Нарастающий потенциал роста бедности в результате низкого уровня оплаты труда без осуществления эффективных мер повышения уровня оплаты труда рано или поздно может быть реализован. Так, например, если в 1997 году в целом по стране 30,5% работников имели заработную плату ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, то в 1998 году их доля составила 42,5%, а в первом полугодии 2004 года - 5%.

Бедность наиболее широко представлена в регионах, где доминируют производства с низким уровнем конкурентоспособности - швейная, текстильная промышленность, машиностроение и др. Наблюдается существенная дифференциация субъектов РФ по доле населения, имеющего душевые денежные доходы ниже прожиточного минимума на соответствующей территории.

В числе первоочередных мер должно быть усиление адресности социальной поддержки малоимущих, практическая реализация федеральных законов о прожиточном минимуме и государственной социальной помощи. Дополнительные средства нуждающимся могут быть найдены за счет систематического сокращения получателей льгот и выплат. Недостаточная адресность многочисленных льгот, компенсаций и социальных выплат, вводимых без учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственное благополучие, ограничивает возможности оказания помощи тем, кто действительно в ней нуждается.

Для комплексного преодоления негативных тенденций в уровне жизни населения и обеспечения ее качественных преобразований потребуется выработка государственной Программы повышения уровня и качества жизни.

Основными задачами предлагаемой Программы могли бы стать:

-недопущение дальнейшего разрушения минимальных социальных гарантий населения;

-повышение реальной цены рабочей силы, активизация мотивов и стимулов к труду и предпринимательской деятельности, восстановление в новых условиях связи доходов с ростом производительности труда и результативности предпринимательства;

-обеспечение всем нуждающимся прожиточного минимума за счет активной государственной политики перераспределения доходов;

-переход от частичной стабилизации уровня жизни населения к стабилизации в основном (у основных социальных групп; по большинству компонентов уровня жизни; в преобладающей части регионов).

В Программе повышения уровня и качества жизни необходимо предусмотреть решение нескольких ключевых проблем, а именно:

1.Повышение уровня оплаты труда.

2.Государственное регулирование занятости.

3. Трансформация социального обеспечения.

4. Адресная социальная поддержка населения.

5. Инвестиции в человека.

6. Способы реализации Программы. Марков С. Уровень жизни в России//Экономист, 2004 ,№7.

Программа должна быть обеспечена средствами федерального бюджета, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации, а также средствами государственных и негосударственных внебюджетных фондов, ресурсами организаций и населения.

Заключение

Уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий, которая характеризует структуру потребностей человека и возможности их удовлетворения. Важнейшими составляющими уровня жизни выступают доходы населения и его социальное обеспечение, потребление им материальных благ и услуг, условия жизни, свободное время.

Повышение уровня жизни - это не только результат экономического роста, но и его условие.

Хотя снижение жизненного уровня населения - неизбежное следствие масштабных преобразований в экономике, однако глубина падения - процесс регулируемый.

Сильное влияние на уровень жизни населения оказывают экономические факторы, куда относятся наличие экономического потенциала в стране, возможности для его реализации, величина национального дохода, инфляция и так далее.

Об уровне жизни в стране можно судить и по соотношению обеспеченных и бедных слоев населения.

Инфляционные процессы оказывают отрицательное влияние на уровень жизни населения. Инфляция приводит к усилению социального неравенства, к снижению доходов населения, к увеличению числа безработных граждан, к снижению уровня заработной платы.

В нашей стране после августовского кризиса 1998 года усилилось социальное неравенство населения. 47,8% населения имели денежные доходы ниже прожиточного минимума и по существу являлись бедными. Россия вошла в число стран с наиболее выраженным неравенством населения по уровню жизни.

Величина прожиточного минимума в РФ за II квартал 2004 года составляет для всего населения 2363 руб. в месяц. В то время как среднемесячная номинальная заработная плата составляет 6872,8 рублей, а потребительские расходы составляют 4522,8 рублей в месяц.

Просроченная задолженность по заработной плате велика, на 1 октября 2004 года составляет 21056 млн. руб.

Количество безработных в 2004 году увеличилось по сравнению с 2003 годом на 61,2 тыс. чел.

Обязанностью государства является разработка программы по решению проблем уровня жизни населения в условиях инфляции.

Главной целью программы является восстановление у большинства населения уровня жизни, а также формирование нового качества жизни, соответствующего социальной рыночной экономике.

В Программе повышения уровня и качества жизни должны быть найдены способы разрешения принципиально новых противоречий, которых не было в старой системе.

Основными мерами в нашей стране являются следующие:

1) своевременность выплат заработной платы и других видов денежных доходов;

2) повышение реальной заработной платы, в том числе более регулярная ее индексация;

3) увеличение занятости в малом предпринимательстве, расширение масштабов общественных работ и временной занятости, сжатие теневого сектора,;

4) государственное регулирование занятости;

5) усиление адресности социальной поддержки малоимущих слоёв населения;

6) инвестиции в человека;

7) трансформация социального обеспечения и т. п.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: ИНФРА - М, 1993.

2. Федеральный закон от 24 октября 1997г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

3. Абакумова Н.Н., Подовалова Р.Я. Политика доходов и заработной платы: Учебное пособие. - Новосибирск: НГАЭиУ, 2002.

4. Анализ экономики. Учебное пособие / Под ред. Рыбалкина В.Е. М.: Экономика, 2003.

5. Бобков В., Масловский-Мстиславский П. Динамика уровня жизни населения.//Экономист,2004, №6.

6. Загородникова Т. Об уровне жизни населения //Вопросы статистики, 2004,№6.

7. Игнатов В.Г., Батурин Л.А. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. Ростов на Дону: Экономика, 2003.

8. Комаров И.Л. Менеджмент социальной работы. М.: ВЛАДОС, 2003.

9. Лапина Н. Предприниматели в политическом пространстве.//МЭиМО, 2004, № 6.

10. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие /В.И. Борисевич, Г.А. Кандаурова, Н.Н. Кандауров и др.; Под общ. ред. В.И. Борисевич. - Мн.: Интерпрессервис, 2003.

11. Политика доходов и заработной платы. Учебник / Под ред. Коников Л.А. М.: «Юристь», 2003.

12. Российский экономический журнал, 2000, №7.

13. Российский статистический ежегодник. Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2004.

14. Рофе А. И. и др. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учебное пособие. М.: «МИК», 2002.

15. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики - М.: ИНФРА - М, 2003.

16. Социальная статистика: Учебник/Под ред. чл.-кор. РАН И.И.Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 2003.

17. Марков С. Уровень жизни в России//Экономист, 2004 ,№7.

18. Виноградов К. Проблемы уровня жизни//Экономист, 2004 ,№3.

19. Экономика общественного сектора: учебное пособие / под ред. Бенранова П.И. - М.: Финансы и статистика, 2003.

20. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика. Учебник для вузов. - М.: Русская Деловая Литература, 2003.