Сущность инфляции, ее причины и методы регулирования

В программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.), утвержденной Правительством РФ в январе 2006 г. была поставлена задача добиваться снижения уровня инфляции в 2006 г. до 7,0 - 8,5%, в 2007 г. до 6,0 - 7,5% и в 2008 г. до 5,0 - 6,0% [2].

Однако и эти прогнозы не совсем оправдались. По данным Федеральной службы государственной статистики [16] уровень инфляция в 2006г. и 2007 г. составил 9 и 11.9% соответственно (см. Приложение 1 и 2).

Динамика цен в различных секторах экономики в первом полугодии 2008 г. характеризовалась тенденцией к ускоренному росту. По данным Федеральной службы государственной статистики, прирост цен в июне 2008 г. по отношению к июню 2007 г. составил 15,1%, в первом полугодии 2008 г. по отношению к первому полугодию предыдущего года - 13,9% [17].

Данные по индексу потребительских цен за 2007 г. по отношению к декабрю 2006 г. и за 2008 г. по отношению к декабрю 2007 г.представлены на рисунке 5. Динамика потребительских цен по группам товаров и услуг (с начала года нарастающим итогом, %) представлена в приложении 3.

Рисунок 5. Индекс потребительских цен на конец периода по отношению к декабрю предыдущего года

В первом полугодии 2008 г. рост цен в экономике происходил в условиях продолжавшегося расширения совокупного спроса, опережавшего возможности производства, высоких темпов роста мировых цен на энергетическое сырье и ряд продовольственных товаров.

Базовая инфляция в январе - июне 2008 г. была равна 6,7% (в первом полугодии 2007 г. - 3,0%). В июне 2008 г. по сравнению с июнем 2007 г. ее уровень составил оценочно 15,1%.

Повышением базовой инфляции в первом полугодии 2008 г. было обусловлено, по оценке, 5,3 процентного пункта (или 60,5%) темпа общего прироста цен на потребительском рынке. В январе-июне 2007 г. аналогичные показатели составили 2,3 процентного пункта (или 40,4%).

В январе-июне 2008 г. удорожание большинства основных групп продуктов питания происходило темпами, заметно превышающими аналогичные показатели первого полугодия предыдущего года. Так, хлеб и хлебобулочные изделия за шесть месяцев подорожали на 20,7% (в сопоставимый период 2007 г. - на 4,7%); макаронные изделия - на 26,0% (2,9%); мясо и птица - на 7,8% (2,3%); масло подсолнечное - на 25,9% (0,8%). Одним из факторов ускоренного роста цен на продовольственные товары стало значительное повышение цен производителей сельскохозяйственной продукции. В частности, по итогам первого полугодия 2008 г. цены производителей зерновых культур увеличились на 20,2% (против 8,0% в сопоставимый период 2007 г.), подсолнечника - на 16,7% (8,1%), скота и птицы - на 3,9% (в первом полугодии 2007 г. они снизились на 1,1%).

Нарастание кризисных явлений в мировой экономике привело во второй половине 2008 г. к увеличению оттока капитала из страны. Стали снижаться мировые цены на нефть. При сохранении до конца года этих тенденций возможно ослабление платежного баланса и, как следствие, изменение условий проведения денежно-кредитной политики. Негативные процессы на мировых финансовых рынках и снижение цены на нефть могут отразиться на итогах экономического развития. В годовом выражении в сентябре потребительские цены повысились на 15,0%, а товары и услуги, учитываемые при расчете базового индекса потребительских цен, стали дороже, по оценке, на 14,5%. Среди потребительских товаров особенно высокими темпами росли цены на продукты питания.

По мнению российских экономистов инфляция в России в последнее время бьет все рекорды и официальные прогнозы. По итогам августа она значительно превысила прошлогодние показатели, и итоги года обещают быть неутешительными. Некоторые экономисты считают, что инфляция вышла из-под контроля осенью прошлого года и, несмотря на победные рапорты, загнать ее обратно государству так и не удается. О качестве официальных прогнозов говорит тот факт, что бюджет на 2008 год пришлось пересматривать уже в январе 2008 года. В начале года повысили до 8,5 %, в августе - до 10,5-11,8 %. Но и это еще явно не предел. Ведь речь идет об официальной статистике, которая учитывает далеко не все параметры. К концу года официальная инфляция в России, будет не ниже 14 %. Реальная - в 3 раза больше, и приблизится к уровню в 30-40 % [18].

