Регулирование занятости населения и безработицы в регионе в условиях экономического кризиса
Особенности российского рынка труда и безработицы. Пути и методы решения проблем занятости населения в Рязанской области. Региональная государственная политика в области противодействия безработице, ее экономическая сущность и анализ западных теорий.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 12.12.2010 |
| Размер файла | 846,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Уровень жизни и доходы населения Основным источником денежных доходов населения является заработная плата. Вянваре-августе2009 годасреднемесячная начисленная заработная платав организациях области составила 13103,5 руб. и превысила значение показателя соответствующего периода 2008 года на 8,1%. За девять месяцев 2009 года по сравнению с тем же периодом 2008 годареальные денежные доходы населенияснизились на 21%, в сентябре относительно предыдущего месяца - на 2,7%. Средний размер назначенных месячных пенсий за январь-сентябрь 2009 года составил 4 732 рубля. Это 122,6% к уровню аналогичного периода прошлого года. Важнейшей чертой экономической ситуации региона является стихийное неподконтрольное изменение уровня занятости в экономике. Тяжелая социально-политическая ситуация, которая усиливается миграционными процессами, способствует ухудшению положения в сфере занятости.
2.2 Современной состояние рынка труда и уровень безработицы в Рязанской области
Региональный рынок труда, являясь частью национального рынка труда, одновременно может рассматриваться как относительно самостоятельная сложная социально-экономическая система. К элементам данной системы относятся территориальные рынки труда, трансформация которых влечет за собой изменение показателей, характеризующих состояние регионального рынка труда в целом.
Анализ ситуации на региональном рынке рабочей силы может осуществляться путем сравнения его основных параметров с показателями как национального рынка и рынков других субъектов Федерации, так и местных рынков труда, входящих в состав регионального рынка
Важнейшим индикатором состояния рынка рабочей силы является уровень безработицы, который определяется как отношение количества безработных к численности экономически активного населения. Наряду с утвердившейся в экономической теории классификацией форм и видов безработицы (фрикционная, структурная, циклическая и т.д.; народно-хозяйственная, отраслевая) представляется целесообразным выделить в качестве самостоятельного вида региональную безработицу. Для каждого региона (под регионами понимаются субъекты РФ) характерны свои структура народнохозяйственного комплекса, исторически сложившаяся специализация, ресурсная база, социально-демографическая ситуация, менталитет населения и т.п. Хотя общей основой для всех форм и видов безработицы является превышение предложения над спросом на рабочую силу, причины и механизмы формирования вынужденной незанятости в каждом регионе имеют свои особенности.
За усредненным уровнем безработицы по региону скрываются большие различия по территориям, входящим в регион, которые необходимо учитывать в практической работе по трудоустройству граждан. Поэтому политика занятости в регионе должна быть дифференцированной в зависимости от причин, порождающих неравновесие на местных рынках труда.
Что касается Рязанской области, то в 90-е годы демографические и миграционные факторы незначительно влияли на формирование рынка труда и безработицу. Решающее воздействие на динамику рынка труда оказывали кризисные процессы. Падение производства сопровождалось сокращением занятости, массовым высвобождением рабочей силы, ее интенсивным перераспределением между отраслями. Уровень, тенденции и динамика безработицы на территории области обусловливались:
- глубоким экономическим спадом, наиболее ощутимые потери нанесшим предприятиям обрабатывающего производства, машиностроения и строительства. Именно эти отрасли стали основными "поставщиками" безработных;
- значительными темпами роста вынужденной незанятости в сельской местности из-за сокращения числа рабочих мест, инвестиций, разрушения социальной инфраструктуры; значительная часть безработицы здесь носит застойный характер; высок уровень сезонной безработицы из-за отсутствия в большинстве хозяйств собственных перерабатывающих производств, уменьшения численности персонала в организациях, занятых обслуживанием сельскохозяйственного производства и строительства на селе;
- наличием немалого количества городов с моноэкономической структурой, где уровень незанятости намного выше, чем в городах с многоотраслевой структурой;
Достижению сбалансированности на рынке рабочей силы Рязанской области препятствовало усиливающееся несоответствие структуры профессиональной подготовки кадров запросам регионального рынка труда. В то время как учебные заведения продолжают готовить бухгалтеров, экономистов, юристов и т.д., невостребованных на рынке труда; резкое снижение объемов подготовки рабочих кадров оборачивается значительными потерями, которые в сжатые сроки трудно возместить.
