов

Деревообрабатывающая промышленность занимается обработкой и переработкой древесины, дает около 60% валовой продукции лесной промышленности. Преимущественно специализируется на выпуске материалов лесопиления, мебели, древесноволокнистых (ДВП) и древесностружечных плит (ДСП), спичек, дверных и оконных блоков, паркета, фанеры, спортивного инвентаря и т.п. Основные товарные ресурсы деревообрабатывающей промышленности формируются в Могилевской (57,8%), Витебской (24,5%); ДСП - Гомельской (33,5%), Витебской (40,5%); фанеры - в Гомельской (24,9%), Гродненской (24,2%), Могилевской (25,1%) и Брестской (19,4%) областях (табл. 8.11).

Таблица 8.11 Производство фанеры, бумаги и картона в Беларуси на 1.01.201 г., [2, с.205]

Почти 70%, занимает в отрасли мебельная промышленность. В Беларуси работает 11 объединений по производству мебели. Крупнейшие - "Бобруйскдрев", "Минскмебель", "Гомельдрев", "Витебскдрев", "Мостовдрев", "Пинскдрев" - выпускают мебель разных конструкций. Лидирует Гомельская область (табл. 8.12). Беларусь не удовлетворяет спрос населения в этой продукции. Дефицит можно уменьшить за счет разработки и внедрения изделий и наборов мебели разного функционального назначения на базе единой системы унификации и стандартизации, внедрения новых материалов и перспективных технологий путем организации производства в оптимальном режиме.

Таблица 8.12 Мебельная промышленность Беларуси на 1.01.2001 г. [2, с.205]

В структуре экспортных товаров отрасли доля мебельной промышленности составляет на сегодняшний день около 45-50%. Беларусь имеет и крупную фанерную промышленность, которая начала развиваться еще в начале XX в. Для ее развития в республике имеются сырьевые ресурсы (ольха, береза). Наиболее крупное производство фанеры находится в Гомельской, Гродненской и Могилевской областях, на долю которых приходится примерно 75,0% всего выпуска фанеры в республике (табл. 8.12).

На сегодняшний день мощность деревообрабатывающей промышленности ориентирована в большинстве своем на переработку крупной и средней древесины высокого качества. Несмотря на ограниченность лесоэксплуатационного фонда, она имеет возможностями устойчиво наращивать выпуск продукции за счет более широкого внедрения в химико-механическую и химическую переработку вторичных древесных ресурсов.

В деревообрабатывающей промышленности самое перспективное направление развития - привлечение иностранных инвестиций. Иностранные инвесторы отдают предпочтение созданию в лесном секторе совместных и собственных предприятий. Главное преимущество Беларуси перед другими странами СНГ - не только наличие высокого потенциала лесосырьевых ресурсов (по запасам древостоя на душу населения наша страна в 3 раза превосходит среднеевропейский уровень), но и безопасная обстановка в криминальном отношении.

В настоящее время на территории Беларуси функционирует 16 совместных и иностранных предприятий деревообрабатывающей промышленности, которые производят около 7% пиломатериалов, 15% картона, более 21% мебели от их общереспубликанского выпуска, а также другие товары (рис. 8.3).

Рис. 8.3. Удельный вес продукции, произведенной совместными и иностранными предприятиями, в общем объеме ее выпуска по Республике Беларусь, [2, с.207]

Главным направлением развития деревообрабатывающей промышленности является комплексное использование древесины за счет внедрения малоотходной и безотходной технологий. Особое внимание уделяется производству новых конкурентоспособных на внешнем рынке товаров - ДВП средней плотности типа MDF, большеформатной фанеры, высокохудожественных наборов мебели с фасадными элементами из массива древесины, экспортоориентированных видов обоев.

Целлюлозно-бумажная промышленность. На ее долю приходится 23% всей продукции комплекса. Специализируется на выпуске высококачественных видов бумаги, картона, картонной тары, тетрадей, обоев, различных видов целлюлозы и другой побочной продукции (спирт этиловый, кормовые дрожжи, канифоль, скипидар и др.).

