5) государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в области связи (оказание услуг общедоступной электрической и почтовой связи).

В соответствии с основными задачами Министерство выполняет следующие функции:

- обобщает практику применения антимонопольного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, о рекламе, о государственной поддержке предпринимательства, о товарных биржах, о естественных монополиях в области связи и вносит в Правительство Российской Федерации предложения о его совершенствовании;

- дает в установленном порядке заключения на проекты законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области антимонопольной политики, рекламной деятельности, защиты прав потребителей, деятельности субъектов естественных монополий, поддержки предпринимательства, а также принимает участие в их подготовке;

- дает рекомендации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на содействие развитию конкуренции на товарных рынках;

- разрабатывает и осуществляет меры по демонополизации производства и обращения товаров (услуг);

- осуществляет контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации при создании, слиянии и присоединении объединений коммерческих организаций (союзов и ассоциаций), ликвидации и разделении (выделении) государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и другие.

Основой функционирования современной рыночной экономики является независимое поведение хозяйствующих субъектов, вступающих в отношения открытой конкуренции. Сегодня в России проведение эффективной конкурентной политики становится одним из важнейших факторов экономического роста. Созданные десять лет назад как инструмент формирования и государственного регулирования цивилизованного рынка, российские антимонопольные органы стали одним из основных гарантов демонополизации экономики, существования единого экономического пространства, преодоления административных барьеров и свободы предпринимательства. ( См.: 2; 65-67)

Заключение

Высокий уровень монополизации и его резко отрицательное влияние на экономику делает необходимым проведение в нашей стране антимонопольной политики. Более того, Россия нуждается в демонополизации, т.е. радикальном сокращении числа секторов экономики, где установилась монополия. Главной проблемой и одновременно трудностью при этом является специфика унаследованного от социалистической эпохи монополизма: российские монополисты по большей части не могут быть демонополизированы путем разукрупнения. На Западе демонополизация предприятий-гигантов возможна путем их разделения на части. Эти монополисты формировались путем объединения и поглощения независимых фирм. Последние, хотя бы теоретически (на практике это делается редко, да в этом и нет нужды, т.к. стопроцентные монополисты почти не встречаются), могут быть восстановлены в качестве самостоятельных компаний. Российские монополисты, напротив, сразу строились как единый завод или технологический комплекс, который принципиально не может быть разделен на отдельные части без полного разрушения.

Другой путь демонополизации -- иностранная конкуренция -- явился, вероятно, самым действенным и эффективным ударом по отечественному монополизму. Когда рядом с изделием монополиста на рынке находится превосходящий его по качеству и сопоставимый по цене импортный аналог, все монополистические злоупотребления становятся невозможными. Монополисту приходится думать о том, как бы вообще не оказаться вытесненным с рынка. Но проблема в том, что из-за непродуманной валютной и таможенной политики, импортная конкуренция в очень многих случаях оказалась избыточно сильной. Вместо того, чтобы ограничить злоупотребления она фактически уничтожила целые отрасли промышленности. Очевидно, что использование столь сильнодействующего метода должно быть очень осторожно. Импортные товары, бесспорно, должны присутствовать на российском рынке, являясь реальной угрозой для наших монополистов, но не должны превращаться в причину массовой ликвидации отечественных предприятий.

Еще один путь -- создание новых предприятий, конкурирующих с монополистами, -- предпочтителен во всех отношениях. Он устраняет монополию, не уничтожая при этом самого монополиста как предприятие. К тому же новые предприятия -- это всегда рост производства и новые рабочие места. Проблема в том, что в сегодняшних условиях он трудноосуществим. Из-за экономического кризиса в России находится мало отечественных и иностранных компаний, готовых вложить деньги в создание новых предприятий. Тем не менее, определенные сдвиги в этом отношении даже в кризисных условиях может дать государственная поддержка наиболее перспективных инвестиционных проектов.

Особую проблему представляют собой естественные монополии. То и дело в российской прессе появляются сообщения о веерных отключениях электроэнергии, неплатежах, конфликтах между монополистами и потребителями. Пожалуй, нет другой такой страны, где естественные монополии играли бы столь же важную роль, как в России, потому что нет страны, сопоставимой с Россией по площади территорий и численности населения, проживающего в сложных климатических условиях. Высокая эффективность естественных монополий делает невозможным их дробление. Основной путь борьбы с негативными сторонами естественных монополий состоит в государственном контроле за ценообразованием на естественно-монопольные товары и за объемом их производства.

