Экономика предприятия (предприятие и предпринимательство)

3.5 Рынок - функция экономики

Вне рыночного товарообмена современная экономика функционировать не может. Отсутствие рынка возможно только в условиях натурального архаичного хозяйства.

Попытки представить, что, например, в условиях государственного централизованного регулирования предприятия якобы освобождаются от заботы о рынках сбыта и рынках материально-технического обеспечения, могут быть объяснены безграмотностью лиц, которые распространяют подобные нелепые сведения.

В принципе исполнение функций управленческого персонала предприятий центральными государственными органами невозможно. Динамичность и разнообразие непрерывно меняющихся ситуаций, по которым необходимо принимать оперативные решения, не допускают подобной централизации.

Даже руководители предприятий не в состоянии полностью регламентировать работу внутренних структурных подразделений. Основную часть своих управленческих функций они делегируют заместителям и руководителям структурных подразделений, которые в свою очередь передают часть этих функций мастерам и бригадирам. В иных условиях ни одна сложная хозяйственная (и не только хозяйственная) структура функционировать не может.

При наличии централизованной системы хозяйственного управления центральный орган, будь то министерство, акционерная или холдинговая компания или концерн, принадлежащий частному лицу, лишь регулирует основные базовые показатели работы подчиненных ему структур и предприятий и контролирует их исполнение. Главную распорядительную работу на предприятиях выполняют их непосредственные руководители.

Поиск рынков, заключение и обеспечение выполнения договоров с партнерами -- это прямая обязанность руководства предприятий. Центральный орган, как бы он ни именовался, не имеет возможности установить тщательный контроль за всеми сделками, которые заключаются исполнителями, и тем более -- за организацией и ходом производственного процесса, обеспечивающего исполнение сделок. Для любой страны это является нереальным, поэтому не делалось и попыток отменить рынок.

3.6 Основные компоненты рынка

В связи с официальным объявлением о переходе экономики бывших социалистических стран к рынку возникла необходимость уяснить сущность рыночного механизма, тем более что нередко насаждаются неправильные представления о рынке и рыночных отношениях. Повсеместно утверждается, например, что в Советском Союзе в течение 70 лет рыночные отношения якобы отсутствовали и были полностью заменены централизованной системой распределения, что является глубоким заблуждением.

Рынок -- объективно необходимое условие обмена товарами и функционирования любого современного общества. Он подчинен законам производства, которые непосредственно связаны не только с законами общественного развития, но и с законами природы. Поэтому рынок невозможно произвольно, указами органов власти ни отменять, ни вновь вводить.

Как сфера товарооборота рынок основан на двух главных повторяющихся действиях: продажа товара и купля товара. Появление и формирование рыночных отношений относятся к прошлым векам, к эпохе исчезновения на основе общественного разделения труда натурального производства и перехода к товарному производству. "Рынок существует тогда, когда люди встречаются прямо или через посредников с тем, чтобы продать или купить товары и услуги", -- такую характеристику современному рынку дает английский профессор Алан Хоскинг

Постоянно возрастающие потребности людей уже в глубокой древности вызвали необходимость обмена продуктами труда. Оказалось, что изготовить некоторое количество изделий и обменять их на другие значительно выгоднее, чем обзавеститсь всем необходимым с помощью собственного труда. Так исподволь появились и развивались общественное разделение труда, его специализация и кооперирование, масштабы обмена. В результате появился рынок, окончательное оформление которого стало возможным благодаря появлению денег и денежного обращения.

Формирование рынка, таким образом, определяется не идеологией и не политикой, а постоянным наличием основных рыночных компонентов: товара и денег, продавца и покупателя. В обществе, где продукция изготовляется главным образом не для личного потребления, а в виде товара -- для продажи за деньги, и где собственные потребности в различной продукции удовлетворяются путем ее купли за деньги, действуют рынок и рыночные отношения

Поэтому в бывшем Советском Союзе рынок и рыночные отношения функционировали всегда. Ни один завод, кооператив, колхоз или совхоз никогда не был полностью натуральным хозяйством. Все без исключения были непосредственными продавцами и покупателями товаров, прямыми сторонами денежного обращения, т. е. непосредственными субъектами рынка.

Таким образом, централизованная государственная система планирования не исключает наличия рыночных отношений. В условиях современной экономики для этого надо было бы отказаться от общественного разделения труда и кооперации труда, использования денег и товарного производства. В свое время И. Сталин писал: "...некоторые товарищи утверждают, что партия поступила неправильно, сохранив товарное производство... Эти товарищи глубоко ошибаются... Наше товарное производство представляет собой... товарное производство без капиталистов, которое имеет дело с товарами объединенных социалистических производителей"

В учебнике политической экономии, одном из главных теоретических документов, созданных идеологами КПСС, так и записано: "При социализме сохраняется общая предпосылка товарных отношений -- общественное разделение труда. Товарами в социалистическом обществе являются как предметы личного потребления, так и средства производства. Товарные отношения и свойственные им категории (деньги, финансы, цена, кредит и т. п.) выступают при социализме в качестве важнейшего средства общественного контроля за производством и распределением продуктов" Подобное утверждение содержится и в Программе КПСС.

Следовательно, широко распространенная версия, что советской системе централизованного управления экономикой не присущи рыночные механизмы, не соответствует действительности.

Торговля на советских рынках и розничная торговля через магазины содержали в себе, по сути, все элементы рынка. Условия хозрасчета и самофинансирования, система договоров и взаимных денежных расчетов государственных предприятий тоже строились на принципах рынка. Опора на кооперацию и аренду в большей мере соответствует обычным рыночным отношениям, присущим капиталистическим странам (рис. 3.7). Очевидно, что основные принципы кооперации и аренды, хозяйственного расчета, особенно внутрипроизводственного хозрасчета, который представляет собой сопоставление доходов и расходов, следует не игнорировать, а наоборот, непременно совершенствовать и развивать.

