Государственный и частный сектор экономики

Понятия и механизмы взаимодействия государственного и частного сектора в экономике, опыт зарубежных стран в управлении рыночными отношениями. Анализ проблем оптимального соотношения государственного и частного сектора в экономике России, пути их решения.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 20.04.2010
Размер файла 58,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

К факторам, обусловливающим масштабы и способы государственного регулирования российской экономики, относятся ее разгосударствление, формирование многоукладной структуры, демонтаж системы директивного планового управления и резкое снижение возможностей прямого государственного вмешательства в работу предприятий Асаул А. Н. «Роль государства в смешанной системе хозяйствования» // «Регион: политика, экономика, социология», 2002, № 1-2.

Удельный вес государственной собственности в стоимости основных фондов уменьшился с 91% в 1990 г. до 42% в 1995 г., а доля негосударственной собственности (частной и смешанной) повысилась соответственно с 9 до 58%, или в 6,4 раза. За этот же период удельный вес работающих на государственных и муниципальных предприятиях и в организациях снизился с 82,6 до 37,6%, тогда как доля частного сектора возросла с 12,5 до 37,6%, т.е. в 3 раза. В негосударственном секторе создается почти 70% ВВП Там же.

Либерализации экономики предшествовала ликвидация Госплана и плановых органов на местах. Министерства были лишены права оперативного руководства работой предприятий. Ограниченный перечень прежних функций Госплана, относящихся главным образом к разработке текущих прогнозов и предложений по макроэкономической политике, был передан вновь созданному Министерству экономики. Замысел состоял в том, чтобы создать условия эффективного саморегулирования экономики на основе рыночных принципов организации работы предприятий.

Деятельность отраслевых министерств предполагалось сосредоточить на проведении государственной политики в развитии наиболее важных отраслей. Однако компетенция и организационные формы государственного управления отраслями во многом еще не определены, состав министерств и государственных комитетов практически ежегодно пересматривается. Нестабильным остается и общий состав экономического и отраслевого блока правительства.

На смену преобладавшему в дореформенный период отраслевому подходу пришел территориальный как более отвечающий федеральному типу государственного устройства и условиям работы предприятий в рыночной среде. Решение значительной части задач по руководству экономикой и социальной сферой передано 89 субъектам федерации. Вместе с тем экономическое и правовое положение республик, краев и областей в их взаимоотношениях с федеральными органами существенно различается - первые обладают, как правило, большими правами и возможностями. Несовершенство действующих конституционных норм обусловило практику заключения соглашений (их более 20) федеральных органов власти и субъектов федерации о разграничении полномочий. Через такие соглашения субъекты федерации добиваются еще большего расширения прав в управлении и увеличения обязательств федерального правительства по финансовой поддержке территорий.

Приходится признать, что механизм рыночного саморегулирования создать не удалось. Причины не только в трудностях самой задачи, но и в недоработанности исходной концепции реформ, в том числе и в оценке целесообразных границ свертывания государственного управления экономикой и его замены рыночными инструментами.

Недоработанность и низкую эффективность внедрявшейся модели перехода к рынку, включая принятую в ней схему макрорегулирования преимущественно путем ограничения денежной массы и проведения жесткой бюджетно-кредитной политики, направленной на сокращение конечного спроса, подтверждает следующее Андрианов В. «Государство и рынок: механизмы взаимодействия» // Маркетинг. - 1999. - № 5.. с. 3 - 20:

* большая, чем прогнозировалось, глубина и продолжительность кризиса - объем ВВП в 1996 г. сократился по отношению к 1990 г. почти в 2 раза (предполагалось снижение не более чем на 10-15%, причем возобновление роста ожидалось в конце первого года реформ);

* превышение исходных оценок падения жизненного уровня основной части населения; за чертой официального критерия бедности к 1995 г. оказалось более трети всего населения, а в настоящее время доходы почти пятой его части ниже прожиточного минимума;

* продолжение инвестиционного кризиса, причем снижение капиталовложений более чем в 2 раза превысило сокращение производства;

* высокая инфляция, приостановить которую удалось лишь на пятом году реформ и то ценой непредвиденного роста задолженности предприятий и неплатежей;

* повторяющиеся провалы макроэкономических прогнозов о начале стабилизации экономики.