По данным областной службы занятости., на 1 октября 2009 года в Рязанской области зарегистрировано 9,3 тыс. безработных граждан (Приложение 2) .Из них:
1. женщин - 57,8 %, мужчин - 42,2 %;
2. по образованию:
o граждан, имеющих высшее профессиональное образование - 16,1%;
o граждан, имеющих среднее профессиональное образование - 26,6%;
o граждан, имеющих начальное профессиональное образование - 21,1%;
3. граждан в возрасте от 16 до 18 - 1,5%;
4. граждан, имеющих инвалидность - 6,7%;
5. по причине увольнения гражданина с последнего места работы:
o уволен по собственному желанию - 36,8%;
o уволен по соглашению сторон - 18,5%;
o уволен в связи с ликвидацией и сокращением численности или штата работников организаций - 26,1%;
o за нарушение трудовой дисциплины - 0,4%.
То есть, 42,7% всех зарегистрированных безработных имеют высшее и среднее специальное образование (в последние годы очевидной стала тенденция увеличения их доли в общем количестве безработных) (Приложение 3). Вместе с тем основной проблемой рынка труда Рязанской области по-прежнему является несоответствие спроса и предложения рабочей силы: более 64% от общего числа вакансий, заявленных работодателями в службу занятости населения, являются специальностями и профессиями рабочего профиля, в то время, как среди зарегистрированных безработных граждан около 58% - женщины и почти 43% - граждане, имеющие высшее и среднее профессиональное образование. Также отмечается спрос в специалистах высокой квалификации по рабочим профессиям и отсутствие достаточного количества предложений рабочей силы, отвечающей предъявляемым требованиям . Создается впечатление, что ряды безработных более чем наполовину состоят из людей, сделавших добровольный выбор. Однако это суждение ошибочно, так как за данной обтекаемой формулировкой скрывается целый комплекс причин. Подавляющая часть увольнений по собственному желанию в буквальном смысле таковыми не являются. Они вызваны неудовлетворенностью размерами заработка, условиями труда, отдаленностью места жительства от места работы, семейными обстоятельствами и т.д. Нужно также принимать в расчет и заинтересованность предприятия именно в такой форме увольнений, поскольку в этом случае не нужно платить двухмесячное выходное пособие.
Увольняясь, работник надеется решить свои проблемы, сменив место работы. Однако на новом месте он часто попадает в аналогичную ситуацию.
Все вакансии условно можно разделить на "плохие" и "хорошие" В качестве критериев их оценки обычно выступают уровень оплаты труда, перспективы продвижения по службе, наличие или отсутствие элементов творчества, престижность. Рынок "хороших" рабочих мест, как правило, носит закрытый характер, и доступ к нему для большинства безработных ограничен. Они заполняются на основе конкурсного отбора кандидатов по деловым качествам, путем продвижения по служебной лестнице внутри организации и довольно часто по неписаным правилам (рекомендация, протекция, знакомство). В этом легко убедиться, если попытаться устроиться на работу в одну из престижных организаций (например, в банк).
Рынок "плохих" рабочих мест, напротив, открытый, поскольку именно они освобождаются в первую очередь. Большинство вакансий, о которых предприятия дают сведения в службу занятости, относятся к этой категории. Анализ показывает, что вакансий мало или вообще нет в отраслях, где уровень оплаты достаточно высок (электроэнергетика, кредитование и финансы). Лидирующие позиции по числу вакансий занимают отрасли, где уровень оплаты ниже среднего, - машиностроение, строительство, здравоохранение, образование и культура .
Наибольшее число вакансий сосредоточено в промышленности, где работает свыше 30% населения, занятого в экономике области. На первой позиции по этому показателю - предприятия с оплатой труда ниже средней по промышленности. На второй - организации здравоохранения, образования и культуры, в которых уровень оплаты был в 2,4 раза ниже, чем по промышленности в целом. В строительстве, несмотря на более высокую среднюю зарплату, чем в торговле и общественном питании, вакансий больше в силу характера и условий труда (почти 25% работают в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, с высокой долей тяжелого физического труда). Очень мало вакансий в сфере управления, кредитования, финансов и страхования, а также на транспорте и в связи. Очевидно, что ухудшение качественных характеристик рабочих мест, прежде всего с точки зрения оплаты труда, порождает повышенную текучесть кадров, делает их непривлекательными для населения и является серьезным фактором увеличения безработицы в регионе.
Общество, формирующее в экономике рыночные отношения, признает безработицу в качестве спутника этой системы. В этих условиях содержание полной занятости сводится не к максимальному вовлечению трудоспособного населения в сферу общественного производства, а к определенным принципам обеспечения занятости трудоспособного гражданина, приносящей ему доход как наемному работнику либо как предпринимателю.
Система регулирования занятости посредством корректировки механизмов государственного воздействия и саморегулирования прозвана обеспечить условия для воспроизводства рабочей силы и рабочих мест, их первичного соединения и повторного воссоединения. Формирование такой системы в период перехода к рыночной экономике осложняется в связи с различиями воспроизводственного процесса у рабочей силы (цикл воспроизводства, который исходит из демографической базы, то есть связан с циклом воспроизводства населения) и у рабочих мест (цикл воспроизводства, который зависит от экономических и организационно-технических факторов). Этим определяются различия в условиях и факторах движения рабочей силы и рабочих мест.
