Деятельность инновационных фондов

В 2005 году по сравнению с 2004 годом было увеличено производство мяса и колбасных изделий; рыбы; консервов; соков фруктовых и овощных; масла растительного; молока и сливок; масла сливочного; сыра и творога; муки; круп; макаронных и кондитерских изделий; майонеза; водки и коньяка; спирта этилового; вина виноградного; пива; конструкций строительных сборных; окон, дверей; шпал деревянных; тары деревянной; лесоматериалов; бумажных изделий; книг, и материалов печатных; мазута; бензина; полимеров; пестицидов; фармацевтических препаратов; красок и лаков; изделий из резины и полиэтилена; посуды из фарфора; растворов строительных; бетона; кирпичей керамических строительных; конструкций строительных; извести; цемента; гипсокартона; серебра и золота аффинированного; цинка необработанного; глинозема; насосов центробежных; тракторов; машин стиральных; кранов мостовых и козловых; нефтегазоперерабатывающего оборудования; конденсаторов, аккумуляторов и трансформаторов электрических; проводов и кабелей изолированных; автомобилей грузовых; прицепов и полуприцепов автомобильных; инструментов музыкальных; спортивных товаров и ювелирных изделий (приложение 2).

В соответствии с методикой Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) промышленная продукция по уровню наукоемкости делится на четыре группы:

1. Продукция высокой наукоемкости: авиакосмическая и передовая военная продукция; офисное и компьютерное оборудование; радио- и телевизионное оборудование; медицинское оборудование и продукция фармацевтики.

2. Продукция средневысокой наукоемкости: научное оборудование, моторные устройства, электрические машины, станки; неэлектрическое оборудование, транспорт, химическая продукция.

3. Продукция средненизкой наукоемкости: черные и цветные металлы; металлические и неметаллические минеральные продукты; суда; рафинированная медь и продукты; химическая и резинотехническая продукция.

4. Продукция низкой наукоемкости: бумага и печатная продукция; текстиль, шерстяные изделия, одежда, кожа; продукты питания, напитки, табак; мебель.

Анализ структуры производства основных видов продукции в обрабатывающей промышленности показывает, что Казахстан в течение периода 2003-2005 годов развивал производство продукции, входящей, в основном, в третью и четвертую группы классификации ОЭСР. При этом даже имеющееся производство продукции первой и второй группы (приемники телевизионные магнитофоны и записывающая аппаратура, удобрения) в 2005 году снизилось (приложение 2), а значительных изменений в структуре производства основных видов продукции не произошло (приложение 3).

Среди новых выпускаемых видов товаров также незначительна доля продукции первой и второй группы продукции.

Новые товары первой и второй группы: стекловолокнистые трубы, тракторы для сельского и лесного хозяйства, грузовые машины, флексоупаковочные материалы, производство медицинских препаратов (инфизионные растворы), производство клеющей ленты, производство погружных насосов для перекачки жидкостей.

Доля несырьевых товаров в общем объеме экспорта снизилась с 6% в 2000 году до 5% в 2005 году. Товарная структура экспорта изменилась за счет увеличения доли минеральных продуктов и снижением доли химической продукции и продовольственных товаров. Товарная структура импорта изменилась за счет увеличения импорта неблагородных металлов, минеральных продуктов и продукции машиностроения.

Особенно заметен рост импорта и снижение экспорта машин, оборудования, транспортных средств, приборов и аппаратов в общей структуре товаров в 2005 году.

В Стратегии индикативные показатели прогноза динамики и структуры ВВП в разрезе отраслей разбиты по периодам, не соответствующим этапам реализации Стратегии. Так, прогноз динамики ВВП дан на период с 2001 по 2005,с 2006 по 2010, с 2011 по 2015 годы, тогда как этапы Стратегии разбиты с 2003 по 2005, с 2006 по 2008 годы. В Стратегии определено, что среднегодовой темп роста в обрабатывающей промышленности должен ежегодно достигать размера 8-8,4%. Если в 2002 году индекс физического объема за январь-декабрь в обрабатывающей промышленности составил 8, 1%, то в 2003 году - 7,9%, в 2004 - 8,9, в 2005 - 6%.