3. МЕТОДЫ СТАБИЛИЗАЦИИ ДЕНЕЖНОГО ОБОРОТА

3.1 Формы и методы борьбы с инфляцией

Инфляция в любой стране приводит к обострению экономических и социальных противоречий. В настоящее время среди ученых и практиков, занимающихся проблемами денежно-кредитного регулирования, получила распространение точка зрения, что даже умеренная инфляция препятствует нормальному развитию экономики. В связи с этим стабилизация денежного обращения, то есть достижение относительной стабильности цен, рассматривается как условие долгосрочного устойчивого экономического роста. Государство в условиях инфляции начинает изменять определенные формы борьбы с этим явлением. В основном такими формами являются: денежная реформа и антиинфляционная политика.

Денежная реформа - это преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного оборота. Осуществляется она различными методами, в зависимости от экономического положения страны, степени обесценения денег, политики государства путём принятия единовременного законодательного акта [7, 8].

В истории денежного оборота известны следующие виды денежных реформ: нуллификация, ревальвация и деноминация.

1. Нуллификация - объявление государством обесценившихся старых денежных знаков недействительными и введение новых денежных единиц взамен старых по определенному дефляционном курсу.

Нуллификация была проведена после первой Мировой войны в Германии в связи с гиперинфляцией и обесценением марки в 1,6 трлн. раз. В ходе денежной реформы 1924 г. обмен денег производился в соотношении 1 новая за 1 трлн. старых рейхсмарок. В Греции в ноябре 1944 г. 50 млрд. старых драхм обменивались на одну новую драхму. В Венгрии в 1946 г. за один новый форинт нужно было отдать 400000000000000000000 (четыреста квинтиллионов) старых пенге. В Китае перед реформой 1948 г., кроме старых обесценившихся денег, в обращении были денежные знаки различных провинций и множество иностранных валют. В ходе реформы 1948-1951 гг. были введены банкноты Народного банка КНР. Курсы и правила обмена старых денег в разных провинциях страны были разными. После второй Мировой войны в ряде стран Латинской Америки (Чили, Боливия и др.) была проведена фактическая нуллификация денег.

В современных условиях нуллификация применяется при высоком темпе инфляции в основном в развивающихся, а не в развитых странах. Исключение представляет объявление недействительными национальных денежных единиц развитых стран Евросоюза в связи с их переходом к единой европейской валюте в 1999-2002 гг. При этом обмен денег производился по дифференциальным соотношениям.

От нуллификации страдают те, кто имел денежные сбережения и вклады в банки страны, внешние инвесторы, зато государство выигрывает от заниженного и ограниченного обмена аннулированных денег.

2. Ревальвация - повышение официального курса национальной денежной единицы по отношению к иностранным валютам. До отмены золотых паритетов ревальвация сопровождалась одновременным повышением металлического содержания валюты (использовался термин реставрация).

В пример можно привести Англию, где после окончания войны с Францией в 1815 г., приведшей к обесценению банкнот на 40%, и улучшения финансового положения страны (снижение обесценения денег до 3%), стало возможно в 1821 г. восстановить размен банкнот на золото по курсу 1:1. Аналогично в США после снижения темпа инфляции, усилившейся в 1861-1865 гг., в 1879 г. был возобновлен размен долларов на золото по курсу 1:1.

Обычно правящие круги прибегают к ревальвации, если инфляция развивается более медленными темпами, чем в других странах, платежный баланс активен, а интересы кредиторов и импортеров взяли верх над интересами капиталистов-должников и экспортеров.