Регулирующая функция государства состоит в том, чтобы максимально сблизить спрос на наемную рабочую силу (со стороны работодателей) и предложения трудоспособного населения. Причем сближение и сбалансированность необходимо обеспечить не только по количеству и качественной структуре, но и во времени и пространстве, на макроуровне и на микроуровне. В силу регулирования занятости объектом микроуровня является предприятие, как первичное звено экономики, и город (населенный пункт), как первичное звено территории, жители которого характеризуются общностью интересов в реализации права каждого из них на трудовую деятельность.
Исходным пунктом правительственной стратегии занятости должен стать принцип предотвращения безработицы, а не принцип борьбы с безработицей.
Концепция государственной политики занятости должна базироваться на критериях экономической эффективности и социальной справедливости, ориентация на который призвана решать задачи содействия занятости и защиты трудоспособных граждан от хронической и массовой безработицы. В свою очередь, воздействуя на решение задач в области занятости и социальной политики в целом, государство системой взаимосвязанных мер участвует в создании и поддержании необходимого для экономического возрождения социально-политического климата. Таким образом, речь идет о формировании регулирующей функции государства в области занятости населения, которое не должно ограничиваться организацией содействия в трудоустройстве населения, им следует охватить и сферу "занятого" наемного труда (внутрифирменный рынок труда). Невнимание к этой сфере может сказаться на уровне занятости и безработицы, постоянно сводя на нет меры по трудоустройству незанятого населения, состав которых будет пополняться из среды занятого наемного труда. Общая закономерность, действие которой в условиях перехода российской экономики к рыночным отношениям не вызывает сомнения, состоит в зависимости уровня и динамики инвестиций. И основная проблема при этом заключается не в необходимости резкого снижения гипертрофированно раздутого объема капитальных вложений, а в изменении источников финансирования, главным из которых был государственный бюджет, в сторону повышения роли негосударственного (акционерного, частного) капитала. Другая закономерность, обусловленная научно-техническим прогрессом и его влиянием на факты высвобождения работников, характерная для индустриальных стран, пока что не угрожает обществу снижением уровня занятости и увеличением безработицы. Такое состояние может продолжаться до тех пор, пока в России не наступит финансово-кредитная и ценовая стабилизация и хозяйственные субъекты в поиске путей увеличения эффективности производства не обратятся к резервам производительности труда.
2.3 Пути и методы решения проблем занятости населения в Рязанской области
Функция регулирования занятости, будучи частью формирующейся системы регулирования социально-экономическими процессами в обществе, объективно требует комплексного подхода при разработке и реализации мер по созданию условий, обеспечивающих согласованное движение рабочей силы и рабочих мест как на уровне основного звена экономики и первичного звена территорий, так и на общероссийском уровне. Комплексный подход может быть обеспечен на основе взаимодействия органов исполнительной власти, в той или иной степени (непосредственно либо опосредовано) участвующих в выработке и реализации государственной политики занятости. До середины 1992 года в этом деле задействованными оказались Министерство труда и занятости, Министерство экономики и Министерство образования.
По моему мнению, состав центральных органов исполнительной власти, призванных взаимодействовать при разработке и реализации государственной политики занятости, целесообразно расширить за счет привлечения Госкомитета РФ по высшему образованию и Комитета по делам молодежи (регулирование распределения выпускников образовательных учреждений и вузов), Министерства социальной защиты (регулирование занятости пенсионеров и инвалидов), Министерства финансов (политика налоговых льгот, кредитов, привлечение инвестиций), Госкомитета по промышленной политике (конверсия), Госкомитета по управлению государственным имуществом (поддержка малых предприятий, регулирование условий приватизации предприятий, в том числе вопрос о рабочих местах), Министерства обороны (сокращение численности военнослужащих), Госкомитета по статистике. Организационной формой взаимодействия центральных органов федеральной исполнительной власти, по моему мнению, может стать Межправительственный консультативный совет, который необходимо создать при правительстве РФ по вопросам разработки и реализации государственной политики занятости (с включением в него заместителей руководителей перечисленных ведомств и министерств), и возглавить который должен заместитель министра, ответственный за социальную политику.
Разработка и реализация политики занятости населения во многом зависит от взаимодействия органов государственной службы занятости "по вертикали" и "по горизонтали" индивидуализированных субъектов рыночных отношений в сфере занятости населения - работодателя и наемного работника (трудоспособного лица, ищущего работу), интересы которого представляют соответственно ассоциации (союзы) работодателей и объединения профсоюзов. В современных условиях "ахиллесовой пятой" является слабое взаимодействие органов государственной службы "по горизонтали" с региональными структурами исполнительной власти. Важное значение приобретает взаимодействие региональных центров занятости населения, предприятий и организаций с учреждениями образовательной системы по поводу профессионального обучения и переподготовки кадров (работающих и незанятых) на договорной основе. Эффективное взаимодействие заинтересованных субъектов и организации этого процесса будет способствовать нормальному функционированию рынка рабочей силы, приспособляемого к требованиям рынка рабочих мест. Поставленная во главу угла государственной политики занятости цель - минимизировать на социально допустимом уровне безработицу на основе сокращения спада производства, его стабилизации и последующего роста - может быть достигнута при условии разработки и реализации экономического механизма обеспечения занятости населения и функционирования так называемого внешнего рынка труда.