В соответствии со Стратегией инновационная политика должна была стать основой индустриально-инновационной политики Казахстана. Однако при реализации Стратегии законодательному закреплению принципов развития инновационной системы было уделено внимание значительно позже.

Так, Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы была утверждена только в апреле 2005 года. Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности» принят 23 марта 2006 года № 135. Зачастую программы, разработанные с целью развития инноваций и высокотехнологичных производств, либо не реализуются, либо реализуются медленно. В частности, к ним можно отнести Программу научно-технического обеспечения создания производств четвертого и пятого переделов в металлургическом комплексе Республики Казахстан на 2003-2005 годы, утвержденную Правительством Республики Казахстан от 13 марта 2003 года № 243.

На первом этапе реализации Стратегии основное внимание было уделено созданию инфраструктуре инновационной системы - созданию специализированных субъектов инновационной деятельности: национальных и технологических парков, бизнес-инкубаторов и инновационных фондов, а не ее техническому наполнению. Формально в соответствии с принятыми нормативными документами технопарки могли бы помочь решить проблемы мелких разработчиков и производителей. Но, из-за недостаточной организации менеджмента, а также некоторых пробелов в законодательстве (по госзакупкам, по прозрачности проведения тендеров, в таможенном законодательстве) этого не происходит. При реализации инновационных проектов также с особой остротой возникает вопросы обеспечения инновационной системы высококвалифицированными кадрами, развития отечественной науки и вопросы совершенствования законодательства в области интеллектуальной собственности.

Все это привело к тому, что уже сейчас Правительством отмечается низкая эффективность освоения средств, выделенных на развитие национальных центров, технопарков, бизнес-инкубаторов.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в 2005 году в области инноваций было проведено статистическое наблюдение инновационной деятельности на 10392 предприятиях республики. Из них только 352 хозяйствующих субъекта имели завершенные технологические инновации. Среди инновационной продукции промышленных предприятий наибольший удельный вес в инновационной продукции занимает продукция подвергавшаяся усовершенствованию - 58,9%, продукция вновь внедренная или подвергавшаяся значительным технологическим изменениям составила 36,7% и прочая инновационная продукция - 4,4%. Основная доля в инвестировании инновационных проектов приходится на собственные средства предприятий - 65,5%, иностранные инвестиции - 22,3%, республиканский бюджет - 8%, средства институтов развития - 4%, местный бюджет - 0,2%.

В Стратегии определено, что основные предложения по выбору отраслей для инвестирования должны вносить представители бизнеса. Но, в условиях глобализации рынков государство все же обязано взять на себя затраты по проведению маркетинговых исследований с целью определения инвестиционных ориентиров для бизнес-сообщества.

До сих пор несырьевой сектор страны развивался, в основном, за счет того, что реанимировались либо перепрофилировались производства, построенные еще в советском периоде. Теперь резервы исчерпаны и дальнейший рост возможен при реализации новых проектов, призванных последовательно менять качественную структуру экономики и экспорта.

В развитие кластерных идей перспективным представляется использование такого инструмента государственного стимулирования реального производства как создание индустриальных зон. После реализации проектов, планируется распространить опыт на все регионы, имеющие промышленный потенциал.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил правительству к 2007 году в основном завершить процесс формирования перспективных кластеров.

Однако создание кластеров находится на начальном этапе. Правительство инициировало создание социально-предпринимательских корпораций (СПК) для ускорения их формирования.

СПК будет представлять собой региональный институт развития, управляющий переданными государственными активами и выполнять роль генератора проектов, привлекающий инвестиции на их реализацию и осуществляющий продвижение имиджа экономического развития региона на рынки. В них будут сконцентрированы финансовые, технические и управленческие ресурсы для реализации проектов в регионе.

В проекте республиканского бюджета на 2007 год на капитализацию семи СПК предусматриваются ассигнования в сумме 14 млрд. тенге.

Сможет ли данная политика при несовершенстве Концепции СПК осуществить это - остается под вопросом.

