Сущность и формы предпринимательства. Развитие предпринимательства в Украине

Важнейшая проблема настоящего состоит в том, что решение задач переходного периода, и прежде всего рыночной трансформации экономики, развития предпринимательства и формирование частного сектора рыночного хозяйства возложено, в сущности, на унаследованные от административно-командной системы бюрократических кругов (чиновников нового типа существует большое количество, но соответствующего качества пока еще нет).

Развитие малого предпринимательства. В секторе малого предпринимательства работает свыше 2 млн. человек, что составляет почти 10% занятого населения Украины. Предприятия малого бизнеса создаются в разных областях экономики.

Результаты проведенного анализа структуры малого предприятия по формам собственности свидетельствуют о том, что наибольшая часть малых предприятий - с коллективной формой собственности (64,1%). Удельный вес предприятий с частной формой собственности составляет - 34,5%, с государственной - лишь 1,3%.

Малые предприятия с частной формой собственности обеспечивают 22% всей выручки (валовой прибыли) от реализации продукции предприятий малого бизнеса и 24% - балансовой их прибыли, а с коллективной формой собственности - 77 и 75% соответственно.

Развитие малого предпринимательства осуществляется в результате проведения последовательной государственной политики в этом важном секторе рыночной экономики. Государственная политика развития малого предпринимательства есть частью общей экономической и социальной политики Украины, и определяет основные принципы, направления и формы экономического и административно-правового влияния, которые предполагаются правительством в сфере малого бизнеса. Основными принципами государственной политики есть создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, в частности обеспечения: - системности и комплексности механизмов государственного регулирования развития малого предпринимательства; - целеустремленности и адресности поддержки субъектов малого предпринимательства путем выбора приоритетов и концентрации ресурсов для их реализации; - равноправного доступа субъектов малого предпринимательства всех форм собственности к финансовым, материальным, естественным информационным и другим ресурсам.

Анализ деятельности субъектов малого бизнеса свидетельствуют о том, что значительное количество новообразованных малых предприятий не может начать свою работу из-за отсутствия достаточного уставного капитала, сырья и материалов, собственных площадей и оснащения, практических привычек и предприимчивости работников в осуществление бизнеса. Отрицательно влияют на развитие малого бизнеса такие сдерживающие факторы, как общий спад отечественного товарного производства, рост цен, инфляция, низкий уровень платежеспособности население, коррупция и т.п.. Доля малых и средних предприятий в валовом внутреннем продукте Украины составляет лишь 10%. Выручка от реализации продукции (работ, услуг) производственных малых предприятий равняется лишь 2,3 % от общего объема продукции промышленности Украины.

По мнению многих специалистов, основными направлениями дальнейшего развития малого предпринимательства в Украине в ближайшей перспективе есть:

- формирование надлежащей законодательной базы, благоприятной для развития малого бизнеса; усовершенствование финансово-кредитной поддержки;

- обеспечение материально-технических и инновационных условий развития малых предприятий; информационное и кадровое обеспечение бизнеса;

- стимулирование внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.

Сегодня наиболее актуальными проблемами есть разработка новых и усовершенствование действующих законодательно-нормативных документов по вопросам определения четких подходов к собственности и форм ее защиты; создание благоприятного налогового, инвестиционного, инновационного и ценового режимов для субъектов малого предпринимательства; упорядочение механизмов государственного регулирования и контроля предпринимательской деятельности.

Огромное значение имеет финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства. Государственную политику относительно его финансового обеспечения следует проводить в направлении создания развитой сети финансово-кредитных учреждений, страховых фирм, инвестиционных и страховых фондов; развития обществ взаимного кредитования и страхование; разработки и внедрение системы стимулирование коммерческих банков, которые предоставляло бы льготные кредиты малым предприятиям.

Вообще развитие малого предпринимательства - важная экономически-политическая проблема, решение которой требует целостной системной методологии развития малого предпринимательства с точки зрения как бюджета и налогов, так и отношение государства к малому бизнесу. Начало соответствующей действительности подъема в развития малого предпринимательства в целому есть неминуемым, тем не менее оно в значительной мере детерминируется реальным подъемом и оживлением развития всей экономической системы Украины.