Переход предприятий (организаций) от условий хозяйственного расчета к капиталистическому рынку в основном не изменяет налаженного обмена товарами и других хозяйственных связей между поставщиками и потребителями сырья, материалов, комплектующих изделий, инструмента, оборудования, топлива, энергии и т. д. Рынок должен не ослаблять существовавшие ранее прямые горизонтальные связи между предприятиями, а наоборот, укреплять их.

Идею экономических реформ в России, безусловно, правильнее было бы сформулировать как устранение изъянов рыночных отношений в отечественной экономике, препятствий для их развития и интенсивное использование оправдавших себя рыночных механизмов. При такой формулировке можно было бы на основе всестороннего анализа и моделирования безболезненно заменить прежние рыночные механизмы новыми, дополнить их действовавшими и положительно зарекомендовавшими себя на протяжении десятилетий хозяйственными структурами централизованной системы, избежав тех катастрофических разрушений, которые отбросили экономику нашей страны на десятки лет назад.

Расхожим представлением о рынке в России оказалось его сравнение с некой бесплатной прогулкой с целью покупки или продажи товара, что не соответствует действительности. Во всех случаях обслуживание рынка обходится недешево.

В связи с этим можно сделать следующие выводы.

1. Рынок -- это обмен: купля и продажа товаров с помощью денег.

2. Основные элементы рынка -- товар и деньги.

Товар -- это продукция, изготовленная для продажи, а не для собственного потребления.

Деньги -- это эквивалент всех физических товаров и услуг и тоже товар.

3. Основные действующие лица на рынке -- продавец (поставщик) и покупатель (потребитель).

Современная экономика любой страны не может функционировать, не опираясь на основные компоненты рынка. В противном случае это была бы экономика чисто натурального хозяйства, которое прекратило свое существование несколько столетий назад.

Рынок -- это следствие общественного разделения труда, т. е. изготовления продукции с целью обмена. В свою очередь, обмен обусловил возникновение денег и денежного обращения.

Особенность развития российских неуправляемых рыночных отношений - это передача предприятиям от бывших министерств и ведомств права распоряжаться своим имуществом, управлять деятельностью и нести ответственность за результаты своей работы, а также передача всего объема технической, коммерческой, финансовой, правовой и прочей информации, которая ранее использовалась вышестоящим органом, а в новых условиях рыночной стихии должна накапливаться и самостоятельно использоваться предприятием.

3.7 Сколько стоит либерализация рынка?

Рыночная экономика развитых западных стран очень обременительна, поскольку требует гигантских затрат на создание и функционирование громоздкой инфраструктуры.

Было бы грубой ошибкой с переходом к капиталистическому рыночному механизму надеяться на экономию за счет уменьшения расходов на содержание управленческого аппарата. Напротив, аппарат управления и затраты на его содержание придется увеличить по сравнению с централизованными методами в несколько раз. Об этом свидетельствует международный опыт.

В условиях централизованной системы значительную часть работы, связанной с прогнозированием, маркетингом, планированием производства и сбыта продукции, материально-техническим обеспечением предприятий, ценообразованием, разработкой технической политики, финансированием и некоторыми другими управленческими операциями, выполняют специализированные централизованные хозяйственные органы Указанная система оказывала постоянное давление на предприятия, заставляя его быть не пассивным исполнителем, а инициатором всех взаимоотношений с управляющими государственными органами. В противном случае предприятие теряло возможность защищать собственные интересы и неизбежно попадало в разряд плохо работающих, за что наказывались его руководители.

С точки зрения затрат на управление централизованная система в несколько раз экономичнее децентрализованной, так как позволяет интегрировать в одном месте управленческие операции, создает такую возможность, когда небольшая группа профессионалов может решить хозяйственную задачу (по сбыту продукции, материально-техническому обеспечению и др.) сразу для десятков или сотен предприятий. Децентрализованная система требует обязательного повторения в полном объеме каждой хозяйственной операции на каждом отдельном предприятии. Для этого требуется содержать соответствующий штат служащих и специалистов, что и вынуждены делать предприниматели всех индустриально развитых стан. Например, в 1988 г. на предприятиях Рима, связанных с производством и обменом, рабочие составляли 38% всей численности персонала, служащие - 49%, а инженеры и администраторы -- 13% В том же году на производственных предприятиях Москвы рабочие составляли 72 % всей численности персонала, я служащие, инженеры, администраторы вместе взятые - 28%.

В 1989 г. из 112 млн. экономически активного населения США управленческий персонал составил 51,3 млн. человек, к том числе в частном секторе - 41,4 млн. человек В СССР из 139 млн. человек, занятых в народном хозяйстве, в управленческом аппарате в том же году было занято 14, 9 млн. человек; из них на предприятиях и в организациях народного хозяйства - 13,2 млн. человек

Современные рыночные отношения промышленно развитых стран требуют опоры на государственные методы регулирования.

Не приходится сомневаться, что в отличие от СССР, где структура занятых в значительной степени централизованно регулировалась на основе указаний партийных органов и подвластных им государственных структур, в США она складывалась произвольно на основе реальных потребностей экономики. Вряд ли правомерно ожидать положительных результатов перехода к неуправляемому рынку в условиях России до тех пор, пока не будет создана необходимая для этого управленческая, посредническая и прочая инфраструктура, которая заменит централизованную систему и, разумеется, потребует существенного изменения структуры занятых и огромных затрат.

