В США ещё в 1953г. на правах федерального ведомства была создана Администрация по делам малого бизнеса. Её компетенция - информационно-консультативная и кредитно-финансовая поддержка мелкого, частного бизнеса, включающая обеспечение начинающих предпринимателей справочной литературой, брошюрами, ответами на практические вопросы, связанные с хозяйственной деятельностью, советами, информированием об имеющемся опыте наиболее успешно действующих фирм, о нормативно-правовых условиях производства, сбыта, внешнеэкономической деятельности, а также условиях получения льготных займов. В системе Администрации (а она состоит из 10 отделений по укрупнённым регионам страны) работает свыше 4000 чел.

В бюджете США ежегодно утверждается статья расходов в помощь малым предприятиям, равная примерно 4 млрд. долларов. Кроме того, существует около 600 частных фондов с капиталом более 4 млрд. долларов и более 400 финансовых компаний со смешанным капиталом, которые оказывают разностороннюю помощь малым предприятиям.

Бюджетная помощь малым предприятиям Германии составляет около 4 млрд. марок в год.

В Японии важными структурами, осуществляющими поддержку малого и среднего бизнеса, являются госбюджетные Национальная финансовая корпорация (финансовая поддержка малых, частных предприятий), Корпорация финансирования малого бизнеса (инвестиционные займы, поддержка технических проектов, модернизации и технического переоснащения производственной сферы малого бизнеса), а также городской банк "Секо Тюкин Банк" (финансирование кооперированных объединений малых и средних предприятий), совокупный кредитный ресурс, который составляет 20 млрд. иен.

В Республике Корея также есть 15 организаций, преимущественно правительственных, поддерживающих развитие малых и средних предприятий. В Министерстве торговли и промышленности есть Бюро малого бизнеса, которое способствует созданию малых предприятий, помогает этому процессу, выступает гарантом перед банками, выдаёт субсидии и осуществляет разностороннюю административную поддержку - помогает регистрировать, обучает специалистов.

На это министерство возложена задача формирования, координации и осуществления политики содействия малым и средним предприятиям в стране. Среди них есть несколько специализированных по вопросам финансирования: Корейская Федерация малого бизнеса; Индустриальный банк Кореи; Банк мелкой и средней промышленности; Корейский фонд по гарантиям кредитования (даёт гарантии по всем кредитам малого бизнеса, помогает действиям государства); Корпорация содействия малому и среднему бизнесу; Корейский фонд по гарантиям кредитования в сфере технологии (фонд занимается поддержкой новых технологий в малом бизнесе).

В то же время в Корее на всех уровнях искореняется ?иждивенческий? взгляд на то, что правительство, государственные органы могут решать все проблемы и для каждого малого и среднего предприятия. Но успех последних, прежде всего, зависит от их самих, хозяев предприятий. И потому задача политики содействия малым и средним предприятиям состоит не в том, чтобы передать в руки малых и средних предприятий финансовые, технические или другие ресурсы, а в том, чтобы создать условия для их деятельности и роста.

Но и это не всё. Есть ещё в Корее крупные внешнеторговые организации, стимулирующие экспорт продукции малого бизнеса. Они добиваются уменьшения налога и пошлинных тарифов, получения льготных кредитов, а также облегчают вывоз прибылей их других стран в Корею, проводят исследование рынков, обеспечивают предпринимателей информацией и подыскивают торговых партнёров; другими словами - вооружают тех, кто хочет выйти на внешний рынок. Среди них - Корейская внешнеторговая ассоциация для малого бизнеса, Корейская торговая корпорация и Корейская международная корпорация малого бизнеса.

Значительное внимание к малому бизнесу, его успехи и распространение в большинстве стран мира, несомненно, связаны со своеобразием его роли. Это своеобразие следует искать в значительных внутренних резервах малого бизнеса, о которых нам на первых этапах создания рыночных структур и приватизации во всех отраслях экономики Украины крайне необходимо иметь чёткое представление. Назовём свойственные большинству стран отдельные преимущества малого бизнеса: маневренность и гибкость, способность легко приспосабливаться к колебаниям спроса и быстро осваивать выпуск новой продукции, возможность обеспечения высокой нормы прибыли благодаря высокому качеству продукции, её специфичности, успешное выживание при ухудшении экономической конъюнктуры в условиях экономических кризисов, предпринимательское отношение к своей деятельности, совпадение психологических и экономических мотивов труда благодаря возможности хозяина принимать решения самостоятельно.

Создание малого бизнеса является одним из факторов решения проблем структурных преобразований в экономике Украины, преодоления её кризисного состояния, создания эффективных механизмов управления. Изучая мировой опыт поддержки малых предприятий нельзя не сравнить его с теми усилиями, которые предпринимаются в Украине для организационно-правовой и финансовой поддержки малых предприятий.

