Экономическая теория: предмет, метод, задачи и функции

- изъятие налога после получения дохода - налоговые суммы исчисляются по декларации.

Для понимания налоговой системы необходимо проанализировать совокупность налогов.

Признаками для классификации могут быть:

- объект налогообложения. По нему различают:

1. Прямые - налоги прямо взимаются с субъекта налога.

Одним из главных видов прямых налогов является подоходный налог. Его объектом является чистый доход плательщика, т.е. валовой доход, уменьшенный на сумму разрешённых вычетов и льгот. К ним относится необлагаемый минимум, профессиональные расходы, семейные скидки, взносы в резервные фонды. К другим видам прямых налогов относятся следующие:

- налог на прирост капитала (доходы от продажи имущества);

- налог с наследства и дарения;

- поимущественный налог;

- промысловый налог состоит из налога на капитал и налога на доход;

- налог на сверхприбыль.

2. Косвенные - налоги на товары и услуги, устанавливаемые в виде надбавки к цене или тарифу.

Они выступают в трёх видах:

- акциз - на избранную продукцию частных предприятий (чай, сахар) разновидность акциза - НДС. Ставки налога высокие, значительная доля доходов бюджета;

- фискальные монопольные налоги - косвенные налоги на товары массового потребления, производство которых и торговля которыми является государственной монополией. Цель - фискальная;

- Таможенные пошлины - косвенные налоги на импортные, экспортные и транспортные товары.

Таможенные пошлины подразделяются на:

- Фискальные - как средство бюджетных доходов;

- Протекционистское - защищающие внутренний рынок;

- Антидемпинговые - разновидность протекционистских;

- Преферциональные - льготные;

3. Фонды социального страхования - социальные платежи, взносы в целевые фонды (пенсионное обеспечение, медицинское обследование). Фактически этот налог является прямым личным налогом, но целевой характер позволяет его отнести в особую категория.

- Второй критерий классификации налогов - это орган, который взимает налог или распрожается:

1. Государственные - взимаются центральным правительством на основе государственного законодательства и направляются в государственный бюджет. В Украине - НДС, акцизы, поимущественные налоги, плата за землю, налог с владельцев транспортными средствами, налог на промысел.

2. Местные - взимают местные бюджеты. У нас: гостиничный и курортный сборы, парковка автомобилей, коммунальный налог.

3. Межгосударственные налоги - взимаются международными организациями в общую казну.

- Третий признак классификации налогов - характер использования.

- Общие - налоги обезличиваются и попадают в общую казну (СССР, Украина).

- Специальные - носят целевой характер и используются по строго определённому назначению (налог на бензин в США - ремонт дорог).

3. Государственный бюджет. Источники его доходов и направление расходов. Роль в макроэкономике равновесия

Как всякий бюджет государственный бюджет включает в себя доходную и расходную части.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ.

Доходная часть	Расходная часть
Налоговые доходы	Содействие развитие хозяйственных отраслей (промышленность, транспорт и др.), научно-исследовательские разработки, военные расходы, охрана окружающей среды
Неналоговые доходы	Расход на социальные нужды (пенсии, здравоохранения, жилищное строительство и коммунальное хозяйство, образование и спорт) экономическая помощь иностранным государствам
Доходы от государственных предприятий	Расходы, связанные с оплатой государственного долга, процент по нему
Займы

Г.Б.Украины на 2001 г. - 41.600.000.000

Если доходы бюджета равны его расходам, то можно говорить о сбалансированном бюджете. Если же расходы превышают доходы, то возникает дефицит бюджета. Он является результатом изменений в процесс воспроизводства. Традиционными источниками покрытия бюджетного дефицита являются государственные займы и эмиссия бюджетных денег.

Различают АКТИВНЫЙ и ПАССИВНЫЙ дефицит бюджета. Об активном бюджете говорят, когда расходы бюджета направлены на увеличение доходных статей в будущем периоде. Если же расходы бюджета не будут способствовать уменьшению дефицита в будущем периоде, то говорят о пассивном дефиците, которой является более опасным для макроэкономике.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ - это сумма накопленных в стране за определённое время бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся за это время положительных сальдо бюджета. Различают государственные долги ВНЕШНИЙ и ВНУТРЕНИЙ.

ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ - долг иностранным государствам, организациям и лицам.

ВНУТРЕННИЙ ДОЛГ - задолженность государства гражданам данной страны (держателям ценных бумаг национального производства). Внутренний долг приводит к перераспределению доходов среди населения страны.

4. Концептуальные подходы к проблеме бюджетного дефицита

Может создаться впечатление, что бездифицитность является идеальной моделью бюджета. Но это не всегда так. Существует в экономической теории несколько подходов к дефициту бюджета.

1. Ежегодно балансируемый бюджет. Такой подход включает антециклическую, стабилизационную политику государства.

