Сущность дефицита государственного бюджета и пути его преодоления

Внутреннее финансирование 404 230 909,0 (тыс.р.):

- источники получаемые от Национального Банка РБ - -890,0 (тыс.р.);

- источники, получаемые от банков, иных юридических и физических лиц-500 000 000,0 (тыс.р.);

- прочие источники внутреннего финансирования- -10 000 000,0 (тыс.р.);

- поступления от реализации принадлежащего государству имущества-1 200 000,0 (тыс.р.);

- изменение остатков средств бюджета-13 781 399,0 (тыс.р.).

Внешнее финансирование-725 769 091,0 (тыс.р.):

- кредиты Международных финансовых организаций- 111 834,0(тыс.р.);

- кредиты правительств иностранных государств- -194 834 884,0 (тыс.р.);

- прочие источники внешнего финансирования-920 492 141,0 (тыс.р.).

Таким образом, главным источником покрытия дефицита бюджета в 2006 году являлись внешние ресурсы (64%). [12]

Так согласно закону «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год» общее финансирование бюджетного дефицита составляет 2 190 000 000,0(тыс.р.).

Внутреннее финансирование 1552886128,0 (тыс.р.), что составляет 71% от общей суммы дефицита;

- источники, получаемые от банков, иных юридических и физических лиц-0,0 (тыс.р.);

- прочие источники внутреннего финансирования- -13359200,0 (тыс.р.);

- источники от операций с принадлежащим государству имуществом -1 285190850,0 (тыс.р.);

- изменение остатков средств бюджета-281054478,0 (тыс.р.).

Внешнее финансирование-637113872,0 (тыс.р.), что составляет 29%:

- кредиты Международных финансовых организаций - 15936884,0(тыс.р.);

- кредиты правительств иностранных государств - 621176988,0 (тыс.р.).

Таким образом, главным источником покрытия дефицита бюджета являлись внутренние ресурсы государства, в первую очередь это источники от операций с принадлежащим государству имуществом.

Согласно закону «О бюджете Республики Беларусь на 2009 год» общее финансирование бюджетного дефицита составляет 2800000000,0(тыс.р.).

Внутреннее финансирование 2437753375,0тыс.р.), что составляет 87%от общей суммы дефицита:

- источники, получаемые от банков, иных юридических и физических лиц-0,0 (тыс.р.);

- прочие источники внутреннего финансирования- -9793125,0 (тыс.р.);

- источники от операций с принадлежащим государству имуществом -1412288200,0 (тыс.р.);

- изменение остатков средств бюджета-1035258300,0 (тыс.р.).

Внешнее финансирование-362246625,0 (тыс.р.), что составляет13%:

- кредиты Международных финансовых организаций- 87745500,0(тыс.р.);

- кредиты правительств иностранных государств- -274501125,0 (тыс.р.).

Таким образом, главным источником покрытия дефицита бюджета в 2009 году как и в предыдущем составят внутренние ресурсы государства. [10,11]

Эти данные свидетельствуют о том, что в Беларуси применяется в основном неинфляционный источник покрытия дефицита. Данные лишний раз подтверждают неразвитость рынка государственных ценных бумаг, что обусловлено, прежде всего, низкой активностью первичных инвесторов, явившейся следствием отсутствия свободных средств, как у банков, так и субъектов хозяйствования, слабой привлекательностью прямых инвестиций в производственную сферу, ухудшением ликвидности банковской системы, что обусловило резкое снижение спроса на государственные ценные бумаги в основном со стороны банков республики.

Принимая во внимание тот факт, что в качестве источников финансирования бюджетного дефицита могут выступать и внешние заимствования, предстоит разработать механизм управления внешним долгом. Так, на 2009год для финансирования бюджетного дефицита привлекались кредиты международных финансовых организаций и кредиты правительств иностранных государств. Сумма внешнего финансирования составляла13%от объема дефицита (прогноз).

Необходимо также отметить, что ряд проблем остается и в сфере внешнего долга страны. Существует также проблема с погашением и обслуживанием кредитов предприятий. Очевидно, что переложение платежей по долгам предприятий на Правительство формирует не что иное, как скрытый внешний государственный долг и увеличивает дефицит бюджета.

Таким образом, в перспективе основной акцент при определении источников финансирования бюджетного дефицита следует сделать на развитие рынка ценных бумаг. Однако не следует забывать, что выпуск государственных ценных бумаг не должен приводить к дестабилизации бюджетного процесса. Необходимо учитывать, что обслуживание внутреннего долга требует дополнительных расходов, поэтому усиленное наращивание объемов выпуска государственных ценных бумаг может привести к реструктуризации расходов бюджета и недостаточному финансированию других затрат.

Вместе с тем при решении вопроса о степени участия государственных ценных бумаг в финансировании бюджетного дефицита необходимо учитывать тот факт, что, увеличивая объем вложений в ГКО, государство ограничивает возможности кредитования народного хозяйства. Имеется в виду, что, попадая в бюджет, деньги от продажи ГКО в значительной своей части направляются в бюджетную сферу, прежде всего -- в социальную, где не создается потенциал роста налоговых поступлений. [1,6,8]

Именно поэтому нельзя перейти к финансированию бюджетного дефицита исключительно с помощью выпуска государственных ценных бумаг, отказавшись от эмиссионных кредитов правительства, которые напрямую ведут к инфляции.

Кроме того, зачастую заимствование у центрального банка является единственной возможностью финансирования дефицита бюджета. Правительству, которое много занимало в прошлом и накопило большой долг, сложно заимствовать внутри страны или за рубежом в связи с существующими сомнениями по поводу его способности обслуживать долг. Как правило, длительные периоды больших бюджетных дефицитов истощают запас государственных валютных резервов.