Девальвация национальной валюты издавна использовалась для регулирования ее курса. Девальвация - процесс, противоположный ревальвации, то есть уменьшение официального золотого содержания денежной единицы или снижения ее курса по отношению к валютам других стран. Не все авторы относят девальвацию к методам проведения денежных реформ, мотивируя это тем, что при девальвации, равно как и при ревальвации, никаких изменений в денежной системе страны не происходит - денежная единица, виды денег, порядок эмиссии, масштаб цен, государственный аппарат, регулирующий денежное обращение, остаются прежними. Действительно, в современных условиях снижение и повышение курса валюты более относятся к сфере международных валютных отношений, но оказывают влияние на внешние факторы инфляции. Девальвация стимулирует обесценение денег через механизм импортируемой инфляции, а ревальвация используется для ее сдерживания благодаря удешевлению ввозимых товаров. Если платежный баланс страны длительное время сводится с положительным сальдо, то Центральный банк может принять решение о ревальвации национальной валюты. Но ревальвация не слишком выгодна государству. Так, Китай, несмотря на активное торговое сальдо и призывы США, не спешит ревальвировать юань, потому что это лишит китайские товары экспортного преимущества, а значит, уменьшит доходы предприятий и государства, замедлит темпы роста экономики, что отрицательно скажется на банковском секторе страны и потребует новых реформ [19]. Ревальвация национальной валюты также увеличивает безработицу, потому что закрываются предприятия в отраслях экономики, не выдерживающих конкуренции с подешевевшими импортными товарами [7, 8].

3. Деноминация - это уменьшение номинала денежной массы в обращении путем обмена старых денежных знаков на новые в пропорциях их обесценения. Проще говоря, зачеркиваются нули на денежных знаках. При этом на протяжении определенного периода времени происходит обмен старых денег на новые, в таком же соотношении пересчитываются цены товаров и услуг, зарплата, тарифы. Иногда деноминацией называют также замену одних денежных знаков на другие без изменения их нарицательной стоимости. Деноминации бывают полные - обмениваются все денежные знаки всех существующих номиналов, и частичные - обмениваются банкноты одного или нескольких номиналов. По скорости проведения деноминации могут быть быстрыми (в течение нескольких дней или недель) - характерно для СССР, медленными (от нескольких месяцев до года), длительными (несколько лет) и бессрочными («спящими»), которые рассчитаны на неограниченный или необъявленный срок - характерно для США.

Только после второй Мировой войны в мире было проведено более 600 деноминаций. Денежные реформы были проведены в Бельгии (1944 г.); Франции, Голландии, Дании, Норвегии, Австрии, Чехословакии - в 1945 г.; в Финляндии, Японии - в 1946 г., в Болгарии, Корее - в 1947 году. В ходе денежных реформ одновременно проводилась девальвация, за исключением Дании и Норвегии, где курс национальных валют был повышен. В России было проведено две деноминации: в 1961 г. в соотношении 1:10 и в 1998 г. в соотношении 1:1000 [20].

По методам проведения денежные реформы делятся на три типа:

· обмен бумажных денег по дефляционному курсу на новые деньги с целью резкого уменьшения массы бумажных денег в обращении (нуллификация);

· временное (полное или частичное) замораживание банковских вкладов населения или предпринимателей. Подобные реформы проводились во Франции (июнь 1945 г. и январь 1948 г.), в Бельгии (октябрь 1944 г.), Австрии (июль и ноябрь 1945 г.) и других странах;

· сочетание первого и второго методов денежных реформ; этот метод был использован в Западной Германии в июне 1948 г. при переходе от военно-государственной к рыночной экономике и получил название «шоковой терапии».

В Западной Германии денежная реформа (июнь 1948 г.) носила жестко конфискационный характер. Наличные деньги и вклады населения были обменены в соотношении 6,5 новых немецких марок на 100 старых рейхсмарок. Часть вкладов сначала была заморожена, а затем примерно 70% их аннулировано, но каждый житель получил единовременное пособие в 60 немецких марок. В результате реформы был ликвидирован государственный долг и все активы государственного сектора, межбанковские требования в рейхсмарках. Таким образом, денежная реформа устранила основные причины дисбаланса в стране, в результате был снят контроль над ценами и заработной платой, а быстро развившееся предпринимательство насытило рынок, что остановило инфляцию.

Методы «шоковой терапии» широко применялись в международной практике и в прошлом, и в настоящем при переходе от государственной к рыночной экономике, несмотря на существенные отличия отдельных ее вариантов.