Расчеты показывают, что при условии сохранения в России централизованного управления экономикой для налаживания нормального ритма работ предприятий требовалось вовлечь в систему хозяйственного управления дополнительно к имевшемуся ранее аппарату не более 6--7 млн. человек. Для создания новых и переоборудования старых рабочих мест, отвечающих современным требованиям, надо было единовременно израсходовать 80 - 100 млрд. руб. (в ценах 1991 г.) и увеличить текущие расходы на управление примерно на 50 -- 60 млрд. руб. в год.

Наряду с этим при переводе экономики на современные рыночные отношения, соответствующие уровню развитых капиталистических стран, единовременные и текущие расходы на управление по сравнению с указанными надо будет увеличить как минимум в 3 -- 4 раза. В систему хозяйственного управления, прежде всего в органы управления предприятий, а также различных посреднических и коммерческих контор, потребуется дополнительно привлечь не 6 -- 7, а не менее 25 млн. человек.

Безусловно, надо заранее определить, где взять ресурсы на образование огромного, рассеянного по предприятиям и организациям дополнительного управленческого аппарата в новых условиях работы, где (да и откуда) набрать дополнительный штат специалистов. В ряде случаев может возникнуть вопрос -- а надо ли вообще заниматься делом, которого не знаем, практически не имея шансов для его благополучного завершения?

Как заметили французские предприниматели, прибывшие в Москву осенью 1991 г. по приглашению Научно-промышленного союза СССР, "убеждение, что основной признак рыночной экономики ее неуправляемость, -- нонсенс, миф... Где анархия, там не место экономическому партнерству" По мнению западных специалистов, один из главных этапов, через который обязательно должна пройти российская экономика, -- возврат к управляемости. "Самой большой опасностью для Советского Союза, - предупреждал президент Европейского банка реконструкции и развития Ж. Аттали, - было бы допустить воцарение "экономики черного рынка", которым заправляла бы мафия, состоящая из бывшей номенклатуры, -- некое подобие капитализма-бандитизма. Если такое произойдет, ведущим западным фирмам не надо вести дела с этой страной, ибо это было бы слишком рискованно"

По убеждению западных специалистов, ставку следует делать не на малые, а на крупные предприятия, которые оказывают основное влияние на мировых рынках. Только самым крупным концернам удается подолгу удерживаться на этих рынках, а десятки тысяч мелких фирм разоряются.

Современный цивилизованный рынок не знает государственных границ. Он функционирует как мировой рынок и действует на базе всего мирового хозяйства. Активная транснационализация современного западного рынка, размывая границы между национальными экономиками, развивается благодаря свободному переливу капиталов, рабочей силы, товаров и способствует взаимопереплетению национальных хозяйств. Так, зарубежные филиалы американских корпораций в середине 80-х гг. производили продукции на 900 млрд. дол., т. е. в 2 раза больше объема экспорта из этой страны.

Для приобщения к международному рынку, конечно, мало одного желания. Кроме этого необходимо иметь конкурентный товар для продажи на мировых рынках и деньги для покупки товара за рубежом.

Только в случае соединения конкретного товара и денег, предназначенных для его покупки, состоится купля-продажа. Однако, учитывая, что номенклатура производимых во всем мире товаров насчитывает около 200 млн. наименований, а число покупателей составляет миллиарды (к тому же их намерения неясны), процесс, предшествующий реальному конечному обмену денег на товар, оказывается очень сложным. Ни поставщик товара, ни его потребитель за редким исключением не знают друг друга. Контрагенты этой обязательной пары рыночных отношений живут и работают, как правило, в отдаленных друг от друга местах. Децентрализованный механизм, позволяющий их связать, как правило, является многоступенчатым и чрезвычайно сложным. Движущая сила данного механизма -- спрос, вызываемый объективной потребностью людей, который в одинаковой степени стимулирует деятельность, как поставщика конкретного изделия, так и его потребителя.

Не альтруизм заставляет поставщика находить потребителя товара, а реальная потребность в новых деньгах, за которые поставщик собирается приобрести другой товар, став в свою очередь потребителем. Непрерывный взаимный спрос и установившийся механизм его удовлетворения -- это тот двигатель развития производства, который действует на основе рыночных отношений.

Однако рыночный механизм исправно действует только в условиях конкуренции, которая приводит к разорению недобросовестного поставщика и заставляет каждого из них работать на пределе возможного: улучшать качество продукции, снижать ее стоимость. По замечанию американского менеджера П. Нортона, "при капитализме товар гораздо труднее продать, чем изготовить"

3.8 Монополии и рынок

В России несколько другие отношения между поставщиком и потребителем. Захвативший на рынке монопольное положение поставщик в условиях острого дефицита не спешит к потребителю. Последний к нему сам придет и даст возможность монополисту установить свои условия сбыта продукции. В конечном счете, скорее разорится в условиях монопольного производства потребитель, чем поставщик товара.

Казалось бы, в свете изложенного монополист -- злейший враг рынка и всякого прогресса: ему не нужно заботиться ни о качестве продукции, ни о ее цене. Для монополиста торговля на рынке заменяется операцией сбыта продукции. Однако это слишком упрощенный взгляд на монополию. В странах, где давно существуют свободные рыночные отношения, монополист, как правило, - это победитель в жестокой конкурентной борьбе, который в силу своего лидирующего положения постепенно превращается в монополиста и останавливает конкуренцию, что является одной из главных причин застоя. В силу этого во многих индустриально развитых странах государственные органы увеличивают налогообложение монополистов, повышают им ставки банковского кредита, не выдают субсидии. Одновременно поощряется создание малых предприятий -- но лишь в качестве противовеса монополиям, а не как главного способа подъема экономики.