3. Проблемы развития Национального инновационного фонда РК

Развитие науки находится в удручающем состоянии. Проблемными вопросам инновационного развития являются низкие расходы на науку, слабая коммерциализация научных разработок, отсутствие достаточного государственного стимулирования. Несмотря на то, что за 2003-2005 годы внутренние затраты на исследования и разработки выросли в 2,2 раза, их доля в ВВП осталась почти на прежнем уровне (увеличилась только в 2005 году до 0,029% с 0,25 % в 2004 году).

Только сейчас началась разработка Государственной программы развития науки на 2007-2012 годы. В настоящее время выявлено значительное количество инновационных разработок, которые могут быть коммерциализированы. Однако все эти разработки, в основном, являются результатом исследований, разработанных в советские годы. Время на создание новых заделов в фундаментальной науке было упущено. Выбор только пяти приоритетных направлений программ фундаментальных исследований может стать в дальнейшем препятствием для развития других направлений фундаментальной науки в Казахстане.

Меньше всего при реализации Стратегии было уделено внимания пункту по использованию инвестиционного и производственного потенциала ТЭК и других базовых отраслей экономики для определения приоритетных направлений модернизации промышленности. Вопрос модернизации экономики на основе высокотехнологичного оборудования должен стать одним из ключевых в Стратегии.

В Стратегии не определены перспективы спроса на продукцию отраслей промышленности на внутреннем рынке, что негативно повлияло на удовлетворение потребностей внутреннего рынка.

В структуре инвестиций наблюдается тенденция опережающих темпов увеличения доли инвестиций в сфере услуг: финансовой деятельности, операций с недвижимостью, арендой, государственном управлении и снижения доли инвестиций в промышленность.

Это противоречит основным целям Стратегии и снижает возможность экономики Казахстана достичь устойчивого экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе, увеличивает риск дефолта финансовой системы.

Для того чтобы в соответствии с изменениями реалий совершенствовать собственную модель Стратегии индустриально- инновационного развития, необходимо дополнительно поработать над ее корректировкой и реализацией, акцентировав внимание на следующем:

1. Совершенствование законодательства в области защиты прав собственности.

2. Повышение эффективности функционирования правительства.

3. Повышение эффективности деятельности институтов развития.

4. Поддержка Правительством крупного бизнеса и создание промышленных конгломератов в производствах с высокой добавленной стоимостью.

5. Реабилитация и модернизация существующих производств.

6. Свертывание и ликвидацию старых неэффективных производств.

7. Создание новых производств, ориентированных на экспорт.

8. Создание высокотехнологичных и наукоемких производств.

9. Создание экономических и индустриальных зон со специальным режимом налогообложения.

10. Изменение структуры инвестиций в пользу увеличения доли обрабатывающей промышленности.

11. Вовлечение в крупный промышленный бизнес субъектов малого и среднего предпринимательства.

12. Повышение роли предпринимательства в корректировке и реализации Стратегии

13. Совершенствование структуры отраслей промышленности и определение приоритетных отраслей и видов производства с учетом мнения отечественной науки, предпринимательства и общественных организаций.

14. Содействие предпринимателям в повышении конкурентоспособности отечественных товаров и услуг

15. Ежегодное увеличение уровня бюджетного финансирования фундаментальных и прикладных исследований и доведение к 2010 году до уровня 1,5-2% от ВВП

16. Введение налоговых льгот для предприятий, финансирующих НИОКР и внедряющих их результаты в производство.

17. Развитие современной инфраструктуры индустрии:

* развитие рынка ценных бумаг;

* поддержка предпринимательства;

* совершенствование налоговой, таможенной, тарифной и антимонопольной политики государства;

* совершенствование финансового сектора и совершенствование кредитной политики;

* формирование эффективной экологической политики; и обязательного учета ее требований при разработке и реализации программ развития и конкретных проектов.

Для оценки эффективности и проведения мониторинга реализации Стратегии целесообразно ввести следующие годовые индикаторы:

1. Индекс эффективности инвестиций в Стратегию (объем финансирования Стратегии к прибыли, полученной в результате реализации проектов в рамках Стратегии).

2. Объем производства на экспорт по видам продукции в разрезе уровней наукоемкости в соответствии с методикой ОЭСР (по четырем уровням наукоемкости) в денежном и натуральном выражении.