Эффективность методов «шоковой терапии» в решающей степени зависит от того, насколько далека экономика той или иной страны в период ее огосударствления от рыночных структур, особенно от системы независимых производителей. Только в условиях существования относительно подготовленных рыночных структур или их быстрого становления срабатывает стимулирующая роль механизма ценообразования. Возникающий первоначально рост цен стимулирует увеличение производства товаров и услуг, быстро ликвидирующее дефициты. В результате происходят параллельное насыщение рынков и относительная стабилизация цен. При чрезмерно разрушенных рыночных структурах рост цен не ведет к адекватной перестройке и развитию производства, а принимает характер длительной и высокой (вплоть до гиперразмеров) инфляции. В данных случаях при «шоковой терапии» применяются дополнительные жесткие меры: замораживание заработной платы, сокращение производства, увеличение безработицы, проведение денежной реформы и др. Все это заметно поднимает социально-экономические издержки «шоковой терапии» [7, 8].

Антиинфляционная политика - это комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на устранение причин и смягчение последствий инфляции. В ответ на взаимодействие факторов инфляции спроса и инфляции издержек оформились две основные линии антиинфляционной политики -- дефляционная политика (регулирование спроса) и политика доходов (регулирование доходов).

1. Дефляционная политика -- это методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы и т.п.

Дефляционная политика включает ряд методов по ограничению платежеспособного спроса через финансовый и кредитно-денежный механизмы. Для того чтобы уменьшить поступления лишних денег в обращение, сокращаются затраты государственного бюджета, прежде всего, на субсидии предприятиям, социальные потребности, инфраструктуру, на потребности военно-промышленного комплекса. Важным инструментом дефляционной политики являются кредитная рестрикция и прямое лимитирование выпуска денежной наличности в обращение.

С целью изъятия из обращения лишних денег, которые поступили туда раньше, широко используется усиление налогового давления на доходы. Рост налогов, формирующих доходную часть бюджета, может принести краткосрочный результат. В долгосрочном периоде такая политика оборачивается снижением инвестиций и замедлением экономического развития. Высокие ставки налогов могут вызвать сужение налоговой базы, то есть суммы доходов, с которых идут отчисления в бюджет. Современная налоговая система развивается в сторону снижения ставок и увеличения налоговых льгот эффективным хозяйствам. Понижение ставок подоходных налогов приведет к увеличению личных сбережений, если удастся переломить инфляционную психологию потребителей. Тогда прирост сбережений пойдет как на финансирование экономического развития, так и на покрытие дефицита бюджета [7, 8, 21].

Мобилизованные в бюджет через налоги средства могут снова поступать в обращение в виде государственных затрат. Чтобы этого не произошло, необходимо реально уменьшать бюджетные затраты, прежде всего, непроизводственного назначения. Во время снижения государственных расходов недопустимы резкие сокращения тех или иных статей бюджета. Необходим стратегический план восстановления равновесия государственного бюджета. Например, государственные дотации убыточным предприятиям за счет средств бюджета являются необоснованными в рыночном хозяйстве. Предположим, что они прекращены. Дефицит бюджета уменьшится, но одновременно последуют массовые банкротства и увольнения, начнется рост безработицы, что принесет бюджету новый урон. С одной стороны, потребуется увеличить государственные расходы, связанные с социальным обеспечением дополнительного количества безработных, их переквалификацией, трудоустройством. С другой стороны - станет неизбежным сокращение доходов за счет снижения прибыли предприятий и уменьшения суммы подоходного налога. Возможно, что в конечном счете правительство получит противоположный результат - увеличение дефицита, ускорение инфляции. Главный принцип сокращения бюджетных расходов состоит в следующем: постепенное уменьшение финансирования тех видов деятельности государства, от которых можно отказаться в силу их самостоятельности.

Повышая учетную ставку центрального банка, регулируя процентные ставки по пассивными и активными операциям коммерческих банков, увеличивая норму обязательных резервов и другими методами, государство сокращает банковское кредитование экономики и этим сдерживает возрастание денежной массы и платежеспособного спроса. Практикуется прямое государственное лимитирование возрастания кредитных вложений и наличной денежной массы в обращение, контроль Центрального банка за обоснованностью выдач коммерческими банками займов на большие суммы. Однако вследствие таких мер предприятия могут отказаться от взятия кредитов и расширения производства.

