Безработица в Украине: теория и практические исследования (на примере Харьковской области)

Итак, развитие безработицы в Украине на начальном этапе существенно отличался от общемировых закономерностей. При резком сокращении объемов производства (более чем в 2 раза) уровень безработицы с учетом незарегистрированных безработных не превышал 12% (табл. 2.) . При этом, уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация. Существенными оказались и социальные причины (высокий естественный прирост, значительный миграционный отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях, незначительный - в других).

Но, не смотря на все, Украина достигала довольно не плохого уровня безработицы. Официальный уровень зарегистрированной безработицы в Украине на конец июля 2006 снизился до 2,5% трудоспособного населения, тогда как в июне 2006 он составлял 2,7%. Это был самый низкий показатель безработицы за несколько лет. В июле 2006 на учете в Государственной службе занятости было 715,3 тыс. безработных (в июне - 749,1 тыс.). В то же время, в июле 2006 было трудоустроено 90,2 тыс. человек (месяцем ранее - 110,0 тыс. чел.). Спрос на рабочую силу составлял июля 246,1 тыс. человек (в июне - 250,9 тыс.). Нагрузка на одно рабочее место (вакантную должность) третий месяц подряд составляла 3 человека (в январе-апреле - 4 человека на место). Таким образом, в обсуждаемых сегодня программах выхода экономики Украины из кризиса безработица понимается как результат и следствие экономической политики, и, следовательно, борьбе с безработицей не отводится стратегической роли в системе мер государственного регулирования.

2.3 Реальность и прогнозы по Украине и Харьковской обл

Уровень безработицы в Украине в 2009 году составит не менее 7-8%. Такие цифры в Государственной службе занятости в первую очередь связывают с грядущим снижением уровня валового внутреннего продукта. Нам не избежать увеличения роста безработицы", - уверен директор Государственной службы занятости Владимир Галицкий. Так, по его словам, сочетание снижения спроса со стороны торговых партнеров Украины, снижение цен на экспорт, рост цен на импорт, рецессия экономических сфер приведут в 2009 году к снижению реальных объемов ВВП на 4%. "В свою очередь снижение реального ВВП на 2% приводит к росту безработицы на 1%. Поэтому можно ожидать рост безработицы в Украине в 2009 до 7-8%", - отметил он. Он также добавил, что средняя зарплата по Украине за 10 месяцев 2008 года составила 1773 грн. Напомним, в июле официальный уровень безработицы снизился до 1,8%, а на 1 августа в Государственной службе занятости было зарегистрировано 0,519 млн безработных.

Также стоит отметить, накануне Фонд социального страхования дал прогноз, что до конца этого года работу, в связи с кризисными явлениями, могут потерять более полумиллиона украинцев. В то же время, подчеркнем, неутешительные данные - и в Министерстве труда и социальной политики. Там прогнозируют, что в 2009 году уровень безработицы в Украине вырастет до 7,7%. Такие цифры в Государственной службе занятости в первую очередь связывают с грядущим снижением уровня валового внутреннего продукта. Ухудшения же ситуации на рынке труда и рост количества безработных следует ожидать начиная с декабря текущего года.

По словам министра труда и социальной политики Людмилы Денисовой, в сложившейся ситуации для трудоустройства граждан, которые потеряют работу, необходимо адаптировать систему профессионального обучения согласно с новыми условиями по новым профессиям. Министр считает, что в cвете экономического кризиса в скором будущем будут реализованы инвестиционные программы в строительстве и агропромышленном комплексе. Именно на эти отрасли будут перепрофилироваться безработные. Также Денисова отметила, что действующие размеры материальных выплат безработным будут сохранены, и их финансирование из Фонда страхования на случай безработицы будет выполняться в полном объеме. Кроме того, Министерство труда и социальной политики в связи со сложившейся экономической ситуацией в стране предлагает правительству объединить всех инспекторов по вопросам труда для единого надзора за условиями труда и соблюдением законодательства по этим вопросам. Помимо этого предлагается принимать административные меры к руководителям государственных предприятий, на которых будет увеличиваться задолженность по выплате заработной платы. Также, по словам Денисовой, государство должно принимать меры по влиянию на работодателей с целью повышения зарплат

По словам министра, на сегодня самый высокий уровень безработицы (более 8%) зафиксирован в Николаевской, Черкасской, Житомирской, Хмельницкой, Тернопольской, Ривненской и Черновицкой областях. Самый низкий уровень безработицы в Киеве - 2,9%.