В Беларуси действует 8 крупнейших предприятий по производству бумаги, картона, работающих на привозной целлюлозе и собственной древесной массе. Это бумажные фабрики в Добруше, Шклове, Борисове, Чашниках, картонно-бумажный завод в Слониме, картона - в Ольховке, Пуховичах, Раевке. Крупнейшими производителями являются Гомельская и Гродненская области (табл. 8.12). В Светлогорске с 1968 г. работает целлюлозно-бумажный завод. Значительная часть целлюлозы, которую используют для производства бумаги, ввозится. Есть возможность переориентировки производства на собственное сырье (древесные отходы, мелкотоварную древесину), что сократит импорт товаров целлюлозно-бумажной промышленности.

Лесохимическая промышленность. Ее доля в структуре комплекса составляет около 2,0%. Представлена в основном добычей живицы. Переработка осуществляется на Борисовском бумажно-лесохимическом заводе. Главные продукты - канифоль и скипидар. В последние годы добыча живицы снижается, потому что из эксплуатационного фонда вывели значительные площади спелой сосны. В ближайшем будущем эта тенденция сохранится. Поэтому в лесохимической промышленности Беларуси внедряются технологии подсочки с новыми стимуляторами, повышается уровень механизации, улучшается использование сырья.

Интенсивное использование химических стимуляторов позволяет довести добычу живицы до 200 кг/га. Объем ее добычи зависит от сырьевой базы, которая практически не осваивается. В 2000 г., например, из 106,5 тыс. га сосновых насаждений (возможная доля подсочки) использовались только 36,6 тыс. га, или 34,4%. В 1985 г. в Беларуси действовало 26 смолзаводов, теперь функционирует лишь 12. И все они ориентированы только на производство древесного угля. Смола и скипидар не выпускаются, так как прекращена заготовка пневого осмола. Такое же положение с дегтем для медицинских целей и другими продуктами лесохимии (табл. 8.13).

Таблица 8.13 Динамика лесохимического производства Беларуси, [2, с.210]

Интенсивность использования лесосырьевых ресурсов в Беларуси невысокая: ежегодно используется около 1% общего запаса и 48,8% среднегодового прироста [8, с.77]. Такое состояние лесного фонда позволяет увеличить объемы лесозаготовки, более полно удовлетворить потребности народного хозяйства в древесине, а в перспективе расширить экспорт лесных материалов (табл. 8.10; рис. 8.2).

Вместе с тем Совет Министров Республики Беларусь, одобрив в 1999 г. Концепцию развития лесопромышленного комплекса Беларуси до 2015 г., отметил, что действующая ныне производственная структура комплекса несовершенна и нуждается в оптимизации с учетом размерно-качественной характеристики древесного сырья и потребности народного хозяйства в продуктах его переработки. Располагая значительным ресурсным потенциалом, он пока еще не обеспечивает комплексную заготовку и переработку всего древесного сырья, частично недоиспользует расчетную лесосеку по главному пользованию. Так, например, в 2000 г. недоиспользовано 1408,5 тыс. м³. В результате государственный бюджет лишился значительных поступлений, а лесное хозяйство - дополнительных источников финансирования. Кроме того, такое хозяйствование ведет к накоплению перестойных лесов, которые характеризуются пониженным текущим приростом и неудовлетворительным санитарным состоянием, что в конечном итоге отрицательно сказывается на продуктивности и товарности лесов.

Согласно прогнозным расчетам, до 2015 г. ожидается заметный рост расчетной лесосеки. Так, по главному пользованию, в 2005 г. она должна составить 7 млн. м³, в 2006-2010 гг. - 9,0, в 2010-2015 гг. - 10,7 млн. м³. Суммарный размер лесопользования в 2010 - 2015 гг. может составить более 19 млн. м³ ликвидной древесины, емкость внутреннего рынка ожидается в объеме 14-15 млн. м³ древесины. Экспорт круглых лесоматериалов, пилопродукции, фанеры и мебели в пересчете на круглый лес может составить 4,5-5 млн. м³.

Учитывая современное состояние и возможности прогнозного развития лесопромышленного комплекса, необходимо реализовать следующие направления:

· создание мощных интеграционных структур (корпораций, холдингов, финансово-промышленных групп), способных развивать высокотехнологичные производства, рационально использовать весь потенциал заготавливаемого древесного сырья, успешно конкурировать на внешних рынках;

· совершенствование налоговой, финансовой и ценовой политики для стимулирования инвестиционной активности в отрасли, нацеленной на структурную ее перестройку в направлении приоритетного развития производств по химической и химико-механической переработке древесного сырья;

· расширение масштабов заготовки и переработки малоценной древесины и вторичных древесных ресурсов для получения тепловой и электрической энергии с целью сокращения импорта невозобновимых энергоносителей (нефть, газ);

· стимулирование экспорта товаров глубокой переработки древесины и сдерживание экспорта необработанного древесного сырья;

· обеспечение государственной поддержки проектов создания (развития) экспортоориентированных и импортозамещающих производств, функционирующих на местном древесном сырье, путем приоритетного их кредитования, предоставления государственных преференций и гарантий.