Вред наносит не само появление монополий, которое неизбежно в рыночной экономике и которое в ряде случаев может быть полезным явлением, сохраняющим равновесие на рынке товаров. Важно, чтобы монополист не чувствовал свою непоколебимость и не оставался единственным монополистом на рынке в течение длительного периода. Надо не стараться убрать монополистов искусственным путем, а активно поддерживать их конкурентов. Это и является одним из важнейших методов регулирования рыночных отношений.

Широко распространено крайне неверное мнение, что "до тех пор, пока с монополизмом не будет покончено, никакие реформы не смогут вывести нас к цивилизованному рынку. Нужен эффективный правовой и государственный механизм для проведения демонополизации экономики" Подобное мнение является, во-первых, следствием поверхностного знакомства с объективными внутренними процессами развития экономики, а во-вторых, результатом фатальной веры в могущество государственного законодательства, которое будто бы может управлять ходом производства, не считаясь с его естественными экономическими законами.

Симбиоз естественных законов природы и законов общественного развития, который во всех случаях образуется на каждом рабочем месте в сфере материального производства, не оставляет места для каких-либо волюнтаристских юридических законов, противоречащих нормальным требованиям производства. Такие законы не реализуются - в противном случае производство начнет разрушаться и остановится. Монополизм -- нормальная реакция производителя на отсутствие конкурента. Повторяем, что для борьбы с ним нужны экономические меры, способные помочь появлению конкурента, а не искусственные административные преграды.

3.9 Государство и рынок

Опыт мировой рыночной торговли свидетельствует о том, что современные рыночные отношения практически в любой стране регулируются государственным законодательством. Они определяются изменчивой политической конъюнктурой, но реально существуют и строятся на основе мирового рынка, мирового хозяйства, межотраслевого и межнационального перелива капитала, игры цен, конвертируемой валюты. Если экономика любой капиталистической страны будет функционировать лишь в пределах государственных границ, то рынок моментально перестанет выполнять роль регулятора производства в этой стране.

Опыт азиатских стран и послевоенных Германии и Франции показал, что выход из кризиса экономики осуществляется государственными органами, но не командными, а экономическими методами. Государство определяет приоритетные направления развития экономики, концентрирует ресурсы на этих направлениях, выделяет субсидии, предоставляет льготы предприятиям. Особенно важна регулирующая роль государства в организации внешнеэкономической деятельности производителей продукции.

Необходимо укреплять ту часть хозяйственного управления, через которую налажена непрерывная связь между поставщиками и потребителями продукции. Наивно полагаться только на рынок и на рыночные самоуправляемые структуры -- они сами нуждаются в поддержке центра.

Принимавшиеся в 1992 г. меры по реформированию экономики России оказались в целом разрушительными, поскольку резкий спад производства продолжился. Программа российского Президента, с которой он выступил на Съезде народных депутатов в октябре 1991 г., и последовавшие за этим указы носили в значительной степени политический характер. Программа оказалась нацеленной главным образом на изменение экономического и государственного устройства, а не на стабилизацию и подъем производства. В ней, как и прежде, практически не предусматривались способы улучшения деятельности главного производственного звена -- предприятий, обеспечивающих выпуск продукции.

Пример развалившегося Советского Союза в очередной раз доказывает, что идеологические и политические приоритеты экономике противопоказаны. Эти приоритеты, временно усиливая власть политиков, разрушают экономику, заодно дискредитируя и идеологию, и политику Экономика не должна быть ареной борьбы политиков и связанных с ними государственных органов. Механизмы ее управления должны подчиняться только государственным законам и собственной логике хозяйственного управления.

Экономика страны -- это сотни миллионов различных компонентов, включая людей, машины, оборудование, сырье, материалы, инструменты и др., постоянно находящихся во взаимодействии. Синхронность работы этого огромного экономического монстра, его динамическая устойчивость обеспечиваются хозяйственным механизмом, но лишь при условии достаточной локальной свободы действия этого механизма в нижних структурах хозяйственных звеньев.

Разделение по ступеням управления прав и обязанностей, сбалансированность исполнительской дисциплины со свободой действий в равной степени касается как государственной системы, так и самих предприятий. Каждое мельчайшее звено в рамках общих правил должно действовать самостоятельно и решать все локальные вопросы.

Только при условии рационального разделения прав и обязанностей между верхними и нижними этажами распорядительной власти достигаются высокая восприимчивость и адекватные действия механизма управления.

Механизм хозяйственного управления обязан моментально реагировать на любые мельчайшие сбои. Находящаяся в постоянном движении система этого механизма оперативно принуждает его отдельные звенья незамедлительно устранять возникающие неполадки.

Главная задача хозяйственного законодательства -- охрана интересов людей и страны в целом от крупных сбоев и злоупотреблений в экономике. Наряду с этим немыслимо и безрассудно пытаться централизованно, с помощью законов регулировать неисчислимое многообразие явлений и процессов, ежечасно протекающих в экономике страны. Законодательство и органы, его реализующие, обязаны ставить перед хозяйственными структурами отдельные ограничения в их действиях, наносящих урон стране и отдельным лицам, а также совместно с хозяйственниками определять основные программы развития экономики и добиваться безусловного выполнения этих программ. Государство ограждает хозяйственные структуры, экономику в целом от произвола идеологов и монополистов всех мастей.

