В Республике Беларусь принята Программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы, предусматривающая организационное переустройство села, реализацию комплекса мер по решению проблемы сельской занятости, в том числе по созданию новых рабочих мест и стимулированию притока рабочей силы в сельскую местность.

Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь разработана и реализуется Отраслевая программа по выполнению Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы, целью, которой является создание условий и предпосылок для сохранения управляемой ситуации на рынке рабочей силы в сельской местности, минимизация и смягчение социальных последствий для населения в результате проводимых на селе преобразований. Предусмотренные Отраслевой программой меры направлены на эффективное использование трудовых ресурсов на селе, обеспечение социальной защиты безработных сельских жителей, усиление государственной поддержки сельских семей, воспитывающих детей, оказание жителям села государственной адресной социальной помощи.

Основная часть трудовых ресурсов сосредоточена в общественном производстве, хотя в последние годы отмечается тенденция сокращения численности занятых в экономике - с 4441,0 тыс. в 2000 г. до 4349,8 тыс. в 2007 г.

Однако, если в первые годы реформ сокращение занятости явилось следствием общего кризиса экономики, то в последние годы оно в большей мере имеет структурно-организационный характер. Реструктуризация производства сопровождается оптимизацией кадрового потенциала, ростом производительности труда, ликвидацией морально устаревших и неэффективных рабочих мест.

С 1991 г. правовые, экономические, социальные и организационные основы регулирования занятости населения определял Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» с последующими изменениями и дополнениями. В июне 2006 г. принят новый Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь»,

В соответствии с Законом о занятости с 1992 года в Республике Беларусь ежегодно разрабатываются Государственная и региональные программы занятости населения. Это позволило поддержать стабильную и управляемую ситуации на рынке труда, удержать уровень безработицы в социально-приемлемых пределах, а также обеспечить в полном объеме гражданам социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством. Проблемы занятости решались, исходя, прежде всего, из необходимости обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда с учетом профессиональных и трудовых интересов каждого конкретного человека.

Основными мерами, принятыми для достижения целей политики в сфере занятости населения являются:

организация работы отраслевых органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, нанимателей по созданию новых рабочих мест, в том числе с использованием средств государственного фонда содействия занятости:

развитие и повышение качества и мобильности трудовых ресурсов через организацию профессионального обучения безработных и развитие системы профессиональной ориентации молодежи, безработных и незанятого населения; содействие развитию предпринимательской инициативы безработных;

развитие системы оплачиваемых общественных работ;

содействие территориальному перемещению рабочей силы; содействие организации временной трудовой занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время и в период летних каникул;

информационное обеспечение населения о возможностях занятости и трудоустройства;

социальная поддержка безработных путем выплаты им пособий по безработице и материальной помощи.

Для анализа конкретной ситуации на рынке труда РБ на современном этапе можно проанализировать данные, касающиеся данной сферы. Данные можно использовать с Белстат.

В 2007 году имела место позитивная динамика тенденций в области занятости населения, а именно: увеличение приема работников, уменьшение масштабов высвобождения рабочей силы, улучшение использования рабочего времени, увеличение спроса на рабочую силу.

Прием работников восполнил их выбытие на 103,1 процента (за 2006 г. - на 98,7 процента), принято работников на 12,2 тыс. больше, чем уволено.

В связи с сокращением уволено 6,7 тыс. работников, что составило 75,3 процента к аналогичному периоду 2006 г.

Число работающих в режиме вынужденной неполной занятости сократилось на 23,6 процента и составило 133,9 тыс. человек, при этом численность работавших в режиме неполного рабочего времени сократилось на 29,7 процента, число находившихся в отпусках по инициативе нанимателя - на 15,2 процента.

Улучшилась конъюнктура рынка труда: если год назад на одну заявленную вакансию условно приходилось 1,7 безработных, то в 2007 г. - 1,3. Вместе с тем, сохраняется профессионально - квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

Государственная программа занятости населения Республики Беларусь на 2007 год направлена на обеспечение занятости населения, сохранение контролируемой ситуации на рынке труда, удержание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5 процента к численности экономически активного населения.

В 2007 г. в органы государственной службы занятости обратилось за содействием в трудоустройстве 154,5 тыс. человек, из них зарегистрировано в качестве безработных 103,0 тыс. человек. Всего за этот период, включая состоящих на учете на начало года, в трудоустройстве нуждалось 237,0 тыс. человек, из них 170,9 тыс. безработных.

Трудоустроено с начала года 99,5 тыс. человек, в том числе на постоянную работу 71,3 тыс. безработных.

На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлено 13,8 тыс. безработных, что способствовало повышению их конкурентоспособности на рынке рабочей силы.

В оплачиваемых общественных работах приняли участие 48,5 тыс. человек, в том числе 35,4 тыс. безработных.

На новое место жительства и работы, в сельскую местность переселено, с их согласия, 207 семей безработных с оказанием им финансовой поддержки из средств государственного фонда содействия занятости.

За счет фонда содействия занятости населения создано 1,6 тыс. новых рабочих мест, выданы ссуды и субсидии 1436 безработным для организации предпринимательской деятельности.

В 2007 г. в органах государственной службы занятости находилось на учете 66,5 тыс. безработных (89,4 процента к 2006 г.).

Обеспечивается предусмотренная законодательством социальная поддержка безработных. На 1 января 2008 г. пособие по безработице получали 36,2 тыс. безработных.

Уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения снизился с 1,7 процента на 1.07.2005 г. до 1,5 процента на 1.07.2006 г.

Низкий национальный уровень заработной платы, с одной стороны, стимулирует сверхзанятость населения в ущерб свободному времени, с другой -- обнаруживается «эффект отчаявшегося работника». Продолжается «утечка мозгов», т. е. научных работников и высококвалифицированных специалистов в сопредельные страны. Имеет место массовая миграция сезонных рабочих в Россию, прельщаемых более высоким заработком.

Низкий уровень социальных пособий не позволяет подобным выплатам оказывать отрицательное воздействие на стимулы к труду.

Сокращается официальная миграция уроженцев Беларуси и т. п. из регионов СНГ. Одновременно сохраняются нелегальные потоки иностранной рабочей силы, привлеченные возможностью монополизации определенных сфер предпринимательской деятельности (рыночная торговля), а также соседством республики со странами ЕС.

Не соблюдается норма ухода на пенсию при достижении соответствующего возраста. Наоборот, время от времени воспроизводится идея увеличения самого возраста ухода на пенсию.

Используется практика сокращения продолжительности «стандартной» рабочей недели, а также лицензирования и оформления допуска к определенным видам трудовой деятельности.

Позитивным моментом является то, что население Беларуси широко использует открывшуюся возможность получения высшего образования через систему негосударственных учебных заведений. Инвестиции в человеческий капитал рассматриваются как возможность (сегодня и в будущем) избежать безработицы и как надежную форму социального страхования на перспективу. [8, с. 268]

По линии спроса на рабочую силу можно прогнозировать сокращение скрытой безработицы вслед за назревшей рационализацией производства, широкомасштабное проведение которой лишь дело времени.

Динамика занятости населения в Беларуси будет изменяться с учетом ранее отложенных, но крайне необходимых структурных сдвигов в национальной экономике. Можно прогнозировать возрастание спроса на научно-исследовательских работников, инженеров и проектировщиков, высококвалифицированных экономистов, специалистов в сфере информационных технологий и психологов; сокращение спроса -- на бухгалтеров и экономистов низкой квалификации, банковских служащих, охранников и менеджеров широкого профиля.

Будет обостряться межотраслевая конкуренция за привлечение высококвалифицированной рабочей силы (торговля -- промышленность; бизнес -- наука; медицина -- бизнес).

Низкий уровень оплаты труда и снижение конкурентоспособности экономики по этой важной позиции обусловливает необходимость реформирования национальной системы регулирования заработной платы.