Правительства, особенно в развивающихся странах, располагая немногими доступными источниками финансирования дефицита и обращаясь к займам национального (центрального) банка, косвенным образом погашают дефицит путем расходования валютных резервов. Что касается инфляции, то пока валютные резервы продолжают быть доступными, страна может ее избежать. Однако если дефицит устойчив, правительство в конечном счете израсходует резервы.

Итак, дефицит государственного бюджета ведет к инфляции. Существует определенная связь между размером: дефицита и темпом инфляции. Как правило, более высокий уровень дефицита сопровождается более высокими темпами инфляции. Однако инфляция и государственный долг не являются единственными последствиями дефицита государственного бюджета, оказывающими негативное воздействие на экономику страны. Используя ГКО для финансирования бюджетного дефицита, правительство должно выходить на рынок капиталов и вступать в конкуренцию с частным сектором за получение денежных ресурсов. Это активизирует рост процентных ставок, что, с одной стороны, сдерживает частные инвестиционные расходы, а, с другой -- делает финансовые инвестиции в страну более привлекательными для иностранных инвесторов. Это мгновенно приводит к росту внешнего долга. В свою очередь, погашение долгов и выплата процентов вызывают сокращение национального производства. [4,6]

Заключение

В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом. Его наличие не всегда свидетельствует об отрицательных моментах в экономической жизни страны. Все зависит от причин его возникновения и направлений расходов государственных денежных средств.

Однако чаще всего, как это не печально, дефицит отражает кризисные явления в экономике, ухудшение показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, нарушение экономических связей, неэффективность налоговой системы.

С учетом мирового опыта величина бюджетного дефицита не должна превышать предельно допустимого его размера, то есть 2-3% . Как видно из работы, дефицит государственного бюджета Республики Беларусь несколько раз приближался к данным показателям, и были случаи, когда наблюдалось превышение над допустимыми нормами дефицита. Это означает необходимость анализа причин, которые порождают дефицит, и разработки мер по его сокращению.

Основную роль в вопросах урегулирования дефицита госбюджета играет правительство. На уровне президента и Министерства финансов решаются вопросы по корректировке бюджетной политики и ведутся поиски источников финансирования.

Однако для нормализации бюджетного дефицита необходимо также «лечение» самой экономики, так как без обеспечения динамизма в ее развитии и реально ощутимой эффективности невозможно добиться финансовой устойчивости страны, какие бы прогрессивные финансовые меры не принимались при этом.

Необходимо отметить, что политика в области финансирования бюджетного дефицита Республики Беларусь основывается на использовании внутренних источников, что предполагает сокращение кредитования дефицита республиканского бюджета Национальным банком, повышение эффективности рынка государственных ценных бумаг и совершенствование механизма управления внутренним долгом.

В этой связи дальнейшее развитие получит инфраструктура фондового рынка, главным образом за счет активизации работы таких финансовых институтов, как центральный депозитарий и фондовая биржа. Одновременно требуется принятие мер по повышению привлекательности для первичных инвесторов и поддержанию ликвидности государственных ценных бумаг на вторичном рынке.

В целях преодоления дефицита государственного бюджета необходимо также разработать эффективную финансовую политику, задействовать весь механизм государственного регулирования и использовать мировой опыт борьбы с дефицитом.

В целом, не вдаваясь в детали, следует только отметить, что беспрецедентное для Беларуси снижение реального дефицита бюджета возможно только при глубоком реформировании экономики. В первую очередь инструментальных преобразований, затрагивающих вопросы самофинансирования предприятий и отказа от разорительных государственных программ в сфере жилищного хозяйства и поддержки АПК.

Список литературы

1. Базылев Н.И., Гурко С.П. Экономическая теория: Учебник. Мн.: БГЭУ, 1999.

2. Бюджетный кодекс Республики Беларусь(16 июля 2008г.,№412-3)

3. Жук И.Н., Киреева Е.Ф. Международные финансы: Учеб. пособие. Мн.: БГЭУ, 2001.

4. Вахрин П.И, Нешитой А.С.Финансы. - М.:Москва,2000.

5. Заяц Н.Е., Ханкевич Л.А. Государственный бюджет: Учеб. пособие./Под общ. Ред. М.И.Ткачук. Мн.: Высш.шк.,1995.

6. Сорокина Т. В. Государственный бюджет: Учеб. пособие для учреждений, обеспеч. получение высш. образования по спец. "Финансы и кредит".- Мн.: БГЭУ, 2003

7. Фисенко М.К. Финансовая система Беларуси: учебное пособие/М.К.Фисенко. - Минск: Соврем. Шк.,2008

8. Финансы и Кредит: Учеб. пособие / Л.Г. Колпина, Г.И. Кравцова, В.Л.Тарасевич и др.; под ред. М.И. Плотницкого. - Мн.: Книжный Дом; Мисанта; 2005.

9. Закон о бюджете Республики Беларусь на 2007г. от 29.12.2006г.№191-3 (НРПА РБ,2007.,№235,1/8936).

10. Закон о бюджете Республики Беларусь на 2008г. от 26.12.2007г.№303-3.

11. Закон о бюджете Республики Беларусь на 2009г. от 13.11.2008г.№450-3.

12. Internet resources. http://referat220.narod.ru/Belarus/economics/007.

Приложение А

Динамика бюджетного дефицита по республиканскому бюджету Республики Беларусь

Приложение к Закону Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2007 год»

Финансирование дефицита республиканского бюджета

Приложение к Закону Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год»

Финансирование дефицита республиканского бюджета

Приложение к Закону Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2009 год»

Финансирование дефицита республиканского бюджета

(тыс. рублей)