Основные параметры лесопромышленного комплекса (2001 г.):

Химический комплекс

Республика Беларусь обладает мощным химическим комплексом, который создавался в течение многих лет. С 1965 г. Беларусь называют республикой большой химии. Развитию химического комплекса способствовал ряд условий: наличие богатых месторождений калийной соли, нефтяных месторождений, газо- и нефтепроводов, проходящих по территории Беларуси; выгодность экономико-географического положения, которая заключалась в непосредственной близости к портам Балтийского моря, к европейским странам; наличие свободных промышленных площадок и высококвалифицированных трудовых ресурсов; мощная строительная база; хорошо развитая сеть железнодорожных и автомобильных дорог; большой спрос на химическую продукцию и высокая социально-экономическая эффективность ее употребления в промышленности и сельском хозяйстве. Это дало возможность комплексу иметь устойчивую тенденцию роста и занимать все более высокое место среди других отраслей промышленности.

В отраслевой структуре Беларуси предприятия химического комплекса занимают третье место после машиностроения и металлообработки (23,9%), пищевой (19,3%). Однако, несмотря на то, что в стране был достигнут относительно высокий уровень химизации хозяйства, в 70-х - первой половине 90-х гг. из-за небольших собственных запасов углеводородного сырья и ухудшения природной среды темпы роста производства химического комплекса имели тенденцию к снижению. В 1991-1995 гг. начался резкий спад производства, в результате которого прирост стал отрицательным (-8,7%).

Потеря рынков сбыта из-за неплатежеспособности потреби- телей, резкий рост цен па энергоносители, сырье, материалы, комплектующие детали, дефицит оборотных средств, затоваривание готовой продукцией явились причиной снижения объемов производства. При этом нельзя не учитывать то, что износ основных производственных фондов на многих предприятиях комплекса достиг почти 80%. Но в 1996-2000 гг. спад сменился повышением на 8,7%. Это свидетельствует о том, что предприятия комплекса смогли сохранить свой производственный потенциал. Именно отрасли химического комплекса являются сегодня наиболее активными производителями и поставщиками экспортной продукции для стран СНГ и дальнего зарубежья.

Для химического комплекса характерна и такая особенность, как высокая динамика сдвигов в его структуре. За очень короткое время в Беларуси появились новые отрасли - горно-химическая, основная химия, производство искусственного корда, синтетических волокон, пластмасс, шин и различной продукции нефтехимии.

Химическая и нефтехимическая промышленность. Преимущественно специализируется на выпуске продукции органического синтеза (химических волокон и нитей, синтетических смол, пластмасс, шин, резиновых технических изделий) и основной химии (кислот, лаков, красок), товаров бытовой химии, лекарств и др. По выпуску химических волокон и нитей Беларусь занимает 2-е место после России и выпускает около 25% от их производства в СНГ. Объем производства химических волокон и нитей почти в 2,5 раза превышает потребности Беларуси, поэтому они составляют видную статью экспорта.

Кроме того, Беларусь специализируется на производстве синтетических смол и пластмасс и покрывает до 85% внутреннего спроса. На базе этого производства ПО "Полимер" выпускает полиэтилен, 65% которого поставляется на экспорт.

Поскольку в республике имеется острый дефицит изделий из пластмасс, становится задача увеличения мощности Борисовского завода пластмассовых изделий, а также Полоцкого ПО "Стекловолокно".

Шинная промышленность дает более 70% аналогичной продукции в СНГ. Однако относительно низкое качество и высокая цена препятствуют расширению экспорта в Российскую Федерацию, не говоря уже о странах дальнего зарубежья.

Отрасль выпускает и товары народного потребления, например, резиновую обувь (Кричев и др.). Задача стоит в улучшении ее качества, расширении ассортимента.