Экономический механизм включает в себя:
прогнозирование предложения рабочей силы и спроса на нее; финансирование мероприятий по обеспечению занятости и функционированию рынка труда. Прогнозирование является исходным пунктом разработки системы мероприятий, реализация которых призвана обеспечить регулирующее воздействие на рынок труда - как на предложение рабочей силы, так и на ее спрос.
Основная тяжесть в реализации политики занятости ложится на республики и регионы, значит, и соответствующие финансовые ресурсы (бюджетные и внебюджетные) должны быть в их руках. В отношении Рязанской особое внимание стоит уделить как ныне существующим , так проектным программам стабилизации ситуации на рынке труда. А именно:
Реализация программы «О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области в 2009 году»
С января 2009 года в Рязанской области реализуется целевая программа Главное управление государственной службы занятости населения Рязанской области является уполномоченным органом, ответственным за реализацию данной программы, и информирует о том, что за 10 месяцев этого года работодателями было создано 11,8 тыс. временных рабочих мест. Во временных работах были заняты 11,9 тыс. граждан, из них около 50% - работники, находящиеся под угрозой массового увольнения по основному месту работы. Организовано опережающее профессиональное обучение по 14 профессиям рабочего профиля 141 работника, находящегося под угрозой массового увольнения по основному месту работы, из них: - 52,5% - прошли переобучение по востребованной на предприятии специальности; - 47,5% - повысили квалификацию по имеющейся профессии. Все работники, закончившие опережающее профессиональное обучение, трудоустроены. Поступило 209 бизнес-планов безработных граждан, изъявивших желание открыть собственное дело при государственной поддержке (субсидия на открытие собственного дела). Все бизнес-планы прошли экспертизу, 197 - получили положительную экспертную оценку, 12 - отклонено. Из 197 одобренных комиссией бизнес - планов граждане планируют открыть собственное дело в сферах:
- «Сельское хозяйство» - 73 человека;
- «Торговля, автосервис, ремонт бытовых товаров» - 44 человека;
- «Строительство» - 25 человек;
- «Прочие коммунальные услуги» - 24 человека.
Единично представлены сферы «здравоохранение», «транспорт и связь», «операции с недвижимостью» и др. В Программе большое внимание уделяется объектам социального значения. Так из общего количества созданных работодателями временных рабочих мест 2,1 тыс. единиц или около 20,0% относятся к социально значимой сфере, из них:
- 34,5% - к сфере ЖКХ, занято 710 временных работников;
- 30,1% - к сфере образования, занято 620 временных работников;
- 11,9% - к сфере здравоохранения, занято 246 временных работников;
- 14,8% - к учреждениям социального обслуживания, занято 303 временных работников;
- 8,7% - к учреждениям культуры, занято 179 временных работников. В результате предпринятых Правительством Рязанской области и государственной службой занятости населения мер: - в 25 муниципальных образованиях Рязанской области (86% от общего числа территориальных единиц региона) сохраняется стабильная ситуация; - численность безработных граждан составила 9,1 тыс. человек, что на 22,9% меньше по отношению к максимально достигнутому значению соответствующего показателя текущего года; - уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению составляет 1,6%, что на 20% меньше запланированного целевого показателя Программы - 2%; - в среднегодовом исчислении численность безработных граждан составила 10,2 тыс. человек, что на 10,5% меньше целевого показателя Программы - 11,4 тыс. чел.; - численность занятого населения составляет 510,3 тыс. человек; - сохранены рабочие места для 5,5 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения по основному месту работы, что составило около 50% от общего числа работников, находящихся под угрозой массового увольнения; - дополнительно создано 11,8 тыс. временных рабочих мест; - 197 граждан при содействии государства открыли собственное дело; - почти половина лиц сняты с учета в качестве безработного в связи с организацией их занятости при содействии органов службы занятости населения.(Приложения 4) Целевая программа «О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области в 2009 году» стала одной из наиболее эффективных антикризисных мер, способствующих стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области .Более того «Главное управление государственной службы занятости населения Рязанской области» закончило формирование проекта программы, предусматривающего предусматривающего дополнительные мероприятия, направленные на сохранение стабильной ситуации на региональном рынке труда в 2010 году и направило для рассмотрения в Минздрав России. Запланировано, что в реализации программы 2010 года примут участие более 600 работодателей, 16,8 тыс. человек будут обеспечены временными рабочими местами во всех сферах деятельности человека. Открыть собственное дело при финансовой поддержке государства смогут 197 безработных граждан, из них 42 планируют создать постоянные рабочие места и трудоустроить на них 59 граждан. Организовать опережающее профессиональное обучение для своих работников, находящихся под угрозой увольнения, выразили желание 23 работодателя. Таким образом, 402 работника, находящихся под угрозой увольнения, смогут получить новую профессию и гарантию дальнейшего трудоустройства. Особое внимание в 2010 году будет уделено гражданам, имеющим инвалидность, но не потерявшим желания трудиться. Для них работодателями будут созданы 254 постоянных рабочих места. В свою очередь, социально ответственные работодатели получат право на возмещение понесенных расходов в размере до 30 тысяч рублей на каждое открытое рабочее место. Временные рабочие места будут созданы для 452 выпускников образовательных учреждений всех уровней с целью получения ими практического опыта по полученной специальности.