Для предприятий, безусловно, очень важно качество управления ими. Жалобы на бюрократизм, волокиту, безграмотность, проявля-юшиеся в работе министерств, ведомств, местных органов, характерны не только для нашей страны. Главные причины плохой работы управленческого аппарата всех уровней -- отсутствие синхронности в его работе, использование рутинных методов и средств, недостаточная квалификация кадров, их слабая заинтересованность в качестве своего труда. Эти недостатки должны непрерывно устраняться за счет четкого разграничения функций персонала, определения степени ответственности каждого работника за порученную работу и эффективного контроля.

Государственные органы не вправе вмешиваться в оперативную деятельность предприятий до тех пор, пока предприятия соблюдают законы. Но они могут и должны выступать в качестве органов, контролирующих правомерность хозяйственной деятельности предприятия, вносить свои предложения и требовать исполнения руководством предприятия принятого законодательства.

3.10 Западные методы регулирования рынка

Экономика России в конце XX в. оказалась в состоянии хаоса, поскольку взамен разрушенной централизованной системы управления ею не было создано никаких нормальных регуляторов. Лучшим примером либерального государственного регулирования рынка могут быть страны с устойчивой системой управления, особенно Германия и Англия, исторический период рыночного индустриального развития которых исчисляется столетиями.

Германия и Англия не применяют (подобно, например, Франции) методов и правил 5-летнего государственного планирования и используют главным образом экономические рычаги. Большую роль при этом играют такие структуры, как торгово-промышленные палаты (ТПП) -- бесприбыльные организации, которые осуществляют связь государственного регулирования с частной инициативой.

Германия

В Германии существует центральный аппарат ТПП и 83 его земельных отделения, 14 из которых созданы в восточных землях бывшей ГДР.

Центральный аппарат ТПП практически не вмешивается в работу земельных отделений, но разработанные правила являются обязательными для всех.

Создание региональных торговых палат (ТП) предусмотрено законом, который требует обязательного участия всех предприятий в этой палате, за исключением мелких кустарных. ТП выполняют обширный перечень задач. Структура ТП определяется законодательством, высший ее орган--общее собрание членов ТП. В центральное правление ТП входят представители промышленности и крупных торговых предприятий, представители розничной торговли, а также соответствующие члены ТП из окружных территорий.

Общее собрание немецкой торговой палаты -- это "парламент экономики", который после обсуждений принимает принципиальные решения. Создаются различные комиссии, решающие специфические вопросы.

Общее собрание ежегодно утверждает бюджет, определяющийся поступлениями, которые обязаны платить предприятия - члены ТПП. Государство предоставляет дотации только для проведения конкретных мероприятий, например по конкретному строительству, которое осуществляется по заказам ТПП, организации обучения и др.

Крупные предприятия, внесенные в торговый реестр, должны делать более крупные взносы. Они платят в бюджет ТПП не только постоянные взносы, но и взносы, сумма которых зависит от величины их дохода.

Структура палаты соответствует ее задачам и состоит из нескольких отделов: права и торговли; развития и планирования и др. Крупным отделом является отдел народного образования, задача которого -- проводить мероприятия по профессиональному обучению и образованию; при этом одной из главных задач предприятий является предоставление специалистам определенного количества вакантных рабочих мест. Большое значение придается осуществлению внешнеторговых операций, оказанию помощи основным отраслям региона.

Одна из ведущих задач ТПП - оказание помощи лицам и организациям, начинающим новое дело, которые при содействии ТПП получают в достаточных объемах государственные кредиты при малых процентных ставках. Такая же поддержка отдельным предприятиям оказывается и в области промышленности, внешних отношений и туризма, капитальных вложений, и особенно при создании рабочих мест.

На ТП возложен целый ряд правовых и обязательных функций. При решении всех правово-экономических вопросов администрация и суды привлекают ТПП в качестве эксперта.

Англия

В Великобритании, как и в ФРГ, нет закона, который предписывает ТПП те или иные функции или определяет, какую именно территорию им охватывать. ТПП не получают финансирования, как в Германии, из государственного бюджета за услуги, которые оказывают местным предприятиям. Членство в ТПП добровольное. Предприятие самостоятельно принимает решение о вхождении в ТПП и зависимости от того, окупаются ли его затраты на услуги, которые ему оказывают.

Несмотря на различия между системами организации ТПП в Германии и Англии, между ними много общего.

Рассмотрим деятельность ТПП в Англии на примере Бирмингема крупнейшего промышленного города. Здесь ТПП создавалась для защиты интересов крупных и известных компании, которые должны быть обеспечены законами, инструкциями и различными правилами, способствующими развитию производства.

По мере объединения различных предприятий стало возможным предоставлять услуги нуждающимся в них предприятиям относительно информации, консультирования, стимулирования международной торговли, подготовки кадров.

Одно из главных направлений деятельности ТПП -- оказание помощи местным органам власти в развитии экономики, создании новых рабочих мест, повышении уровня занятости населения.

Поскольку по мере развития автоматизации тяжелой обрабатывающей промышленности в Бирмингеме сокращаются рабочие места, ТПП вместе с администрацией города старается открывать новые предприятия в других секторах промышленности.

В начале 70-х гг. был создан выставочный центр, который является собственностью городского Совета. Однако фирма, которая эксплуатирует центр, представляет собой совместное предприятие городского Совета и ТПП; 50% членов правления являются членами городского Совета и 50% - членами ТПП. Выгода от сотрудничества с ТПП для руководителей города заключается в том, что они имеют коллективный орган, который занимается и вопросами частного сектора.

Городские власти совместно с ТПП оказывают помощь начинающим предпринимателям: городской Совет помогает создать небольшие мастерские для начинающих, а ТПП оказывает консультативные услуги по руководству этим бизнесом.

В ТПП имеется большой отдел, который совместно с группой обработки документации занимается оперативным предоставлением информации по поступающим запросам относительно определенной продукции и предоставления различных услуг в Великобритании и за рубежом.