Лакокрасочная промышленность Беларуси дает около 6% всей продукции в СНГ, причем производство этих материалов на душу населения почти в 2 раза превышает средний показатель по СНГ. На Лидском ПО "Лакокраска" производится около половины продукции всей лакокрасочной промышленности республики. Предполагается начать производство принципиально новой химической продукции - алкидных лаков на новых заменителях растительного масла.

Промышленность бытовой химии Беларуси представлена Барановичским и Брестским заводами бытовой химии, мощности которых не позволяют удовлетворить потребности населения в синтетических моющих средствах. Решить эту проблему сегодня можно путем реконструкции, расширения и технологического переоборудования заводов.

Химико-фармацевтическая промышленность занимается производством лекарств. В Беларуси действует концерн "Белбиофарм", в составе которого функционируют ОАО "Белмедпрепараты" (Минск), РУП "Несвижский завод медицинских препаратов", ГП "Экзон" (Дрогичин), РУП "Диалек" (Минск), Гродненский завод медпрепаратов в Скиделе. Они вырабатывают 394 наименования лекарственных средств и медицинских изделий.

С переходом к рыночным отношениям главной проблемой комплекса становится внутриструктурная перестройка, перепрофилирование традиционного производства на новую, более прогрессивную продукцию. Это производство армированной пленки для сельского хозяйства, конструктивных материалов различного назначения, ковровых покрытий и т.д. Ставится также задача перепрофилировать неэффективные предприятия на выпуск остродефицитной продукции - пищевых пленочных материалов, метанола.

Предприятия химического комплекса имеют высокий уровень отраслевой и территориальной концентрации, что отрицательно отражается на состоянии окружающей среды. Особенно сложная экологическая ситуация сложилась в Новополоцке, Солигорске, Могилеве, Бобруйске, Светлогорске, Мозыре. Поэтому из всех отраслей комплекса наиболее высокими темпами будет развиваться химическая промышленность, для которой предполагается внедрение экологически более чистой технологии.

Перспектива развития химического комплекса заключается прежде всего в структурной перестройке производства, которая включает следующие направления:

· переориентацию отраслей и большинства предприятий в первую очередь на нужды внутреннего потребительского рынка;

· создание условий и источников для качественного обновления технологии и ассортимента продукции;

· возрастание доли наукоемких отраслей, конкурентоспособных производств и развития экспортного потенциала.

Основные параметры химического комплекса (2002 г.):

Социальный комплекс (производство товаров народного потребления и сфера услуг)

Основу социального комплекса (СК) составляют отрасли, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах.

Крупнейшей отраслью производства товаров народного потребления является легкая промышленность. В ней функционируют около 490 предприятий (это почти 20% всех промышленных предприятий, находящихся на самостоятельном балансе), на долю которых приходится свыше 8,6% всей промышленной продукции. Ей принадлежит ведущее место в производстве товаров народного потребления (примерно 1/5). Характерной особенностью легкой промышленности является то, что среди всех отраслей она имеет самый высокий удельный вес продукции, выпускаемой на негосударственных предприятиях, - 85-90%. Развитие легкой промышленности имеет некоторые особенности. Во-первых, ее продукция непосредственно влияет на уровень жизни людей, значит, размещение предприятий ориентируется преимущественно на потребителя. Во-вторых, отрасль довольно трудоемкая, в ней заняты главным образом женщины. В-третьих, она отличается невысоким уровнем отраслевой концентрации, предприятия не водо-энергоемкие. Вместе с тем, для их развития имеется ряд благоприятных условий: наличие собственной сырьевой базы (Беларусь по производству льноволокна занимает одно из ведущих мест в мире, животноводство обеспечивает сырьем кожевенно-обувные предприятия, производство химических волокон дает достаточное количество сырья для текстильной промышленности); обеспеченность высококвалифицированными кадрами; устойчивый емкий внутренний и внешний рынки на продукцию.

В зависимости от особенностей размещения все отрасли легкой промышленности можно разделить на 3 группы: 1) отрасли первичной переработки сырья, которое поставляет сельское хозяйство (шерсть, лен, кожа); при размещении предприятий ориентируются на сырье; 2) текстильная промышленность (включает шерстяную, льняную); ориентируется как на сырье, так и на потребителя; 3) швейная и обувная промышленность; ориентируются на потребителя.

Предприятия легкой промышленности размещены повсеместно. Вместе с тем наблюдается дифференциация в производстве отдельных видов изделий. В Витебской области, например, производится около 32,5% всей обуви, в Брестской - 60% ковров и 68% чулочно-носочных изделий, в Минской - 75% бельевого трикотажа (табл. 8.14).

