Большое значение в размещении отечественного рыболовного флота в районах Мирового океана, координации научно-технических исследований, развитии экспортно-импортных операций и формировании международно-правовых норм и механизмов по их выполнению отводится развитию международного сотрудничества (двустороннего и многостороннего).

Существующая система двусторонних и многосторонних связей России в различных областях рыбного хозяйства сформировалась в 70-80 гг., когда рыболовный флот осуществлял промысел почти во всех районах Мирового океана. В последующие годы с изменением геополитической обстановки в мире, уходом рыболовного флота России из многих отдаленных районов промысла и развитием отношений прежде всего с соседними странами шло совершенствование международного сотрудничества, хотя основные цели остались неизменными.

Двустороннее сотрудничество. Основу двустороннего сотрудничества в настоящее время составляют около 50 двусторонних межправительственных соглашений почти с 40 странами мира. Из 50 межправительственных соглашений 21 соглашение заключено с соседними с Россией странами, имеющими морские, речные, озерные границы, а целый ряд рыбных запасов является общим с этими странами (Норвегия, Финляндия, Швеция, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Украина, Иран, Япония, Китай, США и др.). Остальные соглашения заключены со странами Африки, Северной и Южной Америки, Азии и странами Океании.

Межправительственные Соглашения по рыболовству обычно определяют объемы, условия предоставления, а также порядок реализации права доступа к живым морским ресурсам в ИЭЗ прибрежных государств.

Стратегия долгосрочной рыболовной политики России должна базироваться на концентрации усилий по сохранению и дальнейшему развитию рыбохозяйственного сотрудничества со странами северного полушария, особенно с соседними (Норвегия, Исландия, Канада, Япония, Корея, Китай, США), имея в виду не только продолжение практики выделения взаимных квот, но и широкую интеграцию на коммерческой основе, т.к. именно эти государства в наибольшей степени заинтересованы в долгосрочном рациональном использовании и сохранении запасов гидробионтов, которые эксплуатируются рыбаками этих стран и России.

Многостороннее сотрудничество. Действующая ныне система многостороннего сотрудничества в области рыболовства сложилась в начале 70-х гг. Но, начиная с 1977 г., в результате установления большинством прибрежных государств 200-мильных зон, многие наиболее продуктивные участки конвенционных районов международных организаций по рыболовству (МРО) практически перешли под национальную юрисдикцию прибрежных государств. Изменение статуса важнейших частей конвенционных районов МРО потребовало изменения ряда основных функций этих организаций.

Несмотря на фактическое сужение морских районов, подпадающих под компетенцию МРО, ограничение их роли в управлении ВБР некоторых конвенционных районов, а также некоторые недостатки, присущие существующим организациям, их роль в современных условиях возрастает.

В настоящее время Россия состоит членом 9 МРО:

Организации по промыслу в Северо-Западной Атлантике;

Комиссии по регулированию рыболовства в Северо-Восточной Атлантике;

Комиссии Европейского сообщества;

Международной комиссии по рыболовству в Балтийском море;

Организации по сохранению лосося в северной части Атлантического океана;

Комиссии по сохранению морских живых ресурсов Антарктики;

Организации по морским наукам в северной части Тихого океана;

Международной комиссии по сохранению атлантических тунцов;

Международной комиссии по анадромным рыбам северной части Тихого океана.

С учетом складывающейся в рыбохозяйственном комплексе России ситуации Российская Федерация решает следующие основные задачи, связанные с ее деятельностью в международных организациях:

сохранение и рациональное использование морских живых ресурсов конвенционных районов и районов, прилегающих к ИЭЗ России;

развитие многостороннего сотрудничества в районах Берингова и Баренцева морей, а также в Юго-Восточной и Юго-Западной частях Тихого океана, Каспийском и Черном морях с целью создания соответствующих международных механизмов управления ВБР с приоритетными правами России, используя для этого двух - и многосторонние переговоры, включая форумы МРО, Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН;

в целях восстановления отечественного промысла в районе Юго-Восточной Атлантики активизируются усилия по присоединению России к Конвенции по сохранению рыбных запасов в Юго-Восточной части Атлантики;

для масштабного расширения тунцового промысла в Атлантике активизируются усилия и в рамках Международной конвенции по сохранению атлантического тунца;

в целях возобновления российского промысла тунца в открытых районах Индийского и Тихого океанов предпринимаются попытки по вступлению Российской Федерации в Комиссию по тунцам Индийского океана, а также к Конвенции по сохранению запасов далеко мигрирующих видов рыб и в Центральной и Западной частях Тихого океана.

Правовая база международного сотрудничества. Международные соглашения, заключенные Российской Федерацией, базируются на принципах, заложенных, прежде всего, в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (ратифицирована ФС РФ 26.02.97) и в Соглашении об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими (ратифицировано ФС РФ 16.04.97) - далее Соглашение 1995 г.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Принятая в декабре 1982 г. всеобъемлющая универсальная Конвенция ООН по морскому праву явилась итогом многолетней работы делегаций практически всех государств мира в рамках Третьей Конференции ООН по морскому праву. Конвенция ООН 1982 г. не претендует на решение всех вопросов аспектов проблемы рационального использования живых ресурсов. Главное ее значение заключается в формировании основополагающих принципов, которыми должны руководствоваться все государства, а также проведения достаточно четкого разграничения рыболовной компетенции государств в различных районах Мирового океана и в том числе в экономической зоне.

Соглашение 1995 г. Подписанием в Нью-Йорке 04.12.95 заключительного акта и Соглашения об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., касающихся сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих видов рыб и управления ими, завершилась Конференция ООН, посвященная решению указанной проблемы. Соглашение явилось компромиссом различных интересов - большинства прибрежных стран, установивших ИЭЗ и стран, традиционно осуществляющих экспедиционный промысел.

Роль рыбного хозяйства в обеспечении продовольственной безопасности России