По мнению Денисовой, сегодня трудящиеся фактически стали заложниками «конфликта Президента и премьера». Она считает, что сегодня в кратчайшие сроки необходимо провести общий диалог представителей профсоюзов и работодателей для того, чтобы избежать массовых увольнений, обеспечить соблюдение прав трудящихся, не допустить остановки предприятий, «решить проблемы страны, и проблемы человека труда». Есть мнения, что если безработных не обеспечить работой, будет наблюдаться массовый отток работоспособного населения из Украины. Но тенденции мирового рынка таковы, что "оттоку" будет просто некуда "течь". Уже сейчас мировые гиганты вроде Hewlett-Packard или Renault вынуждены увольнять тысячи рабочих. По словам генерального директора Международной организации труда (МОТ) Хуана Сомавиа, к концу 2009 года мировая экономика потеряет 20 миллионов рабочих мест, а число безработных впервые превысит 200 миллионов человек.

Ситуация на Западе осложняется тем, что большинство европейцев из тех, кто приобрел жилье в кредит, еще не выплатили ипотеку. А это значит, что люди могут стать не только безработными, но и бездомными. В Европе вскоре могут появиться лагеря тех, кого кредиторы просто выбросили из дома, как это происходит сейчас в Штатах. Как пишет журнал "Фокус", бывшие риелторы, специалисты по кредитам теперь живут в специально обустроенных лагерях, куда им пришлось переселиться после того, как стало понятно, что заплатить по кредитным счетам они не в состоянии. Они пытаются найти хоть какую-нибудь работу, а пока вынуждены принимать помощь от друзей или церковных организаций, которые вполне вероятно могут увеличить численность своих сторонников за счет таких разочаровавшихся людей. А вот в Испании готовится вообще беспрецедентный шаг: эмигрантам заплатят, чтобы они уехали на определенный срок, что позволит обеспечить работой коренных испанцев.

Так что если украинцы и поедут массово зарубеж, им придется столкнуться с высокой конкуренцией на рынке занятости. Наши соотечественники всегда были дешевой рабочей силой, но в условиях кризиса европейцам будет не до стремления к заоблачным зарплатам. В Украине, например, уже в октябре предложение по зарплатам снизились практически во всех отраслях. Особенно не повезло юристам - им теперь предлагают на четверть меньше. Но пострадали не только белые воротнички. Меньше предлагают и традиционно низкооплачиваемым профессиям - учителям, охранникам, рабочим сферы обслуживания.

Студентам найти работу part-time (с частичной занятостью) становится еще труднее. Рабочие без опыта, пусть и согласные на меньшую зарплату, работодателей не прельщают. На сегодня среди безработных Украины молодежь составляет около 30 процентов. Чаще всего это объясняли нежеланием молодых работать за небольшие деньги. Теперь когда рекрутинговые агентства отмечают снижение количества вакансий и увеличившееся число соискателей, найти работу будет еще сложнее. Бывшим инвестиционным банкирам и риелторам придется хотя бы на время забыть о пятизначных зарплатах или подумать над сменой сферы деятельности.

Интернет переполнен анекдотами о бывших банковских служащих-дворниках. Советы "как не потерять работу" раздают все и всем. "Сохраняйте хорошие отношения с сотрудниками и начальством - в условиях кризиса это будет ох как полезно" - именно в таком ключе грустно шутят юмористы.

Делать карьеру в нынешних условиях - занятие повышенной сложности. В непростых условиях оказываются как "белые воротнички", так и представители рабочих специальностей. В цене останутся высококвалифицированные узкие специалисты, работники-универсалы или "трудолюбивые лошадки". Но с другой стороны - ведь именно о таких работниках мечтает каждый руководитель. Чем не повод рассматривать кризис и сопутствующую ему безработицу как некий экзамен для сотрудников? Выдержавшие его совершенно справедливо будут получать свои заслуженные бонусы и льготы. Только что делать тем, кто не приспособится к новым условиям? Эта забота ляжет на плечи государства. Пока оно ничего для предотвращения трудового коллапса не делает. Пока гром не грянет…

Экономия и рациональный семейный бюджет - возможный залог более спокойного существования в кризисный период .Социалогические исследования показал как решают эти вопросы Украинцы (График 1 и 2 данные приведены в процентном соотношении к заработной плате).