В информационном отделе имеются перечень инженерно-технических фирм, с которыми можно заключить контракт, справочник всех промышленных предприятий Англии и др. Иногда оказывается помощь в поиске источника более детальной информации.

Информационный отдел сотрудничает с Институтом государственных стандартов, продавая их публикации и предоставляя информацию о стандартах; работает с документацией центрального правительства; может оказывать помощь в подготовке всех необходимых документов для экспортных операций, помощь в вопросах экспорта и импорта (тарифы, пошлины и т. д.); предоставляет консультации по вопросам осуществления различных видов платежей, требований, связанных с получением лицензий и различных соглашений; предоставляет информационные услуги городскому Совету, Совету по обучению и предпринимательству и Совету по промышленности и торговле; имеет доступ к национальным и международным базам данных о различных организациях, что особенно ценно для фирм, нуждающихся в клиентах. Отдел имеет возможность определить изготовителя какого-то конкретного вида товара -- за эту услугу взимается плата, которая намного ниже, чем расходы на рекламу в коммерческих журналах. Услуги по поиску данных членам ТПП предоставляются с существенной скидкой.

Главная задача отдела внутренней политики ТПП, который отражает пожелания предприятий -- членов ТПП, -- изучение бизнеса во всем мире (законодательные акты местного, национального и общеевропейского уровня), в рамках которого должны действовать фирмы -- члены ТПП.

Отдел анализирует тенденции, характерные для бизнеса во всем мире, и информирует о полученных результатах членов ТПП, оказывает помощь в выполнении государственных законов. Например, в 1990 г. сотрудники отдела провели анализ положений закона о защите окружающей среды, регламентирующего деятельность различных промышленных предприятий. Была проведена серия семинаров о соответствии деятельности фирм этому документу, выпущено практическое пособие для руководителей структур, занимающихся бизнесом.

Подобным образом оказывается помощь в выполнении других законов и постановлений правительства.

Отдел политики на основе текущей информации определяет воздействие законодательных актов на деятельность предприятий, выносит на обсуждение государственных органов повседневные проблемы предприятия, стараясь добиться наиболее благоприятных для него формулировок законодательных актов.

Наиболее эффективную помощь Бирмингемская ТПП, в состав которой входят крупные компании (банки, ведущие промышленные и аудиторские фирмы, нефтяные магнаты и др.), оказывает, сотрудничая с Департаментом экономического развития городского Совета, основная задача которого -- создание новых частных предприятий. Консультанты ТПП оказывают помощь мелким мастерским, которые создаются с помощью городского Совета для начинающих предпринимателей, проводя экспертизу, предоставляя консультации по составлению бизнес-планов, обучая предпринимательству. В этой области совместной деятельности задачи частного сектора, местных властей и центрального правительства совпадают. Начинающий бизнес использует в основном финансовые средства центрального правительства; на долю ТПП приходится 25% расходуемых на эти цели ресурсов.

В середине 80-х гг. специалисты европейских стран пришли к выводу о необходимости централизации помощи развитию бизнеса не только в рамках отдельных стран, но и Европы в целом. Указывалось, что небольшие фирмы не имеют необходимой информации, в связи с чем не могут контролировать изменения рынка. Перед европейскими информационными центрами ставилась задача помочь средним и мелким фирмам извлечь максимум преимуществ из общего рынка. Были созданы Европейский информационный центр (ЕИЦ) и сеть его отделений, которая в 1995 г. включала в себя 21 группу в Великобритании и 210 групп в других странах Европы, соединенные электронной связью. ЕИЦ получает 25% финансирования от ЕС, а 75% его фондов составляют средства других спонсоров и средства, заработанные самостоятельно, посредством оказания платных услуг.

Очевидно, что структуры, аналогичные ТПП, можно было бы создать и в России -- об этом должны заботиться не только государственные органы, но и сами предприятия.

Другие страны

В других странах, в частности в Японии и США, государственные органы действуют в основном совместно с наиболее крупными корпорациями. При этом они определяют: объемы необходимых инвестиций, их структуру; технический уровень, а также объем и пропорции выпуска важнейших видов продукции; уровень заработной платы и некоторые другие виды деятельности предприятий.

Намеченные общенациональные задачи решаются с помощью экономических регуляторов: налогов, кредитов, субсидий, квот и др.

Стратегический курс экономической политики Японии -- построение регулируемой посткапиталистической системы хозяйственного управления. Верхним звеном такой системы должны оставаться государственные органы и руководители крупнейших корпораций

Что касается стран западной Европы помимо упомянутых Германии и Англии, а также африканского и азиатского континентов, то здесь нередко наблюдается прямое вмешательство государственных органов в работу частных фирм: во Франции, Южной Корее, Тайване, Индонезии, Гане, Нигерии и других странах регулярно под руководством государства разрабатываются 5-летние планы, которые устанавливают значительные ограничения в работе как государственных, так и частных фирм.

3.11 Международный рынок

В экономически замкнутых странах, к которым, по существу, можно отнести все образованные в результате распада СССР государства, наладить эффективную рыночную торговлю и рыночную систему регулирования экономики практически невозможно. Объясняется это тем, что у страны, даже такой гигантской, как бывший СССР и США, потребности в многомиллионном ассортименте изделий значительно опережают внутреннюю возможность их изготовления из-за сложности и большой стоимости технической и хозяйственной подготовки производства.