Если в макроэкономике длительный период наблюдается безработица, доходы населения падают. Налоговые поступления сокращаются. Правительство может сделать:

- повысить ставки налогов;

- сократить государственные расходы;

- использовать сочетание двух этих мер.

При любом из этих подходов будет сокращён совокупный спрос, а следовательно, ещё больше углубится диспропорциональность экономического роста. Последствием ежегодной сбалансированности государственного бюджета может стать стимулирование инфляции. С ростом инфляции автоматически увеличится налоговые поступления. Для ликвидации превышения доходов над расходами правительство должно принять следующие меры: либо снизить ставки налогов, либо увеличить правительственные расходы, либо сочетание этих мер.

Следствием этих мер будет усиление инфляции. Поэтому используется другой подход.

2. Бюджет балансируется в ходе экономического цикла.

Для того, что бы противостоять спаду, правительство снижает налоги и увеличивает расходы, что означает сознательное формирование дефицита бюджета. В ходе последующего инфляционного подъёма правительство повышает налоги и снижает свои расходы.

Балансировка государственного бюджета не является ежегодной задачей. (Длительный спад и короткий подъём - проблема!!!).

3. Третий подход - основан на теории, так называемых, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ. Целью является сбалансированность экономики, а не бюджета. Сбалансированность бюджета является второстепенной проблемой. В силу того, что налоговые поступления в бюджете автоматически возрастают по мере экономического роста. Макроэкономическая сбалансированность стимулирует экономический рост, следовательно, дефицит будет самоликвидироваться. Государственный долг не обременителен для национальной экономики. Богатая нация безболезненно выдерживает государственный долг.

Тема 13. Денежно - кредитная система. Банки

План

1. Денежный рынок. Спрос и предложение на деньги. Равновесие денежного рынка.

2. Кредитная система и её структура.

3. Кредит и его формы.

4. Денежно - кредитная политика: цели, инструменты, типы.

1. Денежный рынок. Спрос и предложение на деньги. Равновесие денежного рынка

Основными элементами национальной денежной системы являются:

- Наименование денежной единицы (гривна, доллар, марка);

- Масштаб цен;

- Виды государственных денежных знаков, имеющих законную платежную силу, порядок их эмиссии и обращения (обеспечение, выпуск, изъятие и т.д.);

- Регламентация безналичного обращения (оборота);

- Государственные органы, осуществляющей регулирование денежного обращения. (Главный элемент - ДЕНЬГИ)

Они покупаются и продаются на денежном рынке. Элементами механизма функционирование денежного рынка являются:

- спрос на деньги;

- предложение денег;

- цена денег (процентная ставка).

Общее количество денег, которое домохозяйства, правительства желают иметь в данный момент, представляют собой СОВОКУПНЫЙ СПРОС на деньги, который распадается на две составляющие:

- спрос на деньги для сделок;

- спрос на деньги как средство сохранения богатства.

Спрос на деньги для сделок зависит от:

- объёма номинального ВНП;

- скорости обращения денег.

Рисунок 1. Кривая спроса на деньги Рисунок 2. Кривая спроса на деньги со

для сделок. стороны активов.

Dr

Da

ОБЩИЙ СПРОС на деньги Dm, определяется путём смещения по горизонтальной оси спроса на деньги со стороны активов на величину, равную спросу на деньги для сделок.

Рисунок 3. Общий спрос на деньги.

Sm

Dm

Общий спрос на деньги: Dm = Di + Da

Спрос на деньги должен покрываться их ПРЕДЛОЖЕНИЕМ. В современной рыночной экономике предложение денег создаётся банковской системой:

- центральным;

- коммерческими банками.

Для определения ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЕНЕГ денежную массу разбивают на несколько групп, которые называются агрегатами (ДЕНЕЖНЫМИ) M1,M2 u M3.

- M1 - наличные деньги (монеты и бумажные деньги) + вклады до востребования.

- M2 - M1 + сберегательные и срочные мелкие вклады

- M3 - M2 + крупные срочные вклады (более 100000 $).

Предложение денег контролирует центральный банк.

Оптимальным для денежного рынка является равновесие между спросом на деньги и их предложением.

Рисунок 4. Равновесие денежного рынка. Изменение предложения денег (а) и спроса на деньги (б).

А) Sm1 Sm Sm2 б) Sm

i1 i1

E1

iE Dm1

Dm iE E Dm

i2

2. Кредитная система и её структура

Кредитная система - это совокупность кредитно-финансовых учреждений, выполняющих специфические функции по аккумуляции и распределению денежных средств.

Кредитная система развитых стран состоит из центрального, коммерческих банков, специализированных кредитно-финансовых учреждений.

Особенность центрального банка - не стоит проблема прибыли!!!

Коммерческие банки являются основой кредитной системы. Современные банки организованы, как правило, в форме акционерного предприятия.