Таблица 8.14 Производство продукции легкой промышленности Беларуси на 1.01.2001 г., [2, с.255]

Текстильная промышленность - ведущая отрасль легкой промышленности. Насчитывает более 100 предприятий. Особое место принадлежит шерстяной, льняной, хлопчатобумажной, шелковой промышленности. В Минске, Гродно выпускают тонкое сукно, суровые ткани различного ассортимента; в Бресте, Витебске - ковры; в Орше - льняное полотно, полотенца, скатерти и другие изделия. Шелковые ткани выпускают в Витебске, Могилеве, хлопчатобумажные - в Барановичах, Могилеве. Беларусь в основном удовлетворяет свой спрос на льняные, частично на шелковые ткани, но вынуждена завозить хлопок и значительное количество хлопчатобумажных тканей. Следует отметить, что почти 4/5 всех тканей республики приходится на предприятия Гомельской, Могилевской и Витебской областей.

Трикотажная промышленность. Наиболее крупные центры - Пинск, Жодино, Солигорск, Витебск, Гомель, Минск. На местном сырье развивается и обувная промышленность. Крупнейшие предприятия размещены в Гродно, Минске, Лиде, Бобруйске. В Витебске работает совместное с германской фирмой "Саламандер" предприятие по производству обуви. На долю Витебской и Гродненской областей приходится около 60% всего производства обуви.

Легкая промышленность завозит 100% хлопка, 75% - шерсти, 23% - химических волокон и ниток. В связи с этим приоритетными направлениями нынешнего развития легкой промышленности являются следующие: расширение производства товаров из нетрадиционного (искусственного) сырья, углубление переработки ресурсов с учетом их качества, развитие предприятий небольшой мощности. В последнее время спад производства в легкой промышленности остановлен, происходит заметное наращивание объемов выпуска продукции.

Одной из проблем в области развития легкой промышленности является разгосударствление и приватизация, демонополизация производства. Пока же практически 100% льняных, шерстяных тканей, искусственного меха на трикотажной основе, мужских пальто, корсетных и других изделий выпускается государственными предприятиями-монополистами. Такими являются Барановичское ПО (91,4% хлопковых тканей), Могилевское арендное предприятие шелковых тканей (более 70% шелковых тканей). Они диктуют и политику цен на рынке своих товаров.

Сложной проблемой для легкой промышленности остается недоиспользование производственных мощностей и высокая степень износа основных производственных фондов. Так, уровень использования мощностей в 2000 г. в производстве хлопчатобумажных тканей и обуви составил чуть более 50%, шерстяных тканей - около 25%. Износ основных производственных фондов в общем по отрасли достиг 57%, а в текстильной промышленности - 60%. В этих условиях большинство предприятий отрасли (особенно швейных и обувных предприятий концерна "Беллегпром") начали ориентироваться на производственно-технологическую кооперацию с разными фирмами зарубежных стран (США, Англии, Германии, Франции и др.). Перспективы развития легкой промышленности во многом зависят от условий и результатов конкурентной борьбы па внутреннем рынке отечественных и импортных товаропроизводителей. Сфера услуг. В структуре хозяйства Беларуси в последнее время повышается роль сферы услуг. Занятость в ней растет довольно высокими темпами и сегодня составляет более чем 1/3 от общего количества работников. Сфера услуг оказывает сильное влияние на размещение промышленности. Города и поселки городского типа, которые лучше обеспечены услугами сильнее "притягивают" промышленное строительство: новым предприятиям нет нужды тратить средства на создание социальной инфраструктуры для своих работников или эти затраты небольшие. На заводах и фабриках в таких населенных пунктах, как правило, незначительная текучесть рабочей силы. В Беларуси услуги предоставляются бесплатно, на льготных условиях или в платной форме. На предыдущих этапах социально-экономического развития республики росли общественные фонды потребления и соответственно расширялись бесплатные услуги. Принцип бесплатности и льготности применялся к услугам, которые были наиболее социально значимыми для всех членов общества. Развитие рыночных отношений привело к расширению платных услуг в системе образования, охраны здоровья, культуры и т.д., табл. 8.15. Ведущее место в нематериальной сфере принадлежит отраслям социально-культурных услуг (образование, охрана здоровья, культура и др.). На их долю приходится больше половины всего объема услуг.