С начала 90-х годов прошлого века эти проблемы остро встали перед Россией: без принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений.

На данном этапе проблема монополизации и недобросовестной конкуренции перестает быть чисто экономической -- она все больше становится политической и общественной. Бесспорно, в некоторых случаях существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением.

Решающую роль в создании на рынке благоприятной конкурентной среды играют антимонопольное законодательство и деятельность антимонопольных органов, правильное поведение которых способствует стабилизации всей экономики в целом. Разработчикам российского антимонопольного законодательства предстоит ещё большая работа, при которой было бы целесообразно учитывать опыт зарубежных стран, не забывая при этом специфики российского рынка.

Список используемой литературы

1. Авдашев С.Б., Аронин В.А., Ахполов И.К. и др. Под ред. А.Г. Цыганова. Конкуренция и антимонопольное регулирование / Учебное пособие для вузов. Москва: Логос, 1999 г. 368 стр.

2. Гальперин В.М. и др. Микроэкономика: в 2-х т. - СПб.: экономическая школа 1997 г. Т. 2.

3. Южанов И. Практика применения антимонопольного законодательства. // Российская юстиция - 2000 - №5 - с.12-14

4. Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенствования законодательства. // Российский экономический журнал - 2000 - №3 - с. 28-33

5. Новиков В. Влияние Российского антимонопольного законодательства на экономическое развитие. // Вопросы экономики - 2003 - №9 - с. 33-49

6. Еременко В. Теоретические аспекты российского конкурентного права. // Государство и право. - 2002 -№2 - с. 28-35

7. Колесов А.И., Исаенко Е.В. Рынок и антимонопольное регулирование / Учебное пособие для вузов. Белгород, 1999 г. с. 139-140

8. Краснова В., Матвеев А., Сюганов Ю. Работа есть работа, работа есть всегда…// Коммерсантъ, №21, 2002

9. «Обсуждаем ли монополии»// Российская газета 2001 года 9 июля

10. Самуэльсон П. Экономикс: Пер с англ. Под общ. ред. А.С. Кудрявцева, стр. 531

11. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дудырев и др.; Под ред. Т. Г. Морозовой. М.: ИНИТИ-ДАНА, 2001.

12. Тишин Е.В. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / Е.В. Тишин, С.Б. Мурашов; РАН. Ин-т проблем регион. Экономики. - СПб.: Изд-во ИРЭ РАН, 2001. - 295 с.

13. Экономическая теория: Микроэкономика. Макроэкономика. Мегаэкономика: Учеб. для вузов / Подготов.: И.Д. Афанасенко и др.; Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. - 3-е изд.., доп. и испр. - СПб.: С.-Петерб. Гос. Ун-т экономики и финансов.

14. Экономическая теория: Учебник. / Под ред. Доц. А.С. Булатова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юристъ, 2003 -896 с.

15. Шишкин А.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов. 2-е изд.: Кн.1. - М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1996. - с 490-543

16. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер. с англ. 11-го изд. К., Хагар-Демос, 1993. - 785 с.

17. Современная экономика. Общедоступный ученый курс. - Ростов н/Д: Изд-во «Феникс», 1997. - 608 с.

18. Основы экономической теории. Государственный университет Высшая Школа Экономики. Под ред. С. И. Иванова. Москва: Вита-Пресс, 2000 г. 336 стр.

19. Жигун Л.А. Конкуренция: проблемы теории и практики регулирования. - Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 2001. - 364 с.

20. Экономика. Стенли Фишер, Рудигер Дорнбуш, Ричард Шмалензи. Москва: Дело, 1998 г. - 864 стр.

21. Шаститко А. Выплескивая воду не забудьте про ребенка! (о соотношении антимонопольной политики и экономического развития) // Вопросы экономики. - 2003. - №12.

22. Бурба В.В. Роль антимонопольной политики в преобразованиях российской экономики. 2005 г

23. http://www.lawportal.ru/script/cntHTML.asp?cntID=104519

24. http://www.socionet.ru/files/book_ekonomika_rus_gp0675/25.xml

25. http://www.isepn.antat.ru/sborniki/volume12.html

Приложение 1

Виды соглашений, в соответствии с Законом «О конкуренции…»

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru