Государственное регулирование рынка труда

- различия в сфере занятости по формам собственности;

- широкое распространение неформальной собственности;

- неравенство доступа к рынку труда ряда социальных групп (молодежи, неквалифицированных работников, иностранной рабочей силы;

- различия в условиях труда и уровне заработной платы;

- территориальная дифференциация и спецификация локальных рынков труда.

Безусловно, Россию необходимо выводить из сложившегося «равновесия» между низким уровнем заработной платы, скрытой безработицей и отсутствием продуктивных рабочих мест, подтолкнуть к формированию более динамичного и продуктивного рынка труда. Каковы же пути повышения эффективности отечественного рынка труда?

Помимо оздоровления экономической конъюнктуры и выхода из кризиса, это, прежде всего, более активная государственная политика как непосредственно в сфере занятости, так и в области доходов. До настоящего времени государственная политика на рынке труда РФ была ориентирована на достижение краткосрочных целей, в первую очередь на материальную поддержку части безработных, выплату пособий. Сегодня необходимо развернуть государственную систему подготовки и переподготовки кадров по приоритетным направлениям технического прогресса с учетом потребностей экономики. [30, с. 73]

Концепция и программа государственного регулирования в области занятости, в том числе и с учетом усиливающегося процесса международной миграции рабочей силы в нашей стране включает как минимум 5 основных подпрограмм:

1. Стимулирование роста занятости в приоритетных отраслях экономики;

2. Создание общественных работ для безработных;

3. Содействие найму;

4. Социальная поддержка безработных;

5. Регулирование международной миграции кадров. [18, с.44]

Активная и эффективная политика занятости предполагает: формирование гибкого рынка труда; расширение и совершенствование форм активной политики занятости; создание новых рабочих мест в перспективных отраслях, обеспечивающих экономический рост и конкурентоспособность российской экономики; развитие сектора малых и средних предприятий на основе расширения и облегчения их доступа к финансовым ресурсам; развитие самозанятости и прибыльных видов деятельности для населения; сокращение масштабов теневого рынка труда. [25,с. 18]

Западные экономисты проявляют большой интерес к проблемам реформирования российской экономики. В частности, существует так называемое “австрийское направление”, которое исходит из перспективы роста безработицы в России и приоритетности задачи регулирования рынка труда с целью предотвращения больших масштабов безработицы и связанных с ней возможных социальных потрясений. Поэтому австрийские эксперты рекомендуют первоочередное финансирование проектов, обеспечивающих ускоренный рост числа рабочих мест, пропорциональное государственное инвестирование в объекты производственной и непроизводственной сферы.

Кроме того, наиболее важным в регулировании и стимулировании уровня занятости и безработицы являются следующие направления:

1. Модернизация производства. Данное направление позволит государству обеспечить активное действие в сфере занятости, в области социальной политики. Поэтому важны меры по стимулированию совокупного спроса, улучшению инвестиционного климата, созданию новых производств и рабочих мест через привлечение инвестиций и внедрение инновационной техники.

2. Развитие мелкого и среднего предпринимательства. Обеспечение стартовых условий для становления предпринимательства является одним из основных направлений, которое повышает гибкость и мобильность рабочей силы, эффективность использования трудовых ресурсов.

3. Необходимость приближения минимального размера оплаты труда к соответствующему размеру прожиточного минимума, обеспечение надежной защиты основных доходов населения от инфляции. [28, с. 61-62]

В современных условиях для нормального развития рынка труда в России приобретает большое значение региональная политика. Рассмотрим региональную политику на рынке труда в республике Татарстан.

Начиная с 1999 г. - в эпоху импортазамещения - ситуация на рынке труда значительно улучшилась. Так продолжалось в течение 2-3 лет, вплоть до 2002 года. Однако в последние года решение проблем занятости претерпело изменений. Так, по официальным данным в декабре 2002, 2003, 2004 г. численность зарегистрированных безработных в РТ к аналогичному периоду предыдущего года составляла 127,7%, 105,9%, 113,2%. [27, с. 28-29] Численность трудовых ресурсов по республике Татарстан в июле 2007 г. составила 2403тыс. человек. Численность занятого населения составила 1795 тыс.чел. (74,7% от трудовых ресурсов),из низ 1377 тыс. чел.- работающие по найму на всех видах предприятий, включая крупные, средние, малые, совместные общества.

В 2006г.,по данным обследования населения по проблемам занятости,численность экономически активного населения в возрасте 15,72 лет в РТ составила 65,0% общей численности населения этого возраста. В структуре занятого населения по возрасту наиболее многочисленные возрастные группы составляют лица в возрасте 40-44 года и 45-49лет,на долю которых приходится по 15,3% и

15,5% соответственно общей численности занятых.При этом средний возраст занятых составляет 39лет. Преобладающая часть занятого населения является наемными работниками и трудится в организациях различных форм собственности. На их долю приходится 84,5% общей численности занятых. В 206г. 192,9 тыс.человек (10,8% занятых) имели работу по найму у физических лиц. Количество безработных в 2006г. составило 106,6 тыс. человек, или 5,6% экономически активного населения. При этом средний возраст безработных составляет 33,4 года, более 35% безработных имеют высшее или среднее профессиональное образование. Данные по трудовым ресурсам приведены в таблице 1. [34]

Таблица 1.

