Государственное регулирование занятости осуществляется по следующим основным направлениям:

1.Поддержка индивидуальных частных предпринимателей -- ремесленничество, надомный труд и т.д., т.е. занятость, не требующая крупных затрат.

2.Создание в регионах частных бюро содействия занятости (без права признания ищущих работу в качестве безработных) для оказания содействия в трудоустройстве и самостоятельной занятости элитарным клиентам (т.е. той профессионально подготовленной части населения, которая никогда не обратится в бюро по трудоустройству или за пособием). Создание таких бюро должно быть исключительным правом органов государственной власти субъектов Федерации.

3. Создание специальных предприятий для организации общественных работ (средства на оплату труда резервируются за счет регионального фонда занятости, средства на материальные затраты -- из региональных и местных бюджетов).

4. Организация переобучения работников, подлежащих сокращению, -- без прекращения с ними трудового договора.

5. Использование администрациями регионов права на передачу части земельного фонда всем желающих инвесторам (в том числе иностранным) под обязательство создать новые предприятия (новые рабочие места), материальная и финансовая поддержка их создания.

6. Создание предприятий для организации общественных работ по благоустройству, обслуживанию престарелых и т.д.

7. Создание новых казенных предприятий на базе определенных федеральными органами несостоятельных предприятий.

8.Обеспечение специальных программ внутренней миграции населения из кризисных районов.

Прогнозируемое ухудшение ситуации на рынке труда потребует от местных органов законодательной и исполнительной власти, служб занятости принятия дополнительных мер по обеспечению занятости населения в экстремальных условиях на рынке труда, в числе которых:

- разработка программ экстренных краткосрочных мер по снятию социальной напряженности;

- приостановка процесса массового высвобождения работников или его поэтапное проведение;

- увеличение масштаба общественных работ;

- организация опережающего обучения и переподготовки работников предприятия в период проведения реорганизационных и ликвидационных процедур. Яковлева, А.В. О государственном регулировании малого бизнеса и преодолении безработицы в России [Текст] / А.В. Яковлева // Проблемы современной экономики. 2009. - № 3 (31). - С. 18

В числе мер, направленных на повышение эффективности работы, -- укрепление социального партнерства органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов и других социальных партнеров в решении проблем занятости населения.

Итак, существование безработицы выдвигает проблему социальной защищенности населения, на которую обращают особое внимание во всем мире со второй половины XX века. Дело в том, что рыночная система совершенно не гарантирует постоянную занятость рабочей силы. Отсюда государство создает систему социальной защиты безработных и регулирует рынок занятости населения посредством определенных государственных мероприятий. Государственное регулирование спроса и предложения на рынке труда сочетает в себе мероприятия в области фискальной, монетарной, социальной политики и политики занятости, направленные на снижение уровня безработицы.

Заключение

Таким образом, закончив рассмотрение причин, форм, социально-экономических последствий и регулирование уровня безработицы, сделаем следующие выводы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.

В общетеоретическом плане безработица представляет собой отражение несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее, их количественное и качественное несоответствие, она присуща любой экономической системе, осуществляющей товарное производство.

Уровень безработицы может определяться как отношение численности безработных к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте или к экономически активному населению. К экономически активному населению относятся занятые в народном хозяйстве и безработные.

В западной экономической литературе причины безработицы исследуются преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке. Марксисты объясняют безработицу как социально-экономическое явление, порождаемое действием открытого Карлом Марксом всеобщего закона капиталистического накопления.

Наибольшее распространение в западной экономической науке получили классическая и кейнсианская теории безработицы.

Но до сих пор ни одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и занятости.

В зависимости от характеристик и критериев безработицу можно классифицировать на явную и скрытую, фрикционную, структурную, циклическую, естественную, длительную, застойную, институциональную.

Безработица и ее рост имеют серьезные последствия: экономические, социальные, демографические, политические и др. Безработица пагубно сказывается на всей экономической жизни общества. Она, прежде всего ведет к экономическим потерям, снижает уровень реального, фактического выпуска национального продукта. Для людей безработица оборачивается полной или частичной потерей доходов, снижением уровня жизни.

Регулирование уровня безработицы -- совокупность мер государственного прямого и косвенного воздействия на рынок труда с целью достижения поставленных целей.

Выделяют четыре основных направления государственного регулирования уровня безработицы. Во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы и, в-четвертых, программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.

В заключение отметим, что интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в целях снижения уровня безработицы.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: официальный текст - М.: Юридическая литература, 2008. -39с. - ISBN 5-7260-0905-9

2. Российская Федерация. Законы. О занятости населения в Российской Федерации [Текст]: закон № 1032-1 от 19 апреля 1991г. // Российская газета. - 1991. - 28 апреля.

3. Российская Федерация. Правительство. О дополнительных мерах по поддержке рынка труда Российской Федерации [Текст]: постановление № 316 от 9 апреля 2009 г. // Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации. 2009 - №5. - С. 42-43.

Литература

4. Бажанов, В.А. Государственное регулирование экономики [Текст]: учеб. пособие / В.А. Бажанов. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005. - 154 с. - ISBN 5-7692-0757-4

5. Безработица в России избежала хронической стадии [Текст]. - Российская газета. - 2010 - 8 февр.

6. Бреев, Б.Д. Безработица в современной России [Текст] / Б.Д. Бреев. - М.: Наука, 2005. - 269 с.- ISBN 5-02-033411-1

7. Вечканов, Г.С. Макроэкономика [Текст]: учеб. пособие / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. - СПб. : Питер, 2002. - 432 с. - ISBN 5-94723-209-X

8. Дорнбуш, Р. Макроэкономика [Текст]: учебник / Рудигер Дорнбуш, Стенли Фишер; пер. с англ. - М.: Изд-во МГУ - М, 1997. -783 с. - ISBN 5-279-02628-4

9. Кейнс, Д. М. Общая теория занятости процента и денег [Текст] / Д. М. Кейнс. - М., 2003. - 496с. - ISBN 5-09-014073-1

10. Киселева, Е. А. Макроэкономика [Текст]: учебное пособие / Е.А. Киселева. - М.: Кнорус, 2008. - 379 с. - ISBN 978-5-85971-653-1

11. Курбатова, М. В. Рынок труда: теоретические проблемы, тенденции становления российской модели [Текст] / М.В. Курбатова. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. - 312 с. - ISBN 5-202-00952-6

12. Макаров, В. Политика занятости - связующее звено между экономической и социальной политикой [Текст] / В. Макаров // Человек и труд. - 2009 - №12. - С. 24-28.

13. Никифоров, А. А. Макроэкономика [Текст]: учебное пособие / А.А. Никифоров, О. Н. Антипина, Н. А. Миклашевская. - М.: Дело и Сервис, 2008. - 533 с. - ISBN 978-5-8018-0351-7

14. Плакся, В.И. Безработица: теория и современная российская практика: (социально-экономический аспект) [Текст] / В.И. Плакся. - М.: Российская академия государственной службы, 2005. - 381 с. - ISBN 5-7729-0156-7

15. Сакс, Джеффри Д. Макроэкономика. Глобальный подход [Текст] / Джеффри Д. Сакс, Фелипе Б. Ларрен; пер. с англ. - М.: Дело, 1996. - 847 с. - ISBN 5-88103-070-2

16. Экономика: учебник [Текст] / Под ред. А. С. Булатова. - М., 2003. - 894с. - ISBN 5-279-02508-9

17. Яковлева, А.В. О государственном регулировании малого бизнеса и преодолении безработицы в России [Текст] / А.В. Яковлева // Проблемы современной экономики. - 2009. - № 3 (31). - С. 18-21.