Все это привело к отказу от крайних проявлений либерализма и монетаризма. В практическом плане предпринимался ряд мер государственного регулирования, в том числе и административного, по ограничению негативных последствий стихийного развития рыночных отношений, прежде всего там, где оно сопровождалось усилением нестабильности и кризисных тенденций. Возможности осуществления подобных мер зависели не столько от концептуальных соображений, сколько от размеров средств, имевшихся у правительства, и способности органов государственного управления выполнять принимаемые решения. Эти меры касались усиления контроля за сбором налогов, денежными расчетами и платежами, ценообразованием на продукцию естественных монополий (энерго- и топливоснабжение, транспортные тарифы на перевозки грузов), внешнеэкономической деятельностью (уменьшение льгот, возврат в страну выручки от экспорта), обеспечением устойчивости курса рубля и др.

Уточнение программы реформ в части системы государственного управления экономикой шло в двух направлениях: развитие механизма и инструментов текущего регулирования и увязка этих инструментов с системой перспективного управления, создание которой после отказа от директивного государственного планирования особенно задержалось.

Заключение

Частный сектор экономики - часть экономики страны, не находящаяся под контролем государства. Частный сектор образуют домохозяйства и фирмы, принадлежащие частному капиталу. Частный сектор экономики подразделяется на корпоративный, финансовый и индивидуальный секторы экономики.

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие частного сектора экономики в современной России. Первая - это причины кардинального (общеэкономического) характера, заложенные в экономической политике государства, вторая - локального (преимущественно организационного) характера.

Государственный сектор - государственные унитарные предприятия (на правах хозяйственного ведения и оперативного управления), госучреждения, хозяйственные общества (открытые акционерные общества) с долей госсобственности, превышающей 50% уставного капитала, а также открытые акционерные общества с государственным участием, в которых государство наделено правом “золотой акции”.

В смешанной экономике роль государственного регулирования весьма велика.

Существующая в настоящее время система государственного регулирования носит переходный и незавершенный характер. Ход реформ уже показал невозможность эффективного развития экономики в режиме автоматического саморегулирования. Механизм рынка должен быть дополнен инструментами, компенсирующими его недостатки там, где он не срабатывает или приводит к результатам, не отвечающим интересам всего общества. Поэтому дальнейшее развитие реформ будет происходить путем определенных компромиссов между либерализацией и восстановлением инструментов государственного регулирования рынка и социальной сферы.

В заключение отметим, что реального перелома в тенденции снижения государственных инвестиций в экономику до сих пор не произошло. За последние годы доля затрат на финансирование промышленности, энергетики и строительства в расходах федерального бюджета сократилась более чем в 4 раза. В то же время для большинства госпредприятий кредитные ресурсы по-прежнему недоступны из-за высоких процентных ставок, превышающих рентабельность вложений. Доля их собственных средств, направляемых на развитие производства, незначительна, а стимулирующий потенциал косвенных регуляторов остается ниже возможного. В этих условиях прямые инвестиции в госсектор должны сохранять свое значение, а бюджет развития в ближайшей перспективе может стать одним из основных инструментов, регулирующих восстановление инвестиционного процесса в его рамках.

Прямое участие государства в производстве необходимо и неизбежно, особенно в тех сферах экономики, которые не могут быть подняты силами российского частного капитала. Речь идет об обновлении производственной инфраструктуры отдельных предприятий легкой и пищевой промышленности, способных выпускать недорогую массовую продукцию, пользующуюся устойчивым спросом, остро необходима государственная поддержка экспорта продукции обрабатывающей промышленности, но на практике, сталкиваясь с нехваткой средств, государство продолжает довольно бессистемно распылять ресурсы.