Трудовые ресурсы и занятость населения

Исходя из данной статистики, следует выделить основные задачи органов власти РТ:

1. Согласование спроса и предложения рабочей силы;

2. Регулирование безработицы на основе трудовой активизации безработных;

3. Развитие профессиональной и трудовой мобильности работников в соответствии с конъюнктурой рынка труда.

Данные цели достигаются при использовании следующих форм и методов регулирования:

1. Активного трудового посредничества на открытом рынке труда;

2. Инвестирования в рабочую силу, направленные на повышение мобильности и конкурентоспособности;

3. Развития форм занятости, а также избирательного поддержания рабочих мест и с учетом конъюнктуры рынка труда.

Организация политики занятости на данном уровне основывается на оперативном регулировании регионального и локального рынка труда в РТ, системе социального страхования от безработицы: разработке целевых комплексных программ профессионально-квалификационного совершенствования рабочей силы, эффективности занятости и мобильности безработных.

В целом, как позитивные в региональной политике на рынке труда можно выделить два основных момента: “эффект перераспределения” и “эффект роста доходов”. Первый приводит к перераспределению капитала и труда между сильно- и слаборазвитыми регионами страны или республиками под действием определенных экономических стимулов. Второй эффект дает увеличение совокупного потребительского спроса вследствие перераспределительных процессов в регионах, через него инвестиционного спроса и, в конце концов, общего уровня занятости. Здесь даже можно говорить о наличии мультипликационного эффекта региональной политики на рынке труда. [28, с. 38]

Программы региональной политики в качестве неотъемлемых элементов должны соблюдать градацию регионов по социально-экономическим показателям, таким как интенсивность и профиль промышленного развития, уровень занятости и масштабы безработицы. Подобное деление необходимо как в рамках России, так и ее субъектов. Механизм разрешения может включать следующие регуляторы: субсидии и льготные кредиты как на капитальное, так и на жилищное строительство, налоговые льготы, субсидирование работодателей, способствующих увеличению занятости, льготные тарифы на тепло- и электроэнергию, развертывание широкой системы подготовки и переподготовки работников, многоаспектную поддержку малого и среднего бизнеса, планирование и регулирование социального развития отсталых регионов, создание здесь же государственных предприятий в промышленном производстве и сфере услуг.

В РТ, в частности, принят ряд программ, которые обеспечивают правовые гарантии социальной справедливости на рынке труда, активную помощь безработным в профессиональном обучении, трудоустройстве и переезде к новому месту работы. Все меры привели к уменьшению социальной напряженности в республике и увеличению занятости населения.

Но еще остаются факторы, ухудшающие положение на региональном рынке труда, среди которых демографические факторы, миграция населения из стран ближнего зарубежья, возможное банкротство предприятий республики Татарстан и т.д. Поэтому необходимы дальнейшие исследования в вопросах государственного регулирования рынка труда в РТ. [17, с.108-110]

Таким образом, являясь особым видом ресурсного рынка, рынок труда в РФ и РТ нуждается в специфическом механизме регулирования, сущность которого обусловлена особенностями объекта сделки купли-продажи (услуги труда) и характером отношений между субъектами по ее поводу.

Заключение

Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что функционирование рынка труда невозможно без государственного регулирования.

Главные, социально значимые цели регулирования рынка труда - это снижение уровня безработицы, поддержание оптимального соотношения между спросом и предложением рабочей силы (а значит, и косвенное установление ее цены). Для достижения всех этих целей требуется создание эффективно работающей инфраструктуры рынка труда.

Исходя из того, что конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально-экономических интересов экономически активного населения, включая социальную защиту и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами, а во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п., можно утверждать, что основными элементами эффективно работающей инфраструктуры рынка труда на государственном уровне является: определение минимально необходимых норм и нормативов функционирования рынка труда, его общих границ. Государство же обеспечивает унификацию системы социального и трудового законодательства, определяет объем прав работодателей и работников в сфере найма, возможность их участия в управлении производством, пределы компетенции местных органов управления рынком труда и т.д.

Государственный сектор экономики в настоящее время не только сокращает свои масштабы, но и утрачивает однородность. Вновь образующиеся организационные структуры не поглощают полностью избыток рабочей силы, высвобождаемой с государственных предприятий. Это приводит к сокращению общего числа рабочих мест, а, следовательно: снижению спроса на рабочую силу.

Рассмотрев современный рынок труда в РФ и РТ, можно сделать вывод, что он обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями.

Необходимость регулирования рынка труда на современном этапе тесно связана и особенно актуализируется в связи с негативными тенденциями на этом рынке, в частности с возрастающими динамикой и издержками безработицы. В этой связи особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Главный принцип и политики занятости и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.

Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены, прежде всего, на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ. М.: РОЛЬФ.- 2007.- 32 с.

2.Трудовой кодекс РФ. Новая редакция-М.: Юрайт-Издат,2007-59с.

3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник.- М.: Юрайт - издат, 2003.-384 с.

4. Булатов А.С. Экономика: Учебник - 6-е изд., перераб. и доп.- М.: -Юристь,

2006.- 590 с.

5. Видяпин В.И., Журавлева Г.Г. Экономическая теория (политэкономия): Учебник.- М.: ИНФРА, 4 издание, 2005. - 640 с.

6. Волгин Н.А. Рынок труда: Учебное пособие - - М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1999. - 280 с.

7. Грязнова А.Г., Юданова А.Ю. Микроэкономика. Теория и российская практика: Учебное пособие - 4 изд., исправл. и доп.-М.:КНОРУС.-2004. -592 с.

8. Государственное регулирование рыночной экономики.- М.: Экономика, 2000.- № 735 с.

9. Камаев В.Д. Экономическая теория: учебник для студентов вузов / Под ред. Камаева В.Д.- 12-е изд., перераб. и доп.- М.: Гуманитар. изд. центр Владос, 2006.- 591 с.

10. Столяров А. Государственное регулирование рыночной экономики / Столяров А.- М.: Дело, 2001.- 279 с.

11. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / Антология экономической классики. В двух томах. М.:ЭКОНОВ,1993. Т.2.

12. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Книги I-III. М.: 1993.

13. Экономическая теория. / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. 3-е изд. - СПб: Изд. СпбГУЭФ, Изд. «Питер», 2003. - 544 с.

14. Аверьянов Ю. Регулирование занятости с точки зрения теории / Аверьянов Ю. // Человек и труд.- 2005.- № 5.

15. Аврамова Е., Верпаховская Ю., Кулагина Е. Поведение молодых специалистов на рынке труда: новые тенденции // Человек и труд.-2007.-№9.

16. Анализ тенденций социально-экономического развития РТ // Экономический вестник РТ.- 2006.- № 3.

17. Гайзатуллина Ч.Н.. Современные задачи государственного регулирования регионального рынка труда / Ч.Н. Гайзатуллина // Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики.- 2006.

18. Горлов А. Как оптимизировать структуру предложения на рынке труда//Человек и труд.-2006.№2.

19. Зибарев Д. Основные изменения в динамике и структуре занятости населения в условиях трансформации экономики/Зибарев Д. // Человек и труд.- 2006.- № 12.

20. Игнатова Т. Рынку труда не обойтись без госрегулирования / Игнатова Т. // Служба кадров и персонал.- 2005.- № 4.

21. Калашников С. Развитие рынка труда - неотъемлемый элемент государственной политики / Калашников С. // Человек и труд.- 2005.- № 5.

22.Коровкин А.Г. Взаимосвязь динамики вакантных рабочих мест и рабочей силы в России: гендерные особенности//Проблемы прогнозирования.-2006.№6.

23. Кучма М., Орлова Е. «Занятые», «ищущие работу», «безработные» - ключевые понятия в определении трудового статуса гражданина / Кучма М., Орлова Е. // Человек и труд.- 2006.- № 2.

24. Кучма М., Орлова Е. Меры, направленные на обеспечение занятости населения / Кучма М., Орлова Е. // Человек и труд.- 2006.- № 9.

25. Кучма М., Орлова Е. Современное законодательство, регулирующее отношения в сфере занятости населения / Кучма М., Орлова Е. // Человек и труд.- 2006.- № 1.

26. Нестандартная занятость: российские особенности//Человек и труд.-2006.- № 7.

27. Орлова С.Л. Генезис и проблемы современного рынка труда / Орлова С. Л., Ю. Э. Бочарова, Э. Н. Замалетдинова // Экономический вестник Республики Татарстан.- Казань: Татарстанстат.- 2006.- № 1.

28. Понизов В. О работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в октябре 2006 г. / Понизов В. // Человек и труд.- 2006.- № 12.

29.Попов А.Д. Регистрируемая безработица: Гендерный аспект//Вопросы статистики.-2007.-№9.

28. Салахеева Г.И.. Занятость в РТ: проблемы регулирования и стимулирования / Г.И. Салахеева // Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики.- 2005.- 480 с.

30. Чижова Л. Развитие трудового потенциала: обоснование стратегии / Чижова Л. // человек и труд.- 2006.- № 1.

31. Ширинская Р. Соблюдение трудового законодательства - условие цивилизационного взаимодействия работников и работодателей / Ширинская Р. // Человек и труд.- 2006.- № 3.

32. Румянцев А.М. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. Изд-во Советская энциклопедия,1979.

33. Российский статистический ежегодник.2007

34. Статистический сборник РТ 2006: стат. сб. / Росстат.- 2007.

Приложение 1.

Численность экономически активного населения, занятых и безработных (тысяч человек) в РФ [34]

Приложение 2.

Замещение естественной убыли населения миграционным приростом