Одно из ключевых мест среди перспективных мероприятий государственной поддержки должна занять финансовая помощь, которая предусматривает предоставление льготных кредитов, их гарантирование, создание государственных фондов и специализированных финансовых учреждений, и т.п. [16, с.35].

Нужно реформировать налоговую систему для всех предприятий: уменьшить налоговое давление путем снижения налогов, НДС, таможенного сбора на импортированную продукцию, расширение базы налогообложение, и т.п. [14, c.39]. Одним из направлений реформирования налогового законодательства должно стать преобразование налоговой системы как стимулирующий фактор развития малого бизнеса. Действие Указа Президента №727/98 от 03.07.1998 г. "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства" (с изменениями и дополнениями) [15] необходимо распространить на все малые предприятия. Право на единый льготный налог должны иметь не только микропредприятия, но и другие субъекты малого бизнеса. Тем не менее, это право целесообразно оставить для микропредприятий на неограниченное время, а для малых предприятий лимитировать его действие к первым двум-трем годам деятельности. Таким образом, государство не будет создавать у малых предпринимателей иллюзии постоянной опеки и поддержки, которая соответственно будет играть роль поощрительного механизма в борьбе за выживание на рынке.

Значительный взнос в становление и развитие малого предпринимательства в Украине делает международная поддержка. Она значительно дополняет и компенсирует мероприятия государственной поддержки, в особенности финансовой. Преимущественно современные программы помощи состоят из таких главных направлений:

финансового - выделение кредитов, грантов;

информационно-консультативного - консультирование по разным вопросам ведение бизнеса и предоставление необходимой деловой информации; учебного - обучение предпринимателей основ рыночного хозяйства, методов международной бухгалтерии, и т.п..

Сегодня в Украине действует несколько кредитных линий. Условия одалживания средства есть довольно похожими: они являются одинаковыми относительно требований залога и бизнес-планов и различаются по процентам и размерам кредитов. Тем не менее, учитывая условия международного финансирования, совсем немного отечественных МП может воспользоваться их кредитами. Фонды финансирования есть очень ограниченными, большинство МП не имеют возможности обеспечить ценный залог и выполнить другие требования кредиторов.

Инвестиции международных фондов в развитие украинского малого предпринимательства в 3-7 раз меньшие, чем в странах Центральной и Восточной Европы. Такая ситуация обусловлена высокой ступенью инвестиционного риска в стране. По уровню свободы бизнеса Украина имеет один из наиболее низких рейтингов среди стран Европы. В условиях, если государство не способно полноценно поддержать свой сектор малого бизнеса, инициативу поддержки взяли заграничные и отечественные структуры, которые уже сейчас имеют примеры успешного сотрудничества с малыми предпринимателями.

3.2 Государственная поддержка малого предпринимательства

В условиях современной экономической ситуации отечественный малый бизнес нуждается в протекторате государства. Принятые программы, законы, постановления имеют большей частью декларативный характер. Финансовая помощь, которую предоставляют Украинский фонд поддержки предпринимательства, Государственный фонд поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и Государственный инновационный фонд, являются довольно мизерными. Прежде всего, необходимо обеспечить бизнес надлежащей правовой поддержкой. Много законов, которые дали толчок развитию предпринимательства в стране, уже не отвечают требованиям времени и требуют усовершенствования.

Основные мероприятия государства относительно законодательного регулирования этого процесса в Украине приведенные в таблицы 3.1

Таблица 3.1

Законодательное регулирование процесса формирование организационно-экономических условий для развития малого бизнеса

С целью быстрейшего выхода из экономического кризиса и создания условий для расширения внедрения рыночных реформ в Украине был издан Закон Украины «Про державну підтримку малого підприємництва» [5]. Этот закон определяет правовые мероприятия государственной поддержки субъектов малого предпринимательства независимо от форм собственности. Отношения относительно государственной поддержки малого предпринимательства регулируются также Законом Украины «Про підприємництво».

Целью государственной поддержки малого предпринимательства является:

- создание условий для позитивных структурных изменений в экономике Украины;

- содействие формированию и развитию малого предпринимательства, становление малого предпринимательства как ведущей силы в преодолении негативных процессов в экономике и обеспечение должного позитивного развития общества;

- поддержка отечественных производителей;

- формирование условий для обеспечения занятости населения Украины, недопустимость безработицы, создание новых рабочих мест.

Законом определены основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства:

1) формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, организация государственной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства;

2) установление системы льгот для субъектов малого предпринимательства;

3) внедрение упрощенной системы налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности;

4) финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства;

5) привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению научно-технических и социально-экономических программ, осуществление поставки продукции (работ, услуг) для государственных и региональных нужд [5].

Поддержка малого предпринимательства осуществляется соответственно к Национальной программе содействия развитию малого предпринимательства в Украине, которая включает в себя положения о :

ь финансово-кредитной и инвестиционной поддержке субъектов малого предпринимательства;

ь обеспечении участия субъектов малого предпринимательства в выполнении поставок для государственных, региональных и местных нужд;

ь усовершенствовании нормативно-правовой базы в сфере предпринимательской деятельности;

ь содействии созданию инфрастуктуры развития малого предпринимательства;

ь предложении для усовершенствования системы льгот для субъектов малого предпринимательства, в том числе смягчение налоговой политики;

ь помощи в материально-техническом и информационном обеспечении.

Национальная программа содействия развитию малого предпринимательства в Украине является комплексом мероприятий, направленных на реализацию государственной политики относительно решения проблем развития малого предпринимательства. Мероприятия относительно реализации этой Программы ежегодно утверждаются Кабинетом Министров Украины в Законе Украины «О государственном бюджете Украины».

Государственная поддержка малого предпринимательства относительно формирования его инфраструктуры осуществляется путем создания и обеспечения деятельности сети бизнес-центров, бизнес-инкубаторов. Основными задачами таких организаций являются:

ь консультации по вопросам законодательства Украины;

ь предоставление информации относительно осуществления государственной поддержки субъектов малого предпринимательства;

ь предоставление информации относительно наличия в регионе необходимости использования товаров (услуг), которые изготавливаются субъектами малого предпринимательства, которые расположены на территории региона;

ь повышение уровня квалификации управленческого персонала субъектов малого предпринимательства.

Для предпринимателей в порядке, установленном законодательством, может применяться упрощенная система налогообложения бухгалтерского учета и отчетности, предусмотренная Указом Президента Украины «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» [15]. Она предусматривает:

ь замену уплаты установленных законодательством налогов и сборов (обязательных платежей) уплатой единого налога;

ь применение упрощенной формы бухгалтерского учета и отчетности.

Упрощенная система налогообложения может применяться по личному выбору предпринимателя.

Развитие малого предпринимательства - важная экономически-политическая проблема, решение которой требует целостной системной методологии развития малого предпринимательства с точки зрения как бюджета и налогов, так и отношение государства с малому бизнесу. Начало соответствующей деятельности подъема и развития малого предпринимательства в целом есть неминуемым, тем не менее оно в значительной мере детерминируется реальным подъемом и оживлением развития всей экономики Украины.

Сегодня наиболее актуальными проблемами есть разработка новых и усовершенствование действующих законодательно-нормативных документов относительно развития малого предпринимательства.

Заключение

Малое предпринимательство есть неотъемлемой составной частью любой экономической системы. Становление малого бизнеса есть жизненнонеобходимым условием реформирования украинской экономики. Малое предпринимательство способное обеспечить структурную перестройку экономики, создать новые рабочие места, оказывать содействие процессам приватизации и демократизации. Малое предпринимательство, как самый уязвимый сектор экономики, не получает надлежащей защиты и поддержки государства.

Немедленных изменений требует налоговая ситуация. Необходимо реформировать налоговую систему для всех предприятий: уменьшить налоговое давление путем снижения налогов, НДС, таможенного собрания на импортированную продукцию, уменьшить количество налогов и разнообразных платежей; превратить налоговую систему в стимулирующий фактор развития малого бизнеса. Действие Указа Президента относительно льготного налогообложения микропредприятий нужно распространить на все малые предприятия. Право на единый льготный налог должны иметь не только микропредприятия, но и другие субъекты малого бизнеса. Тем не менее, это право целесообразно оставить для микропредприятий на неограниченное время, а для малых предприятий лимитировать его действие к первым двум-трем годам деятельности.