Политика дефляции при последовательном и жестком ее проведении может дать желательный антиинфляционный эффект, тем не менее, реализация ее связана с определенными трудностями, поскольку усиливает социальное напряжение в обществе, вызывает угрозу экономических спадов и уменьшение занятости. Поэтому правительствам нередко приходится маневрировать, оперативно, изменяя дефляционные методы инфляционными [7, 8, 21].

2. Политика доходов предполагает параллельный контроль над ценами и заработной платой путем полного их замораживания или установления пределов их роста. Однако такой метод регулирования приводит к возникновению скрытой или подавленной инфляции, которые подробно были рассмотрены ранее в разделе 1.2.

Варианты антиинфляционной политики выбирается в зависимости от приоритетов. Если ставится цель сдерживания экономического роста, то проводится дефляционная политика, если целью является стимулирование экономического роста, то предпочтение отдается политике доходов. В случае, когда ставится цель - обуздать инфляцию любой ценой, то параллельно могут использоваться оба метода антиинфляционной политики.

Помимо основных линий антиинфляционной политики применяются различные меры по смягчению последствий инфляции:

· индексация (полная или частичная) означает компенсацию потерь в результате обесценения денег. При полной индексации речь идет об индексации государством зарплаты, пенсий, вкладов и т. п. Частичная индексация - это либо компенсация потерь отдельным группам населения, либо индексация цен на определенные товары. Сначала метод индексации применялся в конце 40-х - начале 50-х гг. при инфляции, вызванной переходом от военной экономики к нормальным рыночным условиям. Вновь индексация стала применяться в 70-е годы в связи с развертыванием галопирующей инфляции. В большинстве ведущих промышленно развитых стран она распространялась на меньшую часть трудового населения (например, в США приблизительно на 10%). Исключением была Италия, профсоюзы которой добились введения в стране полной системы индексации;

· формы сдерживания контролируемого роста цен проявляются, во-первых, в «замораживании» цен на определенные товары, во-вторых, в сдерживании их уровня в определенных пределах. Подобный контроль сохранился во всех ведущих развитых странах. Так, в ФРГ он охватывает примерно половину розничного товарооборота, включая продовольствие. Еще большее значение этот контроль имеет для развивающихся стран, где стабильный уровень розничных цен на потребительские товары поддерживается государственными субсидиями, что обеспечивает хотя и низкий, но стабильный уровень жизни населения. Перевод этих товаров на свободную рыночную основу, как правило, сопровождается бурными социальными потрясениями;

· конкурентное стимулирование производства включает меры как по прямому стимулированию предпринимательства путем значительного снижения налогов на корпорации, так и по косвенному стимулированию сбережений для населения (снижение налогов с населения) [7, 8].

3.2 Антиинфляционная политика Банка России на 2008 год и ближайшую перспективу

Основным методом борьбы с инфляцией в России является антиинфляционная политика. Рассмотрим основные направления антиинфляционной политики Банка России на 2008 год и ближайшую перспективу.

В «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год» [22] представлены основные принципы, цели, инструменты денежно-кредитной политики на 2008 г. и среднесрочную перспективу.

Согласно ЦБ РФ, в 2008 г. используются основные принципы государственной денежно-кредитной политики, сформировавшиеся в последние годы. При этом главной целью «в предстоящие три года является постепенное снижение инфляции - до 5-6% в 2010 гг.»

Как и ранее, в первом полугодии 2008 г. использовались:

· стерилизация избытка денежного предложения;

· повышение роли процентных ставок в качестве инструмента денежной политики;

· ориентация на широкий диапазон укрепления реального курса рубля (от 0 до 10%), т.е. сохранение высокой степени свободы действий ЦБ РФ в этой сфере.

Кроме того, в 2008 году планировался ряд новых подходов:

· подготовка и реализация постепенного перехода к инфляционному таргетированию, предполагающего, в частности, отказ в среднесрочной перспективе от режима управляемого плавающего валютного курса;

· активизация операций ЦБ РФ по рефинансированию банков;

· постепенное уменьшение значения повышения чистых иностранных активов органов денежно-кредитного регулирования как источника роста денежного предложения.