Государственная поддержка предпринимательства в Украине активизировалась с 1991 года, когда был принят закон "О предпринимательстве". В соответствии с этим законом и целью создания благоприятных организационно-экономических условий для развития предпринимательства государство принимало на себя обязательство предоставлять в аренду землю, производственные и нежилые помещения, неиспользуемое оборудование, способствовать информационному обслуживанию предпринимателей, подготовке и переподготовке кадров, осуществлять обустройство неосвоенных территорий объектами производственной и социальной инфраструктуры с последующей продажей в рассрочку предпринимателям, стимулировать освоение новых видов продукции, технологий.

Названные положения закона способствовали созданию многих тысяч малых предприятий.

Специальным органом государственной поддержки предпринимательства в Украине в настоящее время является Государственный комитет Украины по вопросам развития предпринимательства (Госкомпредпринимательство), который организует разработку проектов законов, программ поддержки предпринимательства, взаимодействует с министерствами и ведомствами, поддерживающими, регулирующими и контролирующими разные сферы предпринимательства.

Значительные задачи по поддержке предпринимательства ставит перед собой Союз малых предприятий Украины и его региональные отделения, ассоциации, гильдии. Они осуществляют правовую защиту малых предприятий, аудиторское и управленческое консультирование, формируют фонды взаимного кредитования, разрабатывают методические пособия, создают компьютерно-информационный банк данных малых предприятий Украины, организуют редакционно-издательскую деятельность, содействуют развитию внешнеэкономических связей.

Финансовую поддержку малым предприятиям оказывают десятки частных инвестиционных фондов и компаний, коммерческие банки и три государственных фонда:

Украинский фонд поддержки предпринимательства;

Государственный инновационный фонд Украины;

Украинский государственный фонд поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств.

С целью создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности, всестороннего развития научно-технических и торговых связей украинских и зарубежных предпринимателей в каждом областном центре Украины имеется торгово-промышленная палата.

При организации деятельности торгово-промышленных палат перед ними ставятся следующие задачи:

содействие развитию внешнеэкономических связей предпринимателей, экспорту украинских товаров и услуг;

предоставление практической помощи предпринимателям в проведении торгово-экономических операций на внутреннем и внешнем рынках;

организация взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности;

участие в организации в Украине и за рубежом профессионального обучения и стажировки специалистов по вопросам предпринимательства и развития конкуренции;

предоставление справочно-информационных услуг, сведений, не являющихся коммерческой тайной, о деятельности украинских и зарубежных предпринимателей;

содействие расширению через средства массовой информации знаний об экономике, научно-технических достижениях, деловой этике, обычаях и правилах торговли в Украине и зарубежных странах.

Управленческую, консультативную поддержку малым предприятиям оказывают многочисленные консалтинговые фирмы, бизнес-центры и институты. Но решить весь комплекс проблем малых предприятий за короткий период времени в кризисной экономике оказывается вовсе не лёгким делом.

Мировая практика свидетельствует о поддержке малых предприятий каждым государством. Однако, уже более 20 лет активно поддерживает развитие малых предприятий интернациональный комитет ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) во многих странах мира.

Многие развитые страны мира активно поддерживают становление и развитие украинского предпринимательства. Так, Европейский Банк Реконструкции и Развития уже более 5 лет реализует программу малых и средних негосударственных предприятий. Комиссия Европейского Союза оказывает малым предприятиям помощь по большой и разнообразной программе ТАСИС в виде консультаций, обучения, создания бизнес-центров, бизнес-инкубаторов. В Украине уже действует 14 центров поддержки предпринимательства, созданных за счёт международной финансовой помощи.

Анализ отчётности малых предприятий Украины свидетельствует, что общий объём их продукции не превышает 9% от объёма валового внутреннего продукта (ВВП). К сожалению, малые предприятия пока не играют заметной роли в экспортном потенциале страны, хотя мировой опыт показывает здесь на значительные резервы. Так, в Германии малые и средние предприятия обеспечивают около 40% национального экспорта, в Японии - 39%, во Франции - 36%.

Положительный опыт развитых стран с успехом может быть перенесён на нашу действительность. Однако, для его реализации потребуется создание системы внешнеэкономических организаций в дополнение к существующим торгово-промышленным палатам, которые стимулировали бы экспорт продукции малых предприятий, добивались снижения экспортных пошлин, налогов, получения льготных кредитов, обеспечивали бы необходимой информацией, содействовали бы проведению выставок, ярмарок.