Таблица 8.15 Структура платных услуг Беларуси на 1.01.2001 г., в %

Беларусь как суверенное государство имеет свою систему образования, которая состоит из дошкольного воспитания, общего среднего образования, внешкольного обучения и воспитания. Еще до 1991 г. была создана широкая сеть объектов общественного дошкольного воспитания и обучения - детские ясли-сады, детские учреждения семейного и интернатного типов. Она постоянно расширялась, но охват детей дошкольными учреждениями не превышал 70-75% нормативного. Становление рыночных отношений, спад производства в 90-х гг. обусловили значительное сокращение ведомственных дошкольных учреждений, которые составляли примерно 4/5 от их общего числа. В 2000 г. в сравнении с 1990 г. количество дошкольных учреждений уменьшилось примерно на 1000 единиц, а контингент воспитанников сократился на 64%. Сегодня, чтобы сохранить, а при необходимости и расширить, сеть дошкольных учреждений, сделать ее доступной для всех слоев населения, требуется, прежде всего, государственная помощь. При этом возможен перевод отдельных дошкольных учреждений на государственный бюджет. В 2001 г. государственные расходы на образование составили 6,2% ВВП. Развитие общего среднего образования в Беларуси обеспечивается общеобразовательными школами. В них в последние годы происходят значительные изменения: меняются соотношения между ступенями обучения (начальной, базовой, средней), создаются новые типы образовательных учреждений (гимназии, колледжи, лицеи). По состоянию на начало 2000/2001 учебного года в республике работало 4757 общеобразовательных школ, в том числе начальных - 13,8%, базовых - 23,2%, средних - 58,6% (табл. 8.16), гимназий - 86, лицеев - 25, колледжей - 6.

Таблица 8.16 Общеобразовательные школы Беларуси, [2, с.259]

* Числитель - данные на 1990/1991 учебный год, знаменатель - данные на 2000/2001 учебный год.

Почти для всех общеобразовательных школ республики характерна слабая материально-техническая база. Капитального ремонта требуют 27,3% школ, находятся в аварийном состоянии и признанны непригодными для эксплуатации 53 школы. Медленные темпы строительства новых школ увеличивают сменность занятий. За последнее десятилетие доля учеников, занимающихся во вторую и третью смены, возросла почти на 20%.

Кризисная ситуация в экономике 90-х гг. привела к ослаблению государственной поддержки высшей школы, снижению престижа диплома о высшем образовании, отсутствию социальных гарантий трудоустройства после окончания высших учебных заведений и вообще к потерям интеллектуального потенциала государства. С 1995 г. начала быстрыми темпами расширяться сеть негосударственных высших учебных заведений. Сразу их возникло 20, но сегодня работает только 14.

В негосударственных вузах на начало 2000/2001 учебного года занималось около 40 тыс. студентов. Это составляет 15% от общего числа студентов государственных заведений. В США, к примеру, в частных вузах училось 23% от общего количества студентов, а японские частные вузы университетского статуса обеспечивали подготовку 3/4 от общего количества студентов. Из всех зачисленных студентов негосударственных вузов на начало 2000/2001 учебного года было принято на экономические специальности 53,0, на юридические - 38,7%. Такой подход не совсем согласован с государственной политикой, что уже сегодня привело к избытку кадров соответствующих специальностей и увеличилось количество безработных среди этой категории специалистов.

Повышение уровня образования экономически выгодно, так как это способствует в итоге росту производительности труда. По некоторым оценкам увеличение продолжительности обучения занятых на один год ведет к росту ВВП на 9%. В Республике Беларусь в целом имеет место прогрессивный сдвиг: снижение доли лиц со средним общим и неполным средним образованием в численности занятых и рост доли работников с высшим и средним специальным образованием.

Однако эффект от увеличения уровня образованности нельзя признать адекватно высоким. Причин такого явления много. Можно говорить о серьезном снижении качества послешкольного образования в связи с коммерциализацией среднего специального и высшего образования. В общем числе студентов гипертрофированно раздута численность студентов по экономическим и юридическим специальностям. Число студентов в республике на 10000 чел. населения вплотную приблизилось к уровню мирового лидера в этой области - США (табл. 8.17). Но США готовит специалистов для всего мира, а высшее образование в Республике Беларусь, нужно это признать, стало мало привлекательным для иностранных студентов, а все выпускники вузов и средних специальных учебных заведений не могут найти применение по полученной специальности.