3. Объем производства новой высокотехнологичной и наукоемкой продукции, по видам продукции в разрезе отраслей экономики в денежном и натуральном выражении.

Для того, чтобы ввести данные индикаторы в практику определения эффективности реализации Стратегии, целесообразно в статистические сборники ввести обязательную информацию по следующим показателям:

1. Инвестиции в реализацию Стратегии индустриально- инновационного развития. В том числе по источникам финансирования:

* кредиты казахстанских банков;

* кредиты иностранных банков;

* иностранные инвестиции;

* бюджетные средства;

* другие инвестиции.

2. Общая результативность инвестпроектов, реализованных в рамках Стратегии:

1. Валовая добавленная стоимость

2. Доход (убыток) от основной деятельности предприятий в результате реализации инвестпроектов

3. Уровень рентабельности (убыточности) %

4. Экспорт Республики Казахстан по группам наукоемкости по видам продукции в денежном и натуральном выражении.

5. Объем новых видов высокотехнологичной и наукоемкой продукции по видам продукции в разрезе отраслей промышленности в денежном и натуральном выражении.

Заключение

В Казахстане в 2006 году реализуется второй этап реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана. Этот этап предусматривает активизацию научно-промышленной отрасли и более эффективного использования научного потенциала, внедрения новых технологий.

Для изменения ситуации настало время масштабных действий в обрабатывающей промышленности в пользу продукции средневысокой и высокой наукоемкости.

Успешное экономическое развитие большинства стран Запада в немалой степени объясняется глубокими структурными преобразованиями, обеспечивающими общий подъем производства и другие качественные изменения.

Быстрый рост производства в ряде новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии произошел прежде всего за счет формирования нестандартных для этих стран отраслей, т.е. за счет резкого изменения структуры хозяйства.

В основе процветания и быстрого экономического роста лежит способность страны обеспечивать высокие темпы роста эффективности производства и в то же время выпускать такой ассортимент продукции, который пользуется растущим спросом на мировом рынке. Добиться этого можно, правильно определив «полюса роста».

Существует 6 критериев, которым должна соответствовать приоритетная отрасль:

1. Продукция предприятий приоритетной отрасли должна продемонстрировать возможности для быстрого наращивания экспорта, базируясь на сравнительных преимуществах национальной экономики.

2. При оценке экспортного потенциала необходимо прогнозировать рыночную конъюнктуру на ту или иную продукцию на мировом рынке, долгосрочные тенденции роста.

3. Необходимо определить перспективы спроса на продукцию данной отрасли на внутреннем рынке. Зависимость экономики страны от экспорта должна смягчаться до некоторой степени растущим внутренним спросом.

4. Развитие отрасли должно способствовать росту научного и интеллектуального потенциала страны.

5. Минимизация зависимости от импорта сырья и энергии, снижение ресурсоемкости промышленного производства в целом.

6. Минимизация несоответствий и дисбалансов торговли. Чтобы напрямую конкурировать с высокоразвитыми странами, необходимо, чтобы развитие приоритетной отрасли было смягчено в максимально возможной степени неблагоприятные для страны условия конкуренции на внешнем рынке. Если ускоренное развитие данной отрасли будет способствовать повышению эффективности производства в других секторах и отраслях экономики, то такая отрасль также должна стать приоритетной.

Основными инструментами реализации индустриальной политики в Японии и Южной Корее являлись: финансовые субсидии, налоговые льготы, льготы по импорту определенных товаров, различного рода монопольные права; экономическое планирование, носящее рекомендательный (индикативный) характер; поддержка правительством крупного бизнеса. В отличие от других новых индустриальных государств Южная Корея сделала ставку на всемерную концентрацию капитала. Большой бизнес всецело доминирует в экономике Южной Кореи: на пять крупных конгломератов приходится примерно половина национального дохода. Крупные конгломераты в Южной Корее во многом схожи с ведущими финансово-промышленными группами в Японии.

Одновременно необходимо особое внимание обратить на сдвиги в отраслевой структуре производства и территориальном размещении производительных сил.