Таким образом, рынок труда в Республике Беларусь является не достаточно развитым. После распада СССР до сих пор остаются некоторые моменты административной экономики, что неизбежно ведет к дисбалансу на рынке труда Республики Беларусь. Самая основная проблема - это пассивная политика как государства, так и отдельных предприятий по оптимизации рабочей силы. В первую очередь это касается государственных предприятий. Хотя по статистике безработица в РБ около 2%, скрытая составляет гораздо больше. Это выражается в неполном рабочем дне и неделе и т.д. Поэтому главной задачей на сегодняшний день является установление таких отношений между менеджментом и рабочим персоналом, чтобы обе стороны были заинтересованы в повышении качества работы.

Заключение

В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно последние два десятилетия, научно-технологической революции, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.

Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий и широкого использования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинают предъявлять совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстроменяющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции; удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов производства; индивидуализация всех видов и форм производственного и непроизводственного обслуживания.

В новых, более эффективных организационных условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно - производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и тому подобное.

Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического технологического и организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически постоянное совершенствование методов производства, принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.

О том, что еще не все хорошо на рынке труда, говорят многие факты: как ни странно, при существующем дефиците рабочих мест увеличилось количество уволившихся по собственному желанию.

Да и сама система трудоустройства несовершенна. Многие безработные, имея на руках листок для отметки посещения предприятий или организаций, предоставляющий работу, предпочитают печать в листе с отметкой, что как специалист предприятию не нужен. Так как на многих предприятиях рабочие получают зарплату с задержкой, а на Бирже пособие по безработице выплачивают регулярно.

Государственное воздействие на занятость и уровень безработицы трудоспособного населения должно стать неотъемлемой частью общей системы регулирования экономики и социальной политики нашей страны. Беларусь может и должна в полной мере учесть и использовать опыт многих государств в создании механизмов реализации активной политики занятости, формирования полноценного рынка труда.

Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремление к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.

Рынок труда в Республике Беларусь является не достаточно развитым. После распада СССР до сих пор остаются некоторые моменты административной экономики, что неизбежно ведет к дисбалансу на рынке труда Республики Беларусь. Самая основная проблема - это пассивная политика как государства, так и отдельных предприятий по оптимизации рабочей силы. В первую очередь это касается государственных предприятий. Хотя по статистике безработица в РБ около 2%, скрытая составляет гораздо больше. Это выражается в неполном рабочем дне и неделе и т.д. Поэтому главной задачей на сегодняшний день является установление таких отношений между менеджментом и рабочим персоналом, чтобы обе стороны были заинтересованы в повышении качества работы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. - Экономика и социология труда: Учебник для вузов - М.: ЮНИТИ, 2005.- 407с.

Генкин Б.М. - Экономика и социология труда: Учебник для вузов. - Издательская группа НОРМА - ИНФРА*М,2004 - 384с.

Грузинов В.П., Грибов В. Д. - Экономика предприятия: Учеб. пособие - М.: Финансы и статистика, 2006. - 208с.:ил.

Курс экономики: Учебник - 3-е изд. доп./ Под ред. Б.А.Райзберга. - М.: Инфра-М, 2000 - 716с.

Курс экономической теории: Учебник/Под ред. Чепурина М.Н., Киров, 2007г., с. 233-248

Лемешевский И.М. Макроэкономика: социально-экономический аспект: курс лекций для студентов экономических специальностей высших учебных заведений / И. М. Лемешевский. - Минск: ФУАинформ, 2007. - 543 с.

Лещинская Г. «Молодежный рынок труда». «Экономист», №8, 1996г.,с.62-70

Ломакин В.К. - Мировая экономика: Учебник для вузов.- М.: Финансы,ЮНИТИ,1998 - 724с.

Микульский К. «Формирование новой модели занятости». «Экономист», №3, 2005г., с.47-52

Мировая экономика: Учебник/Под ред. Е.Д. Хмелевской. - М.: Юристъ, 2000-304с.

П.А.Самуэльсон, В.Д.Нордхаус. - Экономика: Пер. с англ. - М.: «Лаборатория Базовых Данных», 2000-800с.: ил.

Рынок труда: занятость и безработица: Учеб. пособие/Под ред. Пристанаевой А.А., Киев, 2001г.

Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учеб. пособие/Под ред. проф. А.И.Рофе - М.: Издательство «МИК», 2003.-160с.

Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. - Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. - М.: «Дело ЛТД», 2004-864с.