В частности, для подготовки и освоения новой модели грузовика Московский автозавод им. И.А. Лихачева в 1981 г. запросил 2,5 млрд. руб., для освоения новой серии электронных машин американский концерн IBM затратил в свое время около 5 млрд. дол. и т. д. Такие гигантские затраты в случае их регулярного характера могут полностью исчерпать национальные ресурсы. Поэтому международная кооперация становится необходимым условием нормального функционирования экономики каждой страны.

Развитие международной торговли - в настоящее время, пожалуй, единственная возможность решить все экономические проблемы российской экономики: поднять качество продукции, насытить рынок товарами, повысить жизненный уровень народа. Как и другие страны, Россия не в состоянии освоить и производить весь ассортимент нужных ей продуктов, насчитывающих в мире около 200 млн. наименований. Производя примерно 1/8 их часть, Россия нуждается по меньшей мере в 40--50 млн. наименований. Следовательно, разница в 20 -- 25 млн. продуктов -- это фактически неудовлетворенные потребности производства и населения страны.

Рынок, в том числе международный, включает в себя несчетное количество продавцов и покупателей товара. Страна, вывозя на рынок несколько наименований своей продукции, за вырученные деньги покупает тысячи наименований товара, на которых специализируются другие страны

Изоляция страны, слабость внешнеэкономических связей вынуждали советскую промышленность осваивать изделия, для производства которых не имелось необходимых условий. Например, значительное отставание от мировых стандартов советской электронной техники было обусловлено прежде всего отсутствием высококачественных комплектующих изделий, которые другим странам поставляли в основном США, Япония, ФРГ, частично Тайвань и Южная Корея; СССР был вынужден изготавливать их самостоятельно, не достигая, естественно, высокого качества.

Наиболее качественный режущий инструмент для машиностроения производят фирмы Австрии и Швеции, но российские машиностроители, у которых нет валюты для его приобретения, так как сами они производят мало продукции, годной на экспорт, вынуждены изготавливать режущие инструменты самостоятельно. Покупать нужные изделия, рассчитывая на иностранные займы, -- совершенно бесперспективное занятие. Всегда надо предвидеть, каким образом и за счет каких источников будут возвращены долги.

Поскольку кредиты следует возвращать с учетом процентных ставок, доходящих до 15% и более в год, целесообразнее отказаться от их использования, если нет надежных источников для их своевременного погашения. Иностранный капитал выгоднее всего привлекать в отечественную экономику в виде инвестиций. В таком случае вместе с капиталом, увеличивающим объем национального богатства, в страну безвозмездно внедряются передовая зарубежная техника и хозяйственный опыт.

Однако представление о том, что с переходом к рыночным отношениям страна будет наводнена иностранным капиталом, - это иллюзия. Все страны, в том числе индустриально развитые, заинтересованы в привлечении иностранного капитала. Например, США в конце 70-х -- начале 80-х гг. с этой целью резко подняли (до 11% годовых) банковские ставки, что позволило решить некоторые финансовые проблемы страны. Однако эта политика вызвала резкий протест европейских партнеров из-за оттока национальных валют из их стран в США.

Совершенно ясно, что до тех пор, пока российские предприятия при поддержке со стороны государства не обеспечат производство конкурентоспособной продукции, пригодной для экспорта, не следует ожидать крупных инвестиций. Односторонний ввоз -- это уже не рыночные отношения, а кредит, погашать который можно только за счет экспорта.

Для развития и совершенствования свободных рыночных отношений необходимо иметь ходовой товар и конвертируемые деньги. Находиться в исключительным положении невозможно и к тому же крайне невыгодно. Без нормального экономического общения с другими народами на основе широкомасштабного развития межнациональной научной и производственной кооперации, без твердой опоры на мировые рынки ни одна страна, и Россия в том числе, не может нормально жить и развиваться.

3.12 Реформирование рынка

Как уже отмечалось, стихийного рынка в качестве регулятора производства сейчас практически нигде не существует. Вмешательство государственных органов и суперкорпораций в хозяйственную деятельность предпринимателей неуклонно возрастает, с этим надо считаться. Разрушение оправдавших себя структур централизованного хозяйственного посредничества, таких, например, как бывший Госснаб СССР и некоторые другие, нанесло России и прочим республикам бывшего СССР огромный урон. Однако и чрезмерная концентрация политической и экономической власти в руках государства, как было у нас в прошлом, также вредна и опасна -- она-то и явилась причиной развала страны, и экономики в частности.

Необходимо сбалансированное сочетание централизации и рынка. Не освоив рынок как способ обмена товарами, а также накопленным опытом, невозможно активно включиться в нормальный процесс внутреннего и международного разделения труда. Это исходная позиция современной рыночной экономики.

Есть 2 вероятных пути этого процесса: разрешительный и принудительный. В первом случае в сферу рыночных отношений добровольно вступают все те предприятия, организации и отдельные лица, у которых есть товар для продажи и деньги для его покупки. Соответствующими правительственными актами регулируется лишь порядок рыночных сделок.

Другой путь, которого придерживаются лидеры хозяйственной перестройки России, - принудительный, типа известной программы "500 дней", правительственной программы приватизации и т. д. Существующие каналы централизованного регулирования производства и распределения ресурсов при этом перекрываются. Поставщики и потребители производимой продукции (оказываемых услуг) в таком случае вынуждены вступать между собой в прямые торговые отношения.

Принудительного перехода от централизованного к либеральному рынку в мировой практике еще не встречалось, а поэтому возникает вопрос: в какой мере реален принудительный путь? Каким образом на основе указов и принуждений сверху заставить десятки миллионов людей делать то, чего они никогда не делали и, следовательно, не знают, как это делается, психологически не готовы к подобным действиям?