Общемировая тенденция существенного роста цен на продукты питания и энергоносители, а также опережающий рост внутреннего спроса уже в 2007 году обусловили более высокую, чем предполагалось ранее, инфляцию в России. Как уже отмечалось в разделе 2.2., рост цен ускорился практически на все основные виды товаров и услуг, что свидетельствует о действии фундаментальных причин повышения инфляции. Поэтому Банком России осуществлялись действия по возвращению инфляции на траекторию снижения.

Правительство поручило Минфину и другим ведомствам внести программу, предусматривающую таргетирование инфляции, что означает перенаправление всей финансово-кредитной политики на борьбу с ростом потребительских цен. Об этом заявил министр финансов России Алексей Кудрин. По словам главы Минфина, политика таргетирования валютного курса (концентрация усилий денежно-кредитной политики на поддержании курса национальной валюты) себя не оправдала. Переход к таргетированию инфляции позволит существенно снизить рост цен в России, однако потребует продолжительное время - по опыту иностранных государств от 2-3 до 5 лет, отметил Кудрин [23].

Однако решение этой задачи было осложнено влиянием на российский финансовый рынок кризисных явлений на мировых финансовых рынках, спровоцированных проблемами в экономике США. В результате Банк России был вынужден перенести акцент с контроля над инфляцией на поддержание стабильности банковской системы.

В краткосрочный период сдерживание роста цен исключительно мерами Банка России, учитывая лаги воздействия на экономику инструментов денежно-кредитной политики, ограничено. Риск сохранения относительно высоких темпов роста цен до конца года поддерживается неопределенностью перспектив завершения мирового финансового кризиса, изменением поведения инвесторов и ценовой политики производителей. Финансовый кризис оказал существенное влияние на экономическую динамику - остужение рынков, признаки приостановки роста в целых отраслях и пр. Основной негативный фактор, действующий уже в настоящее время - рост издержек как следствие повышения пронцентных ставок по банковским кредитам. Рост ставок по итогам 2008 н. приведет к дополнительному увеличению издержек компаний не менее, чем на 1,6%, эквивалентному снижению прибыли на 11%.

Второй негативный фактор - уменьшение объема кредитных предложений для товаропроизводителей. Как следствие, уже сейчас уменьшаются возможности отдельных компаний по финансированию оборотного капитала для расширения производства.

Влияние кризиса на инфляцию является противоречивым, отражая действия про- и антиинфляционных факторов. С одной стороны, вливание в экономику значительных финансовых ресурсов, направленных на поддержку денежного рынка, несомненно, способно иметь инфляционные последствия. С другой стороны, охлаждение мировых рынков (в первую очередь продовольствия и нефтепродуктов), сопровождающееся способно снизить «структурную инфляцию». Дополнительным фактором является возможность усиления инфляции издержек, связанной с перекладыванием растущих издержек на потребителей.

В сложившихся условиях целевой ориентир по инфляции, установленный в «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год» (6-7%), будет превышен и, по оценкам Банка России, инфляция составит к концу года около 13%.

В перспективе Банк России продолжит движение к режиму свободно плавающего валютного курса, последовательно ослабляя жесткость привязки рубля к бивалютной корзине и допуская большую волатильность ее стоимости. Режим свободно плавающего валютного курса необходим для введения таргетирования инфляции в полном объеме.

Для перехода к режиму таргетирования инфляции в полном объеме Банк России в ближайшей перспективе планирует участвовать в работе по созданию необходимых условий институционального характера, способствовать повышению глубины и ликвидности российского финансового рынка, добиваться роста эффективности своей процентной политики, совершенствовать управление ликвидностью банковского сектора, развивать систему анализа денежно-кредитной политики, макроэкономического моделирования и прогнозирования.

Особое значение Банк России придает формированию доверия общества к осуществляемой денежно-кредитной политике, повышению ее открытости и прозрачности, разъяснению своих целей, задач и принятых мер [22].

