Государственное регулирование рыночной экономики

В условиях финансового и экономического кризиса была разработана Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год. Она включает в себя следующие пункты:

1. Приоритеты программы антикризисных мер.

2. Приоритеты среднесрочной политики и их соотношение с антикризисными мерами.

3. Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи, государственная поддержка сферы занятости.

4. Сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала.

5. Снижение административного давления на бизнес.

6. Повышение устойчивости национальной финансовой системы.

7. Макроэкономическая политика.

8. Реализация антикризисных мер в субъектах Российской Федерации.

Можно привести следующие примеры государственного регулирования в условиях настоящего финансового и экономического кризиса.

В сегодняшних непростых условиях глобальной экономической нестабильности практикуют разные подходы по стабилизации экономики и повышению ее эффективности. В России наряду со стандартными действиями, направленными на поддержку банковской системы и ключевых предприятий, применяется второй подход - инвестиции в инфраструктуру. Многие экономисты как позитивный фактор отмечают тот факт, что во время глобального кризиса Россия продолжает инвестировать в реальный сектор экономики, в том числе в инфраструктуру.

Президентом Медведевым была озвучена стратегия четырех «И» - Инвестиции, Инновации, Институты, Инфраструктура. Как самую важную выделяют инфраструктуру. Во-первых, инфраструктура является той базой, на которой строится экономическое благополучие общества. В эту категорию входят такие элементы как дороги, мосты, электростанции, плотины и т.д. Инфраструктурные проекты выстраивая «каркас» экономики страны, связывают остальные части стратегии четырех «И».

Во-вторых, полномасштабная замена инфраструктуры требует гигантских вложений, рассчитанных на многие годы.

В-третьих, эффективное управление существующей инфраструктурой и грамотное планирование строительства новых объектов является тем коэффициентом, которых поднимает конкурентноспособность страны на новый уровень.

Но кроме выделения огромных инвестиционных бюджетов необходимо наличие специализированных компаний по разработке, управлению и поддержке инфраструктурных проектов. На российском рынке самой известной является Центр инфраструктурных проектов. Эта компания предлагает передовые технологии систем управления. Инфраструктурными активами на базе высокотехнологичных инновационных решений, она обладает зарегистрированной интеллектуальной собственностью, авиационной базой и парком дирижаблей.

Опыт, полученный компанией в работе с проектами компаний ФСК, МОЭСК, «Газпром, «Транснефть» и др., позволил ей расширить свою деятельность и принять участие в планировании строительства автодорог, наукоградов, участвовать в экологических проектах. Такие компании существенно снижают время на проектирование объектов инфраструктуры, позволяют контролировать ход их строительства. (8)

Еще одним из примеров государственного регулирования в условиях кризиса является решение Федеральной службы по финансовым рынкам о валютных облигациях, решающее проблему внешних долгов. Облигации помогут стерилизовать излишки валютной ликвидности, накопленные коммерческими банками. С другой стороны такая валюта может быть использована на рефинансирование внешней задолженности предприятий. За расходование госденег, выделенных на антикризисные меры проследит Счетная палата. Прямая помощь должна оказываться тем компаниям, на продукцию которых сохраняется спрос и стратегическим предприятиям. (7)

11 февраля 2009 г. В Госдуме принят закон о повышении минимального размера собственных средств для кредитных организаций. Эта мера послужит стимулом для слияния или присоединения банков, у которых нет ресурсов для увеличения собственных средств, а также ухода с рынка финансовых учреждений, не имеющих перспектив развития. Этот закон уменьшит опасность лишиться денег и для простых вкладчиков. Банки с небольшим капиталом в наше время сильно рискуют, а значит рискуют и их клиенты. (6)

Выводы

В любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством.

В странах с централизованной экономикой вмешательство государства, его участие в управлении экономикой проявляется гораздо значительнее, к тому же в прямой, непосредственной форме.

В странах с рыночной экономикой степень вмешательства государства и его органов в экономическую деятельность предприятий и предпринимателей намного меньше и носит преимущественно косвенный характер.

Современная экономика России представляет собой соединение прежних остаточных черт централизации и монополизации так и рыночных компонентов, но не столько в их современном виде, сколько в состоянии полутора вековой давности. В таких условиях наибольшую роль должны играть регулирующие функции государства с использованием широкого набора инструментов, т.е. форм и методов регулирования экономики. Отсюда - важность поиска всё более эффективных мер регулирования, повышение роли государства.

Без повышения роли государства, восстановления управляемости экономики из её нынешнего кризисного состояния не вывести. Нужен двуединый процесс: с одной стороны, движение к современным механизмам рыночного саморегулирования, создание конкурентной среды, полнокровных рынков товаров, капитала, труда, недвижимости, ценных бумаг, интеллектуальной собственности, разветвленной рыночной инфраструктуры. В этом смысле Россия находится ещё в самом пути начинания.

С другой стороны, необходима выработка с учетом мирового опыта оптимальных для стороны форм и методов государственного регулирования. Это должно означать не возврат к прежним функциям государства в командной экономике, а становление его новой роли в рыночной экономике постиндустриального типа.

Минимально необходимые границы регулирования реального рынка определяются организацией денежного обращения, производством общественных товаров и устранения внешних эффектов. Максимально допустимые границы вмешательства государства в экономику определяются перераспределением доходов, обеспечением некоторого уровня занятости, противодействием монополизму и инфляции, развитием фундаментальных исследований, проведением региональной политики, реализацией национальных интересов в мировой экономике.

Государство выполняет свои функции, применяя экономические и административные методы. Они взаимосвязаны и вместе с тем противоположны. Существуют области, где применение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму.

Предоставляемые государством общественные товары призваны удовлетворять коллективные потребности, которые невозможно измерить в денежной форме и которые в связи с этим не может произвести рынок. Общественные товары связывают с одной стороны, коллективные потребности, с другой - налоговую и бюджетную политику государства. Для производства общественных товаров государство осуществляет налогообложение. Структура бюджетных расходов должна соответствовать структура спроса на общественные товары.

В некоторых ситуациях рыночный механизм не может автоматически обеспечить равновесие из-за внешних эффектов, возникающих в процессах рыночного производства и потребления. Государство вмешивается в экономику и обеспечивает псевдорыночное равновесие. Через специальный налог оно осуществляет перераспределение доходов в пользу тех, кто несет не учтенный рынком ущерб. Государство вмешивается в ценообразование, чтобы цена на товары и услуги учитывали внешние эффекты.

Выход государства за отчерченные максимальные границы делает необходимым разгосударствление экономики. Проблема особенно актуальна для стран, переходящих от тотального огосударствления экономики к рынку. Хорошо зарекомендовали себя такие способы разгосударствления, как приватизация собственности, либерализация рынков, оздоровление государственного сектора, создание смешанных предприятий. Одним из важнейших преимуществ приватизации является антиинфляционный эффект. Для успешного проведения приватизации необходимо выполнение ряда условий.

Список использованных источников

Журавлева Г.П. Экономическая теория. Микроэкономика 1,2. Рос. экон. акад. им. Г. В.Плеханова. - М.: Дашков и К°, 2004. 934 с.

Камаев В.Д., М.З.Ильчиков, Т.А. Борисовская. Экономическая теория. Краткий курс.: учебник для вузов. «КНОРУС», 2007.379 с.

Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики. Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - М.: Экономика, 2000. 735 с.

Макаревич А.В. Роль государства в современной рыночной экономике. - В сб.: Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. - М., 2007 г. - 0,5 п.л.

Основы рыночной экономики / Под ред. В. Д. Камаева, Б. И. Домненко.-- М., 2002.