Указания такого рода вызывают у людей разную реакцию: одни выжидают, что же получится у соседа, другие пытаются выполнить указание по-своему. Немало находится и таких хозяйственников, которые открыто саботируют неразумные, по их мнению, указы. Следовательно, приказные варианты уже с этой точки зрения не являются целесообразными. Необходимо находить естественные пути развития свободного рынка.

Проблема состоит в том, чтобы создать такой рынок внутри страны, который, во-первых, позволил бы не отставать от мирового сообщества в разделении труда, и, во-вторых, не нарушал бы работу огромного механизма, по инерции еще действующего в режиме централизма. Представляется, что в сложнейшей ситуации необходимо прежде всего устранять барьеры в развитии внутренней и международной торговли и, постоянно расширяя связи, подготавливать кадры, создавая базу для полноценных и выгодных всем рыночных отношений.

Ослабляя централизованные командные рычаги управления, рыночные отношения способны регулировать производство и потребление продукции лишь на основе взаимных интересов и естественных потребностей производства и людей, а также осведомленности о состоянии рынка относительно всего ассортимента товарной массы.

Информированность поставщиков и потребителей о наличии товаров и потребности в них -- важнейшее условие для нормального функционирования рынка -- в противном случае неизбежно наступает хаос и спад производства.

Каждое предприятие должно налаживать надежную современную связь с потребителем продукции и поставщиками производственных ресурсов. Необходимо создание постоянно обновляемого банка данных о движении товарной массы в том секторе рынка, в котором концентрируются интересы предприятия.

Перестройка старых экономических и социальных взаимоотношений реально может произойти лишь поэтапно. Принудительные методы перестройки, к которым нередко прибегают центральные и местные власти, неизбежно оказывают негативное воздействие на экономику.

3.13 Переходный этап

Освоение либеральных капиталистических отношений и новых форм хозяйствования в России потребовало внесения существенных изменений в структуру органов управления предприятием и методы мотивации труда персонала. Целью деятельности предприятия стало не достижение показателей выполнения плановых заданий, а в основном получение дохода

Целевые функции управления переориентировались с решения административно-исполнительских задач на функции предпринимательства, связанные также с получением и наращиванием дохода.

Несмотря на принципиальное сходство централизованно управляемого и капиталистического рынков, между ними существуют значительные различия.

Первая (и главная) особенность либеральных рыночных отношений, устойчиво сложившихся в индустриально развитых странах, высокая заинтересованность предприятий (фирм) в рынке сбыта. При отсутствии заинтересованности поставщиков продукции в рынках сбыта рынок заменяется монопольным или безвозмездным распределением.

Важнейшее условие рыночных отношений - сбалансированность производства и потребления продукции на основе спроса и предложения с некоторым преобладанием темпов роста производства над темпами роста объемов потребления, что объективно необходимо, так как сохраняет заинтересованность поставщиков в рынках сбыта, улучшении качества продукции, снижении цен, и тем самым упорядочивает рыночные отношения (рис. 3.11).

Вторая особенность неуправляемого рынка - высокая степень самостоятельности участвующих субъектов в рамках правового и хозяйственного законодательства. Предприятие не только освобождается от излишней опеки, но и лишается помощи и "подстраховки" со стороны вышестоящей организации. В случае неудачи предприятие несет полную ответственность за все стороны деятельности перед: законом (за его исполнение); партнерами (за выполнение обязательств по договорам о поставках собственной продукции и услуг и своевременной оплате поставок со стороны); банковской и всей финансовой системой (за четкость и достоверность всех финансовых операций); своим коллективом (за технические, экономические и социальные результаты своей деятельности).

Третья особенность либерального рынка -- жесткость, неумолимость экономических отношений. Коллективы предприятий, прежде всего их руководство, должны всегда иметь в виду, что убыточность продукции (оказываемых услуг), потеря рынка сбыта (в частности, из-за неразвитости экономических связей) и потеря поставщика приводят или к безработице, или переходу предприятия к другому владельцу, что означает неизбежные потери для всего коллектива.

Четвертая особенность неуправляемых рыночных отношений -- передача предприятиям от вышестоящих управленческих структур (министерств и ведомств) не только права распоряжаться имуществом, самостоятельно регулировать собственную деятельность и нести ответственность за ее результаты, но и всего объема технической, коммерческой, финансовой, правовой информации, которая используется для разработки стратегии и текущего управления производством.

На первый взгляд, малозаметная, а поэтому практически неисследованная в России проблема информационного обеспечения предприятий может оказаться главным тормозом дальнейшего функционирования хозяйственного механизма в условиях рыночной экономики.

По утверждению специалистов по информатике и управлению, трудоемкость переработки различной научно-технической, коммерческой и прочей информации в условиях нерегулируемой рыночной экономики значительно превосходит трудоемкость непосредственного изготовления промышленной продукции.

Глава 4. Предприятие в сфере рыночного товарообмена

4.1 Инициатива, стратегия

Рынок как сфера товарообмена неизменно динамичен, крайне неустойчив и предельно требователен к своей клиентуре.

Успех предприятия определяется знанием потребностей рынка и плодотворностью предпринимательской инициативы со стороны персонала и руководителей.

Инициатива, в свою очередь, является функцией целевой установки, определенной самим предпринимателем или навязанной ему со стороны, в том числе приказом вышестоящего хозяйственного органа или требованиями акционеров. Для достижения поставленной цели предприниматель осуществляет комплексный анализ внутреннего потенциала предприятия и состояния внешней среды, в которой оно действует, и прежде всего: физического и морального износа и структуры производственных мощностей предприятия; кадров и их квалификации; финансов предприятия и возможностей привлечения стороннего капитала; конъюнктуры интересующих предприятия сегментов рынка.