График №1

График №2. Фактор страха

Заключение

Важнейшим показателем - индикатором социально-демографической безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в Украине связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев:

- регистрация безработных в службе занятости;

- не занятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ);

- отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя).

Показательно, что в нашей стране безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости. Опыт прибалтийских стран свидетельствует, что такое прямое измерение приводит к недооценке действительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий по безработице, а также малого шанса получить статус безработного люди не спешат регистрироваться. В Украине нищенские пособия способствуют сохранению невысокого официального уровня безработицы. Таким образом, низкий уровень безработицы в большей мере связан с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда.

Очевидно, чем более оперативный и кратковременный характер носит та или иная проблема занятости, тем выше вероятность использования прямого административного воздействия. Поскольку решение вопроса о наличии избыточной занятости в отечественной экономике является приоритетным, именно меры по ее снижению должны учитываться при разработке концепции регулирования экономических отношений занятости в Украине. Эта концепция должна включать:

- макроэкономическое регулирование, создающее общую среду, содействующую эффективной занятости (инвестиционная, структурная политика, разгосударствление и приватизация, создание благоприятных условий для мелкого бизнеса) и улучшению качественных характеристик человеческого капитала;

- государственную политику занятости, воздействующую на формы, структуру, уровень занятости и безработицы административными, правовыми, финансово-кредитными методами;

- регулирование занятости на предприятиях за счет активизации действий кадровых служб предприятий в направление создания внутренних рынков труда, их сотрудничества с региональными центрами занятости;

- регулирование отношений занятости с помощью общественных организаций субъектов этих отношений.

Главными стратегическими целями регулирования занятости в Ураине должны быть не поддержание и стимулирование общего уровня занятости населения в народном хозяйстве (либо сокращение уровня официальной безработицы), а повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости.

Особую актуальность приобретают в настоящее время вопросы совершенствования государственной статистики в области занятости населения, формирования и регулирования рынка труда. Остро ощущается отсутствие статистической информации по вопросам использования рабочей силы на негосударственных (коммерческих) предприятиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда и так далее. В работе статистических органов в области занятости населения наблюдается значительный крен в сторону изучения проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. В то же время обойдены вниманием вопросы эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне и т.д. Подобные статистические исследования помогут, в частности, выявить, как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости, на многообразие различных видов деятельности населения.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Список использованной литературы

1. Е Балацкий «Россия: проблема безработицы в переходной период», «Проблемы теории практики управления», 1993г., №1.

2. И.В. Бестужев - Лада «Безработица? Не может быть!», М. - 1992.

3. А.В. Бузгалин «Переходная экономика», М. - 1994.

4. А.С. Булатова «Экономика», М. - 2002.

5. В.И. Ведяпин «Общая экономическая теория», М. - 1995.

6. Вопросы экономики, №2 - 1997

7. В.А. Воронцова «Безработица и пути смягчения», Институт экономики, М. - 1994.

8. Журнал содействие №3, №4 Рынок труда.

9. Известия, 1996г., 15 мая, №28.

10. Известия, 1996г., 21 марта, №53.

11. В.Д. Камаева «Экономика и бизнес», М. - 1993.

12. Дж. - М. Кейнс «Общая теория занятости, процента и денег», М. - 1993.

13. Коммерсантъ-дэйли, 1997г., 12 марта,№2.

14. Коммерсантъ-дэйли, 1997г., 8 февраля, №7.

15. К.Р. Макконнелл, С. Л. Брю «Экономикс», М. - 1995.

16. Г. Мэнкью «Макроэкономика», М.: МГУ - 1994.

17. А.А. Никифорова «Рынок труда: занятость и безработица», М. - 1991.

18. Г.Р. Погосян, Л. И. Жукова «Экономика труда», М. - 1991.

19. Г. Стендинг, Т Четвернина «Загадки российской безработицы», «Вопросы экономики», 1993г., №12.

20. Финансовые известия, 1996г., 7марта, №25.