Что касается прогнозов, ожидается, что в 2009 году и в период 2010-2011 гг. внешние условия развития российской экономики ухудшатся по сравнению с предшествующим трехлетним периодом. Снижение темпов роста производства товаров и услуг в мире, начавшееся в 2008 году, по прогнозам, продолжится в 2009 году. В соответствии со сценарными условиями и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и период 2010 и 2011 годов Правительство Российской Федерации и Банк России определили задачу снизить инфляцию в 2009 г. до 7,0-8,5%, в 2010 г. - 5,5-7,0%, а к 2011 г. выйти на уровень инфляции 5,0-6,8% (из расчета декабрь к декабрю). Указанной цели по общему уровню инфляции на потребительском рынке соответствует базовая инфляция 6,2-8,0% в 2009 г., 4,5-6,2% в 2010 г. и 4,5-6,1% в 2011 г. [24]. Однако последние события дают повод усомниться в данных прогнозах.

Дискуссии о том, выстоит ли российский рубль в борьбе с мировым финансовым кризисом, еще в начале октября вызвали бы недоумение публики. Кому же еще из небогатого ряда валют развивающихся рынков, как не российскому рублю - валюте России, имеющей международные резервы за $500 млрд., стране «Газпрома» и «Роснефти», устоять в кризисе? В начале ноября все, кроме представителей власти, уверены: рубль будет девальвирован - не сейчас, так потом. Мало того, уверенность эту вызвал один лишь незначительный факт. 10 ноября глава Банка России Сергей Игнатьев признал очевидное: в ближайшей перспективе курс национальной валюты может немного снизиться, и 11 ноября продемонстрировал, как это происходит [25].

Разумеется, вопрос не в том, выиграет ли население, вновь начавшее вспоминать старые навыки хранения рубля под подушкой и конвертации "деревянного" в "зеленый". Практически все, кто рассуждает о рубле, говорят, что главные причины происходящего -- чисто экономические. Только в октябре 2008 года население Российской Федерации осознало на практике, о чем велись последние три года бесконечные речи вице-премьера министра финансов Алексея Кудрина, придумавшего неудобочитаемый термин "ненефтегазовый бюджет". Логика Кудрина продемонстрирована еще в августе 2008 года, при принятии федерального бюджета на 2009-2011 годы. Депутаты, еще чуть-чуть обеспокоенные снижением цен на нефть ниже $100 за баррель, спрашивали министра: «А не придется ли пересчитывать финансовый план на три года?» При принятии бюджета уже Советом федерации Алексей Кудрин констатировал: бюджет будет годен, если нефтяные цены не упадут ниже $50 в 2009 году. На следующий день цены на Urals сделали именно это - упали до $49,8 [26].

До нового 2009 года рубль будет падать плавно и к 1 января доллар будет стоить около 30 рублей. К весне 2009 г. курс национальной валюты опустится еще и достигнет отметки в 35 рублей. На такой прогноз, по данным «Русского Newsweek», надеются в российских Центробанке и правительстве. Решение о девальвации рубля уже принято, утверждает издание. Благодаря такой политике должна увеличиться прибыль у компаний-экспортеров, кроме того, вырастет спрос на отечественные товары. Однако такого же результата для роста экономики, как в 98-м, ослабление рубля не даст, отмечает издание [25].

Серьезные социальные последствия девальвации неизбежны. Ослабление рубля даст новый толчок инфляции. Цены вырастут еще примерно на 2,5%, прогнозирует аналитики. По итогам 2008 года инфляция может вырасти до 17%. В начале 2008 года ожидали почти вдвое меньше. А еще, разумеется, люди станут скупать доллары, и хорошо, если обойдется без паники [25].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе литературных данных, изученных мною в процессе написания данной контрольной работы, можно сделать ряд выводов.

1. В настоящее время инфляция один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

2. Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас - повсеместный, всеохватывающий; и если раньше она охватывала больший и меньший период, т.е. имела периодический характер, то сейчас - хронический и стала постоянным фактором воспроизводственного процесса.

3. По своему характеру, интенсивности, проявлениям инфляции бывают весьма различными. Инфляционные процессы не могут рассматриваться как прямой результат только определенной политики расширения денежной эмиссии, так как рост цен оказывается не просто следствием непродуманных действий государственных чиновников, а неизбежным результатом глубинных процессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций между спросом и предложением, производством предметов потребления и средств производства, накоплением и потреблением и т.д.