Финансовая политика развитых малых предприятий с народно-хозяйственных позиций должна рассматриваться в нескольких направлениях: во-первых, обеспечение максимального наполнения рынка предметами потребления и средствами производства; во-вторых, стимулирование расширения тех товаров и услуг, по которым на рынке ощущается наибольший дефицит и сокращение объёмов выпуска продукции ограниченного спроса; в-третьих, воздействие на применение наиболее эффективных способов производственной деятельности. С учётом этих общих принципов налоговая политика должна выполнять стимулирующие функции тех производств, которые выпускают необходимую обществу продукцию, добиваются наивысших показателей эффективности и качества.

Суть налоговых мероприятий для стимулирования развития малых предприятий, общепринятых за рубежом, заключается в поэтапном уменьшении предельных ставок налогов.

Уменьшение ставки налогов в зависимости от размеров предприятия является одним из повсеместно используемых методов налогообложения малого бизнеса. Так, в США действуют льготные ставки налога на доходы до 16 тыс. долл., 15-процентный налог на первые 50 тыс. долл., и 25-процентный - на следующие 25 тыс. Сверх этой суммы действует максимальная ставка - 34%.

Большой интерес представляет также системы совместного инвестирования малых предприятий, которые особенно полезны для реализации межотраслевых и региональных программ. В частности, целесообразно, использовать опыт Германии по созданию специальных фирм, участвующих в капитале малых предприятий. Эти общества, создаваемые банками и страховыми компаниями, как правило, стремятся сохранить постоянное участие в сфере малых предприятий. По-нашему, подобный способ льготного инвестирования может широко применяться при выделение из состава крупных объединений малых и средних предприятий. Причём, он более эффективен, чем простое уменьшение или даже отмена местных налогов с малых предприятий, практикующиеся сейчас, ибо индексирование акций, дивидендов и формирование резервов является целевым.

Следует полностью освободить (по крайней мере, на ближайшие 2 года) от налогообложения инвестируемую прибыль малых предприятий и их амортизационные отчисления для создания стимула в расширении производственной деятельности. Должны быть освобождены от налогов суммы прибыли всех предприятий и организаций, направляемые фонды поддержки и развития малых предприятий.

Несмотря на разностороннюю помощь, оказываемую малым предприятиям, деятельность их всё же довольно неустойчива. Так, в США из 100 малых фирм, регистрируемых одновременно, в первый год прекращают своё существование 20, во второй - 17, в третий - около 13. Устойчивость к выживанию украинских малых предприятий ещё более низкая.

На процесс формирования, стабилизации и развития малых предприятий влияет большое количество разнообразных факторов. К ним относятся:

государственная политика развития малых предприятий, проявляющаяся в создании законодательной базы, формировании общественного мнения, создании равных возможностей в конкуренции с государственными, коллективными и частными предприятиями, подготовке специалистов;

наличие и доступность основных составляющих для организации деятельности малого предприятия (ресурсы, помещения, оборудование, материалы и т.п.);

наличие инфраструктуры, способствующей созданию и развитию малых предприятий (фонды поддержки, кредитования, страхования, консультационные организации по юридическим, управленческим, экономическим и другим вопросам).

Главной причиной неустойчивого положения и прекращения деятельности малых предприятий является недостаток управленческих знаний директоров и менеджеров отдельных подразделений. Поэтому общая направленность управленческой помощи должна быть ориентирована на:

повышение уровня деловой управленческой классификации, директоров, менеджеров, собственников, организаторов малых предприятий при помощи краткосрочного и долгосрочного консультирования до и во время создания нового предприятия, проведения различных курсов обучения, бизнес-школ, бизнес-семинаров;

оказание представительских, юридических и бухгалтерских услуг;

расширение возможностей региональных программ для усиления конкретной роли малых предприятий в развитии отстающих отраслей или районов региона;

обеспечение реального доступа малых предприятий к финансовым ресурсам, передовым технологиям, рыночной информации, служебным помещения, простаивающему оборудованию крупных предприятий;

расширение сотрудничества малых предприятий с помощью организации мероприятий по обмену опытом, информацией, таких, как ярмарки, выставки, предоставление всевозможных услуг по маркетингу, рекламе, продвижению на рынок продукции малых предприятий;

улучшение доступа к государственным заказам и поставкам.

Будущее Украины - ха развитием малых предприятий, создаваемых на основе частной собственности. Наращивание производства на крупных предприятиях показывает низкую эффективность затрачиваемых на это ресурсов. В этих условиях нужен целый ряд Законов, которые должны устанавливать принципы регулирования экономических отношений, признания равенства их участников, неприкосновенность собственности, свободу договоров, недопустимость в обход закона вмешиваться в частные дела, свободное осуществление прав и их судебная защита. Иными словами, надо создать действенную правовую основу для предпринимательской деятельности.

Более пяти лет Верховный Совет Украины не может принять закон, регулирующий малое предпринимательство. Меняются правительства, но не меняется отношение к судьбе важнейшего сектора экономики.