Таблица 8.17 Динамика численности студентов в Республике Беларусь в сопоставлении с другими странами (чел. на 10000 чел. населения)

Рост числа студентов в Республике Беларусь является следствием коммерциализации высшего и среднего специального образования. В учебные заведения попадает много молодых людей, не способных усваивать высшее образование. Но это не мешает им получать дипломы "государственного образца". Рост числа студентов сглаживает остроту проблемы молодежной безработицы. Низкий уровень подготовки студентов объясняется также низким уровнем оснащенности учебных заведений и недостатком хороших преподавателей.

Для преодоления кризиса в образовании разработана и осуществляется Государственная программа развития образования и воспитания в Беларуси на период до 2010 г. Она предусматривает комплекс мероприятий, направленных на разработку национально и регионально ориентированного образования, которое содействует росту интеллектуального потенциала населения; создание рациональной сети учебно-воспитательных учреждений, которые обеспечивают потребности народного хозяйства и жителей республики в образовательных услугах; комплектование учебно-воспитательных учреждений необходимой номенклатурой педагогических кадров, создание оптимальных условий их работы и жизни; достижение научно обоснованного уровня материальной базы; разработку правового обеспечения деятельности системы образования; создание механизма управления, соответствующего социально-экономическим условиям.

Успешное выполнение программы будет содействовать постепенному выходу системы образования из кризиса и повышению роли образования в социально-экономическом и национально-культурном развитии Беларуси на современном этапе.

В составе сферы услуг большая роль принадлежит государственной системе учреждений здравоохранения. Она имеет иерархически организационную структуру. Республиканский уровень характеризуется несколькими НИИ, университетом, тремя медицинскими институтами и на их базе клиниками. Они оказывают высокотехнологичные виды медицинских услуг и сконцентрированы в Минске и его пригороде, Витебске, Гродно, Гомеле.

Областной и межрайонный уровни здравоохранения обладают набором медицинских учреждений, оказывающих специализированные виды услуг (диспансеры, больницы, диагностические центры и т.д.). Районный уровень представлен системой учреждений (больницы, диспансеры, сельские амбулатории, станции скорой помощи, профилактические и диагностические центры социально значимых заболеваний) первичной и скорой помощи.

Обеспеченность населения услугами здравоохранения в Беларуси выше, чем в некоторых развитых странах. Она значительно различается по регионам (табл. 8.18). Это предопределяет меры по совершенствованию территориальной организации медицинских учреждений па базе более полного учета особенностей развития и размещения отраслей народного хозяйства, демографической ситуации и экологической обстановки в конкретных регионах и населенных центрах.

Таблица 8.18 Обеспеченность населения Беларуси услугами здравоохранения (в расчете на 10000 населения)*

* Поданным см. [1, с.85].

Учреждения санаторно-курортного профиля, физкультуры и спорта, отдыха особенно значимы в профилактике заболеваний. Сегодня в Беларуси функционирует 318 санаториев и учреждений отдыха с суммарной вместимостью около 47 тыс. койко-мест и 524,5 тыс. человек обслуживающего персонала. Учитывая последствия аварии на ЧАЭС и в целом экологическую ситуацию в Беларуси, этого, безусловно, недостаточно, чтобы удовлетворить потребности населения в оздоровлении.

К числу наиболее успешно реформируемых отраслей относится жилищно-коммунальное хозяйство. Несмотря на трудности нынешнего переходного периода, средняя обеспеченность населения жильем повысилась с 17,9 м² общей площади на 1 жителя в 1990 г. до 21,2 м² в 2000 г. В сельской местности обеспеченность жильем выше (25,9 м²), а в городской ниже (19,2 м²). Самый высокий уровень обеспеченности жильем в Могилевской области, самый низкий - в г. Минске. Для сравнения следует заметить, что средняя обеспеченность жильем в России - 18,5 м², в Латвии - 20,9, в Чехии - 25,5 м² жилья на человека. Вместе с тем проблема жилья в Беларуси остается очень острой: 40% жилищного фонда изношено; на селе из всего общественного жилищного фонда оборудовано водопроводом 66%, горячим водоснабжением - 32%, центральным отоплением - 49%, канализацией - 60%. Более того, в республике свыше 500 тыс. семей официально стоят в очереди на улучшение жилищных условий.