Для развития предпринимательства необходимы реализация общегосударственной и региональной политики поддержки малого предпринимательства в приоритетных направлениях на основе конкретных инвестиционных проектов за счет государственных и местных источников финансирования; дальнейшее развитие и усовершенствование рыночной инфраструктуры, которое бы обеспечивало поддержку и функционирование в первую очередь малого и среднего бизнеса; создание необходимых условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

При создании новых производственных формирований возникает много проблем. В Украине это обусловлено, прежде всего, несовершенством законодательства: не полностью проработаны методы согласования работы комплексов с центральными и местными административно-хозяйственными ведомствами; не установлены границы экономической самостоятельности этих комплексов; взаимоотношения ассоциаций, концернов с государственными и местными органами управления во многих случаях не имеют четкой правовой регламентации; не разработаны правовые основы информационного обслуживания комплексов, а также развития кооперации, сохранения сложившихся производственных связей. Кроме того, при образовании крупных производственных комплексов, как правило, обостряется проблема монополизма. Создание сверхкрупных производственных комплексов, сосредоточивающих на своих предприятиях выпуск основной части однотипной продукции страны, представляет реальную угрозу возникновению монополизации рынка, усиления инфляции, сдерживания научно-технического прогресса.

Решение проблемы состоит в организации параллельных производств однотипной продукции, развитии внешнеэкономических связей. Однако на создание параллельных структур и конкурсное размещение заказов потребуется значительное время. Поэтому государственные органы считают первоочередным и наиболее доступным методом ограничения монополизма разработку системы экономических и правовых мер государственного регулирования процессов интеграции производства в рамках концернов и ассоциаций.

Список литературы

1. Актуальные проблемы политической экономии: Учеб. Пособие для ун-тов марксизма-ленинизма / Под ред. В.В Куликова.-М.: Политиздат, 1988.- 447с.

2. Барр Р. Политическая экономия: В 2-х тт. Пер. с фр. - М.: Международные отношения, 1995.

3. Гражданский Кодекс Украины - Харьков: «Одиссей», 2004.-400с.

4. Задоя А.А., Петруня Ю.Е Основы экономики: Учеб. Пособие.- К.: Вища шк.- Знання, 1998.- 478с. ил.

5. Закон Украины «Про державну підтримку малого підприємництва», Киев, 2000

6. Кубай Н.Е. Виды и источники финансирования малого бизнеса в Украине // Финансы малого бизнеса / Под ред. С.К. Реверчука. - анал.-информ. Пособин.-Львов: «Диалог», 1996.-с.34-53

7. Кубай Н.Е. Государственная политика поддержки малого бизнеса стран Восточной Европы, постсоветских стран и применения их опыта на Украине // Малое предпринимательство и менеджмент в Украине: Сб. науч. тр.- Киев, 1997.-с.90-97

8. Кубай Н.Е. Теория жизненного цикла фирмы: стиль и стратегия управления.// Анатомия малого бизнеса / Под реб. С.К. Реверчука. - анал.-информ. Пособие.-Львов: «Диалог»,1996.-с.46-53

9. Кубай Н.Е. Современные тенденции развития малого бизнеса в мире//Экономика Украины: современные проблемы и перспективы развития: Сб. науч. статей. Львов: ЛДУ, 1997.-с.18-23

10. Кубай Н.Е. Финансовые проблемы деятельности малых предприятий в Украине// Тезисы докладов научно-практической конференции «Реформа финансово-кредитной системы переходной экономики Украины»:- Луцк, 1998.-с.178-180

11. Кубай Н.Е. Проблемы деятельности малых частных предприятий в экономике Украины//Вестник Львовской коммерческой академии. - Львов: «Коопосвіта»,1998.-Т.3.-с.145-148

12. Мягков Ф. , Фесенко Э. Малое предпринимательство: государственная поддержка обязательна. «Русский экономический журнал», 1993

13. Оноприенко В.И. Малые предприятия: Опыт, проблемы. М.: Профиздат, 1991

14. Реверчук С.К., Кубай Н.Е., Крупка М.И. Малая приватизация.-анал.-информ. пособие.- Львов: «Диалог»,1996.- с.32-93

15. Указ Президента Украины «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» с изменениями и дополнениями. - Киев,1999

16. Хозяйственный Кодекс Украины. - Харьков: «Одиссей»,2003.-232с.

17. Экономика предприятия: Учебник/ Под ред. Проф. О.И Волкова.-М.: Инфра - М, 1998.-416с.