В то время как в США за последние 5-6 лет принято более десяти законов по вопросам малого бизнеса. И каждый из них дополняет, усиливает, развивает предыдущие.

Этот закон должен быть базовым для разработки нормативных актов, конкретизирующих отношения малых предприятий с органами власти и управления. В нём необходимо предусмотреть меры защиты субъектов малого бизнеса от давления госструктур, рэкета, защиту наёмных работников и т.д.

У нашего соседа, России, ещё в 1993 году было создано Государственное правовое управление, где разработка проектов нормативных актов поставлена на поток. Можно спорить об их качестве, но этот процесс находится в одних руках и всё более совершенствуется.

Развитие малых предприятий могло бы быть более эффективным, если бы оказывалась реальная помощь со стороны региональных властей. Именно здесь знают общественные потребности в тех или иных видах продукции и услуг. Если нет финансовых возможностей, то помочь предпринимателю начать полезное для региона дело можно за счёт налоговых льгот: скажем, временно освободить его от уплаты местных налогов. Можно дать скидку и на аренду не жилых помещений, ведь практически все они являются собственностью местных органов власти. Это относится и к платежам за электроэнергию, телефон, другие коммунальные услуги.

Разносторонняя поддержка малых предприятий должна быть отнесена к числу приоритетных направлений государственной политики и должна предусматривать решение следующих задач:

1. Создание рыночной инфраструктуры:

развитие товарных, фондовых, информационных, универсальных и других бирж, аукционной и ярмарочной форм реализации продукции и услуг, посредническо-сбытовых предприятий, торговых домов;

развитие сети маркетинговых, консультативных, лизинговых, инжиринговых, аудиторских, бухгалтерских, юридических и других услуг;

формирование доступной инвестиционно-кредитной и страховой систем.

2. Разработка и реализация антимонопольных мер и защиты предпринимательской деятельности:

обеспечение условий эффективного функционирования региональных управленческих структур, осуществляющих функции антимонопольной направленности;

борьба с недобросовестной конкуренцией;

повышение результативности налоговых инспекций, лицензионной палаты, органов финансового контроля;

создание различного рода союзов, ассоциаций, фондов, объединений; развитие негосударственных правоохранительных служб, в том числе подразделений по охране грузов, объектов и граждан;

информирование общественности о результатах борьбы с организованной преступностью, рэкетом, вымогательством, экономической преступностью.

3. Создание режима наибольшего благоприятствования для развития малых предприятий в приоритетных сферах предпринимательства:

широкое использование льгот по налогообложению в местные бюджеты;

преимущественное ресурсное обеспечение в пределах возможностей местных властей;

развитие в регионах производства специального малогабаритного и надёжного в эксплуатации оборудования, модулей, минизаводов, мини-мельниц, мини-пекарен и другого оборудования, в том числе для крестьянских (фермерских) хозяйств.

4. Ориентация малых предприятий на решение социально-экономических и социологических проблем региона:

создание новых рабочих мест, решение жилищной проблемы;

развитие ресурсосберегающих технологий и рационального природопользования; решение экологических и рекреационных проблем;

развитие комплекса социальной инфраструктуры.

5. Адаптация населения к рыночным отношениям:

разработка и распространение на некоммерческой основе простейших знаний по актуальным вопросам рыночной экономики среди населения в виде наглядной агитации, буклетов, несложных пособий, методик;

организация на коммерческой и некоммерческой основе курсов подготовки и переподготовки специалистов и работников малых предприятий для деятельности в условиях рынка.

6. Расширение сети малых предприятий за счёт приватизации и выделения из крупных объединений, акционерных обществ:

определение очерёдности приватизации;

проведение реструктуризации крупных предприятий, акционерных обществ, создание условий для их разукрупнения;

сдача в аренду с выкупом и без выкупа нежилых помещений и объектов недвижимости, находящихся в собственности местных органов власти.

7. Расширение сети малых предприятий в сельском хозяйстве на основе земельной реформы, включающей:

оценку стоимости земли (создание кадастра);

разукрупнение коллективных сельскохозяйственных предприятий;

перераспределение земельных ресурсов для развития крестьянских (фермерских) хозяйств, для расширения личных подсобных хозяйств, для садоводства и огородничества;

создание экономических и административных условий, благоприятных для расширения сети малых предприятий, в том числе упрощения процедуры отвода земельных угодий, предоставления производственных площадей, развития рынка жилья, рынка земли.

Решение названных задач требует разнообразных, настойчивых и постоянных усилий исследователей, специалистов, руководителей, заинтересованных в развитии малых предприятий. Решить их все и сразу затруднительно. Поэтому здесь отдано предпочтение одному из недостаточно проработанных и относительно новых для украинской экономики направлений успешной деятельности малых предприятий - практическому маркетингу.

2.3 Бизнес-инкубатор