Исследуя опыт зарубежных стран, Россия может много полезного почерпнуть из практики проведения приватизации в развивающихся европейских странах, а правила и методы руководства государственным сектором экономики - из опыта США, Японии, Франции, Германии и других высокоразвитых экономически стран. Так, например, очень быстрое по сравнению с Россией хозяйственное оживление в восточноевропейских странах связано, по мнению многих российских авторов, с продвинутостью реформ. В частности, в более развитых странах Восточной Европы прошла не формальная, а подлинная приватизация, которая привела к возникновению слоя «эффективных собственников», сложился «новый» частный сектор. Государство занимается не столько текущим регулированием экономики, сколько регулированием институциональной системы, в т. ч. развитием рыночного законодательства и контролем за его соблюдением.

Таким образом, по мнению российских авторов, суть новой социально - экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны - в ее постепенном, поэтапном движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни людей, динамичной рыночной экономикой при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании.

А функции государства здесь будут следующими:

Ш Создание общих законодательных и правовых предпосылок, своего рода правил игры для лиц, действующих в рыночной экономике

Ш Прямое государственное владение и управление основными элементами инфраструктуры народного хозяйства, естественными монополиями, особо важными в политическом, экономическом и финансовом отношении производствами;

Ш Разработка и проведение активной промышленной политики, участии в ключевых инвестиционных, структурно - технологических программах путем полного или частичного их финансирования, предоставления экономических гарантий, льготных кредитов и других видов финансовой помощи частного сектору экономики.

Партнерские отношения между частным сектором и государством являются основополагающим элементом функционирования экономики стран. Эти отношения включают в себя широкий спектр видов деятельности и различных действующих лиц, что затрудняет четкое определение понятия партнерства. Партнерские отношения формируются в процессе объединения ресурсов, финансовых средств и знаний частного сектора и государством с целью:

а) снижения затрат;

б) обеспечения повышения качества услуг;

в) совершенствования механизма их предоставления.

Деятельность, в рамках которой складываются партнерские отношения, сравнима с созданием некоего общественного блага, которое частный сектор либо не может, либо не желает создавать самостоятельно.

В России данный механизм до конца еще не сформирован.

Список литературы

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации.

2. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Страсбург, Совет Европы. Отдел изданий и документов, 1990.

3. Закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий".

4. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1994.

5. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

6. 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

7. Государственное регулирование рыночной экономики /под ред. Столярова М. И., МГУ - М.: Дело, 2001 - 279 с.

8. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие для ВУЗов / под ред. Морозовой Т. Г. - М.: ЮНИТИ, 2001 - 253 с.

9. Ивашковский С. Н. «Макроэкономика» - М.: Дело, 2000, 470 с.

10. Орешин В. П. «Государственное регулирование национальной экономики» Учебное пособие - МГУ им. М. Ю. Ломоносова - М,: ИНФРА- М, 2000 - 122 с.

11. Пикулькин А.В., Система государственного управления. Учебник. М.: Закон и право, 1997.

12. Шамхалов Ф. И. «Государство и экономика: Основы взаимодействия» Учебное пособие - М.: Экономика, 200 - 381 с.

13. Аткинсон Эн.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. - М.: Аспект Пресс, 1995.

14. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.И. Основы управления муниципальным хозяйством. СПб.: Институт управления и экономки, 1996.

15. Гневко В.А., Когут А.Е. Местное самоуправление: основы системного подхода. СПб.: Институт управления и экономики, 1996.

16. Логуа Р.А. Проблемы формирования рыночной экономики России. - М.: 1994. - 272 с.

17. Лузин С.П., Павлов К.В. Соотношение государственных и рыночных методов экономического регулирования в условиях переходного периода. - Апатиты: Изд. КНЦ РАН, 1993. - 178 с.

18. Основы местной социально-экономической политики. Рекомендации по разработке и практической рекомендации. Под ред. Когута А.Е. СПб.: РАН, 1995.

19. Стиглиц Дж.Э. Экономика государственного сектора. - М.: МГУ, 1997.

20. Хавина С.А. Основные тенденции развития государственного регулирования экономики за рубежом и в России. В сб. Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (теория и практика)". Институт экономики РАН. - М.: 1996, С. 16-55.

21. Широков А.И., Юркова С.Н. Реформа местной власти в России. СПб.: Вести, 1995.

22. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М., Наука, 1995.

23. Якобсон Л.И. Государственный сектор рыночной экономики. Изд-во ГУ-ВШЭ, 2000.

24. Абалкин Л. «Роль государства и борьба с экономическими догмами» // Экономист, 1998, № 9. с. 3 - 17

25. Андрианов В. «Государственное управление: Мировой опыт и российские реалии (бюрократизация управления экономическим развитием)// Общество и экономика - 2001 - № 11-12, с. 117 - 129

26. Андрианов В. «Государство и рынок: механизмы взаимодействия» // Маркетинг. - 1999. - № 5.. с. 3 - 20

27. Асаул А. Н. «Роль государства в смешанной системе хозяйствования» // «Регион: политика, экономика, социология», 2002, № 1-2

28. Белова В. Л. «Ввдение в макроэкономику: экономические функци государства» // Социально - политический журнал. - 1998 - №4, с. 82 - 94

29. Бирюков В. и др. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения - 2001 - № 12, с. 57 - 64

30. Варнавский В. Г. «Партнерство государства и частного сектора: теория и практика»// Мировая экономика и международные отношения, 2002 - № 7, с. 28 - 37

31. Государство и бизнес: опыт партнерства в условиях рыночной экономики: Обзор международной практики // Рынок ценных бумаг - 2001. - № 15. с. 15-21

32. Гребенников В. Г. «Великая монополия (отношения государства и экономики)» // Экономическая наука современной России. - 1999. - №3 , с. 64-78

33. Демидова Л. «Пути повышения эффективности государственного сектора (опыт стран Запада) // Проблемы теории и практики управления, 1998. - №4, с. 38 - 43

34. Денисов Б. А. «Государство - экономический интегратор» // Менеджмент в России и за рубежом - 2000,. - №4, с. 25-33

35. Денисов Б. И др. «Современный взгляд на экономическую роль государства» // Маркетинг. 2000. - № 4 , с. 16 - 25.

36. Донцова Л. В. «Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы» // Менеджмент в России и за рубежом, 2000, №4, с. 34 - 40.

37. Дробот Р. А. «Меняющаяся роль государства в мировой экономике 20 века»// Вестник МГУ, сер. 18, Социология и политология. 2002. - №3, с. 25 - 38

38. Журавлев С. Государственное регулирование экономики в переходный период//Экономист, 1991. - N 5. - С. 28-38.

39. Копейкин М. Ю. «роль государства в регулировании экономики» // Копейкин М. Ю. «Реформирование экономики в России» (сборник статей), Ярославль, МАПН, 2000, с. 15 - 17

40. Коробов С. К. «Социальные функции государства с рыночной экономикой»// Государственная власть и местное самоуправление - 2001. - № 1. с. 10 - 17.

41. Котов В. В. «Государственное управление рыночной экономикой» // Экономика строительства. - 1999, № 10, с. 2 - 12.

42. Кудров В. «Государство и экономика: меняющаяся равновесие»// Проблемы теории и практики управления», 2002. - №3, с. 8 - 13.

43. Малахов С. А. «Когда необходимо вмешиваться государству?» // ЭКО. 1998. № 9. с. 123- 137

44. Место и роль государства в процессе развития // Международные отношения и мировая экономика, 1998, № 12. с. 59 - 93

45. Мясников М. В. «Экономическая политика государства в современных условиях» // Международные отношения и мировая экономика . - 1999. - №1., с. 48 - 52

46. Осадчая И. «Государство в переходной экономике: между Левиафаном и анархией» // Международные отношения и мировая экономика, 1998. - №1, с. 140 - 147.

47. Осадчая И. «Государство в постиндустриальной экономике и социал - демократия» // Мировая экономика и международные отношения. - 1999, № 7, с. 79 - 88

48. Симонян Н. «О роли государства в общественном развитии: Запад vs. незападные модели»// Общество и экономика. - 2000, № 3 -4, с. 4 - 17

49. Супян В. «Роль государства в экономике (на примере США) // Независимая газета. 200 - 26 дек. С. 15

50. Танци В. «Роль государства в экономике: эволюция концепций» // Международные отношения и мировая экономика, 1998. - № 10. с. 51 - 62

51. Шишков Ю. «Экономическая роль государства в современном мире» // Экономист, 1999, № 1. - с. 25 - 34

52. Штиль Х. -П. «Государство и экономика: сотрудничество и конкуренция» // Проблемы теории и практики управления - 2000. - №5. с. 36-39

53. Эльянов А. «Место и роль государства в экономическом развитии: опыт развивающихся стран и Россия» // Общество и экономика - 1999, №12, с. 148 - 174

Приложение 1

Схема 1. Провалы рынка обуславливающие содержание экономических функций государства

Приложение 2.