Прогрессирующей отраслью в Беларуси является связь общего пользования. Количество домашних телефонов на 100 семей возросло в 2 раза (в 1990 г. - 37 штук, в 2000 г. - 75 штук), что является самым высоким показателем среди стран СНГ. Этому способствует внедрение таких прогрессивных видов связи, как телефаксов, средств мобильной радиосвязи.

Система бытового обслуживания населения, имевшая к началу 90-х гг. хорошо развитую сеть учреждений (в любом пункте Беларуси оказывалось более 30 видов услуг), к 2000 г. сократила объем оказываемых услуг на 70%. При этом существенно изменилась и структура оказываемых услуг. В системе бытового обслуживания в современных условиях интенсивное развитие получило предпринимательство (в 2000 г. доля частного сектора в этой отрасли составила около 70%).

Переход к рыночным отношениям, развитие разных форм собственности обусловило изменение принципов организации и финансирования сферы услуг здравоохранения. В частности, вводится в практику принцип страховой медицины, особенностью которого является рациональное сочетание государственного и местного финансирования (взносы за счет госбюджета, предприятий и работников). При этом государство берет на себя ответственность оказывать основную часть медицинских услуг бесплатно, а за некоторую часть платит сам человек. Потребность населения в платном медицинском обслуживании обеспечивается как специализированными хозяйственно-расчетными организациями, так и бюджетными учреждениями.

Сегодня принцип платности вводится для решения жилищной проблемы. Постепенно осуществляется переход от принципа бесплатного распределения жилья к принципу его выкупаемости. В этой связи как в городской, так и в сельской местности целесообразно увеличение доли кооперативного и индивидуального жилищного строительства.

Переход к рыночным отношениям ориентирует развитие всех отраслей образования на создание системы беспрерывного обучения. Происходит децентрализация и демократизация управления системы образования, появляются учебные заведения коммерческого типа, а также интегрированного - "школа - вуз", "ПТУ - техникум", "колледж - вуз" и др. Осуществляются конкретные структурные изменения в подготовке специалистов с учетом спроса на рынке труда, широкое развитие получает производственно-коммерческая деятельность учебных заведений.

Таким образом, доля услуг в социальном комплексе Беларуси в последние годы имеет тенденцию к развитию и расширению ассортимента, в свою очередь, растут и требования населения к ассортименту и качеству услуг.

Пути совершенствования отраслевой структуры промышленности

Изменения, происходящие в мировом хозяйстве, в большей или меньшей степени втягивают в свою орбиту белорусскую экономику и, прежде всего, ее промышленность. Мир в последней четверти ХХ - начале ХХI в. переживает глубокий технологический кризис, который связан с отмиранием индустриального, становлением постиндустриального технологического способа производства. В этом важнейшая роль принадлежит промышленности.

Сегодня, по оценке специалистов, разрыв в технологических уровнях между Беларусью и странами мира составляет примерно 20 лет, в том числе более 10 лет по конструкционным материалам, около 25 лет по электроэнергетике. В развитых странах Запада, как и в бывшем СССР, с 50-х гг. началось становление пятого технологического уклада, сущность которого заключалась в использовании ресурсосберегающих технологий, высокотехнологических наукоемких производствах, основанных на последних достижениях микроэлектроники, биотехнологии, информатики и т.д. Но, если в 70-х гг. в развитых странах Запада перераспределение ресурсов из четвертого в пятый технологический уклад приобрело необратимый характер, то в бывшем СССР, наоборот, стала проводиться политика, направленная на восстановление устаревшего технологического уклада. И как результат - с 1975 по 1985 г. отставание СССР от США по обобщающему показателю относительно развития производства пятого технологического уклада возросло с 2 до 10 лет, а от Японии - с 12 до 70 лет. Особенно тяжелое положение сложилось в микроэлектронике. Технологическое отставание СССР в этой отрасли достигло в конце 80-х гг. трех поколений техники. Почти такое же положение было и в других отраслях - лазерной, оптикоэлектронной технике, производстве средств телекоммуникаций, программном обеспечении и т.д.

В 90-х гг. в Беларуси была проведена конверсия военно-промышленного комплекса, в котором концентрировалась большая часть пятого технологического уклада. Однако, эта мера не обеспечила внутренний рынок высокотехнологической продукцией. Беларусь, все еще находится на периферии современного научно-технического прогресса.