На основе вышеизложенного, учитывая сложность ситуации на рынке труда Рязанской области, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решении следующих первоочередных задач: разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.
Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке труда, и выпускники учебных заведений сразу оказываются в положении безработных. При этом необходимо учесть возрастной и половой состав работающих специалистов отдельных направлений, чтобы четче просматривались масштабы возможного замещения и потребности в нем в целом.
Необходимо определить проекты государственной значимости, для которой в первоочередном плане следует готовить специалистов и квалифицированных рабочих, принимая во внимание, что процесс их подготовки длителен во времени и требует значительных финансовых затрат. Такие проекты необходимо определить и на региональном (областном), и местном уровнях.
На основании указанных проектов и концепции профессиональной занятости должны быть определены масштабы обучения и профессиональная направленность подготовки специалистов и квалифицированных рабочих и выданы соответствующие задания учебным заведениям, которые, получив заказ на подготовку кадров приоритетных профессий специалистов и рабочих под проекты государственной значимости, должны и финансироваться в первую очередь. Целесообразно сократить масштабы подготовки по тем профессиям, по которым трудоустройство обучающихся в местных условиях становится невозможным или проблематичным и если требуемый резерв предстоящего замещения незначителен.
Несмотря на всю сложность экономической ситуации, начиная с предприятий до области включительно должны быть, составлены программы высвобождения мало - и неквалифицированных рабочих, а также тяжелым физическим, не престижным и вредным по условиям трудом, которые подлежат первоочередному высвобождению.
Необходимо создать максимально благоприятные условия со стороны государства для развития коллективной и индивидуальной предпринимательской деятельности. Это могло бы в значительной степени расширить число рабочих мест и снизить напряженность на рынке труда.
В сложившихся экономических условиях целесообразно ввести положение (возможно, даже законодательно), при котором преимущественное право на переподготовку как внутри предприятия (оперативное или опережающее переобучение), так и иным образом (в учебных учреждениях через систему Государственной службы занятости), а также право первоочередного трудоустройства должны получать женщины, воспитывающие детей; главные кормильцы семьи; молодежь, окончившая учебные заведения (право первого места работы).
Учитывая, что многие предприятия работают в режиме неполной рабочей недели, целесообразно организовать в нерабочие дни упреждающее (оперативное или опережающее) профессиональное переобучение за счет средств предприятий или Фонда содействия занятости по широкому спектру профессий для повышения конкурентоспособности работников на рынке труда, на котором могут оказаться и часть из тех, кто сегодня работает. Организация подобного переобучения может быть осуществлена как на предприятиях непосредственно в привычных для работающих условиях, так и через службу занятости с учетом возможного спроса на перспективные профессии на рынке труда. Упреждающее обучение (переобучение) позволил бы сократить размеры выплаты пособия по безработице в ожидании начала обучения, поскольку высвобожденный работник уже сразу регистрировался на рынке труда в качестве безработного с двумя профессиями, что расширяло возможности его трудоустройства.
Таким образом, положение дел на рынке труда необходимо рассматривать как сложную систему, состояние которой улучшается или ухудшается от степени ее изученности и управляющих воздействий на разных уровнях, как по горизонтали, так и по вертикали. Мнение, что рынок труда есть нечто стихийное, абсолютно неверно. Он в значительной степени управляем при должной продуманности и комплексном подходе.
Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. До недавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Но «грянувший» экономический кризис заставил в режиме немедленного реагирования Правительство Российской Федерации приняло специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношенииухудшающейся ситуации на рынке труда..Следует надеяться, что эти меры принесут положительные результаты и помогут стабилизации более чем удручающего положения на рынке труда.
Заключение
Таким образом, на основе работы, направленной решение первой задачи дипломного исследования, можно сделать следующие выводы.
Занятость и безработица являются одной из существенных характеристик экономики, благосостояния народа. Безработица - это социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу.