Приложение 3

Цели приватизации

Страны рыночной экономики

сокращение задолженности государственного сектора,

развитие рынка,

стимулирование предпринимательства,

расширение индивидуальных свобод,

развитие народного капитализма, ослабление профсоюзов.

Россия

формирование слоя частных предпринимателей,

повышение эффективности деятельности предприятий,

создание конкурентной среды, содействие демонополизации экономики,

привлечение иностранных инвестиций,

социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.

Приложение 4

Модели государственного сектора

Характеристики модели

Степень огосударствления производства и внешнеторговых ограничений

Высокая

Низкая

Объем производства общественных благ и трансфертов

Высокий

Социалистическая

Скандинавская

Низкий

Латиноамериканская

Либеральная


Подобные документы

  • Государственный сектор экономики. Опыт развитых стран по управлению государственным сектором в экономике. Частный сектор экономики. Становление частного сектора экономики в России. Механизмы взаимодействия государственного частного сектора.

    дипломная работа [56,2 K], добавлен 19.10.2006

  • Опыт развитых стран по управлению государственным сектором в экономике. Частный сектор экономики. Опыт развивающихся стран в развитии частного сектора. Становление частного сектора экономики в России. Взаимодействие государственного и частного сектора.

    курсовая работа [74,3 K], добавлен 21.10.2005

  • Понятия государственного сектора, собственности, их роль в экономике. Приватизация как основа формирования частного сектора. Роль государства в рыночной экономике. Государственный и частный сектор: опыт взаимодействия за рубежом и в России.

    курсовая работа [46,8 K], добавлен 13.03.2004

  • Функционирование государственного и частного секторов экономики России. Государственно-частное партнерство и его роль в структурных преобразованиях экономики. Международный опыт развития государственно-частного партнерства в экономически развитых странах.

    курсовая работа [177,9 K], добавлен 12.05.2014

  • Государственный сектор как комплекс хозяйственных объектов - цель и инструмент проведения экономической политики. Создание институциональной структуры государственного сектора и четкое проведение его границ. Группы (подсекторы) государственного сектора.

    контрольная работа [71,3 K], добавлен 06.08.2013

  • Анализ специфики взаимодействия государства и частного сектора в проектах государственно-частного партнерства. Мировой опыт государственно-частного партнерства. Рассмотрение основных форм и методов привлечения инвестиций в жилищном строительстве.

    диссертация [4,3 M], добавлен 05.12.2020

  • Теоретические основы и мировой опыт организации государственно-частного партнерства. Специфика взаимодействия государства и частного сектора в проектах государственно-частного партнерства. Анализ опыта государственно-частного партнерства в регионах РФ.

    курсовая работа [685,1 K], добавлен 09.04.2014

  • Взаимодействие государства и частного сектора для решения общественно значимых задач. Специфика государственно-частного партнёрства (ГЧП) в России. Обзор конкурсов по проектам ГЧП в Санкт-Петербурге. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса.

    реферат [905,6 K], добавлен 28.01.2012

  • Отличительные черты государственного сектора экономики, значение, опасности роста. Определение государственного сектора. Основные теории роста государственного сектора. Государственное регулирование рынка Китая, некоторые важные экономические показатели.

    реферат [26,8 K], добавлен 10.04.2011

  • Исследование роли агропромышленного сектора народного хозяйства в экономике Российской Федерации. Анализ влияния финансового кризиса на экономическое состояние аграрного сектора. Изучение особенностей инновационного развития аграрного сектора экономики.

    курсовая работа [40,5 K], добавлен 30.11.2016

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.