4. Инфляция в экономике представляет собой сложный многофакторный процесс, и в значительной мере этот процесс управляем. Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. Необходимо при этом учитывать многофакторный характер инфляции. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Семенов В. П. Инфляция: метрика причин и следствий. Монография. -- Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова. Московский государственный институт электроники и математики. М., 2005.

2. Андрианов В. Д. Инфляция: основные виды и методы регулирования / В. Андрианов // Экономист. - 2006.- № 6. - С. 34-42.

3. Андрианов В. Д. Инфляция и методы ее регулирования. -.Маркетинг. - 2006.- № 3. - С. 3-13; . - 2006.- № 4. - С. 3-18.

4. Ольшевский В. Теория инфляции в России: исторический аспект / В. Ольшевский // Вопросы экономики. - 2006.- № 1. - С. 39-49.

5. Корявцев П. М. Инфляция и кризис экономики России. Роль коррупции госаппарата в росте темпов инфляции. СПб. Электронная версия: http://antisys.narod.ru/infl.html.

6. Самуэльсон. П. Экономика: Учеб. для начинающих - в 2 т., перевод. Электронная версия: http://www.bibliotekar.ru/biznes-64/index.htm.

7. Жуков Е. Ф. Деньги, кредит, банки: Учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2003. - С. 61-106.

8. Кузнецова Е. И. Деньги, кредит, банки: Учебник для вузов. - М.: Юнити-Дана, 2003. - С. 171-200.

9. Николаева И.П. Экономическая теория:. Учебник. - М.: ЮНИТИ- 1999 г.-С. 307-349.

10. Булатов А.С. Экономика. Учебник. - 3-е изд. - М.: Юристъ, 2002. С. 426-443.

11. Осипова О.А. Базовая инфляция и влияние денежных факторов на инфляционные процессы / О. А. Осипова // Проблемы прогнозирования. - 2003.- № 3. - С. 120-130.

12. Малкина М.Ю. Инфляция: теория и практика // Финансы и кредит. - 2006. - № 12. C.1.

13. Матвеевой Т.Ю. "Макроэкономика: Курс лекций для экономистов", 2001 г. Электронная версия: http://www.ereport.ru/articles/macro/macro17.htm.

14. Никитин С.М. Теории инфляции и их эволюция // Деньги и кредит. 1995. № 1. С. 3-10.

15. Иванченко И.С. Инфляционная динамика в России: тенденции и прогнозы / И. С. Иванченко // Финансы и кредит. - 2005.- № 5. - С. 62-72.

16. Федеральной службы государственной статистики. Россия в цифрах: http://www.gks.ru/.

17. Департамент исследования и информации. Квартальный обзор инфляции", II квартал 2008 г. Электронная версия: http://www.cbr.ru/publ/main.asp?Prtid=Infl.

18. Делягин М. Плата за аппетиты монополий. / Эксперт Сибирь. - 2008. - №36 (223). Электронная версия:

http://www.expert.ru/printissues/siberia/2008/36/news_qa_delyagin/.

19. Кириченко Н. Бум и юань - братья навек/Профиль/ - 2003/ - №34/ C. 28-29.

20. Ошомков М. Деноминация по-разному / Деньги. - 1997. - №29. С. 10-12.

21. Википедия -- свободная энциклопедия: http://ru.wikipedia.org.

22. Центральный банк Российской Федерации. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год. Электронная версия: http://www.cbr.ru/today/publications_reports/.

23. http://www.lenta.ru/news/2008/06/17/kudrin1/

24. Центральный банк Российской Федерации. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год и период 2010 и 2011 годов. Электронная версия: http://www.cbr.ru/today/publications_reports/.

25. Газе К., Савкин А. и др. В нефть лицом / Русского Newsweek. - 2008. №47 (219). Электронная версия: http://www.runewsweek.ru/economics/25930.

26. Бутрин Д. Спасение рубля / Власть. - 2008. - № 45 (798). Электронная версия: http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1055531.

Приложение 1

Индексы потребительских цен на товары и платные услуги населению

по Российской Федерации в 1991-2007гг., на конец периода, в %

Приложение 2

Уровень инфляции по Российской Федерации в 1991-2007гг.

(на конец периода в % к предыдущему году)

Приложение 3

Динамика потребительских цен по группам товаров и услуг

(с начала года нарастающим итогом, %)

Размещено на Allbest.ru