Список использованной литературы

1. Достанов К. Достижение экономической стабильности как долговременная цель // Транзитная экономика. - 2004.-№ 3. - С. 7.

2. Иманбаев Т.Т. Инвестиционная политика и оценка эффективности инвестиционных решений. - Алматы: Жеты жаргы, 2003. - 52 с.

3. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. - СПб.: «Питер». 1999

4. Архипов В. Стратегическая эффективность управленческих решений //Проблемы теории и практики управления №5, 2005 г. с.117 - 122

5. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: учебник. - М.: «Гардарики», 1999

6. Ефремов В.С. Стратегия бизнеса. Концепции и методы планирования: учебное пособие. - М.: «Финпресс», 1998

7. ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ: Учебник для ВУЗов / С.Д. Ильенкова, Л.М. Гохберг, С.Ю. Ягудин и др., Под ред. С.Д. Ильенковой. - М.: «Банки и биржи», «Юнити», 1997

8. Коно Т. Стратегия и структура японских корпораций. - М.: «Экономика», 1991

9. Санто Б. Инновация как средство экономического развития. - М.: «Прогресс», 1990

10. Твисс Б. Управление научно-техническими инновациями. - М.: «Экономика», 1989

11. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. - М.: «Инфра - М», 1999

12. Уткин Э. А. Финансовый менеджмент: Учебник для ВУЗов. - М.: «Зерцало», 1998

13. Финансовый менеджмент: теория и практика: Учебник / Под ред. Е.С. Стояновой. - М.: «Перспектива», 1999

14. Абрамов С.И. Инвестирование. - М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.- 435 с.

15. Березовская М. Инновационный аспект экономического развития // Вопросы экономики. - 2004.-№ 3. - С. 58-66.

16. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов: пер. с англ. - М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1997. - 631 с.

17. Гончаров В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала // Вопросы экономики. - 2004. - № 2. -С. 150-156.

18. Годовой отчет АО "Национальный инновационный фонд". - 2007 г.

19. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.

20. Инновационной форме изменят содержание: Казахстанское деловое издание "Бизнес & Власть".-14.01.2010 г.

21. Глазьев С. Теория долгосрочного технико-экономического развития. - М.:1999.-230 с.

22. Инвестиционно-финансовый портфель / Отв. ред. Рубан Ю.Б., Солдаткин В.И. - М.: Соминтек, 1999. - 752 с.

23. Кэмбэлл Р. Макконелл, Стенли Р. Брю. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-х т. / Пер. с. англ. -- М.: «Республика», 1992. - Т. 1. - 399 с. / 8.

24. Лимитовский М.А. Основы оценки Инвестиционных и финансовых решений. - М.: ТОО Инжиниринго-Консалтинговая Компания «Дека», 1996.-192 с.

25. Лоренс Дж. Гитман и Майкл Д. Джонк. Основы инвестирования / Пер.с англ. - М.: Дело, 1997. - 1008 с.

26. Мауленов К. Законодательство об инвестициях в Республике Казахстан // Бизнес и право в Казахстане. - 1999. -№1,-С. 11-15.

27. Моисеев С., Михайленко К. Terra incognita: глобализация финансовых рынков // Вопросы экономики. - 2004. - № 6. - С. 123-135.

28. Новиков В.А. Практическая рыночная экономика. Толкование 4000 терминов: Словарь. - М.: Флинта: Московский психолого-социальный институт, 1999. - 376 с.

29. Каренов Р.С. ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ. Алматы; 1997 - 182 с.

30. Санто Б. Инновация как средство экономического развития. Пер. с венг. - М.: Прогресс, 1990.

31. Поршнев А.Г. Управление инновациями в условиях перехода к рынку. - М.: РИЦЛО "Мегаполис - Контакт", 1993.

32. Устинов В,А. "Управление инновационной деятельностью в процессе создания новой техники, освоения производства новой продукции. Учебное пособие. - М.: ГАУ, 1995. -

33. Менеджмент организации. Учебное пособие. Румянцева З.П. , Саломатин Н.А., Акбердин Р. 3, , и др. - М.: ИНФРА-М. - 432с.

Размещено на Allbest.ru