В деле снижения масштабов безработицы или ее предотвращения в качестве цели принято иметь в виду достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы. Полная занятость не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной.
Можно заметить, что особенности развития рынка труда и состояния безработицы в России во многом обусловлены демографическими особенностями региона.
В 2009-2010 годах действия службы занятости в Рязанской области будут направлены на:
- дальнейшее развитие и совершенствование системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, отвечающего потребностям рынка труда и способствующих трудоустройству;
- обеспечение приоритетности профессионального обучения безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите: женщин, молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- обеспечение эффективного контроля за организацией и качеством профессиональной подготовки, а также трудоустройством граждан после обучения;
- предоставление возможности для получения профессии путем краткосрочного обучения .
Таким образом, в целях сохранения стабильной ситуации на рынке труда региона уже реализуется комплекс антикризисных мер. И немаловажно, что эти меры уже начали приносить свои плоды. Анализ трудовых ресурсов Рязанской области показал, в результате антикризисных мер ситуация на региональном рынке труда стабилизировалась: численность безработных граждан на 1 октября 2009 г. составила 9.3 тыс. человек, что на 23.7% меньше. чем в апреле текущего года. Но в тоже времявысокий уровень безработицы зафиксирован в 4 муниципальных образованиях: Милославском (3,2%), Сапожковском (3,1%), Сасовском (3,0%) районах и городском округе - г. Скопин (3,2%).
Численность безработных граждан, по отношению к максимально достигнутому в апреле текущего года значению соответствующего показателя, сократилась более чем на 20%. На 23% снизился уровень регистрируемой безработицы (к экономически активному населению). 5,5 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения по основному месту работы, сохранили свои рабочие места. Количество безработных граждан, снятых с регистрационного учёта в органах службы занятости населения, превышает численность граждан, признанных в установленном порядке безработными. Почти половина сняты с учета в качестве безработного в связи с их трудоустройством при содействии органов службы занятости населения Рязанской области.
Таким образом, исследование, проведенное в дипломной работе показало положительные сдвиги на рынке труда в Рязанской области, однако зафиксирован и ряд проблем, например высокий уровень несоответствия спроса и предложения рабочей силы, отсутствие высококлассных специалистов в той или иной области.
Литература
1. Лексин В.Н., Швецов Ю.В. Государство и государственная региональная политика в условиях обеспечения экономического роста. - М.: Наука, 2005.
2. Ракитский В.Б. Труд в условиях роста экономики // Экономист. - 2004. - №4.
3. Ракитская Г. Общественно-экономические стратегии в современной России // Вопросы экономики. - 2004. -№ 5.
4. Ходорыч А. Статистика знает все // Коммерсант-Деньги. - 2006. - №2.
5. «Российский статистический ежегодник» :Госкомстат России 2003г.
6. Интернет ресурсы:
7. http://www.buhgalteria.ru/news/16301
8. http://www.newsland.ru/News/Detail/id/227998
9. http://www.regnum.ru/news/955128.html
10. http://www.mirec.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=122
11. http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib/mert/welcome/press64.service/news/doc1238073844386
12. .http://www.forexcome.ru/issues/11/
Приложение 1
Приложение 2
ЧИСЛЕННОСТЬ НЕ ЗАНЯТЫХ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГРАЖДАН, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
|
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан |
Из них безработных |
|||||||||
|
всего |
в том числе безработных, которые получают пособие по безработице |
|||||||||
|
октябрь 2009г. |
справочно |
октябрь 2009г. |
справочно |
октябрь 2009г. |
справочно |
|||||
|
октябрь 2008г. |
Сентябрь 2009г. |
октябрь 2008г. |
сентябрь 2009г. |