Их функции:

- приём и хранение депозитов вкладчиков;

- выдача средств со счетов и выполнение перечислений;

- размещение аккумулированных денежных средств путём выдачи ссуд, покупки ценных бумаг и т.д.

Операции банков делятся на три группы:

- пассивные (привлечение средств);

- активные (размещение средств);

- посреднические (выполнение операций по поручению клиентов).

Коммерческий банк - УНИВЕРСАЛЬНЫЕ и СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ.

К специальным кредитно-финансовым институтам относятся :

- сберегательные учреждения;

- страховые компании;

- пенсионные фонды;

- инвестиционные;

- лизинговые компании и т.д.

3. Кредит и его формы

Система экономических отношений, возникающих в процессе предоставлении денежных или материальных средств во временное пользование на условиях возвратности и, как правило, платности, называется КРЕДИТОМ. ЮРИДИЧЕСКОЕ лицо (физическое лицо), предоставляющее ссуду, называют КРЕДИТОР, а берущее её, - ЗАЁМЩИКОМ.

Кредит выполняет следующие функции:

- перераспределительную;

- замещения наличных денег кредитными деньгами и операциями (безналом).

Различают следующие виды и формы кредитов:

В зависимости от сроков:

- онкольный (выдаётся на неопределённый срок и возвращается по первому требованию);

- краткосрочный (до одного года);

- среднесрочный (от 1 - 5 лет);

- долгосрочный (5 лет).

По составу КРЕДИТОРОВ и ЗАЁМЩИКА следующие формы:

- банковский,

- коммерческий,

- государственный,

- потребительский,

- международный,

- лизинг,

- кредит.

Банковский кредит выдаётся коммерческим банком в виде денежных ссуд предпринимателям, населению

- гарантированные,

- негарантированные.

Кредит под залог недвижимости - ИПОТЁЧНЫЙ.

По срокам погашения: срочные, отсроченные, просроченные.

Коммерческий кредит -это кредит, предоставленный хозяйственными субъектами друг другу в товарной форме путём платежа.

Государственный кредит - заёмщик - государство, кредитор - банки, население, предприятие.

Путём кредитования банки способны создавать НОВЫЕ деньги.

Как это происходит?

Банк должен иметь ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ резервы. Их определяет центральный банк. Этот процент называется РЕЗЕРВНОЙ НОРМОЙ.

Пример: человек вложил в банк А 1000$.

Балансовый отчёт банка примет, следующий вид:

Банк А:

Активы	Пассивы
Резервы + 1000$	Депозиты + 1000 $

При резнорме 10% избыточные резервы = 900=1000-100.

Банк имеет возможность отдать в ссуду 900$. Теперь его балансовый отчёт выглядит.

БанкА

Активы	Пассивы
Обязательные Резервы +100$ Ссуды + 900	Депозиты + 1000 $

Банк Б

Активы	Пассивы
Обязательные Резервы + 90$ Ccуда + 810	Депозиты + 900 $

Банк В

Активы	Пассивы
Обязательные Резервы +81$ Ссуды + 729	Депозиты + 810 $

И т.д. теоретически при норме резервов в 10% каждый доллар создаст 10$ имеет место эффект МУЛЬТИПЛЕКАТОРА.

где R - резервная норма;

m - максимальное количество кредитных денег, которое может быть создано один доллар при данной величине R.

4. Денежно-кредитная политика: цели, инструменты, типы

Под ДЕНЕЖНО КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКОЙ (ДКП) понимают совокупность мероприятий, предпринимаемых правительством в денежно кредитной сфере с целью регулирования экономики.

Она - часть МАКРОЕКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ!!!

Её конечные цели:

- устойчивые темпы роста национального производства;

- высокий уровень занятости населения;

- равновесие платёжного баланса.

Приоритетная цель - стабилизация ОБЩЕГО уровня цен!!!

Промежуточные цели:

- объём денежной массы,

- уровень процента ставок.

Осуществляется ДЕНЕЖНО КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА - центральным банком - в два этапа:

- он воздействует на предложение денег, уровень процентных ставок, объём кредитов.

- изменения в данных факторах передаются в сферу производства, способствуя достижению конечных целей.

Инструменты ДКП - общие (воздействуют на все сферы денежно-кредитной политики, влияют на рынок ссудного капитала в целом).

- селективные (направленные на регламентацию отдельных форм кредита, условий кредитования).

Основными общими инструментами ДКП являются:

- изменения учётной ставки;

- нормы обязательных резервов;

- операции на открытом рынке (покупка и продажа центральным банком государственных ценных бумаг).

Они носят КОСВЕННЫЙ ХАРАКТЕР.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ методы:

- прямое лимитирование кредитов,

- контроль по отдельным видам кредитов.

Типы ДКП. В условиях инфляции - политика «ДОРОГИХ ДЕНЕГ».

В условиях спада производства - политика «ДЕШЁВЫХ ДЕНЕГ».

Размещено на Allbest.ru