октябрь 2008г. |
Сентябрь 2009г. |
|||||
|
Всего по области |
9983 |
5928 |
10174 |
9176 |
5138 |
9311 |
8331 |
4334 |
8407 |
|
|
г. Рязань |
3052 |
1631 |
2928 |
2649 |
1101 |
2542 |
2453 |
889 |
2350 |
|
|
г. Касимов |
405 |
111 |
427 |
376 |
109 |
399 |
359 |
102 |
329 |
|
|
г. Сасово |
519 |
371 |
520 |
501 |
337 |
500 |
488 |
311 |
477 |
|
|
г. Скопин |
640 |
259 |
673 |
590 |
254 |
617 |
525 |
196 |
534 |
|
|
районы области: |
||||||||||
|
Ермишинский |
158 |
188 |
149 |
157 |
188 |
145 |
149 |
184 |
139 |
|
|
Захаровский |
142 |
68 |
135 |
129 |
64 |
122 |
122 |
62 |
120 |
|
|
Кадомский |
137 |
180 |
178 |
117 |
167 |
162 |
109 |
156 |
152 |
|
|
Касимовский |
252 |
97 |
281 |
249 |
97 |
263 |
239 |
93 |
219 |
|
|
Клепиковский |
256 |
208 |
278 |
241 |
164 |
261 |
226 |
129 |
230 |
|
|
Кораблинский |
139 |
254 |
155 |
134 |
251 |
152 |
122 |
216 |
134 |
|
|
Милославский |
332 |
195 |
290 |
322 |
185 |
278 |
188 |
176 |
202 |
|
|
Михайловский |
425 |
193 |
479 |
407 |
185 |
455 |
396 |
161 |
445 |
|
|
Новодеревенский |
97 |
126 |
96 |
94 |
123 |
92 |
82 |
100 |
82 |
|
|
Пителинский |
62 |
81 |
63 |
59 |
81 |
61 |
57 |
76 |
58 |
|
|
Пронский |
261 |
156 |
242 |
246 |
140 |
234 |
226 |
98 |
215 |
|
|
Путятинский |
59 |
69 |
52 |
52 |
61 |
40 |
38 |
46 |
32 |
|
|
Рыбновский |
422 |
76 |
473 |
389 |
67 |
433 |
367 |
63 |
400 |
|
|
Ряжский |
188 |
181 |
225 |
188 |
181 |
225 |
183 |
115 |
215 |
|
|
Рязанский |
316 |
156 |
350 |
287 |
105 |
289 |
242 |
86 |
244 |
|
|
Сапожковский |
215 |
168 |
214 |
202 |
163 |
174 |
199 |
152 |
168 |
|
|
Сараевский |
175 |
134 |
228 |
156 |
126 |
218 |
143 |
100 |
202 |
|
|
Сасовский |
303 |
188 |
331 |
281 |
179 |
319 |
272 |
163 |
309 |
|
|
Скопинский |
425 |
185 |
389 |
380 |
178 |
349 |
280 |
135 |
291 |
|
|
Спасский |
245 |
122 |
269 |
238 |
122 |
264 |
223 |
107 |
243 |
|
|
Старожиловский |
76 |
52 |
86 |
71 |
44 |
82 |
69 |
26 |
66 |
|
|
Ухоловский |
148 |
97 |
149 |
145 |
94 |
144 |
127 |
84 |
126 |
|
|
Чучковский |
74 |
67 |
81 |
72 |
63 |
73 |
69 |
56 |
65 |
|
|
Шацкий |
141 |
127 |
123 |
141 |
127 |
123 |
103 |
101 |
99 |
|
|
Шиловский |
319 |
188 |
310 |
303 |
182 |
295 |
275 |
151 |
261 |
Приложение 3
4.10 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ПО УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ 1)(в процентах к итогу)
|
Всего |
в том числе имеют образование |
||||||||
|
Высшее профессиональное |
Неполное высшее профессиональное |
Среднее профессиональное |
Начальное профессиональное 2) |
Среднее (полное) общее |
Основное общее |
начальное общее, не имеют начального общего образования |
|||
|
Безработные - всего |
|||||||||
|
1995 |
100 |
7,6 |
2,2 |
37,1 |
… |
41,8 |
11,3 |
… |
|
|
2000 |
100 |
7,6 |
3,3 |
27,6 |
18,5 |
27,8 |
11,8 |
3,4 |
|
|
2005 |
100 |
5,4 |
1,9 |
34,3 |
13,5 |
22,4 |
21,3 |
1,2 |
|
|
2006 |
100 |
16,6 |
4,7 |
23,1 |
11,4 |
26,5 |
17,7 |
... |
|
|
2007 |
100 |
13,3 |
… |
22,1 |
15,7 |
38,1 |
9,8 |
1,0 |
|
|
2008 |
100 |
15,1 |
3,0 |
34,3 |
7,5 |
26,5 |
13,6 |
… |
|
|
Мужчины |
|||||||||
|
1995 |
100 |
11,2 |
4,4 |
22,2 |
… |
44,6 |
17,6 |
… |
|
|
2000 |
100 |
5,4 |
4,4 |
20,3 |
24,2 |
26,2 |
13,4 |
6,1 |
|
|
2005 |
100 |
5,7 |
… |
21,8 |
18,2 |
24,6 |
27,3 |
2,3 |
|
|
2006 |
100 |
11,8 |
... |
14,2 |
16,6 |
33,0 |
24,4 |
... |
|
|
2007 |
100 |
1,7 |
… |
16,9 |
20,4 |
43,0 |
16,0 |
1,9 |
|
|
2008 |
100 |
13,0 |
… |
29,0 |
11,5 |
28,1 |
18,4 |
… |
|
|
Женщины |
|||||||||
|
1995 |
100 |
4,0 |
… |
52,0 |
… |
39,0 |
5,0 |
… |
|
|
2000 |
100 |
10,4 |
1,9 |
36,6 |
11,5 |
29,8 |
9,8 |
… |
|
|
2005 |
100 |
5,0 |
3,9 |
47,6 |
8,5 |
20,1 |
14,9 |
… |
|
|
2006 |
100 |
25,0 |
12,7 |
38,3 |
2,4 |
15,3 |
6,3 |
... |
|
|
2007 |
100 |
27,0 |
… |
28,2 |
10,2 |
32,2 |
2,4 |
… |
|
|
2008 |
100 |
17,2 |
6,2 |
39,7 |
3,3 |
24,9 |
8,7 |
… |
|
|
1) По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости. 2) За 1995г. лица, имеющие начальное профессиональное образование, учитывались по соответствующему уровню общего образования. |
Приложение 4
4.13 ТРУДОУСТРОЙСТВО ГРАЖДАН ПРИ СОДЕЙСТВИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 1)
|
Обратились по вопросу трудоустройства |
Трудоустроены |
||||||||
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
||
|
Всего |
33383 |
34979 |
31041 |
23247 |
24243 |
25779 |
23991 |
14370 |
|
|
в том числе: занятые трудовой деятельностью |
3444 |
8021 |
10494 |
4995 |
3240 |
7014 |
10846 |
4908 |
|
|
учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время |
2873 |
3950 |
… |
… |
2844 |
3882 |
… |
… |
|
|
незанятые трудовой деятельностью |
27066 |
23008 |
20547 |
18252 |
18159 |
14883 |
13145 |
9462 |
|
|
В процентах к итогу |
|||||||||
|
Всего |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
в том числе: занятые трудовой деятельностью |
10,3 |
22,9 |
33,8 |
21,5 |
13,4 |
27,2 |
45,2 |
34,2 |
|
|
учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время |
8,6 |
11,3 |
… |
… |
11,7 |
15,1 |
… |
… |
|
|
незанятые трудовой деятельностью |
81,1 |
65,8 |
66,2 |
78,5 |
74,9 |
57,7 |
54,8 |
65,8 |
|
|
1) По данным Главного управления государственной службы занятости населения Рязанской области |
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие, формы, причины и последствия безработицы. Анализ занятости и безработицы в России. Государственная политика борьбы с безработицей. Состояние рынка труда, механизмы обеспечения и пути решения проблем занятости населения в Красноярском крае.
курсовая работа [1,2 M], добавлен 22.07.2010Безработица: причины, виды и последствия. Естественный уровень безработицы и полная занятость. Государственное регулирование безработицы. Политика занятости в России в период экономического кризиса. Анализ состояния рынка труда Ярославской области.
курсовая работа [220,4 K], добавлен 25.03.2011Понятие и причины безработицы, ее формы и уровни. Особенности российской безработицы. Государственное регулирование занятости населения. Влияние экономического кризиса на занятость населения. Меры государственной поддержки рынка труда в борьбе с кризисом.
курсовая работа [648,2 K], добавлен 23.02.2010Содержание, уровни и виды государственной политики в области занятости населения в России. Анализ мирового опыта государственной политики в области занятости. Основные направления по повышению эффективности функционирования рынка труда в условиях кризиса.
дипломная работа [889,0 K], добавлен 27.10.2014Сущность, понятие безработицы, подходы к определению. Причины и формы безработицы, ее социальные последствия. Особенности государственной политики занятости и пути решения проблем безработицы на примере Иркутской области. Политика борьбы с безработицей.
курсовая работа [414,8 K], добавлен 19.05.2014Понятие и причины безработицы, определение ее форм и уровня. Безработица и политика занятости в России, ее особенности. Проблемы занятости населения и пути их решения. Государственная поддержка рынка труда как способ борьбы с экономическим кризисом.
курсовая работа [660,4 K], добавлен 02.05.2009Понятие, функции и структура рынка труда. Понятие безработицы, ее формы. Показатели и методы измерения состояния безработицы. Экономические и социальные последствия безработицы. Государственная политика в области содействия занятости населения.
курсовая работа [157,7 K], добавлен 25.05.2014Понятие безработицы, ее виды и последствия. Основные цели и задачи политики занятости. Меры по стабилизации ситуации в данной сфере. Особенности российской безработицы. Государственное регулирование занятости населения. Оценка состояния рынка труда в РФ.
курсовая работа [54,8 K], добавлен 19.12.2014Основные понятия и характеристики безработицы: виды, причины, уровень и методы ее измерения, социально-экономические последствия. Государственное регулирование безработицы. Основные пути решения проблем. Цели и задачи федеральной политики занятости.
курсовая работа [56,0 K], добавлен 10.11.2010Основные методы государственного регулирования снижения безработицы. Приоритетные направления государственного регулирования занятости населения РФ на современном этапе. Перспективы реализации государственной политики в области развития рынка труда.
курсовая работа [120,9 K], добавлен 19.08.2011
